PlanDesarrolloUrbanoCiudadSanMarcos2008 2015

PLAN DE DESARROLLO URBANO
DE LA CIUDAD DE SAN MARCOS
DISTRITO SAN MARCOS

PROVINCIA HUARI
REGIÓN ANCASH
Municipalidad
Distrital de San Marcos
Marzo 2008
Tabla de Contenido
Presentación............................................................................................... 8
Equipo Técnico ........................................................................................... 9
Agradecimientos....................................................................................... 10
Resumen Ejecutivo ................................................................................... 11
Primera Parte: Características generales del Plan .................................... 18
1.1 Ubicación y límites del distrito ......................................................... 18
1.2 Delimitación del área urbana objeto del Plan ..................................... 18
1.3 Alcances del estudio y horizonte de planificación................................ 19
1.4 Marco de referencia ....................................................................... 19
1.4.1 Marco administrativo y político ................................................. 19
1.4.2 Marco legal ............................................................................ 20
Segunda Parte: Análisis y diagnóstico urbano .......................................... 21
2.1 Aspectos socioculturales................................................................. 21
2.1.1 Demografía............................................................................ 21
2.1.2 Niveles de educación de la población ......................................... 26
2.1.3 Discapacidad.......................................................................... 27
2.1.4 Organización social ................................................................. 28
2.1.5 Características de las carencias urbanas..................................... 31
2.1.6 Percepción social de las carencias urbanas ................................. 33
2.2 Servicios urbanos .......................................................................... 35
2.2.1 Equipamiento urbano .............................................................. 35
2.2.2 Infraestructura urbana ............................................................ 39
2.2.3 Otros servicios ....................................................................... 43
2.3 Aspectos económicos ..................................................................... 46
2.3.1 Principales actividades económicas............................................ 46
2.3.2 Distribución espacial de las actividades económicas ..................... 47
2.3.3 Posibilidades de expansión de las actividades económicas............. 47
2.4 Aspectos urbanos .......................................................................... 48
2.4.1 Estructura básica .................................................................... 48
2.4.2 Dinámica urbana .................................................................... 51
2.4.3 Usos de suelo urbano .............................................................. 53
2.4.4 Características de las viviendas................................................. 55
2.4.5 Infraestructura vial ................................................................. 57
2.4.6 Problemática de la dinámica urbana .......................................... 61
2.5 Aspectos ambientales .................................................................... 62
2.5.1 Características del ambiente..................................................... 62
2.5.2 Contaminación ambiental urbana .............................................. 63
2.5.3 Vulnerabilidad y riesgos ........................................................... 65
Tercera Parte: Propuesta urbana.............................................................. 67
3.1 Planteamiento general de la propuesta ............................................. 67
3.1.1 Objetivo general ..................................................................... 67
3.1.2 Objetivos específicos ............................................................... 67
3.1.3 Estrategias ............................................................................ 68
3.1.4 Estrategias de implementación ................................................. 69
3.2 Componentes de la propuesta urbana .............................................. 71
3.2.1 Mejoramiento de la dinámica urbana ......................................... 71
3.2.2 Propuesta de ejes urbanos de intervención ................................. 72
EJE AZUL – Vialidad Vertebral............................................................... 73
EJE AMARILLO – Foco Turístico ............................................................. 79
EJE ROJO – Centro Dinámico ................................................................ 84
EJE VERDE – Seguridad y Ecología ........................................................ 85
EJE MORADO – La Florida Productiva ..................................................... 86
EJE NARANJA – Educación y Recreo....................................................... 89
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos 2008-2015 2

EJE CELESTE – Nueva Expansión Urbana................................................ 91
3.2.3 Zonificación del suelo urbano ................................................... 92
3.2.4 Estructuración vial .................................................................. 96
3.2.5 Propuesta de áreas de expansión y densificación ......................... 97
3.2.6 Propuesta de expansión y consolidación de servicios de saneamiento .
............................................................................................ 99
3.2.7 Propuesta de protección ambiental y gestión de riesgos ..............100
3.3 Cartera de proyectos ....................................................................102
3.3.1 Relación de proyectos de inversión ...........................................102
3.3.2 Fichas de Proyecto .................................................................102
3.3.3 Programación de la inversión según horizontes temporales del Plan ...
...........................................................................................118

Lista de Láminas
Lámina D-01 Ubicación de la Ciudad de San Marcos

Lámina D-02 Plano Básico de la Ciudad de San Marcos
Lámina D-03 Topografía de la Ciudad de San Marcos
Lámina D-04 Codificación de manzanas actuales por barrios utilizada en la
Encuesta Urbana de Hogares
Lámina D-05 Cantidad de personas con discapacidad por manzana
Lámina D-06 Cantidad de personas por manzana mayores de 15 años que no
saben leer
Lámina D-07 Cantidad de hogares por manzana sin servicio de agua potable
dentro de la vivienda
Lámina D-08 Cantidad de hogares por manzana con gastos mensuales menores
a 1,200 Nuevos Soles
Lámina D-09 Cantidad de hogares por manzana con más de 2 habitantes por
dormitorio
Lámina D-10 Cantidad de hogares por manzana sin servicio de desagüe dentro
de la vivienda
Lámina D-11 Cantidad de hogares por manzana sin suministro eléctrico
Lámina D-12 Factores del sentimiento de inseguridad por manzana en la
Ciudad de San Marcos
Lámina D-13 División de la ciudad por Sectores
Lámina D-14 Barrios de la ciudad de San Marcos
Lámina D-15 Usos de suelo en la Ciudad de San Marcos
Lámina D-16 Usos no urbanos en la terraza de la Ciudad de San Marcos
Lámina D-17 Porcentaje de viviendas propias por manzana
Lámina D-18 Porcentaje de viviendas con material predominante de
adobe/tapial por manzana
Lámina D-19 Porcentaje de viviendas con material predominante de
ladrillo/cemento por manzana
Lámina D-20 Diagrama de flujos viales actuales
Lámina D-21 Dinámica Urbana
Lámina D-22 Lugares de contaminación ambiental en la Ciudad de San Marcos
Lámina D-23 Mapa de Riesgos
Lámina P-01 Dinámica Urbana mejorada de la Ciudad de San Marcos

Lámina P-02 Propuesta de Ejes de Intervención Urbana
Lámina P-03 Circuito Turístico Shaywa - Complejo Tinkushun; Propuesta de
Zonificación
Lámina P-04 Zonificación Urbana de la Ciudad de San Marcos
Lámina P-05 Estructura Vial
Lámina P-06 Áreas de Expansión y Densificación Urbana
Lámina P-07 Expansión de servicios de saneamiento
Lámina P-08 Mejoramiento Ambiental y Gestión de Riesgos

Lista de Cuadros
Cuadro 01: Proyecciones poblacionales por años escogidos y tasas de crecimiento

............................................................................................................ 21
Cuadro 02: Cálculo de la tasa de crecimiento de la Ciudad de San Marcos ......... 21
Cuadro 03: Cálculo del área y densidades actuales y proyectadas de la Ciudad de
San Marcos al horizonte temporal del Plan .................................................. 23
Cuadro 04: Proyección de la Población Económicamente Activa al 2008 ............ 23
Cuadro 05: 15 principales lugares de nacimiento de la población de la Ciudad de
San Marcos ............................................................................................ 25
Cuadro 06: Lugar de residencia de parientes de pobladores de la Ciudad de San
Marcos .................................................................................................. 25
Cuadro 07: Organizaciones en las que participan los miembros de los hogares
censados ............................................................................................... 29
Cuadro 08: Participación en las juntas vecinales por barrio............................. 30
Cuadro 09: Instituciones Educativas del Programa Regular.............................. 36
Cuadro 10: Cálculo del déficit del Equipamiento Educativo según niveles de
educación .............................................................................................. 36
Cuadro 11: Demanda de puestos de comercio de abastos y áreas de servicios a los
mismos en la ciudad San Marcos .............................................................. 38
Cuadro 12: Cómo obtienen los hogares el servicio de agua potable en la Ciudad de
San Marcos ............................................................................................ 39
Cuadro 13: Lugares donde se concentran el déficit de dotación de agua y
saneamiento .......................................................................................... 40
Cuadro 14: Cómo obtienen los hogares el servicio de desagüe......................... 40
Cuadro 15: Instalaciones domiciliarias de agua y desagüe y déficit de instalaciones
............................................................................................................ 40
Cuadro 16: Metas de instalaciones domiciliarias de agua y desagüe para el
horizonte temporal actual y final del Plan.................................................... 41
Cuadro 17: Características de la emisión de aguas servidas de la Ciudad de San
Marcos en el año 2001 ............................................................................. 41
Cuadro 18: Volumen proyectado de la emisión de aguas servidas de la Ciudad de
San Marcos ............................................................................................ 42
Cuadro 19: Dotación de energía a hogares de la Ciudad de San Marcos ............ 42
Cuadro 20: Estimación de la generación de Residuos Sólidos Domiciliarios diarios
en la Ciudad de San Marcos ...................................................................... 43
Cuadro 21: Estimación de la generación de residuos sólidos totales diarios de la
Ciudad de San Marcos ............................................................................. 43
Cuadro 22: Incidentes relacionados a la inseguridad que los hogares han reportado
les ha ocurrido “alguna vez” en la Ciudad de San Marcos .............................. 45
Cuadro 23: Lugares de mayor peligrosidad sentidos por la población de la ciudad
............................................................................................................ 45
Cuadro 24: Cuadro de áreas de la Ciudad de San Marcos ................................ 54
Cuadro 25: Tenencia de las viviendas por los hogares de la Ciudad de San Marcos
............................................................................................................ 55
Cuadro 26: Material predominante en las paredes de las viviendas de la Ciudad de
San Marcos ............................................................................................ 56
Cuadro 27: Medios de transporte según disponibilidad de los hogares............... 59
Cuadro 28: Lugares de trabajo de los pobladores de la Ciudad de San Marcos ... 59
Cuadro 29: Tipo de establecimiento donde trabaja la población de la Ciudad de
San Marcos. ........................................................................................... 60
Cuadro 30: Forma de eliminación de la basura por los hogares ........................ 64
Cuadro 31: Usos permitidos y restricciones en la zonificación ZPA .................... 94
Cuadro 32: Cuadro Normativo - Resumen de Zonificación Urbana .................... 95

Cuadro 33: Cálculo del número de viviendas según el área disponible............... 97
Cuadro 34: Incremento del área urbana según uso de suelo............................ 98
Cuadro 35: Cuadro de Áreas esperado al Horizonte temporal del plan............... 98
Cuadro 36: Resumen del Programa de Inversión según horizontes temporales por
tipo de proyecto.....................................................................................118
Cuadro 37: Programación de inversiones del Plan de Desarrollo Urbano ...........119

Lista de Gráficos
Gráfico 01: Distribución de la población de San Marcos por sexo

Gráfico 02: Distribución porcentual de la población de San Marcos por grupo de
edad
Gráfico 03: Lugares de nacimiento de la población urbana de San Marcos
Gráfico 04: Lugares generales donde la población de la Ciudad de San Marcos
tiene parentela
Gráfico 05: Población urbana según el último año de estudios cursados
Gráfico 06: Nivel educativo de la población urbana según sexo
Gráfico 07: Población de la Ciudad de San Marcos según tipo de discapacidad
Gráfico 08: Participación de la población en organizaciones sociales
Gráfico 09: Motivos de la población de no participar en las Juntas Vecinales
Gráfico 10: Población urbana mayor de 15 según condición de alfabetismo
Gráfico 11: Población urbana analfabeta mayor de 15 años según grupo de edad
Gráfico 12: Población urbana analfabeta mayor de 15 años según sexo
Gráfico 13: Número de hogares de la Ciudad de San Marcos según gasto mensual
Gráfico 14: Estado de las viviendas en la Ciudad de San Marcos
Gráfico 15: Hogares según la cantidad de personas por dormitorios
Gráfico 16: Respuestas obtenidas en la Encuesta Urbana de Hogares ante la
pregunta “¿Qué le falta a la Ciudad de San Marcos?”
Gráfico 17: ¿Dónde realizarán sus estudios superiores?
Gráfico 18: Origen de la clientela de los negocios en la Ciudad de San Marcos
Gráfico 19: Origen de la clientela de los negocios que proviene fuera de la Ciudad
de San Marcos
Gráfico 20: Esquema simplificado de la estructura actual de la Ciudad de San
Marcos
Gráfico 21: Esquema simplificado de la estructura propuesta para la Ciudad de
San Marcos
Gráfico 22: Usos de las viviendas
Gráfico 23: Viviendas con campo de cultivo dentro de ellas
Gráfico 24: Viviendas según número de pisos
Gráfico 25: Porcentaje de viviendas por material predominante en las paredes
según número de pisos
Gráfico 26: Modo de transporte de los pobladores en día típico de semana
Gráfico 27: Destinos de viajes en un día laboral
Gráfico 28: ¿Qué hacen las personas con sus residuos sólidos si no pasa el camión
de basura?

Presentación
Aprovechando el momento oportuno en la historia de nuestra ciudad se inició el

proceso de formulación del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos
2008-2015 para darle a San Marcos la visión a la cual queremos que llegue en los
siguientes siete años. Junto con el Plan de Desarrollo Concertado, el Plan de
Desarrollo Urbano es una herramienta normativa que traza un camino ordenado de
inversiones y políticas urbanas que debemos seguir para mejorar nuestra ciudad.
Es precisamente ahora que se están formulando diversos planes para el Callejón de
los Conchucos como corredor turístico que debemos potenciar nuestras ventajas,
resaltar nuestros mejores valores y usarlos para atraer la inversión necesaria para
surgir con nuestros propios medios.
La Ciudad de San Marcos está bendecida con paisajes hermosos y buen clima, y sus
dimensiones a escala humana la hacen propicia para convertirse en un centro
exitoso de servicios turísticos. Debemos promocionar el mejor carácter urbano que
podemos ofrecer: atractivo, ameno, amable y responsable. Para ello necesitamos
colaborar todos juntos como sanmarquinos y entender que sí podemos surgir con el
apoyo de nuestros lazos de hermandad y que debemos aprovechar los recursos que
San Marcos recibe de la minería para forjar una nueva identidad y calidad urbana.
El momento es ahora.
El Plan de Desarrollo Urbano ayudará a organizar nuestros esfuerzos y pondrá los

recursos a buen uso para que la población se beneficie de los cambios. Para ello
debemos ordenar el crecimiento de la ciudad y poner a San Marcos en el mapa
como destino obligado para las miles de personas que visitan el Perú. Ambas
necesidades van mano de la mano para lograr una Ciudad sostenible en el futuro.
Félix Solórzano Leyva

Alcalde del Distrito San Marcos

Equipo Técnico
Profesionales a cargo
Coordinador responsable
Urbanista Sebastián Salazar Chávez
SURP 7910
Asesor
Urbanista Augusto Mendoza Castillo
SURP 7903
Asistente y Apoyo Gráfico

Bach. Arquitecto Wílmer Flores Astorayme
Profesionales de Apoyo
Especialista en Vialidad
Ingeniero Héctor Huamaní Alfaro
Especialista en Gestión de Riesgos

Ingeniero César Portocarrero Rodríguez
Levantamiento Topográfico
Ingeniero Marco López Calle
Análisis de Base de Datos

Bach. Sociólogo Miguel Soca

Agradecimientos
El equipo técnico quisiera agradecer el apoyo de los siguientes profesionales y

miembros de la comunidad sanmarquina que contribuyeron a la formulación de este
documento:
En Macrogestión:
José Díaz, Eduardo Padilla, Pablo Mori, Rosa Espinoza, Teófilo Carbajal, Guillermo
Vera, Margoth Gastelú, Raquel Lozada y Johny Catacora.
En la Municipalidad Distrital de San Marcos:

Alcalde Félix Solórzano, Víctor Castillo y Jorge Cornejo en la Gerencia de
Acondicionamiento, Desarrollo Urbano y Rural (GADUR), Juan Mejía y Luis Milla en
la Gerencia Municipal, Verónica Trejo en la Unidad Formuladora, Justina Palma en la
Oficina de Patrimonio y Hugo Luyo en el Comité del Vaso de Leche.
En la Compañía Minera Antamina:

Marco Dulanto, Gabriela Dextre y el staff de la Oficina de Relaciones Comunitarias
por su apoyo logístico en la realización de la Encuesta Urbana de Hogares.
En la comunidad sanmarquina:
Adolfo Rodríguez del Comité de Coordinación Local y la Junta Directiva del Barrio
San Isidro; Donato Sixto Veramendi de la Asociación La Florida; Isabel Dora
Rodríguez y Pedro Regalado del Colegio Pachacútec; las alumnas y los alumnos de
4º año del Colegio Pachacútec y en especial a Dalila Salazar y Elmer Mendoza por
ayudar además a verificar la Encuesta Urbana de Hogares; Julio Quesada y Jesús
Borda de la PNP; y Ana Bellota y su familia por mantenernos sanos y bien
alimentados.

