Fase 2: Formulación

Curso:
Catedra Social Solidaria Y Catedra Región

Estudiante:
Dayron Alberto Ramón Ardila
Grupo: 1144

Tutor:
Jorge Oswaldo Babativa Muñoz

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas
Tecnología en Gestión Jurídica de la Información
Saravena
2022
 1. Introducción
En el presente trabajo se abordan y desarrollan los diferentes recursos, estrategias y tiempos
propuestos en el curso para la planeación de una acción solidaria. Se reconoce la importancia
de la planeación participativa en las acciones comunitarias y la necesidad intrínseca de la
articulación con la población; sus sentires, contextos, experiencia, pero en especial, sus
sueños; ¿cómo soñamos individual y colectivamente el desarrollo de nuestras comunidades?,
y ¿cómo logralo?, son dos preguntas fundamentales que deben orientarnos siempre en la
gestión e indiciencia que realicemos desde los diversos espacios de participación y
representación sociopolítica.
Desde el enfoque dado a este trabajo (juvenil), nos concentramos en reconocer las diversas
dificultades presentadas en el proceso y los errores cometidos por los múltiples actores, para
la plena funcionabilidad y operatividad del subsistema de participación juvenil; la
importancia de estos espacios para la construcción de tejido social en base a los principio
democráticos y de igualdad e inclusión de los jóvenes en las agendas públicas y políticas, así
como en la formación y estructuración de políticas públicas que le afectan en el presente y
compromete su futuro.
La visión de los jóvenes del deber ser de este subsistema, encarna un mapa de sueños
comunitario (juvenil) y surge como insumo indispensable para el objetivo principal de esta
fase: planificar una acción solidaria encaminada a dar algunos pasos (por pequeños que sea)
para subsanar las problematicas sañaladas y alcanzar los sueños (metas) propuestos.

2. Mapeo de sueños comunitario

Tabla 1
Mapeo de sueños comunitario “juventud por saravena”
Concejales Municipales, consejeros municipales de juventud y líderes estudiantiles
Dirigido a:
(personeros y contralores de Instituciones Educativas) de Saravena, Arauca
Fortalecimiento del tejido social desde la dimensión Jurídico/política: políticas públicas
Tema:
(de juventud) y escuela de gobierno para la pedagogía social.
Lugar: Concejo Municipal de Saravena (Instalaciones de la Alcaldía)
Tiempo: 1 hora
Se explica el objetivo de la tertulia, no solo el educativo si no el social, el de resaltar las
problematicas que estamos viviendo desde el sector politico/social, respecto a las
garantías, funcionabilidad y (no) apoyo a los diversos espacios de participac ión y
representación social, especialmente el juvenil, desde donde precisamente se fortalece (o
debería) el tejido social. Tambien se pretendió identificar los factores y actores que
estaban involucrados en estas deficiencias.
Momento 1
Se elige a la consejera municipal de juventud (delegada departamental y nacional oir
Arauca), Lorena Mendoza, como la relatora, quien será la encargada de dar a conocer
las conclusiones de la actividad.

Por cuestiones de tiempo y espacio, no se usaron estrategias pedagógias que necesitaran

