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"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

INFORME TÉCNICO Ne '8 "1 \ -2017-SERVIR/GPGSC~ "'"

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A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
Presidente Ejecutivo

De CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Elaboración de perfiles de puestos

Referencia Consulta con número de registro N" 16174-2017

Fecha Lima, 14 AGO. 2017

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia el Secretario Técnico de Procedimiento

Administrativo Disciplinario del Programa Nacional de Conservación de Bosques
para la Mitigación de Cambio Climático - PNCBMCC nos formula las siguientes
preguntas:

a) ¿5i el régimen del Servicio Civil aún no se ha implementado en el PNCBMCC,

constituye el Manual de Operaciones un documento normativo para la
elaboración de perfiles de puesto para las convocatorias CAS, o, sin abandonar
las exigencias sustanciales del cargo, de acuerdo al MOP, es posibles abrir
oportunidades al mayor número de postulantes?

b) ¿Prevalece el Manual de Operaciones del Programa en la elaboración de perfil

de puesto para convocatoria CAS frente al perfil de puesto?

11. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 SERVIR es un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin
hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del
presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación
particular alguna.

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"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

Sobre el régimen de la Contratación Administrativa de Servicios

2.3 En principio, debemos señalar que el contrato administrativo de serv1c1os (en

adelante, CAS), vigente desde el 29 de junio de 2008, constituye una modalidad
especial de contratación laboral, privativa del Estado, que se regula por el Decreto
Legislativo W 1057 y sus normas reglamentarias y complementarias, Decreto
Supremo W 075-2008-PCM' y la Ley W 29849 2

2.4 El contrato CAS que, entre otros aspectos, se encuentra caracterizado por su
temporalidad, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa,
al régimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras
especiales.

Para la elaboración del perfil de puestos en el négimen CAS

2.5 De acuerdo al artículo 3' del Reglamento del régimen CAS, aprobado por Decreto
Supremo W 075-2008-PCM, para suscribir un contrato CAS las entidades públicas
deben observar un procedimiento que atraviesa las siguientes etapas: (i)
Preparatoria, (ii) Convocatoria, (iii) Selección, y, (iv) Suscripción y registro del
contrato.

2.6 Asimismo, la entidad primero deberá elaborar sus perfiles de puestos de acuerdo a
lo establecido en el Anexo W 01 de la Directiva W 001-2016-SERVIR/GDSRH,
denominado "Guía metodológica para el diseño de perfiles de puestos para
entidades públicas aplicable a regímenes distintos a la Ley N' 30057, Ley del Servicio
Civil 11 •

2.7 Una vez que los perfiles de puestos hayan sido validados, la entidad deberá iniciar
el proceso de selección observando lo dispuesto en el "Modelo de convocatoria
para la contratación administrativa de servicios" y su instructivo, aprobados
mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva W 107-2011-SERVIR/PE;
instrumentos que son de aplicación obligatoria para todas las entidades que deseen
contratar bajo el régimen del Decreto Legislativo N' 1057.

2.8 Debemos precisar que la contratación de personal bajo el régimen CAS obedece a
la necesidad de la entidad de cubrir la prestación de servicios y el desempeño de
funciones que son parte de la competencia de la entidad contratante. Dichas
funciones se encuentran contenidas en los documentos de gestión de la entidad
como, por ejemplo, el Reglamento de Organización de Funciones- ROF y el Manual
de Organización y Funciones MOF, MOP entre otros'- En esa línea, las entidades
pueden contratar personal bajo el régimen CAS para ejercer funciones equivalentes

1Norma modificada por el Decreto Supremo W 065-2011-PCM.

z Norma que establece la eliminación progresiva del Régimen Especial CAS y otorga derechos laborales,
publicada en el Diario Oficiai"EI Peruano", el 06 de abril de 2012.
3No obstante, puede suceder que algunas de aquellas funciones no se encuentren en los documentos de gesti6n por no estar
actualizados; sin embargo, son competencia de la entidad por ley o norma complementarias y en esa medida son cubiertos
por puestos CAS.
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"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

a las de una plaza contenida en el CAP. Sin embargo, ello no altera que la prestación
de servicios bajo el Decreto Legislativo W 1057 sea temporal, es decir, no adquiere
la calidad de permanente.

2.9 Debido a la naturaleza temporal del CAS, no sería razonable ni justificable su

utilización por un lapso de tiempo prolongado, debiendo cuando sea necesario
realizar la contratación del servidor (concurso público de méritos) conforme a las
reglas para contratación de personal para la suplencia temporal o para el reemplazo
por cese permanente de personal de una plaza del CAP, respectivamente, de
acuerdo a las excepciones establecidas por las leyes de presupuesto de cada año.

2.10 Los puestos bajo el régimen del Decreto Legislativo W 1057 (CAS) no se ubican en
el Cuadro de Asignación de Personal; no obstante, sí es posible que las funciones
que se detallen como responsabilidad de aquel puesto CAS puedan ser equivalentes
a las de una plaza del CAP. '! ·

lit. Conclusiones

3.1. El contrato administrativo de serv1c1os constituye una modalidad especial de

contratación laboral del Estado, caracterizado por su temporalidad; no se
encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen laboral
de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras especiales.

3.2. Para llevar a cabo procesos de selección de personal bajo el Decreto Legislativo W
1057 las entidades deberán elaborar sus perfiles de .puestos de acuerdo a lo
establecido en el Anexo W 01 de la Directiva W 001·2016-SERVIR/GDSRH,
denominado "Guía metodológica para el diseño de perfiles de puestos para
entidades públicas aplicable a regímenes distintos a la Ley W 30057, Ley del Servicio
Civil" y, posteriormente, convocar dichos puestos siguiendo los lineamientos
plasmados en el "Modelo de convocatoria para la contratación administrativa de
servicios" y su instructivo, aprobados mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
W 107·2011-SERVIR/PE; documentos que se pueden encontrar en
www.servir.gob.pe.

3.3. La contratación de personal bajo el régimen CAS obedece a la necesidad de la

entidad de cubrir la prestación de servicios y el desempeño de funciones que son
parte de la competencia de la entidad contratante. Dichas funciones se encuentran
contenidas en los documentos de gestión de la entidad como, por ejemplo, el
Reglamento de Organización de Funciones- ROF y el Manual de Organización y
Funciones MOF, MOP entre otros.

3.4. Las entidades pueden contratar personal bajo el reg1men CAS para ejercer
funciones equivalentes a las de una plaza contenida en el CAP. Sin embargo, ello no
altera que la prestación de servicios bajo el Decreto Legislativo W 1057 sea
temporal, es decir, no adquiere la calidad de permanente.

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Presidencia , '· · ·Políticas.de Gestión
·del Consejo de Ministros del.Ser¡r[CiÓ(ivil
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"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

3.5. Los puestos bajo el régimen del Decreto Legislativo N" 1057 (CAS) no se ubican en
el Cuadro de Asignación de Personal; no obstante, sí es posible que las funciones
que se detallen como responsabilidad de aquel puesto CAS puedan ser equivalentes
a las de una plaza del CAP

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

~~~'
·-··-C~Ú LAY ---·
Ge1ente {e) de Polltlcn dll GesliOn dtl Servicio Civil
AUTORIDAD NACIONAl DEl.. SERVICIO CIVIL"

CSL/jms
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