Resumen Ejecutivo
Delimitación del área urbana objeto del Plan
El área de estudio es la Ciudad de San Marcos, capital del distrito del mismo
nombre, situada a 2,963.97 m.s.n.m. y con un área de 26.27 hectáreas1. La ciudad
está asentada en una terraza entre los ríos Mosna y Carash y se encuentra rodeada
de acantilados y cerros que limitan su área de expansión. El área urbana de la
Ciudad de San Marcos tiene una forma alargada que sigue la forma de la terraza
donde está asentada. El área urbana está limitada al este por los cerros Shaywa y
Pumahuilca y al oeste por diferentes niveles de terrazas más pequeñas, las cuales
bajan gradualmente hasta el Río Mosna. Hacia el norte la ciudad tiene como
limitaciones el progresivo acortamiento de la terraza y su posterior desaparición
mientras que hacia el sur la terraza termina desapareciendo en el Cerro
Pumahuilca.
El área total de la ciudad considerada para el Plan de Desarrollo Urbano incluye las
manzanas consolidadas y aquellas aún en proceso de consolidación. Estas últimas
se consideran como espacios de futura ocupación urbana o reserva de suelo para el
crecimiento de la ciudad. (Ver el siguiente Cuadro con las áreas de la ciudad.)
Áreas de la Ciudad de San Marcos

Superficie
Uso Urbano
Hectáreas Porcentaje
Área Urbana Total 26.27 100.0
Uso Residencial* 7.31 27.8
Uso Mixto (Residencial y Comercial) 3.02 11.5
Uso Comercial 1.04 4.0
Uso Industrial 0.00 0.0
Equipamiento Urbano 6.07 23.1
Educación 4.34 16.5
Salud 0.84 3.2
Recreación 0.36 1.4
Institucional 0.21 0.8
Religioso 0.33 1.2
Área de Vías 5.73 21.8
†
Área Pre-Urbana 2.11 8.0
Otros Usos 0.97 3.7
* Considera los lotes de uso residencial, abandonados y baldíos.
†
Considera los lotes con usos agrícolas.
Fuente: Macrogestión, recopilación de información de campo
Elaboración: Macrogestión, Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos
1
El cálculo del área urbana se ha realizado en base al trazo de la poligonal urbana que incluye las
manzanas en proceso de consolidación dentro de la ciudad, pero no aquellas en los bordes de la ciudad
que no tienen usos urbanos (es decir, que actualmente son de usos agrícolas, pre-urbanos, baldíos, etc.).

Diagnóstico de las Condiciones Urbanas de la Ciudad de San Marcos
Demografía
La población de la Ciudad de San Marcos en el año 2008 es de 2,850 pobladores

según las proyecciones poblacionales del Equipo Técnico del Plan de Desarrollo
Urbano. En el siguiente Cuadro se aprecian estas proyecciones poblacionales para
los años de formulación del plan y del horizonte temporal.
Proyecciones poblacionales por años escogidos y tasas de crecimiento

Años 1993 2005 2008 2015
Población 2,784 2,771 2,850 3,042
Tasa de Crecimiento Anual –0.04 0.94

Fuente: Censos Poblacionales del INEI
En el siguiente Cuadro se muestra el cálculo de las densidades brutas y netas de la

Ciudad de San Marcos para el año 2008. Éstas se han obtenido tomando como base
los datos de los cuadros de Áreas de la ciudad y de Proyecciones poblacionales.
Para la proyección del área necesaria en el horizonte temporal se ha considerado
que las densidades permanecerán constantes; con ello se ha proyectado que para
el año 2015 se necesitará un incremento en el área urbana de 1.77 hectáreas.
Cálculo de las densidades de la Ciudad de San Marcos actual y proyectada

al horizonte temporal del plan
2008 2015 Incremento
Población 2,850 3,042 192

Área Bruta 26.27 28.04 1.77
Densidad bruta 108.50 108.50 0.0
Área neta 8.83 9.42 0.60
Densidad neta 322.90 322.90 0.0
Equipamiento y Servicios Urbanos
En el siguiente Cuadro se aprecia que no existe déficit actual ni proyectado del

equipamiento educativo al horizonte temporal del plan para la población de la
ciudad. En el nivel de educación inicial si bien no se llega a la totalidad de población
en edad de cursar estudios a este nivel, la proporción que se atiende es alta para
un nivel que no es obligatorio en el sistema educativo peruano. Sin embargo, es
importante resaltar que a pesar de estar cubierta la demanda de la ciudad en los
niveles de primaria y secundaria hasta el horizonte temporal de planificación, una
gran cantidad de matrículas (casi el doble de la población en edad de estudiar de la
ciudad) proviene de centros poblados cercanos, lo que incide en el aumento de la
demanda de equipamiento de educación y sí es motivo para una expansión y
mejoramiento de los centros educativos de la ciudad.

Cálculo del déficit del equipamiento educativo según niveles de educación
Actual atención Demanda del Demanda del
Nivel
de las servicio al servicio al Situación
Educativo
instalaciones 2008* 2015*
No existe
Inicial 124 alumnos 183 alumnos 183 alumnos
déficit
No existe
Primaria 550 alumnos 343 alumnos 366 alumnos
déficit
No existe
Secundaria 850 alumnos 417 alumnos 445 alumnos
déficit
* Estimado según la población proyectada y los resultados de la Encuesta Urbana de Hogares 2007,
Macrogestión
Fuente: UGEL – Huari; Macrogestión, Encuesta Urbana de Hogares 2007
En base a los cálculos del área necesaria para el mercado diario y el mercado
dominical, se ha determinado que las instalaciones diseñadas para el mercado local
ubicadas frente al Puente Carash son adecuadas para el comercio diario pero se
tendría que encontrar un terreno adecuado para el mercado dominical (ver el
siguiente Cuadro).
Demanda actual y potencial de puestos de comercio de abastos y áreas de

servicios a los mismos en la Ciudad de San Marcos
Eventos de Demanda Demanda
Demanda de área del
comercio de actual de potencial de
establecimiento †
abastos puestos puestos*
Mercado diario 36 50 465 m2
Mercado dominical 50 50 360 m2

* Se ha calculado la demanda como la demanda actual (los puestos comerciales que actualmente
participan de estos mercados) más un incremento por atracción debido a la inversión en
equipamiento comercial.
† La demanda de área se ha calculado considerando áreas necesarias para los puestos, el área de
circulación y administración.
Fuente: Macrogestión, recolección de información de campo
En el siguiente Cuadro se aprecia el cálculo del déficit de dotación de agua potable

a las viviendas tanto para la actualidad como para el horizonte temporal del Plan.
Instalaciones domiciliarias de agua y desagüe y déficit de instalaciones

Viviendas Déficit
Instalaciones
actuales 2008* 2015† 2008 2015
Agua 486 67 12.2% 122 20.1%

553 608
Desagüe 432 121 21.8% 176 29.0%
* Proyectado según el crecimiento poblacional y con la proporción de habitantes por viviendas de la
Encuesta Urbana de Hogares, Macrogestión
† Se calculó el número de viviendas al horizonte temporal, considerando cinco personas por vivienda.
Fuente: SUM Canadá, 2001; Macrogestión, recolección de información de campo
La proyección del caudal de descarga de los desagües de la ciudad, al horizonte

temporal del Plan, se puede apreciar en el siguiente Cuadro.

Volumen proyectado de la emisión de aguas servidas de la Ciudad de San
Marcos
Caudal de descarga
Población de la Proporción de la
Emisión estimado y proyectado
ciudad población servida
(litros por segundo)
Emisión 2001 2,770* 48 % 2.09110
Actual emisión† 2,850 78 % 3.48631
Emisión al
horizonte 3.042 100 % 4.64995
temporal (2015)
* Población estimada en el año 2001, año del estudio de SUM Canadá
† Estimada según los datos de SUM Canadá
Fuente: SUM Canadá, Diagnostico de la Infraestructura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
de la Ciudad de San Marcos, 2001
Cálculo y Elaboración: Macrogestión, Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San
Marcos
En el siguiente Cuadro se presenta el cálculo de la generación de residuos sólidos

urbanos de la Ciudad de San Marcos para los años de formulación y el horizonte
temporal del Plan.
Estimación de la generación de residuos sólidos totales diarios de la Ciudad

de San Marcos (toneladas por día)
Centro Restaurantes
Año Mercados Domiciliarios Total
de Salud y Hoteles
2008 0.022 0.003 0.014 1.653 1.692
2015* 0.023 0.003 0.015 1.765 1.806
* Se ha proyectado la generación de residuos sólidos en la misma proporción que el crecimiento de los
residuos sólidos domiciliarios.
Fuente: Asociación Ancash y Ciudad Saludable, Diagnóstico de Residuos Sólidos, San Marcos, 2004
Existe un fuerte déficit de áreas para la recreación, así como de áreas verdes
dentro del casco urbano. Es probable que no se tome importancia a este asunto
debido a la cercanía de terrenos agrícolas que rodean la ciudad. Sin embargo, estos
terrenos son privados y la ciudad necesita un espacio público recreativo que genere
esparcimiento pensado para toda la familia.
Economía urbana y ocupación del suelo
La Ciudad de San Marcos ha sido y sigue siendo un centro de comercio para la

mitad norte del distrito. El giro principal de este comercio ha ido variando con los
años debido a que la disminución de la actividad agrícola del distrito ha ido
reduciendo el comercio dirigido a esta actividad. Con la inyección a la economía
local del flujo de dinero proveniente de la actividad minera, se ha incrementado el
comercio de bienes de consumo en la ciudad. Últimamente también ha
incrementado el comercio de materiales de construcción, con lo cual se hace
patente la mayor inversión de las familias en activos fijos. Sin embargo, este auge
del consumo es soportado por los excedentes producidos por la actividad minera, lo
que hace necesaria la generación de actividades económicas que no hagan que la
economía local dependa tanto de esa única actividad.

Vialidad
La Ciudad de San Marcos forma un área urbana larga sobre una terraza elevada
que se creó entre la confluencia de los ríos Mosna y Carash. El eje principal de la
ciudad lo conforman las avenidas San Isidro, Circunvalación y La Florida,
recorriendo la terraza de norte a sur y conectando a la ciudad con la Carretera a
Huari hacia el norte y con la Carretera a Chavín hacia el sur. La ciudad tiene una
salida hacia el este cruzando el Río Carash y conectándose con la Carretera a
Antamina. Ver el siguiente gráfico.
La jerarquía vial en la Ciudad de San Marcos presenta cuatro clases de vías: las
vías nacionales que conectan a la ciudad con otros centros urbanos de la provincia
y la región; las carreteras distritales (bidireccionales, un carril por sentido) o
interdistritales (en el caso de la carretera que cruza el río hacia el Distrito de
Chavín); las vías urbanas de uso vehicular frecuente; las vías locales de uso
vehicular esporádico; y las vías locales de uso mayormente peatonal. Las vías más
importantes son longitudinales (de norte a sur) con las de menor importancia
siendo latitudinales (este a oeste). La nomenclatura vial lista avenidas, jirones y
pasajes en la zona urbana; y caminos rurales que conectan a la ciudad con los
centros poblados más cercanos.
Vulnerabilidad
La Ciudad de San Marcos tiene tres áreas de alto riesgo ante desastres naturales,
mayormente por la erosión del talud ocasionada por la humedad del suelo debido a
las fuertes lluvias, el riego de campos de cultivo y el arrojo de aguas servidas, pero
también por el impacto de las construcciones.
Propuesta Urbana
Objetivo General
El Objetivo General de la Ciudad de San Marcos es:
Ser una ciudad con las características urbanas y ambientales

para dotar a sus habitantes de una vida de calidad y ser centro
de comercio del valle; un centro de transformación de
materias primas locales y un foco de atracción del turismo
nacional e internacional.
Objetivos Específicos
El Objetivo General se desarrolla en seis objetivos específicos:
Objetivo en Mejora del Ambiente y la Seguridad

Asegurar adecuadas condiciones ambientales en la ciudad; minimizar los
impactos ecológicos causados por el desarrollo urbano y prevenir daños por
desastres naturales
Objetivo en Saneamiento Básico de la ciudad

Implementar la infraestructura necesaria para que la ciudad goce de
servicios básicos limpios, ecológicos y de calidad; concienciar a la población
para que haga un uso racional del recurso y legitimar una gestión moderna
del agua y saneamiento.

Objetivo en Promoción del Desarrollo Económico
Promover la generación de actividades económicas que aprovechen el capital
humano y los recursos del distrito y generen mejores oportunidades de
desarrollo para la población de la ciudad.
Objetivo en Mejoramiento Urbanístico

Lograr que los sistemas urbanos funcionen de manera eficiente y
compatibilizar los usos de suelo en la ciudad; crear una ciudad más
placentera, segura y con una buena variedad de usos para que siempre haya
actividad; promover los espacios públicos y lograr que la población se
apropie y cuide de ellos.
Objetivo en Desarrollo Turístico

Generar una actividad que pueda darle a la ciudad una fuente de ingresos
construyendo espacios, instalaciones y actividades para atraer visitantes;
servir como ejemplo de una ciudad exitosa que sabe auto-gobernarse con
participación de todos y apoyado en la minería (no limitado a ella).
Objetivo en Administración Municipal

Dotar a la Municipalidad Distrital de San Marcos del aparato administrativo y
los procedimientos necesarios para los objetivos, actividades y proyectos del
plan puedan ser implementados.
Propuesta de Ejes Urbanos de Intervención
En el Plan de Desarrollo se ha identificado siete Ejes de Intervención Urbana. Estos

ejes son esquemas territoriales de intervención integral que plantean una
intervención en diferentes niveles que aseguren un cambio en las condiciones
urbanísticas de la ciudad. Estos ejes si bien son territoriales tienen un contenido
temático definido por la vocación de las diferentes zonas de la ciudad que son
atravesadas por estos espacios. Para una mejor identificación de los mismos se les
ha asignado colores, siendo los Ejes Urbanos de Intervención los siguientes:
V I A L I D A D V E R T E B R A L
ENTRADA A LA CIUDAD CIRCUNVALACIÓN VÍA DE EVITAMIENTO
F O C O T U R Í S T I C O
NUEVO NODO CONSOLIDACIÓN CIRCUITO TURÍSTICO

TINKUSHUN HUALLANCA SHAYWA
SEGURIDAD Y CENTRO EDUCACIÓN Y

ECOLOGÍA DINÁMICO RECREO
NUEVA EXPANSIÓN URBANA

LA FLORIDA
PRODUCTIVA REUBICACIÓN EXPANSIÓN
GARAPATAC RUCUS

La descripción de los ejes se ha dividido en tres niveles: primero se presentan los
espacios físicos principales de los ejes; luego se presentan las actividades a
desarrollar en cada uno de ellos como la implementación de hitos urbanísticos o
arquitectónicos necesarios para generar un impacto paisajístico en el espacio
urbano; y por último se presentan las condicionantes o aspectos a tomar en cuenta
a la hora de ejecutar esas actividades (o cómo éstas se deben explicitar en la
ejecución de la intervención). La intervención de estos ejes urbanos determinan los
Proyectos Estratégicos Integrales que son trabajados como una sola unidad de
intervención en la cartera de proyectos de inversión.
Montos de inversión por horizonte temporal según tipo de proyecto

Miles de Nuevos Soles constantes de febrero de 2008
Proyectos Estratégicos Proyectos

Total
Integrales Sectoriales
Corto Plazo 67,494.74 2,451.61 69,946.35

Mediano Plazo 19,144.13 897.35 20,041.48
TOTAL 86,638.87 3,348.96 89,987.83
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión
S.A.