el uso de materiales o recursos didacticos, la relatora iba recogiendo palabras claves para
el desarrollo del diagnostico solidario, identificando y separando las problematicas, los
factores de riesgo, actores y las posibles soluciones a estos, en concordancia con las
preguntas guías realizadas (establecidas en los recursos de la fase).
 El desarrollo de la actividad, como se propuso para esta fase, fue en base a las tres
preguntas clave (guías): ¿Qué caractiristicas tiene?, ¿Cúal es la situación? y ¿Cómo
debería ser (mi comunidad)?
Para tal punto, hubo una amplia participación por parte de los líderes juveniles que,
acusaban, en su mayoría, la poca inclusión de esta población en los diversos momentos
de consulta, participación y/o representación de las comunidades dentro del ejercicio de
la administración y gestión pública, así como proposiciones a usar algunas estrategias
para la mitigación de estas circunstancias y/o factores de riesgo.
Con el contexto contemporaneo de referencia, pero recordando y comparando los años
inmediatamente anteriores, se evaluó el tema propuesto pero (y debo decir que por mi
propio criterio, experiencia e influencia en este proceso social), bajo el enfoque
netamente juvenil. Se reconocieron las dificultades, muy comunes, dentro de la
comunidad de Saravena, incluso aludiendo a una problemática regional, para el ejercicio
de la construcción de tejido social desde los espacio de participación y representación
juvenil por diversos factores, entre los cuales se rescata la poca capacitación y
acompañamiento a los liderazgos juveniles, asi como su poco relevo generación para
que, la incidencia juvenil en la sociedad y en la política sea cada vez mas fuerte y más
dinámica. Dichos factores son el reflejo de políticas estatales que denuestran, muchas
veces, el desinteres por la formación y empoderamiento de comunidades (juveniles)
capaces de forjarse su futuro e incidir en su presente. Además del desincentivo para
aquellos que, en contravia a la normal realida, intentan desarrollar esta habilidades por su
propia cuenta, pero se ven limitados en su incidencia por la inoperancia de los espacios e
instancias creadas para tal fin democratico.
Las principales dinámicas rescatadas en este diálogo, corresponden al subsistema de
participación juvenil municipal, creado y regulado a nivel por la ley estatutaria 1622 de
2013 y modificado pora la ley 1885, donde se establecen unos espacios legítimos de
Momento 2 participación y representación juvenil y los cuales estan llamados, desde las persepción
de los contertulios, a ser los espacios de formación y de experiencias de los (jóvenes)
futuros gobernantes de nuestros territorios. Se destaca que muy a pesar de su
formalización y protección legal, en varios lugares del país, en especial lo más remotos
como el nuestro (Saravena -Arauca), estos recursos no son aprovechados adecuadamente
y su papel, desde la administración pública y el Estado, queda relegado y una figura de
papel y formalismos; algo que los jóvenes han denunciado constantemente, no solo en
este espacio, si no en muchos otros a los cuales pertenecen (consejos municipales de
cultura, de paz, de política social, de planeación, mesa de victimas, gobiernos escolares,
etc), pues no se nos da la relevancia que se debería tener, ni las garantías para alcalzar
plenamente los objetivos del desarrollo de estas acciones.
Agrosomodo, se llego a la conclusión, nuevamente como en otras tantas ocasiones, a la
necesidad y casi que obligatoriedad, social, política y administrativa de fortalecer estos
espacios y de capacitar a sus actores, brindado todas las garantias posibles, para su
funcionamiento que, contribuyen a la creación de un cultura de democracia y
responsabilidad sociopolítica como seres naturalmente políticos de nuestras
comunidades. Estas habilidades no solo fortalecen la democracia; fortelecen el desarrollo
de los pueblo, la toma de desiciones acertadas, la paz, la igualdad, la justicia y la
inclusión.

Imagén 1
Conclusiones en el “momento 2” por parte de la Consejera Municipal de Juventud Lorena Mendoza
Conclusiones en el “momento 2” por parte de la Consejera Municipal de Juventud Lorena Mendoza

