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HUAMANGA
AYACUCHO –PERÚ
2018
I. INTRODUCCION
El Perú tiene una institucionalidad en materia ambiental reconocida por las leyes
orgánicas de cada sector y gobiernos regionales y locales estableciendo funciones para
cada uno los niveles de gobierno, siendo el Ministerio del Ambiente, el ente rector en
esta materia, subsecuentemente también en temas de Gestión de la Calidad del Aire.
La Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
establece la responsabilidad del Estado de promover el aprovechamiento sostenible de
la atmósfera y su manejo racional, teniendo en cuenta su capacidad de renovación; en
tanto que la Ley General del Ambiente establece las responsabilidades para la empresa
durante el desarrollo de sus actividades productivas y de servicios en relación a las
emisiones, y demás descargas que puedan generar impactos negativos al ambiente, la
salud y los recursos naturales, promoviendo la adopción de medidas de prevención de la
contaminación del aire, la producción ecoeficiente, entre otras estrategias.
La Política Nacional del Ambiente establece Lineamientos para la Calidad del Aire que
orienta la gestión de la calidad del aire tanto del sector público como privado, debiendo
establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes del aire en
la salud de la población, sistemas de alerta y prevención de emergencias por la
contaminación del aire, con primacía de las zonas con mayor población expuesta a los
contaminantes críticos; incentivando la modernización del parque automotor, los
combustibles limpios, el transporte público sostenible; identificando y proponiendo la
modificación de prácticas consuetudinarias inadecuadas que afectan la calidad del aire.
La adopción de medidas técnico normativas es fundamental para la Gestión de la
Calidad del Aire.
Durante el 2013 y 2014, el MINAM ha venido coordinando con los sectores diversas
acciones tendientes a la mejora de la calidad del aire a nivel nacional y en particular en
las ciudades con problemas contaminación atmosférica. Así, se ha venido trabajando en
propuestas para el establecimiento de nuevos Límites Máximos Permisibles para
emisiones atmosféricas, la revisión y ajuste de algunos Estándares de Calidad
Ambiental, y otras propuestas normativas.
La evaluación de la Calidad del Aire a nivel nacional es muy importante para la
adopción de toma de decisiones, y se debe relevar la tarea que cumplen las entidades
como la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y el
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), entidad adscrita al
MINAM, así como las Direcciones Regionales de Salud Ambiental (DIRESA) de las
regiones como Arequipa, Cusco e Ilo, quienes vienen realizando esfuerzos para medir
parámetros de preocupación constante en sus zonas, con las limitaciones propias de la
ausencia de recursos económicos y humanos que son necesarios para la implementación
de programas locales y nacionales de vigilancia de la calidad del aire.
El MINAM ha venido realizando los últimos cinco años, el seguimiento en la
implementación de los Planes a Limpiar el Aire y de los Planes de Acción para la
mejora de la Calidad del Aire de las zonas de atención prioritaria. Durante los años 2013
y 2014 se realizaron monitoreos puntuales en quince (15) y seis (06) ciudades
priorizadas respectivamente, se identificaron las principales fuentes de emisión y se
estimaron las toneladas anuales emitidas al aire. Estas últimas actividades como parte de
los diagnósticos necesarios para la elaboración de propuestas de medidas para prevenir
mayores riesgos a la población producto de la presencia de contaminantes en el aire,
revertir situaciones de riesgo por la contaminación existente en las ZAP y evitar
mayores costos al erario nacional y gastos que realiza la población por la recuperación
de la salud impactada por la presencia de contaminantes en el aire.
El presente año, el MINAM realizó el Estudio de Morbilidad por efectos de la
contaminación del aire en la salud de las personas que incluyó la valorización de los
impactos en la salud por la presencia del material particulado (PM10) en el aire. Se
utilizó el Air-Q, herramienta de software de la Organización Mundial de la Salud
(OMS) para la evaluación del riesgo para la salud de la contaminación atmosférica; para
atribuir los impactos en la salud por la presencia de PM10 en el aire, llegándose a
estimar en una hipótesis de riesgo medio, que 1220 casos de muertes se atribuyen al
PM10, de las cuales, 468 tuvieron como causa enfermedades respiratorias y 175
enfermedades cardiovasculares. También se puede decir que 1900 casos de admisiones
hospitalarias por enfermedades respiratorias, 495 por enfermedades cardiovasculares y
1222 admisiones por ataques de asma en niños son atribuibles a PM10. La valoración
económica del impacto en la salud por la contaminación del aire por PM10 realizada
considerando la Hipótesis de Riesgo Medio, asciende a US $805´941,948.