Primera Parte: Características generales del Plan
1.1 Ubicación y límites del distrito
San Marcos se ubica dentro de la Provincia Huari, la cual está localizada en la parte
oriental de la Región Ancash, al este de la Cordillera Blanca, en el callejón también
conocido Conchucos. La Provincia Huari está compuesta por 16 distritos siendo su
capital la ciudad de Huari. La provincia tiene una superficie territorial de 2,772.90
Km2 y el distrito con la mayor superficie es San Marcos con 556.75 Km2 que
corresponde al 20.4% del área total de la provincia.
La Ciudad de San Marcos es la capital del Distrito San Marcos y se ubica en la mitad
norte del distrito, a 22 Km al sur de Huari y a 8 Km al norte de Chavín de Huántar,
la capital del Distrito Chavín y el foco arqueológico del Callejón de los Conchucos y
de la Región Ancash. Ambas capitales distritales de San Marcos y Chavín quedan en
el Valle del Río Mosna que viene a ser como la columna vertebral de la parte sur del
Callejón de los Conchucos. Mientras Chavín es más conocido por sus restos
arqueológicos, San Marcos es conocido por su producción minera.
Los Límites del Distrito San Marcos son: Por el norte con los distritos Huachis y San
Pedro de Chaná de la Provincia Huari. Por el este y el sur con la Región Huánuco.
Por el oeste con los distritos Huántar y Chavín de la Provincia Huari. (Ver la
Lámina 01: Ubicación del Distrito San Marcos.)
1.2 Delimitación del área urbana objeto del Plan
El área de estudio es la Ciudad de San Marcos, capital del distrito del mismo
nombre, situada a 2,963.97 m.s.n.m. El área de la ciudad es de 26.27 hectáreas2 y
está asentada en una terraza entre los ríos Mosna y Carash. (Ver Lámina 02)
Esta larga terraza está rodeada de cerros y acantilados que limitan su área de
expansión: por el este los cerros Shaywa y Pumahuilca y por el oeste los
acantilados que dan al Río Mosna. (Ver Imagen 01 en el Anexo 01: Banco de
imágenes.) Estos acantilados a veces forman niveles de terrazas más pequeñas, las
cuales bajan gradualmente al Río Mosna, conteniendo el área urbana y
constituyéndose en límites naturales de la ciudad. Hacia el norte y sur la ciudad
tiene como limitaciones el progresivo acortamiento de la terraza y su posterior
desaparición. (Ver Imágenes 02-05: Vistas del talud oeste de la terraza de San
Marcos.)
La ciudad ha crecido en torno a un eje norte–sur que ha determinado que las

principales funciones de la ciudad tengan un desarrollo secuencial. Al centro se
ubican las zonas de tipo comercial y de servicios institucionales; hacia los extremos
norte y sur hay grandes grupos de equipamientos urbanos; y al extremo norte se
encuentra una zona de servicios automotrices y de construcción, como también
talleres de carpintería.
La ciudad comprende 47 manzanas de las cuales 21 son manzanas consolidadas, es

decir, aquellas que están ocupadas totalmente por actividades urbanas. Las 26
manzanas restantes están en proceso de consolidación, es decir, aún realizan usos
2
El cálculo del área urbana se ha realizado en base al trazo de la poligonal urbana que incluye las
manzanas en proceso de consolidación dentro de la ciudad, pero no aquellas en los bordes de la ciudad
que no tienen usos urbanos (es decir, que actualmente son de usos agrícolas, pre-urbanos, baldíos, etc.).

no urbanos como agricultura o están en estado de abandono. Dentro de las
manzanas consolidadas se despliegan diversos usos: residencial, comercial, de
transformación y equipamiento urbano (educación, salud, recreación, y otros).
El área total de la ciudad incluye las áreas de las manzanas consolidadas y también
las que están en proceso de consolidación. Estas últimas se consideran como
espacios de futura ocupación urbana o reserva de suelo para crecimiento urbano.
1.3 Alcances del estudio y horizonte de planificación
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos tiene como objeto de

estudio los procesos sociales y económicos que configuran las relaciones espaciales
de la ciudad. En otras palabras, el Plan sirve para ver cómo las actividades sociales
y económicas de los pobladores y usuarios de la ciudad tienen un impacto en el uso
del territorio y cómo estos usos generan relaciones funcionales entre los sectores
de la ciudad. De esta manera se identifican las necesidades y demandas que los
pobladores (de manera individual y colectiva) ejercen sobre las funciones de la
ciudad.
Este Plan también analiza la generación de servicios adecuados ante las

necesidades y demandas de sus pobladores y usuarios, y genera una propuesta de
solución de los problemas urbanos en los siguientes términos:
una Propuesta Urbana que contiene las características funcionales de la

estructura urbana y las relaciones espaciales entre los distintos elementos
urbanos; y
una Cartera de Proyectos de Inversión que presenta las intervenciones
puntuales a desarrollar en el espacio urbano.
Se ha considerado como Horizonte de Planificación el año 2015, es decir, el Plan

tendrá una vigencia de siete (07) años. Se ha encontrado que la Ciudad de San
Marcos está pasando por un período de intenso cambio y que sus relaciones físico-
espaciales están en proceso de reconfiguración, absorbiendo los mayores flujos
financieros producidos por la actividad minera. Por lo mismo es innecesario
formular propuestas para un escenario que se ve muy difuso más allá de unos
cuantos años, por lo cual el Equipo Técnico del Plan considera que el horizonte al
año 2015 es el más adecuado por las siguientes razones:
Políticamente este horizonte temporal considera al actual y al siguiente período

de gestión de los gobiernos locales, en un contexto de fragilidad de
representación política que no permite generar políticas públicas de largo plazo.
Este horizonte permite que las propuestas puedan actualizarse a los consensos
que se vayan generando.
La ciudad está sujeta a los efectos de los grandes flujos financieros debido a los
altos precios de la producción minera en la zona. Estos flujos se ven reflejados
en los altos montos de canon y en el dinamismo del mercado local. Sin
embargo, se considera que su mantenimiento es incierto más allá de algunos
años.
1.4 Marco de referencia
1.4.1 Marco administrativo y político
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos es un instrumento de

gestión urbana de la Municipalidad Distrital de San Marcos. Como tal sirve de guía

para las actividades de mantenimiento, promoción y gestión de la Municipalidad
Distrital de San Marcos respecto de las actividades sociales y económicas dentro de
la ciudad y de los usos de suelo urbano que ellas generen.
Su formulación y actualización es una actividad constante cuya responsabilidad es

de las autoridades locales y los líderes de la población. Los equipos técnicos
encargados de su administración y operación deben implementar las propuestas y
políticas públicas acordadas en los espacios respectivos.
1.4.2 Marco legal
El presente Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento técnico–normativo que

orientará y promoverá el desarrollo urbano de la ciudad con un horizonte temporal
de siete años hasta el 2015.
Su formulación se basa en la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, en

cuyo Título XI Artículos del 139º al 141º otorga a las municipalidades distritales
rurales la competencia para la formulación y aprobación de sus Planes de Desarrollo
Urbano, en virtud de la promoción del desarrollo en zonas rurales. Por ello en el
caso de la Municipalidad Distrital de San Marcos, con población mayoritariamente
rural, es posible aplicar los artículos del Capítulo II del Título V de la Ley Nº 27972,
mediante los cuales se orienta la formulación de los Planes de Desarrollo Urbanos.
Así mismo, este Plan de Desarrollo Urbano sigue las normas tanto del Reglamento
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Decreto Supremo Nº 027-
2003-VIVIENDA, el cual en su Capítulo III detalla las características que debe
seguir este instrumento de gestión, como aquellas normas del Reglamento Nacional
de Construcciones, en cuanto corresponde a cuestiones urbanas, específicamente
las normas del Título II.

Segunda Parte: Análisis y diagnóstico urbano
2.1 Aspectos socioculturales
2.1.1 Demografía
La población de la Ciudad de San Marcos en el año 2008

es de 2,850 pobladores según las proyecciones
poblacionales del Equipo Técnico del Plan de Desarrollo
Urbano. En el Cuadro 01 se aprecian estas proyecciones
poblacionales para los años de formulación del plan y del
horizonte temporal.
Cuadro 01: Proyecciones poblacionales por años escogidos y tasas de

crecimiento
1993 2005 2008 2015
Población 2,784 2,771 2,850 3,042
Tasa de Crecimiento Anual –0.04 0.94

S.A.
El cálculo de la tasa anual de crecimiento para proyectar la población hasta el

horizonte temporal del Plan se realizó de la siguiente manera: se tomó la tasa de
crecimiento del último periodo intercensal y se disgregó en dos componentes—la
tasa de crecimiento vegetativo y el saldo neto migratorio. Se considera que la tasa
de crecimiento vegetativo se va a mantener constante y el saldo neto de migratorio
será cero debido al aumento de inmigración provocado por la mayor inversión en
servicios urbanos en la ciudad con respecto a los centros poblados cercanos. (Ver
Cuadro 02.)
Cuadro 02: Cálculo de la tasa de crecimiento de la Ciudad de San Marcos

Intercensal Proyectado
Tasa de crecimiento vegetativo* 0.94% 0.94%
Saldo neto migratorio† -0.98% 0.00%
Tasa de Crecimiento -0.04% 0.94%

* Considerada la diferencia entre los nacimientos vivos y las defunciones durante un año.
† Se dedujo de la diferencia entre la tasa de crecimiento vegetativa y la tasa de crecimiento intercensal.
Fuente: Censos Poblacionales del INEI; Registro Civil de la Municip. Distrital de San Marcos
S.A.
De la Encuesta Urbana de Hogares3 que se realizó en la Ciudad de San Marcos en

noviembre de 2007, se concluye que la distribución por sexo de la población arroja
que la población masculina es mayor que la femenina por solo 1.0 % según lo
3
Encuesta Urbana de Hogares 2007 de la Ciudad de San Marcos; Macrogestión S.A., 2007. Esta
encuesta fue realizada en el marco de la formulación del Plan de Desarrollo Urbano de San Marcos 2008-
2015. Ver Anexo 03 para mayor información sobre la EUH 2007.

muestra el Gráfico 01. Así mismo, la distribución de la población según grupos de
edades se puede apreciar en el Gráfico 02 donde se percibe que la mayoría de la
población se encuentra en el rango de edad entre los 10 y 19 años, notándose una
disminución de la población de menores edades, lo que significaría una disminución
en el ritmo de crecimiento demográfico de la ciudad. Sin embargo no se nota una
gran diferencia entre las edades que componen la PEA de la ciudad.
Gráfico 01: Distribución de la población de San

Marcos por sexo
Hombres Mujeres Fuente: Encuesta Urbana de Hogares de San Marcos 2007,

51% 49% Macrogestión S.A.
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de San Marcos, Macrogestión S.A.
Hombres Mujeres
-0,4% 80+ 0,7%
-0,7% 75-79 0,4%
-0,9% 70-74 0,7%
Gráfico 02: Distribución -0,9% 65-69 1,1%

porcentual de la población -0,9% 60-64 1,1%
de San Marcos por grupo de -1,3% 55-59 1,4%
edad -1,6% 2,2%
50-54
Grupos de edad
-2,5% 45-49 2,2%
-3,1% 40-44 2,4%
-3,9% 35-39 4,7%
-3,4% 30-34 3,7%

Fuente: Encuesta Urbana de Hogares de
-4,3% 25-29 4,6%
San Marcos 2007, Macrogestión S.A.
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de -4,8% 20-24 4,3%
Desarrollo Urbano de la Ciudad de San -5,7% 15-19 5,5%
Marcos, Macrogestión S.A.
-6,8% 10-14 5,1%
-4,6% 5-9 4,9%
-4,8% 0-4 4,4%
-8,0% -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%

Porcentaje de la población según sexo

En el Cuadro 03 se muestra el cálculo de las densidades brutas y netas de la
Ciudad de San Marcos para el año 2008. Éstas se han obtenido tomando como base
los datos de los Cuadros 01 y 02. Para la proyección del área necesaria en el
horizonte temporal se ha considerado que las densidades permanecerán
constantes; con ello se ha proyectado que para el año 2015 se necesitará un
incremento en el área urbana de 1.77 hectáreas.
Cuadro 03: Cálculo del área y densidades actuales y proyectadas de la

Ciudad de San Marcos al horizonte temporal del Plan
2008 2015 Incremento
Población 2,850 3,042 192
Área bruta 26.27 28.04 1.77
Densidad bruta 108.50 108.50 0.0
Área neta 8.83 9.42 0.60
Densidad neta 322.90 322.90 0.0
S.A.
Las características de trabajo de la población de la Ciudad de San Marcos se pueden

apreciar en el Cuadro 04, donde resalta la cifra que indica que la PNEA (amas de
casa, estudiantes, etc.) es mayor que la PEA (población con ocupaciones
remuneradas) por 20 puntos porcentuales.
Cuadro 04: Proyección de la Población Económicamente Activa al 2008

Resultados de la Proyecciones al
EUH 2007 2008
Población total 100.0% 2850
Población en edad de trabajar 63.5% 1811
Población Económicamente Activa 40.2% 1146
Ocupada 39.5% 1126
Desocupada 0.7% 20
Población No Económicamente Activa 59.8% 1704
Fuente: Encuesta Urbana de Hogares de San Marcos 2007, Macrogestión S.A.
S.A.

La población de la Ciudad de San Marcos proviene de
varias partes del distrito, la provincia, la región y el
país. Los mejores servicios y oportunidades laborales
desde el arribo de la Minera Antamina a la ciudad han
atraído a más personas del interior del distrito, es
decir, de los centros poblados y caseríos. Estos
lugares en su conjunto también son conocidos como
las comunidades y representan el entorno rural de la
ciudad (que en términos poblacionales amonta al
70% de la población del distrito). En cuanto a los
orígenes de la población urbana, estos se pueden ver agrupados en categorías
generales en el Gráfico 03, siendo el 39% proveniente de la Ciudad de San Marcos
y el 26% de otras partes del distrito.
Región
Provincia Gráfico 03: Lugares de nacimiento de la
Ancash
Huari
9% población urbana de San Marcos
14% Otras
regiones del
Fuente: Encuesta Urbana de Hogares de San
Perú
12% Marcos 2007, Macrogestión S.A.
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo
Distrito Urbano de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión
San Marcos S.A.
26%
Ciudad de
San Marcos
39%
Gráfico 04: Lugares generales donde la población de la ciudad

San Marcos tiene parentela
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Otras partes del

61
distrito
Otras partes de la
51
provincia
Otras partes de la
150
región
Otras partes del

374
país
Extranjero 8

Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos,
Macrogestión S.A.
En términos geográficos más específicos, el 39.4% de la población es oriunda de la
Ciudad de San Marcos, mientras las ciudades de Huaraz y Lima están casi parejas
en cifras cercanas al 5% como lugares de origen. (Ver el Cuadro 05.)