Imagen 2
Mapa de sueños comunitarios “juventud por saravena”
 3. Diagnóstico solidario de su contexto local de acuerdo con el temaasignado por el tutor
y los lineamientos dados en la guía de ruta yel foro de trabajo, utilizandoel formato
guía de diagnósticoSolidario.
Tabla 2
Diagnostico solidario “juventud por saravena”
Para desarrollar el diagnostico solidarios puedes seguir los siguientes pasos:
1. Selección de la temática o problemática a indagar (asigando por el tutor)
Fortalecimiento del tejido social desde la dimensión Jurídico/política: políticas públicas
(de juventud) y escuela de gobierno para la pedagogía social.
2. Delimitar el entorno ¿Cuál es la ubicación y quienes componen mi
comunidad?
Comunidad del municipio de Saravena, departamento de Arauca, al nororiente
colombiano en límites con Venezuela.
Específicamente dentro de la temática, la población de mayor interés es aquella que se
destacá por sus procesos y actividades de liderazgo político y social dentro del territorio
(en especial jóvenes)
3. Describir la comunidad ¿Qué características tiene mi comunidad?
El municipio de Saravena es una entidad territorial municipal de sexta categoría: un
territorio de vocación agrícola que tiene aproximadamente alrededor de unos 60.000
habitantes a sus 46 años de fundación. Emergió tras el desplije, en la zona (región del
Sarare), de las colonizaciones estimuladas y lideradas por el INCORA en su época. Por
sus fundadores de diversos territorios de la geografía colombiana, actualmente se destaca
por su cosmopolitivismo y su pruriculturalidad. En antaño, con la bonanza petrolera del
departamento, la explotación de petroleo fue un reglon importante de su economía que,
historicamente tiene un araigo campesino (agropecuario), especialmente en los distritos
de la denominada “Isla del Charo” que conforman el territorio campesino
agroalimentario “vida y soberanía popular’; su estratégica posición geografica para el
departamento, que obliga su transito para conectar los demás municipios con los
deparmentos próximos y viceversa (Santanderes, Casanare y el interior del país), ha
hecho de éste un corredor económico importante en la región que le ha convertido en la
capital económica del departamento de Arauca y capital de la región del Sarare.
A pesar de ser un territorio, con una comunidad pujante y con multiples riquezas
(especialmente ambientales y mineras), ha sufrido, casí desde sus inicios, los duros
golpes del conflicto armado y las sangrientas consecuencias de la guerra que, ha
impedido el pleno desarrollo agroindustrial e industrial y engendrado y replicado, casi
infinitamente, problematicas de orden económico, social, politico y demás,
contribuyendo a la construción de la cruda realidad que hoy vivimos: altas tasas de
violencia, desempleo, pobreza, informalidad, desigualdad, corrupción y bajas tasas en
desarrollo, cobertura en educación superior, industrialización del campo, vias de acceso,
garantías de servicios públicos, legalización de la tierra, entre otros. A esta situación,
historicamente dificil, se le suma la constante y masiva migración de población
venezolana, atraves o hacia el municipio por estar en zona fronteriza.
 4. Inventario de recursos de la comunidad
(Humanos, económicos, tecnológicos, naturales…)
Plataforma Municipal de Juventud
Consejo Municipal de Juventud
Consejo Municipal de Paz
Consejo Municipal de Cultura
Mesa Municipal de Victimas
Consejo Municipal de Política Social
Concejo Municipal de Saravena
Instituciones Educativas (7)
SENA
ESAP
Centro de Convivencia
Emisora Comunitaria “Sarare Estereo”
Juntas de Acción Comunal
5. ¿Cuál es la situación actual de mi comunidad en cuanto a la temática o
problemática indagada?
A pesar de los numerosos recursos enunciados anteriormente, muchos de ellos creados
y respaldados por leyes nacionales y mandatos locales (proyectos de acuerdo
municipal), la operatividad, funcionamiento y perdurabilidad de estos (espacios de
participación y representación social y política) en el tiempo es realmente muy precaria
por varias circuntancias de índole administravio, político y fiscal.
Administrativamente, pocas veces, se hacen los buenos oficios desde la entidad
territorial para cumplir con su obligación legal (por lo menos con algunas instancias
como el Consejo de Juventud) de ayudar logística y presupuestalmente para que estos
espacios se desarrollen con exito y su funcionamiento sea pleno, relegando a la
población que lo conforma y se interesa en estos, a resignarse con un funcionamiento
mediocre de tan importantes instancias que, deberían precisamente fortalecer (y no
limitar) la democracia y la participación social en la planeación, ejecución y vigilancia
de las acciones y actividades que desarrolla el Estado. Esto, comúnmente sucede por la
falta de voluntad política, ya sea por la poca importancia que se le dan a los espacios,
invisibilizando los beneficios de la incidencia ciudadana en el ejercicio administrativo y
del poder político, o, por diferencias a las posiciones sociales, políticas o económicas
que resulten de los espacios y/o de sus miembros, expresando y dejando en evidencia,
la alta dependencia que estos tiene para con quien ostente el poder.
Sea cual sea la circuntancia (corrupción, clientelismo, capricho, falta de recursos,
autoritarismo y demás), la cruda realidad para nosotros (me incluyo) los líderes sociales
e incluso politicos (especialmente los jóvenes que iniciamos procesos), es que no
contamos con las plenas garantias para el ejercicio de nuestras funciones y deberes
sociopolítcos en los diferentes espacios creados legalmente para tal, viendose una clara
violación contra muchos de nuestros derechos fundamentales ( Art 40 CPC) y
atentando de manera fragante contra los principios democráticos.
 Por el contexto armado, el abandono estatal, y la casi nula imparcialidad de los diversos
actores competentes para abordar, estudiar, denunciar y sancionar desde el mismo
Estado, estas situaciones, muchas, socialmente se aceptan, toleran e incluso respetan,
comparten y replican, por lo que no se denuncian ni se atacan en ningna etapa. Es un
circulo vicioso que esperamos como jóvenes destruir.
6. ¿Cómo debería ser mi comunidad?
Un municipio en paz, sin corrupción, ni violencia, con mejores indicadores sociales y
económicos; pero esto, desde mi perspectiva, solo será posible cuando venzamos el
poder de las armas, de la ilegalidad y fortalezcamos el poder de la ciudadanía, el poder
comunitario, desde los espacios de democracia. Antes de lograr las transformaciónes
políticas de nuestras comunidades, debemos formar y consolidar comunidades
socialmente responsables consigo mismas. La democracia, la participación y todos los
mecanismos e instancias que la activan, ayudan a que como miembros de una
comunidad delimitada en un territorio, podamos forjarnos nuestros propios futuros,
siendo partícipes y protagonistas en la toma de desiciones que nos afectan individual y
colectivamente.
Una comunidad donde funcionen los diferentes espacios de participación en base a los
principios de transparencia, honestidad, responsabilidad y seriedad, es una sociedad que
política, economica y socialmente estan destinadas a prosperar (desde mi perspectiva).
Es esa comunidad, con la que tambien soñaba Platon, quien la describió en su “estado
utópico”, la que yo persigo y quiero ayudar a construir.