Una adecuada gestión de calidad del aire implementada en todos los estamentos de las
entidades de los tres niveles de gobierno, así como en las industrias y actividades de
servicios y comercio contribuirán a prevenir y mitigar la contaminación del aire, reducir
y evitar los daños en la salud y en consecuencia, reducir los costos económicos que la
contaminación del aire conlleva.
Los gobiernos locales juegan un rol importantísimo en la Gestión de la Calidad del Aire
toda vez que son responsables, conjuntamente con los miembros del Grupo de Estudio
Técnico Ambiental (GT-GESTA Zonal de Aire), de proponer medidas, establecer
programas, ejecutar proyectos orientados al control y fiscalización de las fuentes de
contaminación del aire, a conocer la calidad del aire de sus ciudades, a planificar la
mejora de la infraestructura de la ciudad (particularmente de las vías de tránsito), entre
otras muchas medidas.
II. OBJETIVOS
II.1OBJETIVO GENERAL
Estudiar las características generales y la variación espacial y
temporal de los contaminantes del aire atmosférico.
II.2OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar el comportamiento de la concentración de contaminantes
gaseosos a nivel horario, mensual y anual.
Identificar las tendencias de las concentraciones de contaminantes.
Evaluar los efectos potenciales en la salud de los contaminantes.
III. REVISION BIBLIOGRAFICA
III.1 ANTECEDENTES
Según la Encuesta Demográfica y de Salud del Perú del año 2,000, alrededor
de 87% de los hogares rurales y el 11% de los hogares urbanos del Perú
queman combustibles tradicionales como madera, carbón vegetal, derivados
del carbón y estiércol para satisfacer sus necesidades domesticas generando
material en suspensión que es uno de los contaminantes que afectan a más
personas que cualquier otro contaminante, la exposición crónica a las
partículas aumenta el riesgo de enfermedades cardiovasculares y
respiratorias, así como de cáncer de pulmón.
En este contexto el Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de
Salud Ambiental (DIGESA) es el órgano competente en realizar la
Vigilancia de la Calidad del Aire en el Perú.
Con el propósito de evaluar y determinar la calidad del aire en la ciudad de
Ayacucho el pasado mes de abril la Dirección General de Salud Ambiental –
DIGESA en coordinación con la Dirección de Salud Ambiental de la
DIRESA-Ayacucho realizó el primer monitoreo en tiempo de lluvia, para
ello se instalaron seis estaciones de monitoreo que abarcaron los distritos de
Ayacucho, San Juan Bautista, Carmen Alto y Jesús Nazareno, utilizando
como indicadores.
Los siguientes contaminantes: material particulado en suspensión menor a 10
micras PM 10, metales pesados y ruido ambiental.
Así mismo se realizó la medición del ruido ambiental en zonas de alto
tránsito vehicular en tres estaciones teniendo como horarios de medición
(mañana, tarde y noche).
III.2.7 RESULTADOS DEL MONITOREO DE LA CALIDAD DEL
AIRE AYACUCHO 2012
De los resultados del monitoreo podemos precisar la existencia de material
particulado en suspensión menores a 10 micras PM10 en nuestra ciudad, sin
embargo, todos los valores registrados en las seis estaciones de monitoreo se
encuentran por debajo de 150 μg/m3 (valor establecido para
24 horas de monitoreo en los ECAs, D.S Nº074-2001-PCM), los valores
altos se registraron en 2 estaciones, la C.S. María Auxiliadora Belén y la del
Hospital de Apoyo Jesús Nazareno el con un promedio de 69.3 μg/m3 y el
valor mínimo se registró en la estación C.S. Vista Alegre promedio de 55.5
μg/m3.