Cuadro 05: Principales lugares de nacimiento de la población urbana
Lugar específico de procedencia Casos Porcentaje
Ciudad de San Marcos 896 39,40%
Huaraz 123 5,41%
Lima 112 4,93%
Huaripampa 88 3,87%
Huari 77 3,39%
Ayash 67 2,95%
Carash 64 2,81%
Pichiú 53 2,33%
Juprog 43 1,89%
Pacash 41 1,80%
Carhuayoc 40 1,76%
Runtu 35 1,54%
Huántar 32 1,41%
Chavín 31 1,36%
Olayán 29 1,28%
Otros lugares 543 23,88%
Total 2274 100,00%
S.A.
Dada esta migración de lo rural a lo urbano dentro del distrito, muchas personas en
la Ciudad de San Marcos mantienen lazos (familiares u otros) con las comunidades.
Interesantemente, ha habido una mayor migración del ámbito urbano de San
Marcos a otras ciudades de la provincia, la región y el país que de las comunidades
a la capital distrital. Es por ello que los residentes sanmarquinos ahora tienen más
parientes en diversas partes de Ancash y la costa peruana que en cualquier otro
lugar, con Lima y Huaraz siendo los principales sitios de asentamiento de los
emigrantes de San Marcos. (Ver Gráfico 04 y Cuadro 06.)
Cuadro 06: Lugar de residencia de parientes de pobladores de la Ciudad

de San Marcos
Lugar Casos Porcentaje
Lima 330 51%

Huaraz 132 20%
Huari 14 2%
Huaripampa 12 2%
Ayash 11 2%
Chavín 9 1%
Carhuayoc 8 1%
Chimbote 6 1%
Huántar 6 1%
Otros lugares 117 18%
Total 645 100%
S.A.

2.1.2 Niveles de educación de la población
Por lo general, el nivel de educación de la población urbana está encima del

promedio del distrito en cuanto a niveles de educación de las personas. Eso se debe
a la cercanía de la población en la ciudad con los mejores servicios e infraestructura
educativa que ofrece el distrito (dos escuelas iniciales, una primaria, una
secundaria y un instituto superior).
Del Gráfico 05 se puede inferir que el 70% de la población urbana tiene por lo
menos un nivel completo de educación primaria y el 42% un nivel completo de
educación secundaria. Sin embargo, preocupa la cifra de 7% de personas que no
han cursado ningún tipo de educación.
Así mismo en el Gráfico 06 se aprecia que si se disgrega ese 7% que nunca ha

cursado estudios, 9% son mujeres y 4% son hombres. Salvo en la primaria, las
mujeres tienen una menor participación en los estudios secundarios o superiores
que los hombres.
Gráfico 05: Población urbana según el último año de estudios cursados
Superior universitaria completa 5%

Superior universitaria incompleta 3%
Superior no universitaria completa 13%
Último año de estudios
Superior no universitaria incompleta 5%

Secundaria completa 17%
Secundaria incompleta 18%
Primaria completa 10%
Primaria incompleta 18%
Nido, educación primaria 5%
No ha hecho estudios 7%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Porcentaje

S.A.

Gráfico 06: Nivel educativo de la población urbana según sexo
Superior
4% Mujeres
universitaria
completa 5% Hombres
Superior no
Último año de estudios
12%
universitaria
completa 14%
Secundaria 14%
completa
20%
12%
Primaria completa
8%
No ha hecho 9%
estudios 4%
0% 5% 10% 15% 20% 25%

Porcentaje

Macrogestión S.A.
2.1.3 Discapacidad
La Encuesta de Hogares contó a 223 personas

con discapacidad en la Ciudad de San Marcos,
llegando a conformar el 10% de la población
de la ciudad. Esta cifra cae dentro del rango
internacionalmente aceptado de discapacidad
en la población (10-15%, según la ONU).
Lógicamente por la naturaleza de la encuesta,
es muy probable que falte contar un margen
adicional de 2-3%, tal vez más, para llegar a
una cifra estimada de 300 personas con
cualquier tipo de discapacidad en la Ciudad de San Marcos.
Los lugares donde hay más personas con discapacidad en la ciudad son los barrios
de Huallanca, Chupa/La Florida y Chacarrumi. (Ver Lámina D-05 para apreciar la
distribución espacial de las personas con discapacidad registradas en la Encuesta
Urbana de Hogares.)
El tipo de discapacidad que más figura es el grupo de discapacidades físicas4, que

amontan a más de la mitad de las personas con discapacidad, mientras las
discapacidades sensoriales (sordera, mudez, ceguera) son las segundas más
frecuentes con 28%.
4
Discapacidades físicas: problemas de la estructura corporal que dificulten las actividades del día a día.

Gráfico 07: Población de la Ciudad de San Marcos según tipo de
discapacidad
Más de Fuente: Encuesta Urbana de Hogares de San

una Marcos 2007, Macrogestión S.A.
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de
Otra 4%
Desarrollo Urbano de la Ciudad de San
14% Marcos, Macrogestión S.A.
Mental En cuanto al grado de discapacidad,

5% un cuarto de la población con
Física discapacidad de la ciudad tiene
52% discapacidades de grado grave o
severo, mientras los tres cuartos
restantes presentan grados leves de
Sensorial discapacidad.5
26%
Gráfico 07: Población de la Ciudad de San

Marcos según grado de discapacidad Grave
25%
Fuente: Encuesta Urbana de Hogares de San Marcos 2007,
Macrogestión S.A. Leve
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano 75%
de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión S.A.
2.1.4 Organización social
Según la Encuesta Urbana de Hogares, el

29% de los hogares encuestados participan
con grupos de la sociedad civil (ver Gráfico
08), siendo los tres grupos con mayor
participación la Asociación de Padres de
Familia de las escuelas y el colegio, los
diversos grupos religiosos y el Vaso de Leche
(ver Cuadro 07). Sin embargo, uno de los
grupos que más debería funcionar en la
ciudad, las Juntas Vecinales, presentan una
cifra preocupante de no-participación con
solo 6 personas identificando su participación
en ellas. Esto se debe a que actualmente el mecanismo de participación vecinal no
ha sido activado o fomentado por el gobierno local, dejando un vacío en este tipo
de organización de base. Los motivos por los que la población urbana no participa
en las Juntas Vecinales se pueden apreciar en el Gráfico 09.
5
El grado de discapacidad grave o severo impide o dificulta con mucho esfuerzo a la persona portante
realizar sus funciones diarias, mientras el grado leve no lo impide pero lo dificulta de una forma que se
puede sobrellevar mediante aparatos ortopédicos, medicamentos, instrumentos para la vista, el oído, etc..

Gráfico 08: Participación de la población en
organizaciones sociales en la Ciudad de San
Sí Marcos
participa
29%
Macrogestión S.A.
No Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de
participa la Ciudad de San Marcos, Macrogestión S.A.
71%
Cuadro 07: Organizaciones en las que participan los miembros de los

hogares censados
Organización social Frecuencia
Reuniones de colegio / APAFA 35

Grupo religioso 29
Vaso de Leche 26
Fiestas patronales 7
Asociación de jóvenes 6
Grupo vecinal (Junta vecinal) 6
Grupo deportivo 5
Reuniones del municipio 4
Asociación ASPHEFA 3
Grupo político 3
Club de madres 2
Asociación para mejorar el turismo 2
Grupo de trabajo 2
Organizaciones de caridad 2
Asociación de productores agrarios 1
Asociación de Profesores 1
Grupo ecológico 1
Grupo sindical 1
Otro 17
Total 153
S.A.

Gráfico 09: Motivos de la población de no participar en las Juntas
Vecinales
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
No convocan/no hay junta vecinal 61%
No conoce 20%
No tiene tiempo/no puede 13%
No quiere participar 3%
Otros motivos 3%

Macrogestión S.A.
En el pasado, cuando sí funcionaban las Juntas Vecinales, había mayor participación

de la comunidad en estos foros locales. Según la Encuesta Urbana de Hogares,
algunos grupos aún se reúnen por su propia cuenta para resolver o tratar temas
comunes. Los barrios donde hay mayor participación de este tipo son Chupa/La
Florida y San Isidro. (Ver Cuadro 08.) El barrio de Huallanca también se reúne
para tratar temas importantes, particularmente debido a que algunos hogares
carecen de servicios básicos. Cabe mencionar también que, debido a la confusión
sobre la delimitación de algunos barrios, algunas personas respondieron que
participaban en las reuniones del barrio Chacarrumi cuando viven en Cantagallo (y
viceversa), lo que indica que estos dos barrios están bastante ligados entre ellos en
cuanto a residentes y temas comunes.
Cuadro 08: Participación en las juntas vecinales por barrio

Barrio Frecuencia
Barrio Chupa/La Florida 44

Barrio San Isidro 32
Barrio Chacarrumi * 24
Barrio Cantagallo * 15
Barrio Huallanca 23
Barrio Las Magnolias 15
Barrio Garapatac 12
Barrio Centro 8
Total 173
* La delimitación de las juntas vecinales para estos dos barrios aún no está definida, pero parece ser
que los residentes acuden a la misma junta entre los dos barrios.
S.A.

2.1.5 Características de las carencias urbanas
La Encuesta Urbana de Hogares arrojó numerosos datos sobre la calidad de vida de

la población urbana. Entre ellos, se ha escogido cinco variables para dar una idea
del nivel y concentración espacial de pobreza en la ciudad:
1 Grado de alfabetismo,
2 Acceso a agua potable,
3 Nivel de gastos mensuales del hogar,
4 Estado percibido de la vivienda y
5 Grado de hacinamiento en la vivienda.
2.1.5.1 Grado de alfabetismo
El nivel de alfabetismo de la ciudad es 94%, siendo la cifra para el distrito 74,5%.

Sin embargo, 6% de las personas mayores de 15 años en la ciudad no sabe leer,
del cual el 40% son adultos mayores y el 82% son mujeres. (Ver Gráficos 10, 11 y
12.)
Gráfico 10: Población urbana mayor de 15 según condición de alfabetismo
Fuente: Encuesta Urbana de Hogares de San Marcos

2007, Macrogestión S.A.
Sí sabe No sabe Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo
leer leer Urbano de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión
94% 6% S.A.
Gráfico 11: Población urbana

analfabeta mayor
45%
de 15 años según
40%
grupo de edad
35% 40%
30%
Porcentaje
25% 31%
20% Fuente: Encuesta Urbana
23% de Hogares de San
15% Marcos 2007,
10% Macrogestión S.A.
5% Elaboración: Equipo
5% Técnico del Plan de
0%
Desarrollo Urbano de la
15-30 30-45 45-60 60+ Ciudad de San Marcos,
Grupo de edad Macrogestión S.A.
Hombres Gráfico 12: Población urbana analfabeta

18% mayor de 15 años según sexo

Mujeres Macrogestión S.A.
82% Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano
de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión S.A.

La distribución geográfica de la población analfabeta de la ciudad se puede ver en la
Lámina D-06, donde se puede resaltar que las manzanas con más cantidad de
personas analfabetas mayores de 15 años están en los barrios de San Isidro y
Huallanca. En Chupa/La Florida hay un total de 27 personas analfabetas en todo el
barrio, pero están repartidas entre sus once manzanas.
2.1.5.2 Acceso a agua potable
En la Ciudad de San Marcos, la gran mayoría de hogares tiene acceso a la red de

agua potable, pero aún así un décimo de la población tiene que salir de sus
viviendas para conseguir agua cada día. (Ver Sección 2.2.2.1 y Cuadro 13 para
mayor información.) La distribución geográfica de los hogares que no gozan de
acceso a agua potable dentro de la vivienda se puede ver en Lámina D-07, donde
se nota que el barrio Huallanca y el extremo norte del barrio Chupa/La Florida son
las áreas adonde más se debe extender la red de agua potable. También hay
viviendas sin agua potable en el extremo sur, por la entrada a la ciudad, en el
barrio San Isidro.
2.1.5.3 Gastos del hogar
La capacidad de gasto del 84% de los hogares de la ciudad está por debajo de la
línea de la canasta básica (1200 Soles al mes), mostrado por las barras rojas en el
Gráfico 13.
Gráfico 13: Número de hogares de la Ciudad de San Marcos según gasto

mensual
140
120
Cantidad de hogares
100
80
60
40
20
0
0-199 200- 400- 600- 800- 1000- 1200- 1400- 1600- 1800- 2000- 2200+
399 599 799 999 1199 1399 1599 1799 1999 2199
Rangos en Soles

S.A.
La distribución geográfica de los hogares que gastan al mes menos de la canasta

básica se ve en la Lámina D-08, donde también resaltan los barrios San Isidro,
Huallanca y el extremo norte de Chupa/La Florida como las áreas de mayor
concentración.

2.1.5.4 Vivienda y hacinamiento
En cuanto al estado de la vivienda, la mayoría de los hogares respondieron que sus

viviendas estaban en estado regular, pero 10% respondió que estaba en mal
estado.
Gráfico 14: Estado de las viviendas en la Ciudad de San Marcos

Malo
Bueno Macrogestión S.A.
10%
16% Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de San Marcos, Macrogestión S.A.
Las razones que las personas dieron por las que

consideran a sus viviendas en mal estado incluyen:
Regular casa muy pequeña, deterioro general de la
74% vivienda, falta de arreglos por hacer, carencia de
servicios básicos, paredes deterioradas y techo
deteriorado.
Por otro lado existe un cierto grado de hacinamiento en las viviendas de la ciudad.6
El 36% de los hogares censados tienen más de dos personas durmiendo en una
habitación.
Gráfico 15: Hogares según la cantidad de personas por dormitorios

Macrogestión S.A.
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la
Más de 2 Ciudad de San Marcos, Macrogestión S.A.
personas
por
dormitorio Menos de
36% 2 personas La distribución geográfica de los hogares que
por
tienen más de dos personas por dormitorio se
dormitorio
64% puede ver en la Lámina D-09, donde se muestran
las manzanas con mayores hogares viviendo en
condiciones de hacinamiento. Éstas se encuentran
en los barrios de Huallanca, y las manzanas largas
de San Isidro y Chupa/La Florida. En el barrio
Cantagallo también hay una manzana con hogares hacinados, aquella ubicada en
frente del mercado entre los jirones Victoria y La Merced.
2.1.6 Percepción social de las carencias urbanas
La población de la ciudad respondió ante la pregunta ¿Qué le falta a la Ciudad de

San Marcos? que las cinco carencias principales son: los servicios básicos de agua,
desagüe, electricidad y alumbrado público; mejores servicios e infraestructura
educativa y de salud; y mejores vías y calles. En el Gráfico16 se puede apreciar la
lista entera de las respuestas obtenidas en la Encuesta Urbana de Hogares.
6
Se consideró el grado de hacinamiento a partir de más de dos personas durmiendo en una habitación
dormitorio (dormitorio designado o espacio utilizado como tal).

