La modernización

La modernización del Catastro

del Catastro y la y la
Infraestructura
Infraestructura de
esDatos
de Datos
¿Qué Espaciales
laEspaciales
IDE?

La Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) es un

órgano desconcentrado de Presidencia de la
República, con autonomía técnica, que busca
promover una Sociedad Espacialmente Capacitada,
fortaleciendo la producción, uso y acceso a la
información geográfica, poniéndola a disposición de
los ciudadanos, instituciones públicas y las empresas,
para fomentar la creatividad y el desarrollo social y
económico.

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

 ¿Qué es y qué no debe ser?
Qué es/hace una IDE Qué no es /haceuna IDE
Es un ámbito rector que promueve la No monopoliza la producción, sólo
producción de información por parte implementa proyectos estratégicos
de los distintos nodos
Promueve la usabilidad y la No define ni usos ni usuarios
innovación de la información específicos
geográfica hacia el desarrollo
sostenible
Coordina al nivel local, nacional e No absorbe competencias ni fagocita
internacional, velando por la a otras instituciones
coherencia estratégica
Desarrolla capacidades en los nodos y No es una institución autorreferida,
la sociedad en su conjunto su éxito no refiere a su propia
institucionalidad

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

 ¿Por qué una IDE?
La IDE responde a la reciente transformación de la información geográfica en
dos dimensiones:

El “salto cualitativo”
Se pasó del interés en conocer el territorio esencialmente para definir límites y
fronteras, al fomento de la información geográfica como un bien público que
los trascienda, que favorezca los esfuerzos colectivos para la innovación, la
inclusión social, la equidad y el desarrollo sostenible.

El “salto cuantitativo”
La vertiginosa sofisticación tecnológica de los sensores, desde los satélites
hasta el internet de las cosas, y la capacidad de almacenar, procesar y
disponibilizar volúmenes enormes de información permite apoyar, con mayor
exactitud y menor costo, una toma de decisiones cada vez más inteligente.

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

 ¿Para qué una IDE?
Para asegurar la coordinación, cooperación e interoperatividad de los
actores que producen y utilizan la información geográfica.

Se requiere una gestión descentralizada y coordinada estratégicamente,

para así evitar:

•Diversidad de formatos y falta de interoperabilidad

•Duplicaciones, desconocimientos y fragmentación de la producción y
disposición de información y diversidad de políticas de datos
• Heterogeneidad y falta de certeza sobre la calidad de la información
brindada

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

 ¿Cómo está organizada?
Comisión Directiva

Ministerio de
Presidencia de
Dirige y realiza la
Economía y AGESIC conducción cotidiana de
la República
Finanzas la IDE

Consejo Nacional Honorario de Información Geográfica

Diseña las líneas

MGAP INTENDENCIA
MIEM MVOTMA MONTEVIDEO generales de acción de
datos espaciales

CONGRESO DE
MTOP MDN OPP INTENDENTES MEF

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

 Reseña de su evolución institucional
Junio de 2006: Resolución del
Poder Ejecutivo, crea Grupo de
Trabajo interinstitucional para
formular las bases de un
Programa Nacional de Catastro y
de una Infraestructura de Datos
Espaciales.
Octubre de 2008: Ley crea el
“Consejo Asesor Honorario sobre
Sistemas Georreferenciados”
(CAHSIG) dentro de AGESIC.
Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay
Octubre de 2013: Ley crea la
Infraestructura de Datos Espaciales
como un órgano desconcentrado de
la Presidencia de la República.
Marzo de 2016: se aprueba en
el Consejo la Agenda IDE, que
delinea el trabajo
interinstitucional del período
2016-2020.
¿Cuáles son sus ejes estratégicos?

GOBERNANZA

NORMAS Y ESTÁNDARES
SOCIEDAD
ESPACIALMENTE
CAPACITADA
INFRAESTRUCTURA INTEROPERABLE

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA BÁSICA

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 1. Gobernanza
• Aprobación del Marco Organizativo
• Fortalecimiento institucional (capacitación, intercambio,
apoyo técnico, etc.)
• Agenda Coordinada de Trabajo

• Promoción del diálogo interinstitucional

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 2. Normas y Estándares
• Generación, adopción o adaptación de estándares y
protocolos para promover la calidad e interoperabilidad
de la información geográfica. Entre otros:
– Protocolo de Geoservicios y otras formas de acceso
– Catálogo de objetos
– Calidad de la IG
– Exactitud posicional
– Construcción y mantenimiento de Geopoortales
– Etc.

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 3. Infraestructura de Interoperabilidad
• Interoperabilidad es la capacidad para comunicar,
ejecutar programas o transferir datos entre varias
unidades funcionales.
• Esto exige un importante componente normativo y
tecnológico, especialmente para su visualización por
medio de una Geoplataforma

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

 4. La Información Geográfica de
Referencia
• El requisito indispensable para aplicar la Capacidad
Espacial en la sociedad es la Información Geográfica de
Referencia (IGR) para permitir las acciones básicas de
Georreferenciación de objetos y actividades en el marco
del desarrollo cartográfico nacional.

• La última cobertura de imágenes a nivel nacional se

realizó en 1966-1967. Con esta cobertura se generó la
cartografía de referencia (1:50.000), utilizada al día de
hoy.