4. Pantallazos del diligenciamientodel instrumento (encuesta, entrevista, cuestionarios

según sea el caso)
Para un registro autónomo de la información de la encuesta, con el fin de tener sistematizada
las respuesta que, son el insumo indispensable para el cumplimiento del objetivo de esta fase,
creé, con las misma preguntas y el mismo esquema, una segúnda encuesta. Es última la
aplique directamente a la respectiva población focalizada y con la información recopilada
llene la primera encuenta (la establecida por el tutor) Adjunto el link. (quien lo tenga tiene
permisos como colaborador para que pueda revisar las respuestas)

Anexo 1
link de encuenta aplicada
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScWq5pjD1sNOvKzJ5ZHQnnCraenF8pom_w4m
cK1n-J0AzjoyA/viewform?usp=sharing

Así mismo, comparto algunas gráficas de los resultados de la encuesta aplicada. (se pueden
comprobar en el anterior link)
 5. Formulación de su plan de acción solidaria
Tabla 3
Plan de acción solidaria “juventud por saravena”
Plan de Acción Solidaria
Principales Objetivo Cantidad Lugar Personal, Evaluaci Evaluación
Hallazgos Recursos ón del de Impacto
del Financier Proceso
Diagnóstico os
Solidario
A pesar de que un Brindar 2 talleres de Sala de Consejeros Registro Cuestionario
gran porcentaje de información y 1 hora cada audiovisual Municipales fotográfico virtual que
los encuestados generar uno (uno por es, de Juventud de la evalue conceptos
afirmaban conocer conocimiento cada Institución (Mesa asistencia y básicos de las
lo que es una en los temática) Educativa Directiva) participació temáticas
política pública, la asistentes, Concentraci n de la abordadas para
mayoría manifestó respecto a las ón de Representant población reconocer el
el interes en políticas Desarrollo e Legal, focalizada. avance en su
conocer ¿cómo se públicas, sus Rural. Fundación dominio.
construyen y para propósitos, el Formando
qué sirven? En Estado y su Genios
menor medida, funcionamiento
tambien se ; reconociendo Institución
interesan en la importancia Educativa
conocer la de estos temás y Concentració
estructura del su relevancia en n de
el ejercicio del
 Estado y su liderazgo y Desarrollo
funcionamiento. control Rural
sociopolítico,
Para la planeación mediante la Tablero
de la acción realización de acrílico
solidaria nos talleres Marcadores
enfocaremos en didacticos y Cartulinas
estas dos participativos.
temáticas que, a
nuestro juicio, van
de la mano para la
efectiva incidencia
política y social en
los diversos
espacios de
participación.

La problemática a
atender es el
desconocieminto
de la profundida e
importancia de
estos temas y su
relevancia a la
hora de realiza el
ejercicio de la
participación y
representación
sociopolítica.

6. Conclusiones
Los objetivos para la fase propuestos se abordaron con éxito. En el desarrollo del “mapeo de
sueños” se pudo hacer un ejercicio en el que participaron multiples actores que se involucran
en la temática abordada, el “fortalecimiento del tejido social (desde el enfoque juvenil),
mediante las políticas públicas y escuelas de gobierno”, lo que facilitó tener una
contraposición de posturas y observaciones que llevará al perfeccionamiento, desde la
realidad subjetiva de las partes, para la proposición de salidas concertadas, a las
problemáticas señaladas.
En este espacio, con algunos concejales municipales (legisladores del municipio en el tema
de políticas públicas), consejeros de juventud (líderes legítimos de la población juvenil),
personeros estudiantes y demás, se llevó a cabo una reflexión importante sobre la importancia
de la inclusión, participación e incidencia juvenil en la agenda pública y política; en la
necesidad de fortalcer desde todos los espacios y mediante multiples estrategias, la
concientización y empoderamiento de la juventud de Saravena, en aras de una participación
más amplia y diversa en los diferentes espacios de representación sociales y políticos, así
como la obligación institucional (del Estado y sus Entidades Territoriales), de fortalcer y
brindar todas las garantias necesarias para el pleno funcionamiento de sus espacios legítimos
(subsistema de participación juvenil). Ello se sintetizó en el mapa de sueño comunitario
(juvenil) y guió la planificación de la acción solidaria “juventud por Saravena”.