Gráfico 16: Respuestas obtenidas en la Encuesta Urbana de Hogares ante
la pregunta “¿Qué le falta a la Ciudad de San Marcos?”
Respuestas # de menciones % % cumulativo

Agua y desagüe 220 17.5% 17.5%
Electricidad y alumbrado público 201 16.0% 33.4%
Mejores infraestructura y servicios de educación 129 10.2% 43.7%
Mejores vías y calles 117 9.3% 53.0%
Mejores infraestructura y servicios de salud 99 7.9% 60.8%
Limpieza pública y SS.HH. 76 6.0% 66.9%
Equipamiento e infraestructura de servicios 46 3.7% 70.5%
Desarrollo económico y generación de empleo 43 3.4% 73.9%
Áreas e infraestructura para la recreación 38 3.0% 77.0%
Infraestructura cultural 31 2.5% 79.4%
Mejor seguridad pública 29 2.3% 81.7%
Apoyo y desarrollo social 28 2.2% 84.0%
Autoridades capaces y responsables 22 1.7% 85.7%
Ordenamiento y desarrollo urbano 19 1.5% 87.2%
Mejores áreas verdes y cuidado del medio ambiente 18 1.4% 88.6%
Mejor gestión municipal y planificación 9 0.7% 89.4%
Provincialización 8 0.6% 90.0%
Desarrollo e infraestructura turística 7 0.6% 90.5%
Progreso, unión social y mejores valores 7 0.6% 91.1%
Mejor calidad de vida y nutrición 5 0.4% 91.5%
Mejores medios de comunicación 3 0.2% 91.7%
Irrigación y apoyo para agricultores 3 0.2% 92.0%
Mayor oferta comercial 3 0.2% 92.2%
Mejoramiento de viviendas 3 0.2% 92.5%
Instituciones modernas 2 0.2% 92.6%
Mejores sistemas de movilidad 1 0.1% 92.7%
Todo 88 7.0% 99.7%
Nada 3 0.2% 99.9%
No sabe 1 0.1% 100.0%
Total de respuestas 1259 100.0%

S.A.
Gráfico 17: ¿Dónde realizarán sus

estudios superiores?
En la
Fuera
Ciudad
de la
de San Fuente: Encuesta Urbana de Hogares de San Marcos
Ciudad
Marcos 2007, Macrogestión S.A.
de San
45% Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo
Marcos Urbano de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión S.A.
55%

Con relación a las carencias en educación, 55% de los hogares encuestados
indicaron que los miembros de ese hogar piensan hacer sus estudios superiores
fuera de la Ciudad de San Marcos. Esa cifra es preocupante ya que prevé un cierto
éxodo de la población por obtener mejores oportunidades fuera de San Marcos (ver
Gráfico 17).
2.2 Servicios urbanos
Consideramos como servicios urbanos todas aquellas actividades que brindan

servicios a los hogares, complementarios a la función de residencia, y además que
tengan un asentamiento o repercusión dentro del territorio de la ciudad.
Los servicios urbanos son de tres tipos:

1 Equipamientos urbanos - aquellos que brindan servicios urbanos
asentados en un lugar específico de la ciudad;
2 Infraestructura urbana – aquella que brinda servicios urbanos en una
red que abarca (o debería hacerlo) el área urbana; y
3 Servicios intangibles – aquellos que no tienen una referencia
material7.
2.2.1 Equipamiento urbano
La ubicación de los equipamientos urbanos reseñados a continuación se puede

apreciar en la Lámina D-15: Usos de suelo de la Ciudad de San Marcos.
2.2.1.1 Salud
En la Ciudad de San Marcos hay un solo equipamiento de salud: el Centro de Salud

de San Marcos, el cual es cabeza de la Micro Red San Marcos, de las cuales también
son partes los puestos de salud rurales según la siguiente relación:
Componentes de la Micro Red San Marcos

• Centro de Salud San Marcos
• Puesto de Salud Santa Cruz Pichiú
• Puesto de Salud Huántar
• Puesto de Salud Carhuayoc
• Puesto de Salud Huaripampa
El Centro de Salud de San Marcos cuenta con una edificación construida con
material convencional (ladrillo y concreto), revestido con yeso, piso de cemento y
techo de calamina, y consta de los siguientes:
Módulo de Consultorios: Módulo de Emergencia-Tópico, Sala de

• 02 Consultorios de Medicina Parto, Puerperio y Hospitalización:
• 01 Consultorio de Obstetricia • 01 Ambiente de Emergencia – Tópico
• 01 Consultorio de Enfermería • 01 Ambiente de Sala de Partos
• 01 Sala deespera, Admisión y Triaje • 01 Ambiente de Hospitalización –
• 01 Baño, SS.HH. Puerperio
• 01 Oficina de la Gerencia • 01 Ambiente de Farmacia – Almacén
• 01 Consultorio de Odontología • 01 Baño, SS.HH.
• 01 Oficina de Servicio Social
• 01 Oficina de Saneamiento Ambiental
7
“Hacia una teoría de los Servicios Urbanos”; Urb. Augusto Mendoza – Sociedad de Urbanistas del Perú
(SURP), 2007.

Módulo de Almacén
• 01 Almacén
Durante la formulación del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos,

el Gobierno Regional de Ancash ha venido ejecutando la construcción de un Centro
Materno-Infantil, el cuál se prevé estará concluido en el mes de junio de 2008 y
ampliará el nivel de atención en salud de las mujeres y los niños de la ciudad y las
comunidades del distrito. (Ver Imagen 06.)
El equipamiento urbano y el servicio de salud en la Ciudad de San Marcos tienen

una adecuada cobertura de servicio para la ciudad y los centros poblados más
cercanos. Más importante aún es que con la ampliación del centro de salud a un
Centro Materno-Infantil la cobertura de servicios se diversificará, aunque no al nivel
de un hospital. No se prevé déficit al final del horizonte del Plan.
2.2.1.2 Educación
En la Ciudad de San Marcos se encuentran las siguientes instituciones educativas,

todas ellas públicas (ver Cuadro 09):
Cuadro 09: Instituciones Educativas del Programa Regular

Nivel Número de
Denominación del colegio
Educativo alumnos
Centro Educativo Inicial 231 91 alumnos
Inicial
Centro Educativo Inicial 381–1 Frahuapampa 33 alumnos
Primaria Institución Educativa 86380 550 alumnos
Secundaria Institución Educativa Pachacútec 850 alumnos
Fuente: UGEL – Huari
S.A.
En el Cuadro 10 se aprecia que no existe déficit actual ni proyectado del

equipamiento educativo al horizonte temporal del plan. En el nivel de educación
inicial si bien no se llega a la totalidad de población en edad de cursar estudios a
este nivel, la proporción que se atiende es alta para un nivel que no es obligatorio
en el sistema educativo peruano. Sin embargo, a pesar de estar cubierta la
demanda de la ciudad en los niveles de primaria y secundaria hasta el horizonte
temporal de planificación, es importante resaltar que una gran cantidad de
matrículas (casi el doble de la población en edad de estudiar de la ciudad) proviene
de la población de los centros poblados más cercanos.
Cuadro 10: Cálculo del déficit del equipamiento educativo según niveles
de educación
Atención Demanda del Demanda del
Nivel
actual de las servicio al servicio al Situación
educativo
instalaciones 2008* 2015*
Inicial 124 alumnos 183 alumnos 183 alumnos No existe déficit
Primaria 550 alumnos 343 alumnos 366 alumnos No existe déficit
Secundaria 850 alumnos 417 alumnos 445 alumnos No existe déficit
* Estimado según la población proyectada y los resultados de la Encuesta Urbana de Hogares 2007,
Macrogestión S.A.
Fuente: UGEL – Huari; Encuesta Urbana de Hogares de San Marcos 2007, Macrogestión S.A.
S.A.

En adición, existe en la Ciudad de San Marcos otras instalaciones de equipamiento
educativo, tales como:
El Instituto Superior Tecnológico de San Marcos, que cuenta con las

carreras técnicas de computación, agropecuaria y metalmecánica;
El Centro Educativo Ocupacional Virgen Niña, dirigido por las Hermanas
de la Caridad, en donde se enseña distintos oficios relacionados
principalmente con manualidades y artesanía;
El Centro de Capacitación de Sodexho, orientado a la hotelería y
gastronomía, financiado por la Compañía Minera Antamina;
Por último, en la ciudad se ubica la Aldea Infantil “Virgen Peregrina”
para los niños y niñas en situación vulnerable y en condición de pobreza y
pobreza extrema de la provincia de Huari. La Aldea Infantil está
administrada por el Gobierno Regional de Ancash pero actualmente pasa por
un periodo muy difícil de falta de apoyo, recursos, personal que ha
disminuido la calidad del servicio ofrecido a los niños y niñas.
Cabe resaltar que estas cuatro instituciones quedan en el mismo barrio y con
accesos por la misma vía, el Jirón Frahuapampa en el barrio Las Magnolias. (Ver
Imagen 07.)
El equipamiento de educación está dimensionado para la adecuada atención de la

población actual y de la población futura hasta el horizonte temporal del plan. Sin
embargo la atención sufre deficiencias en cuanto a la calidad de la infraestructura,
el personal docente y el equipamiento pedagógico de las instituciones educativas.
2.2.1.3 Abastecimiento
En la Ciudad de San Marcos existen dos establecimientos de comercio de abastos

(mercados) que son de propiedad municipal pero ninguno está en funcionamiento.
El Mercado Antiguo no está en funcionamiento porque sus instalaciones no son
adecuadas para las características del comercio de la ciudad: los puestos son
pequeños, los pasajes angostos, solo hay un ingreso/salida de escape y el techo no
está completo. (Ver Imagen 08.) Recién en marzo de 2008 se ha terminado de
restaurar y mejorar este mercado pero sus dimensiones son un limitante. Para
complementar al Mercado Antiguo se ha construido justo al lado un Mercado Nuevo,
con más del doble de puestos, con tres pisos y amplios pasadizos. (Ver Imagen
09.) Sin embargo, el Mercado Nuevo tampoco está en funcionamiento como
mercado debido a que está siendo utilizado para oficinas de la municipalidad
mientras se termina de construir el nuevo local de la misma en la Plaza de Armas.
Ante ello los comerciantes que deberían estar en los puestos de ambos mercados se
han posicionado en las calles adyacentes a estos mercados, específicamente en las
cuadras 2 y 3 del Jirón Victoria y en las cuadras 3 y 4 del Jirón Bolognesi.
En adición a la actividad regular de los comerciantes durante la semana, todos los

domingos llega de las comunidades una cantidad importante de comerciantes en lo
que se denomina la feria dominical. Durante esta feria varias calles del barrio
Centro quedan abarrotadas de comerciantes que utilizan, además de aquellas ya
ocupadas por los comerciantes regulares, otras calles como las cuadras 2 y 3 del
Jirón La Unión y la cuadra 5 del Jirón Bolognesi. (Ver Imágenes 10 y 11.) Así
mismo el Jirón Progreso y la Plaza de Armas se llenan de personas que vienen a la
feria obstaculizando el paso de vehículos.

Ante esta realidad, hace falta no solo un establecimiento permanente y adecuado
para el mercado diario de abastos, sino también un espacio para la feria dominical.
Se ha calculado que la demanda de puestos para el comercio diario de abastos es
de 36 puestos y aquella para la feria dominical es de aproximadamente 50 puestos.
En el Cuadro 11 se presentan las áreas que deberían ocupar estos equipamientos.
En base a los cálculos del área necesaria para el mercado diario y la feria dominical,
se ha determinado que las instalaciones diseñadas para el mercado local ubicadas
en el Nuevo Mercado frente al Puente Carash son adecuadas para el comercio
diario. Sin embargo, es de suma importancia encontrar un terreno adecuado para la
feria dominical.
Cuadro 11: Demanda de puestos de comercio de abastos y áreas de

servicios a los mismos en la ciudad San Marcos
Eventos de Demanda Demanda
Demanda de área del
comercio de actual de potencial de
establecimiento †
abastos puestos puestos*
Mercado diario 36 50 465 metros2
Feria dominical 50 50 360 metros2

* Se ha calculado la demanda como la demanda actual (los puestos comerciales que actualmente
participan de estos mercados) más un incremento por atracción debido a la inversión en equipamiento
comercial.
†
La demanda de área se ha calculado considerando áreas necesarias para los puestos, el área de
circulación y administración.
Fuente: Recolección de información de campo, Macrogestión S.A.
S.A.
2.2.1.4 Recreación
La Ciudad de San Marcos padece un fuerte déficit de espacios recreativos. Aunque

existen espacios de recreación pasiva como plazas, éstas son solo tres (el Óvalo, la
Plaza de Armas y la Plaza Chupa) y tienen un carácter más ornamental y no
deportivo o lúdico. Estas plazas ofrecen áreas muy reducidas de áreas verdes
dentro del casco urbano.
El único espacio público especialmente creado para usos recreativos es el Coliseo

Multiusos Pedro Rodríguez Veramendi que aunque es de uso libre a todos ha
sido monopolizado por un grupo de la población local para la práctica de deportes,
sobre todo el fútbol de sala. La población que no puede acceder a usar el coliseo se
conforma con jugar partidos de vóleibol en la Plaza Chupa, colocando la red en
una parte de la plaza por donde no transitan vehículos. Más preocupante es el
hecho que hay varios niños de edad infantil que utilizan la pileta vacía de la plaza
como espacio de juegos. (Ver Imagen 12.) Las lozas deportivas dentro de los
colegios también son utilizadas ocasionalmente pero en realidad su acceso es
restringido. (Ver Imagen 13.)
Es probable que la población no vea la importancia de la falta de áreas verdes en la

ciudad debido a la cercanía de terrenos agrícolas que rodean la ciudad y la
imponente presencia de la naturaleza en la lejanía. Sin embargo, los terrenos
agrícolas son privados y los panoramas no se pueden tocar. En conclusión, la
ciudad adolece de un espacio público recreativo que genere una zona de
esparcimiento para toda la familia.

2.2.2 Infraestructura urbana
2.2.2.1 Agua y desagüe
Los servicios de agua potable y alcantarillado en la Ciudad de San Marcos son

prestados directamente por la Municipalidad Distrital y como tal se sirve de los
diversos órganos que forman parte de la estructura orgánica para brindar dichos
servicios.8 Como la encargada de la administración de los servicios de agua potable
y alcantarillado, la Municipalidad asume los costos de operación y mantenimiento
del sistema. No se realiza ningún tipo de cobranza a los usuarios por la prestación
de estos servicios.
El servicio de agua potable de la ciudad tiene un total de 486 conexiones

domiciliarias instaladas.9 Si se considera que al año 2008 existen aproximadamente
553 viviendas en la ciudad,10 se identifica que el déficit de conexiones domiciliarias
de agua es de 67 conexiones domiciliarias en el 12.2% de las viviendas existentes.
En cuanto al servicio de desagüe, la Ciudad de San Marcos tiene un total de 319
conexiones domiciliarias, con un déficit para el año 2005 de 234 viviendas que
representa el 42.3%.
En el Cuadro 12 se aprecia la forma en que los hogares de la ciudad se abastecen

de agua potable en comparación con el resto del distrito. La gran mayoría lo hace
por red pública dentro de la vivienda pero aún existe un 10% que tiene que salir de
casa para obtener agua.
Cuadro 12: Cómo obtienen los hogares el servicio de agua potable en la

Ciudad de San Marcos (%)
Ciudad de Distrito
San Marcos San Marcos
EUH 2007 INEI 2005
Red pública dentro de la vivienda 87,8% 70,5%
Red pública fuera de la vivienda 10,2% 11,3%
Pilón de uso público 0,7% 0,5%
Pozo 0,2% 0,0%
Río, acequia, manantial o similar 0,7% 14,9%
Otro 0,4% 2,8%
Total 100,0% 100,0%
Fuente: INEI Censo 2005; Encuesta de Hogares Urbanos 2007, Macrogestión S.A.
S.A.
Las zonas donde se concentra la mayor cantidad de viviendas con déficit de

conexión de agua potable se presentan en el Cuadro 13 y en la Lámina D-07.
8
Diagnostico de la Infraestructura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de San
Marcos; SUM Canadá, 2001.
9
Idem.
10
Proyecciones del Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos en base a
datos del Censo Nacional de Vivienda 2005, INEI.