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

 La modernización
La modernización del Catastro
del Catastro y la y la
Infraestructura
Infraestructura de Datos
de Datos Espaciales
Espaciales

Proyecto de “Producción,
control y diseminación de
ortoimágenes, modelos
digitales de elevación y
cartografía”

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

 La modernización
La modernización del Catastro
del Catastro y la y la
Infraestructura Antecedentes
Infraestructura
de de Datos
Datos Espaciales
Espaciales
Hace medio siglo
(1966-1967) se
realizó, por
primera y única
vez, una cobertura
fotogramétrica de
la totalidad del
territorio nacional.
Su objetivo fue informar el diagnóstico de la Comisión de
Inversiones y Desarrollo Económico (CIDE), dentro de un enfoque
desarrollista. Se obtuvieron más de 80.000 fotos que permitieron
construir el índice CONEAT y la actual cartografía 1:50.000.

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

 La modernización
La modernización del Catastro
del Catastro y la y la
Situación
Infraestructura Previa
Infraestructura al Proyecto
de Datos
de Datos Espaciales
Espaciales
Las bases de datos geográficas quedaron desactualizadas y con
inconsistencias. Los esfuerzos eran fragmentarios, por lo que se
planteó la necesidad de realizar un relevamiento nacional en un
único proyecto, que permitiera obtener información
interoperable en el marco de un plan coordinado de
actualización y producción de toda la cartografía nacional.

El gobierno nacional decidió implementar esta iniciativa por

medio de IDE y AGESIC, en el marco de un contrato de préstamo
con el BID.

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 La modernización
La modernización del Catastro
del Catastro y la y la
Infraestructura
Infraestructura de de Datos
Datos Espaciales
Espaciales
Objetivo del Proyecto
Generar información geográfica básica con las
siguientes características:

Actualizada

Con valor documental (certificada en su

metodología, calidad y niveles de resolución y
exactitud)

Interoperable y

Puesta a disposición pública como datos

abiertos
Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay
 Disponibles
Principales productos como datos
abiertos
En la totalidad del territorio ~ 178.000 km²:

• Imágenes digitales con resolución de 32 cm, Exactitud en XY (al 95 % de confiabilidad):

menor o igual a 1.0 m. Exactitud en Z (al 95 % de confiabilidad): menor o igual a 1.5 m
• Modelos Digitales de Terreno
• Cartografía:
• Cuencas
• Centros Poblados
• Curvas de Nivel
• Hidrografía
• Límites Aparentes
En más de 80 centros urbanos ~ 1.298 km² :
• Imágenes digitales con resolución de 10 cm, Exactitud en XY (al 95 % de confiabilidad):
menor o igual a 0.2 m Exactitud en Z (al 95 % de confiabilidad): menor o igual a 0.3 m
• Se aplica procedimiento True Ortho.
• Modelos Digitales de Terreno y Superficie
• Cartografía:
• Hidrografía

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Primera Foto Cobertura Nacional (todo el territorio - pixel 32 cm)

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

Primera Foto Urbana (más de 80 centros poblados - pixel 10 cm)

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

Para dimensionar el cambio: Cartografía Actual 1:50.000

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

Hidrografía Actual 1:50.000 sobre Nueva Imagen

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

Nueva Hidrografía sobre Nueva Imagen

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

Hidrografía y Modelo Digital de Terreno Hidrológicamente Consistente

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

Hidrografía, Modelo Digital de Terreno y Curvas de Nivel

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

Hidrografía, Imagen y Curvas de Nivel

Infraestructura de Datos Espaciales de Uruguay

Detalle de Hidrografía, Imagen y Curvas de Nivel

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 Control de Calidad de los Productos
• Los altos niveles de resolución y exactitud de las imágenes y
modelos están asociados a metodologías de control rigurosas:
i) cruzado (interno y externo), ii) inmediato (requiriendo
equipos de campo suficientes y el uso de test automáticos) y
iii) exhaustivo, de todas las dimensiones establecidas.
• Por ello, se elaboró un Proyecto de Control que se está
implementado por ITC de ANTEL, con el apoyo de asesores
internacionales.
• Esto permitirá asegurar la calidad de los productos y generar
las capacidades nacionales en el tema.

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 Geoplataforma
• Como principio general, toda la información obtenida en el
proyecto será puesta a disposición pública como datos
abiertos.
• Estará documentada con metadatos y garantizada dentro de
los niveles de exactitud y confiabilidad establecidos, lo que le
brindará certeza y valor probatorio.
• Se desarrollará una geoplataforma que permitirá la
actualización y la interoperabilidad de la información del
proyecto con otras bases geográficas.

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 Sostenibilidad del Proyecto
Para asegurar la actualización y desarrollo de la información obtenida, se
definieron tres líneas de trabajo:
1. Desarrollo de Capacidades Nacionales para la producción y control de la
información geográfica:
– Contratación de empresas nacionales para el Control de Calidad
– Registro de buenas prácticas y lecciones aprendidas.
– Capacitaciones por parte de la empresa productora y de los asesores externos.
– Acuerdos de cooperación técnica internacional para adquisición de conocimientos.
2. Establecimiento de estándares y normas que faciliten la
interoperabilidad y disponibilidad de la nueva información geográfica
que se produzca en Uruguay.
3. Promoción de la usabilidad por parte de múltiples actores, públicos y
privados.

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GRACIAS
http://ide.uy