Unidad 3

Políticas
económicas en base
al modelo de oferta
y demanda
Políticas Económicas en base al modelo de oferta y demanda

Introducción a la Economía
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Introducción
Habiendo comprendido cómo funcionan las curvas de oferta y demanda y aplicando las
curvas para medir la elasticidad de distintos mercados, procederemos en esta unidad a
entender cómo estas teorías se aplican a distintas políticas económicas en la actualidad.

Analizaremos la fijación de precios y los salarios mínimos para comprender sus

consecuencias, ventajas y desventajas.
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1. Políticas económicas en base al modelo de oferta y

demanda
El modelo de curva y demanda (aprendido en la unidad anterior) se aplica a distintas
políticas económicas, incluyendo la fijación de precios, así como el salario mínimo
disponible para mejorar el bienestar social.

1.1 Fundamentos para la fijación de precios

Cuando los diseñadores de políticas creen que el precio de mercado de un bien o servicio
es injusto para los compradores o los vendedores, entonces diseñan políticas para
controlar los precios.

Ventajas del control de precios

Entre las ventajas del control de precios pueden mencionarse:

• Es una manera en que el estado puede controlar los precios cuando un bien necesario
escasea.
• Los gobiernos pueden lograr que un bien sea accesible a toda la población.
• Tanto los ciudadanos como las empresas tienen un nivel de seguridad respecto al
costo de los bienes.

Desventajas del control de precios

• Cuando los productores se ven obligados a vender sus productos por debajo del precio
de equilibrio, la cantidad ofrecida es menor a la cantidad demandada, y esto genera
escasez de los productos.
• Cuando hay escasez en productos básicos, comienzan a aparecer los mercados negros,
donde el producto escaso se ofrece a un mayor valor.
• Si los productores no pueden vender a un precio de equilibrio que les permita tener
ganancias, perderán el incentivo de la producción del mismo.
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1.2 Definición de precios máximos y experiencia latinoamericana

La elasticidad del mercado es un elemento relevante en la determinación de precios. Esto

ocurre ya que, habitualmente, la elasticidad de los precios de bienes de primera necesidad
suele ser mucho más baja en relación con otros productos.

Ejemplo Chileno: Colusión de las farmacias

En el 2008 se dio a conocer el caso denominado "colusión de las farmacias", en donde las
tres principales cadenas farmacéuticas del país se coordinaron para fijar precios, lo cual
abrió un debate con respecto al nivel de precios de medicamentos en nuestro país.

Como consecuencia de lo anterior surgió la ley Cenabast, cuyo fin es facilitar a la

población el acceso a medicamentos de calidad y a un bajo costo, aliviando el gasto al que
deben incurrir las personas. Esta medida forma parte de la Política Nacional de
Medicamentos.

Ejemplo global: Covid-19

Durante esta pandemia, el estado ha establecido tres veces una fijación de precios.

• El precio máximo de la prueba PCR.

• El precio máximo por metro cuadrado de arriendo, tanto para residencias
sanitarias como para centros hospitalarios, y
• El precio máximo que Fonasa pagará en caso de que se derive un paciente afiliado
al sistema público al privado.
(MINSAL, 2020)

1.3 Caso de Escocia fijación de precio mínimo al alcohol

El Gobierno de Escocia fue el primero en imponer un precio mínimo al alcohol en el año

2018. El objetivo de la medida fue tratar de desincentivar el elevado consumo de alcohol
en el país, el cual causaba miles de muertes al año y eleva la criminalidad, según datos de
gobierno.

De esta forma, en Escocia la botella de vino tinto más barata tiene un precio de casi 5
libras (6,82 dólares) y una botella de whisky tiene un costo mínimo de 14 libras (casi 20
dólares). La ley también establece que el precio se elevará conforme la graduación
alcohólica de la bebida.
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Tras la implementación de la ley, se produjo una reducción promedio del 7.5 por ciento en
las ventas, más del doble de lo esperado, lo que llevó a que se introdujera la política en
Gran Bretaña.

Figura 1. Evolución del Consumo de Alcohol - Scottish Health Survey 2019: summary
report

Fuente: The Scottish Government. (2020, 1 diciembre).