Cuadro 13: Lugares donde se concentra el déficit de dotación de agua y
saneamiento (%)
Viviendas sin dotación de Viviendas sin
agua por red pública desagüe dentro de
dentro de la vivienda la vivienda
Barrio Garapatac 15.0 % 56.5 %

Barrio Huallanca 27.5 % 60.0 %
Barrio Chupa/La Florida 37.6 % 58.2 %
Fuente: Encuesta de Hogares Urbanos 2007, Macrogestión S.A.
S.A.
En el Cuadro 14 se aprecia la cobertura del servicio de desagüe para la Ciudad de

San Marcos y el distrito. Destaca la gran diferencia entre las cifras de ciudad y
distrito respecto al uso del pozo ciego o letrina como servicio de desagüe, lo que
indica la fuerte composición rural del distrito.
Cuadro 14: Cómo obtienen los hogares el servicio de desagüe (%)

Ciudad de Distrito
San Marcos San Marcos
EUH 2007 INEI 2005
Red pública dentro de la vivienda 78,2% 17,7%
Red pública fuera de la vivienda 9,1% 3,2%
Pozo ciego o negro/letrina 0,7% 31,1%
Río, acequia o canal 1,1% 0,9%
Pozo séptico 0,0% 1,5%
No tiene 10,9% 45,6%
Total 100,0% 100,0%
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos. Macrogestión
S.A.
Así mismo, en el Cuadro 15 se aprecia el cálculo del déficit de dotación de agua

potable a las viviendas tanto para la actualidad como para el horizonte temporal del
Plan. Se nota la menor cobertura del servicio de saneamiento que el de dotación de
agua.
Cuadro 15: Instalaciones domiciliarias y déficit de agua y desagüe

Instalaciones Viviendas Déficit
actuales 2008* 2015† 2008 2015
Agua 486 67 12.2% 122 20.1%
553 608
Desagüe 432 121 21.8% 176 29.0%
* Proyectado según el crecimiento poblacional y con la proporción de habitantes por viviendas de la
Encuesta Urbana de Hogares, Macrogestión
† Se calculó el número de viviendas al horizonte temporal, considerando cinco personas por vivienda.
Fuente: SUM Canadá, 2001; Recolección de información de campo, Macrogestión S.A.
S.A.

En base al cuadro anterior podemos establecer las siguientes metas de nuevas
instalaciones (Cuadro 16):
Cuadro 16: Metas de instalaciones domiciliarias de agua y desagüe para el

horizonte temporal actual y final del Plan
Metas de instalaciones
Viviendas domiciliarias nuevas del
servicio
2008 2015 2008 2015
Agua 67 122
553 608
Desagüe 121 176
Fuente: SUM Canadá, 2001; Recolección de información de campo, Macrogestión S.A.
S.A.
Existen tres colectores de desagüe que arrojan sus aguas residuales a los ríos
Mosna y Carash. (En el Cuadro 17 se aprecian las características de estos
colectores.) El Emisor E1 descarga al Río Mosna mientras los emisores E2 y E3
descargan al Río Carash.
Cuadro 17: Características de la emisión de aguas servidas de la Ciudad

de San Marcos en el año 2001
Caudal de
Área de Área servida Número de descarga
Emisor
drenaje (hectáreas) conexiones (litros por
segundo)
I San Isidro (E-1) 5.38 29 0.12700
II Jorge Chávez (E-2) 8.57 272 1.90000
III La Florida (E-3) 4.37 18 0.06410
Total 18.32 319 2.09110

Fuente: Diagnostico de la Infraestructura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad
de San Marcos; SUM Canadá, 2001
La proyección del caudal de descarga de los desagües de la ciudad al horizonte

temporal del Plan se puede apreciar en el Cuadro 18.

Cuadro 18: Volumen proyectado de la emisión de aguas servidas de la
Ciudad de San Marcos
Proporción
Caudal de descarga
Población de la
Emisión estimado y proyectado
de la ciudad población
(litros por segundo)
servida
Emisión 2001 2,770* 48 % 2.09110
Actual emisión† 2,850 78 % 3.48631
Emisión al horizonte
3.042 100 % 4.64995
temporal (2015)
* Población estimada en el año 2001, año del estudio de SUM Canadá
†
Estimada según los datos de SUM Canadá
Fuente: SUM Canadá, Diagnostico de la Infraestructura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
de la Ciudad de San Marcos, 2001
Cálculo y Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos,
Macrogestión S.A.
En el horizonte temporal de planificación del Plan de Desarrollo Urbano de San

Marcos el caudal de descarga de los desagües será de 4.3 litros por segundo. Se
estima que aún este volumen podrá ser absorbido adecuadamente por lo ríos
Mosna y Carash. En la Lámina D-10 se aprecia los lugares donde se ubican las
viviendas que no están atendidas con desagüe.
2.2.2.2 Energía eléctrica
La energía eléctrica es dotada para la Ciudad de San Marcos por la empresa

Hidrandina S.A.C. Casi toda la ciudad tiene energía eléctrica en sus domicilios, pero
sí existen viviendas sin fluido eléctrico, algunas de ellas por que la vivienda no está
ocupada. Así mismo la ciudad tiene zonas donde el alumbrado público no existe o
es deficiente. La calle donde se concentra este problema es en la Avenida
Circunvalación.
En la Encuesta Urbana de Hogares se ha constatado que el 92.1% de los hogares

tienen acceso a energía eléctrica. (Ver el Cuadro 19.)
Cuadro 19: Dotación de energía a hogares de la Ciudad de San Marcos

Ciudad de San Marcos Distrito San Marcos
EUH 2007 INEI 2005
Electricidad 92,1% 33,4%
Petróleo / gas (lámpara) 0,2% 0,2%
Vela 3,5% 52,1%
No tiene 3,5% 1,0%
Kerosene (mechero / lamparín) 0,5% 12,5%
Generador 0,2% 0,0%
Otro 0,0% 0,7%
Total 100,0% 100,0%
S.A.

En la Lámina D-11 se muestran las zonas de la Ciudad de San Marcos donde se
encuentran las viviendas que no están atendidas con conexiones domiciliarias de
dotación de energía eléctrica.
2.2.3 Otros servicios
2.2.3.1 Recojo y disposición de residuos sólidos
En la Ciudad de San Marcos se ha calculado que la generación de residuos sólidos

domiciliarios por habitante por día es de 0.58 kg./hab.-día. Este dato fue verificado
en el año 2004 en el Diagnóstico de Residuos Sólidos de San Marcos.11 En el mismo
estudio se calculó la generación de residuos sólidos por diferentes tipos de
actividades urbanas. En el Cuadro 20 se calcula la generación de residuos sólidos
domésticos en la ciudad.
Cuadro 20: Estimación de la generación de residuos sólidos domiciliarios

diarios en la Ciudad de San Marcos
Generación de residuos sólidos
Generación per cápita
Año Población domésticos
(kg./hab.-día)
(toneladas por día)
2008 2,850 1.653

0.58
2015 3,042 1.765
Fuente: Diagnóstico de Residuos Sólidos, Asociación Ancash y Ciudad Saludable, San Marcos, 2004
Cálculo y Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos,
Macrogestión S.A.
En el Cuadro 21 se presenta el cálculo de la generación de residuos sólidos

urbanos de la Ciudad de San Marcos para los años de formulación del Plan de
Desarrollo Urbano de San Marcos y el horizonte temporal del plan.
Cuadro 21: Estimación de la generación de residuos sólidos totales diarios

de la Ciudad de San Marcos (toneladas por día)
Centro de Restaurantes y
Año Mercados Domiciliarios Total
Salud Hoteles
2008 0.022 0.003 0.014 1.653 1.692
2015* 0.023 0.003 0.015 1.765 1.806
* Se ha proyectado la generación de residuos sólidos en la misma proporción que el crecimiento de los
residuos sólidos domiciliario.
Fuente: Diagnóstico de Residuos Sólidos; Asociación Ancash y Ciudad Saludable, San Marcos, 2004
S.A.
El servicio de recojo, disposición y tratamiento de residuos sólidos es altamente

deficitario en la Ciudad de San Marcos. Mucho del volumen de los residuos sólidos
no es recogido y queda en las calles o es arrojado al río o por los taludes cercanos a
la ciudad. A pesar que el camión recogedor pasa tres veces por semana (o cada dos
días), éste no se da abasto para recoger toda la basura que se genera en la ciudad.
Así mismo la disposición final es inadecuada, pues se bota a un tiradero en la
localidad de Shiquip sin ningún tratamiento, generando un foco infeccioso en el
valle.
11
Diagnóstico de Residuos Sólidos en San Marcos, Albina Ruiz; Asociación Ancash y Ciudad Saludable,
San Marcos, 2004.

2.2.3.2 Diseño y paisajismo urbano
La Ciudad de San Marcos adolece de espacios públicos de valor, las calles del
Centro no guardan una unidad estética y las fachadas no reciben un ordenamiento
para resaltar la arquitectura de la ciudad. Estas carencias causan una manifiesta
falta de sentido e identidad en los espacios públicos. Los pocos espacios urbanos
que tienen un significado para la población no están adecuadamente habilitados.
La Plaza de Armas, el espacio público por excelencia de las ciudades peruanas,

tiene un gran valor urbano-arquitectónico pero hay factores que trabajan en su
contra. (Ver Imagen 14.) Primero, en varios momentos del día la plaza está
ocupada por combis y colectivos que buscan pasajeros con destino a Chavín,
Huari o Huaraz. (Ver Imagen 15.) Segundo, si bien la Plaza de Armas ostenta
edificios de arquitectura importante como la Iglesia y algunas casas atractivas,
otros edificios desentonan la arquitectura de las fachadas de la plaza.
El Óvalo, localizado en la intersección de la Avenida Circunvalación y el Jirón

Grau, luce descuidado y desordenado, y la plazoleta que incluye tiene un diseño
inadecuado que no invita a utilizar ese espacio. (Ver Imagen 16.) El potencial
del Óvalo es que si estuviese bien diseñado podría convertirse en un hito de
ingreso al Sector Centro.
La Plaza Chupa, en el barrio del mismo nombre, está rodeada por casas con
fachadas y balcones deteriorados y es utilizada como paradero de buses y lugar
de paso de camiones, lo que la convierte en un lugar inseguro para peatones,
especialmente por ser uno de los espacios preferidos de los ciudadanos para
congregarse y recrearse. (Ver Imagen 17.)
El Puente Carash y el espacio en torno a él no es exactamente un espacio

público sino un área accidental de congregación de personas con fines utilitarios
(transporte, comercio, lavado de ropa o simple tránsito). Este espacio carece de
una habilitación urbana adecuada, por lo que es necesario dotarle de un
ordenamiento adecuado a las funciones que se le otorgue. (Ver Imagen 18.)
A esto se debe agregar la falta de espacios públicos de esparcimiento y recreación

para la población de la ciudad. Esto lleva a la necesidad de realizar una fuerte
intervención para la generación de espacios de esparcimiento y de mejora de la
belleza de los espacios urbanos de la ciudad.
2.2.3.3 Seguridad
En la Encuesta Urbana de Hogares de San Marcos se constató que la mayoría de la

población no considera a la ciudad un lugar inseguro, y que el sentimiento
generalizado es que un cierto peligro existe solo en lugares y horas específicas. En
el Cuadro 22 se puede ver la lista de incidentes de inseguridad que se han
registrado en la ciudad según la memoria de los encuestados en la EUH 2007.

Cuadro 22: Incidentes relacionados a la inseguridad que los hogares han
reportado les ha ocurrido “alguna vez” en la Ciudad de San Marcos
Tipo de incidente Frecuencia
Robo en vivienda 81
Daños en la vivienda 20
Accidente de tránsito 19
Incendio en vivienda 9
Asalto en calle 4
Fuente: Encuesta de Hogares Urbanos 2007,
Macrogestión S.A.
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión
S.A.
Los lugares de la ciudad que se perciben con mayor peligrosidad se aprecian en el

Cuadro 23. Aunque el 49% de los encuestados respondieron que no sienten
inseguridad en lugares específicos, la otra mitad de los encuestados sí identificó
lugares de inseguridad en la ciudad por los motivos que aparecen en la Lámina D-
12. Cabe mencionar que los lugares percibidos como los más peligrosos coinciden
con los lugares donde falta alumbrado público y están relativamente despoblados a
ciertas horas de la noche.
Cuadro 23: Lugares de mayor peligrosidad sentidos por la población de la

ciudad
Frecuencia Porcentaje
Av. Circunvalación / Óvalo 45 15,6%
Ríos Mosna y Carash / Puente Carash 40 13,8%
Huallanca / Camino a Carash 29 10,0%
Las Magnolias / Puente Perla 26 9,0%
San Isidro / Lucmapampa 25 8,7%
Todo / casi toda la ciudad 23 8,0%
Chupa / La Florida y Plaza Chupa 18 6,2%
Alrededores / zonas más lejanas de la ciudad 17 5,9%
Garapatac / Camino a Runtu 15 5,2%
Centro de la ciudad / Plaza de Armas 10 3,5%
Otros lugares 41 14,2%
Total 289 100%
S.A.
En un proyecto de Antamina y la Municipalidad Distrital de San Marcos, se ha

implementado un servicio de “policía municipal/serenazgo” de la ciudad que apoya
en las labores de seguridad a la Policía Nacional.

2.3 Aspectos económicos
2.3.1 Principales actividades económicas
La Ciudad de San Marcos ha sido y sigue siendo el centro de comercio para la mitad
norte del distrito.12 El giro principal de este comercio ha ido variando con los años
debido a que la disminución de la actividad agrícola del distrito ha ido reduciendo el
comercio dirigido a esta actividad, siendo así que solo se ha reportado dos
establecimientos permanentes en toda la ciudad dedicados al comercio de insumos
o servicios agropecuarios.
Con la inyección a la economía local del flujo de dinero proveniente de la actividad

minera se ha incrementado el comercio de bienes de consumo en la ciudad, aunque
en los últimos dos años el comercio de materiales de construcción ha aumentado,
notándose un incremento en la construcción de viviendas nuevas.
La importancia de la actividad minera también se hace notar en el aumento del

sector de servicios en la ciudad, sobre todo aquellos ligados al hospedaje y
restaurantes. Otra actividad de importancia es el transporte; la inyección de dinero
en la economía local también ha generado que algunas familias adquieran vehículos
(automóviles o camionetas rurales) destinados al transporte con ciudades dentro
del Callejón de los Conchucos o del Callejón de Huaylas. Ligados a esta actividad
han aumentado en la ciudad los talleres de mecánica y servicios automotrices. Otra
actividad que ha tenido un fuerte impulso básicamente por la demanda de las
actividades de proyección social de la actividad minera, es la ebanistería que ha
visto aumentar su producción en estos últimos años.
En el Gráfico 18 se aprecia el origen de los clientes de los negocios antes

reseñados. La mayoría de clientes proviene de fuera de la ciudad indicando que la
economía está captando recursos externos. Sin embargo, muchos de los insumos
que se utilizan para estos negocios se toman de afuera con lo cual este efecto
queda anulado. Por otro lado, si bien la ciudad atiende a una demanda externa,
motivada por negocios derivados del auge de la economía local por efecto de la
actividad minera, no se han desarrollado negocios que generen valor agregado
dentro de la ciudad. En este sentido, con miras a construir una economía local que
en un futuro no dependa de la actividad minera, se debería generar actividades que
provean de valor agregado a recursos del distrito.
Gráfico 18: Origen de la clientela de los

negocios en la Ciudad de San Marcos
De la
Ciudad Fuente: Encuesta de Hogares Urbanos 2007, Macrogestión
De fuera
de San S.A.
de la Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano
Marcos
Ciudad
41% de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión S.A.
de San
Marcos
59%
En el Gráfico 19 se muestra cuales son los
orígenes de los clientes externos de los
negocios locales, en él se aprecia el fuerte
componente de los clientes de fuera del
12
Debido a la cercanía con la ciudad de Chavín, la población del sur del Distrito de San Marcos considera
más a esa ciudad como su centro de comercio y servicios.

distrito que utilizan la ciudad como centro de servicios, incluso se puede apreciar
que el 25% de ello son de fuera de la misma provincia, con lo cual se tiene una
importante cobertura de mercado, lo que puede significar una base para el
crecimiento de la actividad comercial del distrito.
Gráfico 19: Origen de la Otras partes

clientela de los negocios que del país
proviene fuera de la Ciudad de 12%
San Marcos Otras partes
de la región
13% Otras partes
del distrito
Fuente: Encuesta de Hogares Urbanos
49%
Marcos, Macrogestión S.A. Otras partes
de la
provincia
26%
2.3.2 Distribución espacial de las actividades económicas
Las principales actividades comerciales de la ciudad se concentran en el barrio

Centro, donde también se ubican los servicios financieros, administrativos, de
comunicación, alojamiento y alimentación. Específicamente hablando, la zona
principal donde se desarrolla la actividad comercial se encuentra entre la Plaza de
Armas y el Nuevo Mercado, siguiendo el Jirón Victoria hasta la Avenida
Circunvalación, y las cuadras 3 y 4 de los jirones Progreso y Bolognesi. (Ver
Imagen 19.)
Las actividades de comercio de materiales de construcción y talleres se ubican en

los sectores Sur y Norte de la ciudad, en las avenidas San Isidro y La Florida. En
ambos casos estas actividades entran en conflicto con la sección de vía, ocupando
espacios de la vía y dificultando el tránsito peatonal que debe ir alrededor de ellos
para proseguir su camino. (Ver Imagen 20.)
El sistema de transporte interurbano ha ubicado tres paraderos naturales en la

ciudad, uno a la altura del Óvalo, otro justo antes del Puente Carash y el último en
la Plaza Chupa. Alrededor de estos tres lugares han surgido diversos servicios de
transporte y comercio. No existen actividades de manufactura en la ciudad y
tampoco de servicios turísticos especializados.
2.3.3 Posibilidades de expansión de las actividades económicas
Las actividades económicas de mayor dinámica de la ciudad están basadas en el

comercio de bienes de consumo, fortalecido por el aumento de la demanda
generada por los recursos vertidos a la economía local por la minería. En términos
genéricos no existe otro tipo de actividad económica de importancia que no tenga
relación directa o indirecta con los flujos económicos generados por la minería.

Esto configura una situación de dependencia y debilidad de la economía de la
ciudad, que podría generar una involución de su economía en el caso que
disminuyan los precios de los metales o la actividad misma en el distrito y la región.
Para evitar ello se debe identificar las ventajas comparativas que tiene el distrito
para generar actividades económicas.
Se considera que las actividades que pueden generar un mayor dinamismo de la

economía de la ciudad, más allá de las extractivas, son la dación de valor agregado
a productos agrícolas de la zona y la actividad turística ligada a la explotación de
los atractivos del Callejón de los Conchucos. La ciudad debe prepararse para
generar actividades económicas en estos dos temas aprovechando las ventajas que
posee.
En cuanto al mercado inmobiliario, si bien se ha notado un fuerte crecimiento del

comercio de materiales de construcción, las transacciones de bienes inmuebles no
han tenido un alza significativa, con lo cual podemos concluir que la mejora del
comercio aún no ha significado la generación de una dinámica en el mercado de
suelos urbanos. Esto se debe en parte a la concentración de propiedades y a la
bajísima oferta del suelo urbano, factores que también han generado una alza
explosiva de los valores de suelo.
2.4 Aspectos urbanos
2.4.1 Estructura básica
2.4.1.1 Límites de la ciudad
Los límites de la ciudad son conocidos por la población local como las “salidas” de la
ciudad, siendo estas salidas el Puente Chupa al norte, el Puente Perla al oeste, el
final de la Avenida San Isidro al sur y el Puente Carash al este. Otra “salida” de la
ciudad, aunque menor, es el Pasaje Mosna en el barrio de Chacarrumi que no lleva
a ningún lugar en particular pero que es utilizado como camino a un botadero de
basura en el acantilado. Entre estos puntos específicos, los límites de la ciudad son
los acantilados en el lado oeste y las fuertes pendientes de los cerros al este.
2.4.1.2 Eje principal de la ciudad
El eje principal de la ciudad lo conforman las avenidas San Isidro, Circunvalación y

La Florida, recorriendo la terraza de norte a sur y conectando a la ciudad con la
Carretera a Huari hacia el norte y con la Carretera a Chavín hacia el sur.
2.4.1.3 Sectores
La Ciudad de San Marcos está organizada internamente por barrios pero la cantidad
y delimitación de estos barrios no han sido aún definidas. Este Plan utiliza la
propuesta presentada por SUM-Canadá en el estudio de agua que realizó en 2001
para la ciudad.13 En adición, este Plan ha elaborado una clasificación más simple de
organización urbana basada en sectores. (Ver Lámina D-13: División por sectores
y Lámina D-14: Barrios de la Ciudad de San Marcos.) Los ocho barrios existentes
en la ciudad se pueden agrupar en cuatro sectores urbanos con características
similares.
13
Diagnostico de la Infraestructura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de San
Marcos; SUM Canadá, 2001.

El Sector Centro (al que también se le puede denominar centro consolidado o
casco antiguo) incluye las partes de los barrios Centro, Chacarrumi, Cantagallo y
Chupa/La Florida que quedan al norte del Óvalo, al oeste de la Avenida
Circunvalación, al sur de la Plaza Chupa y al este del Jirón Grau en el tramo que
pasa el Jirón Unión hacia el norte. El Sector Centro concentra la mayor densidad de
residentes y negocios, así como las sedes del gobierno local, la iglesia, la policía y
el Colegio Pachacútec, y en su mayoría está consolidado y con usos netamente
urbanos (residencias, comercios y servicios).
El Sector Sur consiste de los barrios San Isidro y Garapatac, las partes del barrio
Cantagallo al sur del muro norte del Cementerio y las partes del barrio Chacarrumi
al sur del Óvalo. Este sector contiene tres importantes equipamientos urbanos: la
escuela inicial, la escuela primaria y el Centro de Salud. Anteriormente, el espacio
plano al oeste de la Avenida San Isidro era llamada Lucmapampa, nombre que a
veces todavía se utiliza para referirse a esa parte del barrio San Isidro. Por lo
general, es un sector por consolidar, con algunos lotes sin usos urbanos
(agricultura esporádica o en estado de abandono). En la propuesta urbana de este
Plan, se añade un barrio más a este sector, el nuevo barrio localizado en la terraza
Rucus que queda al este de Garapatac y al sur del Cementerio.
El Sector Norte consiste del barrio Las Magnolias y las partes del barrio Chupa/La
Florida al norte de la Plaza Chupa. Este sector también es clasificado como espacio
por consolidar por la gran cantidad de lotes sin usos urbanos o desaprovechados. El
Sector Norte también alberga equipamientos urbanos tales como el Instituto
Superior Tecnológico, una escuela inicial, el coliseo multiusos y el único grifo de la
ciudad. También se haya allí instituciones como la Aldea Infantil, Sodexho y el
Centro Educativo Ocupacional. La Avenida La Florida es el eje principal y ha sido el
lugar de preferencia para talleres artesanales, mecánicos y depósitos de
construcción, entre otros usos comerciales casi industriales.
El Sector Este consiste del barrio Huallanca y las partes del barrio Cantagallo al
norte del Cementerio y al este de la Avenida Circunvalación, como también las
partes de la ciudad que están al este del Río Carash pasando el Puente Carash.
También es un sector por consolidar debido a los grandes lotes utilizados para
actividades de baja intensidad.
En resumen, el Gráfico 20 presenta una síntesis visual de la estructura urbana

actual de la Ciudad de San Marcos. La comparación con el Gráfico 21 hace visible
los cambios que se deben hacer en la estructura urbana para dirigir a la ciudad
hacia un desarrollo más ordenado, rentable y atractivo.

Gráfico 20: Esquema simplificado de la estructura actual de la Ciudad de
San Marcos
S.A.
Gráfico 21: Esquema simplificado de la estructura propuesta para la Ciudad

de San Marcos
S.A.

2.4.2 Dinámica urbana
2.4.2.1 Bordes
Existen cuatro elementos que actúan como bordes de la ciudad o como barreras
físicas ante el crecimiento de la ciudad. Los primeros dos son los ríos Mosna y
Carash, donde el primero ha formado acantilados de 20 metros de alto en
promedio y que impiden la expansión urbana en esa dirección. Los otros dos
elementos son los cerros Shaywa y Pumahuilca, ubicados al noreste y sureste
de la ciudad respectivamente, y que también limitan su expansión aunque los
barrios más nuevos de la ciudad (Huallanca y Garapatac, respectivamente) se han
formado en sus laderas.
2.4.2.2 Sendas
Las sendas son los caminos principales de una ciudad, ya sean vehiculares,
peatonales, ciclísticos o de otro tipo, que canalizan el movimiento por entre un área
urbana. Las sendas sirven también como colectores de personas de un barrio
llevándolas a los principales centros de actividad de una ciudad. En la Ciudad de
San Marcos, las principales sendas vehiculares son:
• La Avenida San Isidro es la senda que introduce a las personas a la

Ciudad de San Marcos debido a que la mayoría ingresa por el sur. Es a la
vez, el eje principal del barrio San Isidro. La Avenida San Isidro serpentea
por la base del Cerro Pumahuilca y está flanqueada por una fila de casas en
la ladera del cerro. Esta avenida sirve para todo tipo de tránsito: tránsito
vehicular pesado (buses y camiones), tránsito ligero (carros y colectivos),
tránsito no motorizado (bicicletas y animales de carga) y tránsito peatonal,
principalmente para quienes se dirigen desde el Sector Centro al Centro de
Salud, la Escuela Inicial o la Escuela Primaria. Frecuentemente los peatones
que caminan por esta avenida deben tomar precauciones ante el tráfico
pesado que pasa demasiado cerca de ellos. (Ver Imagen 21.)
• La Avenida Circunvalación empieza a partir de la intersección del Jirón

Grau y la Avenida San Isidro (también conocido como “el Óvalo”) y bordea
el Sector Centro por el este, llevando el tránsito vehicular hasta el Puente
Carash. Desde el puente hacia el norte, la Avenida Circunvalación continúa
por la ribera oeste del Río Carash y termina a la altura del Jirón Olaya. En el
tramo desde el Óvalo hasta el Puente Carash, esta avenida está flanqueada
por las paredes de un depósito de materiales en el lado este, y por grandes
lotes a ambos lados en el tramo más cercano al puente. (Ver Imagen 22.)
• Entre la Avenida Circunvalación y la última senda sucede algo inusual con el

flujo vehicular. El tránsito proveniente del sur ingresa al Sector Centro por el
Jirón Olaya y el Jirón Bolognesi, bordeando el Colegio Pachacútec y pasando
en frente de la entrada principal del mismo. (Ver Imagen 23.) Luego
ingresa a la Plaza Chupa, bordeándola por el flanco norte hasta finalmente
llegar al inicio de la Avenida La Florida. Para el tráfico proveniente del norte
el recorrido es inverso.
• La Avenida La Florida es la última senda vehicular de importancia para la

ciudad y recorre el Sector Norte, desde la Plaza Chupa hasta la curva que
marca el final de la terraza. Tal como lo es la Avenida San Isidro para su
respectivo barrio, la Avenida La Florida es la espina dorsal de la estructura y
las actividades del barrio Chupa/La Florida. Muchas personas caminan a sus

casas por esta avenida, y también es la vía de tránsito vehicular que entra a
la ciudad desde el norte o se dirige al norte desde el sur. (Ver Imagen 24.)
En el extremo norte de la Avenida La Florida se ubica el grifo de la ciudad,
conjuntamente con algunos servicios automotrices para todo tipo de
vehículos.
En cuanto a sendas peatonales, el principal eje peatonal de la ciudad es el Jirón

Victoria, desde la Plaza de Armas hasta el Puente Carash. (Ver Imagen 25.)
También se usa el Jirón Bolognesi como eje peatonal de norte a sur porque el
tráfico vehicular en esa vía es casi inexistente. Sin embargo, el eje peatonal más
importante de norte a sur de la ciudad es el Jirón Progreso que recorre todo el
Sector Centro desde el Óvalo hasta la Plaza Chupa. Las avenidas San Isidro, La
Florida y el Jirón Huallanca también son sendas peatonales de mucho uso.
2.4.2.3 Nodos
Los nodos son los puntos de encuentro de vías, vehículos y personas que sirven
como centros de actividad o como puntos de referencia para el entorno inmediato.
En la Ciudad de San Marcos hay cuatro nodos, dos que funcionan claramente como
atrayentes de actividad y dos a los que les falta consolidarse más en el rol de punto
focal de la ciudad.
• El nodo más importante de la ciudad es la Plaza de Armas. Este sitio de

encuentro es el espacio público más utilizado del área urbana, siendo la
esquina noreste (cruce de los jirones Progreso y Victoria) el punto más
transitado por peatones en toda la ciudad. La Plaza de Armas como espacio
público congrega de forma placentera a residentes y visitantes, contiene
jardines bien mantenidos, la pileta está en buen estado (aunque no brota
agua) y goza de vistas espectaculares de los cerros que rodean a la ciudad.
Como toda Plaza de Armas en ciudad hispánica, la flanquea el gobierno local
(la sede principal de la Municipalidad y Alcaldía), las fuerzas del orden (la
comisaría de la PNP), la iglesia cristiana y numerosos negocios privados
(hoteles, tiendas, el Banco de la Nación y algunas oficinas, entre ellas la
Oficina de Relaciones Comunitarias de Antamina). La iglesia sirve de fondo a
la plaza con una arquitectura única para la zona (y tal vez para el Perú) que
parece ser una mezcla de nor-italiano/tirolés y egipcio. (Ver Imagen 26.)
• El segundo nodo en importancia de la ciudad es la Plaza Chupa porque

sirve como ancla para las actividades del Sector Norte de la ciudad y es paso
obligado para los residentes de ese sector que van en dirección al Sector
Centro. La plaza también sirve como uno de los tres paraderos del
transporte interprovincial en la ciudad. (Ver Imagen 27.) En el centro de la
plaza hay una pileta (también vacía) que es utilizada por los niños como
lugar de juego y por los residentes cercanos como área de congregación.
Alrededor del espacio público de la plaza, la calzada es inusualmente ancha
y provee a la ciudad de espacio libre con potencial para otros usos públicos.
(Ver Imagen 28.) En momentos de ocio y a falta de espacios dedicados
para la recreación pública, los residentes locales suelen colocar una red de
voleibol en el segmento menos transitado de la plaza para jugar partidos,
atrayendo a espectadores y promoviendo la interacción de la comunidad.
(Ver Imagen 29.)
• El Óvalo, que no tiene nada de óvalo en forma, es en realidad una plazoleta

en la punta de la manzana que bifurca al Jirón Grau de la Avenida
Circunvalación. (Ver Imagen 30.) Como espacio público su calidad es

deficiente y por lo tanto no es muy frecuentado por personas, especialmente
en horarios de noche cuando el área se torna tenebrosa por el mal
alumbrado público. Sin embargo, el Óvalo sirve como el primer paradero en
la ciudad para los buses interprovinciales provenientes del sur.
Conjuntamente con la Avenida San Isidro, esta dupla forma el nodo y eje
principal para el Sector Sur de la ciudad.
• El cuarto nodo más importante de la ciudad es el entorno inmediato del