1.4 Casos de alimentos básicos y propiedades

La Cámara de Diputados aprobó en mayo de 2021 un proyecto de resolución para solicitar

al presidente Sebastián Piñera que haga uso de las facultades que le concede el estado de
excepción constitucional para fijar y estabilizar precios de los productos de consumo
básico para las familias.
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Luego del avance de esta iniciativa, un grupo de ingenieros comerciales egresados de la

Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile enviaron una carta a los
medios de comunicación, donde señalaban lo siguiente: “en cualquier escenario, fijar los
precios de productos de uso común, iría de la mano con el racionamiento de estos,
desencadenando un mercado negro que busque satisfacer dicha demanda, impactando en
precios aún más altos para quienes no pudiesen abastecerse del producto a tiempo”
(Emol, 2021).

Mediante la fijación de precios máximos se producen una serie de efectos económicos,

dentro de los que destacan el alza de la demanda, la disminución de la producción y, como
consecuencia a largo plazo, la escasez de productos.

1.5 Definición de salario mínimo y su eventual impacto en el mercado

laboral

“El salario mínimo se ha definido como la cuantía mínima de remuneración que un

empleador está obligado a pagar a sus asalariados por el trabajo que estos hayan
efectuado durante un período determinado, cuantía que no puede ser rebajada ni en
virtud de un convenio colectivo ni de un acuerdo individual” Organización Internacional
del Trabajo (OIT) (s.f).

El ingreso mínimo en Chile, según la Dirección de Trabajo es de:

1. Ingreso Mínimo Mensual para trabajadores mayores de 18 años y de hasta 65

años: $337.000.
2. Ingreso Mínimo Mensual para trabajadores menores de 18 años y mayores de 65
años: $251.394.
3. Ingreso Mínimo Mensual para fines no remuneracionales: $217.226.

(Dirección del Trabajo, 2021)

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Figura 2. Salario mínimo Mensual en países seleccionados de América Latina en 20201

(en dólares estadounidenses)

(Statista, 2021)

La legislación sobre el salario mínimo tiene como objetivos proteger el poder de compra
de los trabajadores de bajo ingreso, aliviar la pobreza y reducir la desigualdad del ingreso,
entre otros (Stigler, 1946).

Para poder analizar el efecto del salario mínimo debemos considerar el mercado laboral,
que, al igual que todos los mercados, está regulado por las fuerzas de la oferta y la
demanda. Los trabajadores determinan la oferta laboral, mientras que las empresas
determinan la demanda. Sin la intervención del Gobierno, el salario se ajusta para
balancear la oferta y demanda de trabajo.

Si el salario mínimo está por encima del nivel de equilibrio, la cantidad de trabajo que se
está ofreciendo es mayor a la cantidad que se está demandando. En este caso, el
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resultado es el desempleo. Entonces, el salario mínimo aumenta los sueldos de los

trabajadores que tienen trabajo, pero reduce el ingreso de los trabajadores
desempleados.

El impacto del salario mínimo va a depender de las habilidades y la experiencia del

trabajador. Los que estén altamente capacitados y tengan años de experiencia, no serán
afectados porque sus sueldos de equilibrio ya están por encima del sueldo mínimo.

Figura 3. Salario Mínimo en el Mercado Laboral

Fuente: Elaboración Propia (Mejía, 2021)

El salario mínimo tiene su mayor impacto en el mercado laboral de los adolescentes. Los
sueldos son bajos porque los adolescentes no tienen habilidades ni experiencia. Además,
están dispuestos a ganar un sueldo menor a cambio de capacitación práctica en el trabajo.
De hecho, existen las prácticas laborales no remuneradas.
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Debido a que se modifica la cantidad de trabajo demandada, el salario mínimo altera la

cantidad ofrecida. Como el salario mínimo aumenta el sueldo que un joven puede ganar,
aumenta el número de jóvenes buscando empleo. En algunos estudios se ha concluido
que el salario mínimo más alto influye en el tipo de adolescentes empleados. Cuando el
mínimo incrementa, algunos jóvenes, que aún están estudiando, deciden dejar sus
estudios y salir a buscar trabajo. Estos jóvenes que abandonan sus estudios desplazan a
los que ya lo habían hecho el año anterior, y así estos se convertirán en desempleados.

Los que defienden esta política argumentan que es una manera de aumentar los ingresos
de los trabajadores con menores ingresos, ya que los que se benefician de esto apenas
logran subsistir. Aunque muchos aceptan las consecuencias que esta política tiene en el
desempleo, argumentan que beneficia a los con menos ingresos.

Los que se oponen a esta política dicen que este no es el mejor medio para combatir la
pobreza. Un salario mínimo alto genera desempleo e incita a los jóvenes a dejar sus
estudios, además de evitar que trabajadores no calificados puedan recibir la capacitación
que requieren. La mayoría de los que reciben el salario mínimo son jóvenes de clase
media que trabajan media jornada para ganar dinero extra.

Posibles ventajas del salario mínimo:

• Reduce el trabajo mal pagado, la explotación laboral y aumenta los ingresos de

trabajadores con menos ingresos
• Reduce la dependencia del trabajador mal pagado de ayudas estatales, que puede
reducir los impuestos.
• Aumenta la productividad al fomentar inversión en formación y capital y
desincentivando el empleo de exceso de mano de obra.

Posibles desventajas del salario mínimo:

• Incentiva el desempleo al aumentar el sueldo, aumenta el coste y con ello se

reduce el número de empleados.
• Desincentiva a que trabajadores no calificados reciban capacitación.
• Aparece el trabajo informal, particularmente en países donde no hay seguro de
desempleo y la capacidad de control y fiscalización sobre el mercado del trabajo
por parte del estado es baja.
• Los bienes básicos, que dependen en gran parte de mano de obra, aumentan de
precios
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¿Está usted de acuerdo con la propuesta de la CUT de un aumento del

salario mínimo a $500,000 CLP?

Investiga
Para poder responder esta pregunta, es necesario que el
estudiante investigue distintas opiniones respecto al tema. Se
sugieren artículos como:
https://www.latercera.com/opinion/noticia/no-es-un-buen-
momento-para-aumentar-fuertemente-el-salario-
minimo/CE2WTOUSOZDHLOM6XW2ZCCJXZE/
https://www.cnnchile.com/pais/senado-reajuste-salario-
minimo-comision-mixta_20210622/
https://www.elmostrador.cl/dia/2021/06/22/senado-
rechaza-salario-minimo-y-proyecto-pasa-a-comision-mixta/
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Conclusión

Cuando el desempleo se incrementa por encima del nivel de equilibrio por falta de
demanda agregada, los gobiernos y los bancos centrales pueden reaccionar usando la
política fiscal o monetaria para contrarrestar esa subida. Es probable que esto funcione
mejor que simplemente esperar a que las empresas recorten salarios y precios, y los
hogares y empresas respondan a la reducción de esos salarios y precios incrementando
sus compras.

Si se fija un salario mínimo demasiado alto o un ajuste demasiado importante, ello puede
tener repercusiones inesperadas, al aumentar considerablemente los costos de mano de
obra que los empleadores deben pagar. A su vez, estos aumentos podrían provocar un
brusco aumento de la inflación y los precios, lo que perjudica las exportaciones y reduciría
el nivel de empleo. En cambio, si los salarios son demasiado bajos, se restringe el consumo
interno de los hogares.
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Referencias bibliográficas

Dirección del Trabajo. (2021, 12 julio). ¿Cuál es el valor del ingreso mínimo mensual? DT -

Consultas. https://www.dt.gob.cl/portal/1628/w3-article-60141.html

Mejía, J. (2021, 26 julio). Oferta Demanda Precios Mínimos y Máximos [Gráfico]. Figura 3.

MINSAL. (2020, 15 abril). Minsal fija precio máximo que pagará Fonasa por derivación a

clínicas privadas. Ministerio de Salud – Gobierno de Chile.

https://www.minsal.cl/minsal-fija-precio-maximo-que-pagara-fonasa-por-

derivacion-a-clinicas-privadas/

Molina J, T. (2021, 28 mayo). Fijación de precios de productos básicos vuelve al debate

luego de que Cámara solicitara al presidente su implementación. EMOL.

https://www.emol.com/noticias/Economia/2021/05/28/1022206/Fijacion-de-

precios.html

Organización Internacional del Trabajo (OIT). (s. f.). ¿Qué es un salario mínimo? (Salario

Mínimo). Recuperado 26 de julio de 2021, de

https://www.ilo.org/global/topics/wages/minimum-wages/definition/lang--

es/index.htm

Statista. (2021, 2 julio). América Latina: salario mínimo mensual por país 2021.

https://es.statista.com/estadisticas/1077860/america-latina-salario-minimo-

mensual-por-pais/
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Stigler, G. J. (1946, junio). The Economics of Minimum Wage Legislation. American

Economic Review, 36(3), 358–365.

The Scottish Government. (2020, 1 diciembre). Scottish Health Survey 2019: summary

report. Gov.Scot. https://www.gov.scot/publications/scottish-health-survey-2019-

summary-report/pages/6/

Westreicher, G. (2020, 4 marzo). Control de precios. Economipedia.

https://economipedia.com/definiciones/control-de-precios.html