Puente Carash. Este nodo es más funcional que simbólico ya que sirve
como punto de encuentro para muchas personas y vehículos, pero carece de
una calidad urbana clara, placentera y segura que se requiere para nodos
urbanos exitosos. Este nodo es también el punto de encuentro de los barrios
Centro, Cantagallo y Huallanca y, como tal, ve pasar a los vehículos en
dirección a Antamina, a las combis que van y vienen de los centros poblados
de Carash y Carhuayoc, a los residentes del barrio Huallanca que trabajan o
compran en el Sector Centro, a los buses que dejan y recogen pasajeros y a
los camiones que entregan mercadería a los comerciantes de la zona. Es por
todo esto, el nodo con el mayor potencial de mejoramiento de los cuatro y
con las mejores posibilidades de catalizar la regeneración de la Ciudad de
San Marcos. (Ver Imagen 31.)
2.4.2.4 Hitos
Los hitos son elementos distinguibles que sirven como referentes geográficos para
quienes se movilizan por la ciudad y pueden ser hitos naturales (cerros, árboles,
rocas) o hitos urbanos (torres, monumentos, avisos publicitarios). Debido a la
geografía de la zona, la Ciudad de San Marcos cuenta con varios hitos naturales,
siendo los dos principales los cerros Shaywa y Pumahuilca, como también las
colinas del Distrito de Chavín en la ribera oeste del Río Mosna.
Hay varios hitos urbanos pero los principales son: para el Sector Sur la torre de
agua en la Avenida San Isidro (ver Imagen 32) y el Fundo Cochao, especialmente
de noche con sus luces encendidas a lo alto como estrellas; para los sectores
Centro y Este los hitos son el cementerio en el barrio de Cantagallo (ver Imagen
33), el campanario de la iglesia junto a la Plaza de Armas (ver Imagen 34) y el
nuevo Municipio/Mercado por sus colores distintivos y su volumen
desproporcionado con las construcciones del entorno (ver Imagen 35); y para el
Sector Norte el hito urbano principal es el techo rojo del Coliseo en el barrio Las
Magnolias (ver Imagen 36).
2.4.3 Usos de suelo urbano
En la Ciudad de San Marcos el uso del suelo es irregular, es decir, hay todo tipo de
usos en cualquier parte de la ciudad. Esto refleja la falta de un plan de zonificación
que ordene las actividades que se desarrollan en la ciudad. Salpicados entre los
usos urbanos hay una multitud de terrenos agrícolas, lotes baldíos y espacios
“muertos” que interrumpen la continuidad y la actividad urbana. (Ver Lámina D-15
con los usos de suelo de la Ciudad de San Marcos y la Lámina D-16 con los lotes
baldíos y abandonados de la ciudad.) Las áreas de la ciudad se distribuyen según
sus usos de suelo como aparece en el Cuadro 24 en la siguiente página.
Cabe mencionar que el 8% de área de usos pre-urbanos incluye los terrenos de uso
agrícola y lotes baldíos dentro de la poligonal urbana mas no aquellos terrenos
agrícolas o baldíos fuera de la poligonal pero dentro de la terraza de San Marcos.
Estos lotes contienen una cierta cantidad de área de expansión que debe ser

utilizada (por el proceso llamado “relleno urbano”) aunque no se recomienda
utilizarlos en su totalidad, ya que varios de estos lotes se encuentran al borde del
acantilado donde por razones de prevención de riesgos no es aconsejable construir
hasta el borde superior del talud.
Cuadro 24: Cuadro de áreas de la Ciudad de San Marcos

Superficie
Uso urbano
Área urbana total 26.27 100.0%
Uso residencial* 7.31 27.8%
Uso mixto (residencial y comercial) 3.02 11.5%
Uso comercial 1.04 4.0%
Uso industrial 0.00 0.0%
Equipamiento urbano 6.07 23.1%
Educación 4.34 16.5%
Salud 0.84 3.2%
Recreación 0.36 1.4%
Institucional 0.21 0.8%
Religioso 0.33 1.2%
Área de vías 5.73 21.8%
†
Área pre-urbana 2.11 8.0%
Otros usos 0.97 3.7%
* Considera los lotes de uso residencial que están abandonados, desocupados o baldíos.
†
Considera los lotes con usos agrícolas.
Fuente: Recopilación de información de campo, Macrogestión S.A.
S.A.
Según la Encuesta Urbana de Hogares, el uso de suelo por viviendas se reparte de

la siguiente manera entre usos residenciales, comerciales (solo tiendas, talleres u
oficinas) y una combinación de ambos. (Ver Gráfico 22.)
Gráfico 22: Usos de las viviendas
Fuente: Encuesta de Hogares Urbanos 2007,

Macrogestión S.A.
Ambos Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo
usos Urbano de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión
26% S.A.
Para
Para
vivir
trabajar El 26% de usos mixtos se debe a que
71%
3% muchos de los comerciantes viven detrás
o en el segundo piso de su local de
negocios, siendo considerado por ello el
uso de la vivienda como mixto comercial y
residencial. (Esta cifra también incluye las
viviendas-taller.)
Los grandes equipamientos urbanos de educación y salud están ubicados fuera del
Sector Centro, mayormente en los barrios de San Isidro (Centro de Salud y dos
escuelas) y Las Magnolias (Instituto Superior Tecnológico, Centro Educativo

Ocupacional, Sodexho y la Aldea Infantil), con la única excepción siendo el Colegio
Pachacútec que sí queda en el Sector Centro. En cuanto al espacio agrícola, la
Encuesta Urbana de Hogares arrojó las siguientes cifras sobre viviendas que
poseían terrenos agrícolas dentro de la ciudad:
Gráfico 23: Viviendas con campo de cultivo dentro de ellas
Fuente: Encuesta de Hogares Urbanos

Marcos, Macrogestión S.A.
Sin campo Con campo
de cultivo de cultivo
89% 11%
De los 53 hogares que cuentan
con campo de cultivo, 61%
declararon que sus terrenos
agrícolas les brindan cosechas
una vez al año o más, dejando claro porqué muchos de estos terrenos en la ciudad
yacen sin uso durante muchos meses o con usos no intensivos para una zona
urbana.
2.4.4 Características de las viviendas
Según la Encuesta Urbana de Hogares la tenencia de viviendas en la ciudad se

reparte de la forma en que se aprecia en el Cuadro 25.
Cuadro 25: Tenencia de las viviendas en la Ciudad de San Marcos

Hogares Porcentaje
Propia 56%
Alquilada 34%
Todavía sin título 1%
Cedida por trabajo, institución o herencia 5%
Otro 5%
Total 100%
S.A.
La mayoría de las manzanas de la ciudad tienen más del 50% de viviendas propias,
como se puede ver en la Lámina D-17.
En cuanto a los dormitorios utilizados, la cifra promedio es de 2.44 dormitorios por

hogar lo que no se considera hacinamiento grave pero sí un hacinamiento
moderado.
El material más utilizado en la construcción de viviendas es el adobe o tapial con

casi 88%. Esto se puede apreciar en el Cuadro 26 y su distribución espacial por
manzanas en la Lámina D-18 para viviendas construidas de adobe y/o tapial y la
Lámina D-19 para viviendas construidas de ladrillo y/o cemento. Se puede notar

que las manzanas donde hay más construcciones nuevas son aquellas que albergan
a la Aldea Infantil y el Instituto Superior Tecnológico en el barrio Las Magnolias, la
manzana MAG-10 que hasta hace unos años tenía muchos terrenos agrícolas y
ahora está cediendo a la necesidad de vivienda, la primera cuadra de la Avenida La
Florida (lado oeste), y la manzana CHA-20 que empieza desde el Óvalo en el barrio
Chacarrumi. Muchas de estas construcciones en ladrillo y/o cemento (o como se les
denomina comúnmente, material noble) se hacen indiscriminadamente sin respetar
el entorno arquitectónico, utilizando solo formas y acabados utilitarios. En el barrio
Centro, específicamente en los jirones Unión, Bolognesi y Victoria, se ha construido
en ladrillo y cemento sin revestir o pintar la estructura terminada. El ladrillo
expuesto da una impresión de que la estructura no ha sido ni será acabada, y lo
que es peor, en algunos casos el segundo piso se extiende por encima de la vereda
para ganar espacio, algo que no se debe hacer sin antes tener aprobación de
defensa civil.
Cuadro 26: Material predominante en las paredes de las viviendas

Ciudad de San Marcos (EUH 2007)
Adobe o tapial 87.8%

Ladrillo o Bloque de cemento 10.8%
Piedra con barro 0.9%
Otros 0.4%
Madera 0.2%
Total 100.0%
S.A.
Las viviendas de dos pisos son las más comunes en la ciudad, constituyendo 75%
de las edificaciones de la ciudad (ver Gráfico 24).
80% Gráfico 24:

70%
Viviendas según
75% número de pisos
60%
Fuente: Encuesta de
Porcentaje
50%
Hogares Urbanos 2007,
40% Macrogestión S.A.
Elaboración: Equipo
30% Técnico del Plan de
20% Desarrollo Urbano de la
Ciudad de San Marcos,
10% 19% Macrogestión S.A.
0% 6%
1 piso 2 pisos Más de 3 pisos
Cantidad de pisos
Si se cruza esta cifra
con la de material, se puede apreciar que la vasta mayoría son viviendas de adobe
de dos pisos. (Ver Gráfico 25.)

Gráfico 25: Porcentaje de viviendas por material predominante en las
paredes según número de pisos
Adobe/tapial Ladrillo/cemento Otros
80%
69%
70%
60%
Porcentaje
50%
40%
30%
20% 15%
10% 2% 0% 4% 3% 4% 2%
0%
0%
1 piso 2 pisos Más de 3 pisos
Cantidad de pisos

Macrogestión S.A.
2.4.5 Infraestructura vial
La jerarquía vial en la Ciudad de San Marcos presenta cuatro clases de vías: las
vías nacionales que conectan a la ciudad con otros centros urbanos de la provincia
y la región; las carreteras distritales (bidireccionales, un carril por sentido) o
interdistritales (en el caso de la carretera que cruza el río hacia el Distrito de
Chavín); las vías urbanas de uso vehicular frecuente; las vías locales de uso
vehicular esporádico; y las vías locales de uso mayormente peatonal. Ver Lámina
D-20. Las vías más importantes van de norte a sur mientras las de menor
importancia van de este a oeste. La nomenclatura vial lista avenidas, jirones y
pasajes en la zona urbana; en adición, hay caminos rurales que conectan a la
ciudad con los centros poblados y caseríos más cercanos.
La red vial nacional, provincial o distrital recorre la Ciudad de San Marcos en las
cuatro direcciones cardinales, pero solo tres de ellas están actualmente en uso.
Hacia el norte cruzando el Puente Chupa se llega a la Carretera a Huari; hacia el
este cruzando el Puente Carash se llega a la Carretera a Antamina pasando por los
centros poblados de Carash y Carhuayoc; y hacia el sur se llega a la Carretera a
Chavín. Solo la salida hacia el oeste cruzando el Puente Perla se encuentra
desconectada de la red vial distrital del Distrito de Chavín debido a unos derrumbes
en el talud que causaron la ruptura en la red vial.
La red vial interna a la Ciudad de San Marcos está asfaltada solo en los tramos que
entran al Sector Centro. Las vías nacionales y distritales pasan fuera del centro de
la ciudad (avenidas San Isidro, Cirvunvalación y La Florida) y no están
pavimentadas. En el Sector Centro la mayoría de las vías locales están
pavimentadas siendo la única excepción el Jirón La Merced entre el Jirón Bolognesi
y la Avenida Circunvalación. En cuanto a las vías locales fuera del Sector Centro la
mayoría no están pavimentadas, a excepción de la Avenida Las Magnolias que sí

está pavimentada desde su inicio hasta el camino que baja al Puente Perla, y del
trío de las Avenidas Escolar, Escolar Sur y Escolar Norte en el barrio San Isidro. El
Jirón Jorge Chávez, que conecta la Plaza Chupa con el Puente Chupa, está cerrado
al tráfico vehicular por una barrera en la primera cuadra, razón por la cual solo es
usada por peatones.
Las únicas dos vías en el Sector Centro que reciben tránsito vehicular con relativa
regularidad son los jirones Grau y Progreso. (Ver Imagen 37.) Estos dos jirones
penetran en el Sector Centro y bordean tres de los cuatro espacios públicos más
importantes de la ciudad: el Óvalo, la Plaza de Armas y la Plaza Chupa. En cuanto a
los jirones menores, estos son estrechos y frecuentemente ocupados por comercio
informal, lo que dificulta el pase de vehículos. Es por ello que muchas de las vías
del Sector Centro son utilizadas por el tránsito peatonal, pero también por el hecho
que las distancias en la Ciudad de San Marcos y especialmente en el Sector Centro
son cortas y no justifican el desplazamiento en modos motorizados de transporte.
Según la Encuesta Urbana de Hogares, el 86% de los viajes diarios dentro de o
desde la Ciudad de San Marcos se realizan a pie, con el transporte público en un
distante segundo lugar con 6%. Ver Gráfico 26.
Gráfico 26: Modo de transporte de los pobladores en día típico de semana
90% Fuente:
80% Encuesta de
85% Hogares Urbanos
70% 2007,
Macrogestión
60%
P orcentaje
S.A.
50% Elaboración:
Equipo Técnico
40% del Plan de
30% Desarrollo
Urbano de la
20% Ciudad de San
7% 3% 3% Marcos,
10% 1% 1%
Macrogestión
0% S.A.
A pie Transporte Taxi / Auto Bicicleta Animal
Público Colectivo
Modo de transporte
En términos de comodidad, el 77% de los encuestados declararon que caminar es

el modo más práctico para movilizarse por la ciudad. Esto demuestra cuán accesible
es la ciudad en cuanto a distancias y cómo la escala humana juega a favor del
potencial turístico de San Marcos.
El Cuadro 27, indica la posesión de algún modo de transporte por algún miembro
del hogar. Las cifras indican que la ciudad puede incrementar su uso de transporte
no motorizado para movilizarse entre los sectores más distantes. (Ver Imagen
38.)

Cuadro 27: Medios de transporte disponibles en los hogares
Medio de Transporte Hogares donde están disponibles
Bicicleta 110 59%
Auto, camioneta, combi, camión 44 23%
Animal de transporte 26 14%
Motocicleta 8 4%
Total 188 100%
S.A.
El Cuadro 28, indica que la vasta mayoría de los habitantes de la ciudad trabajan
en el área urbana, mientras solo 16% trabajan en otras partes del Distrito de San
Marcos (incluyendo Antamina, Carhuayoc, Huaripampa y chacras). Esto significa
que también deben mejorar mucho los servicios de alimentación y otros servicios
para los trabajadores que laboran en la ciudad, ya que actualmente la oferta de
restaurantes es poca y de mala calidad.
Cuadro 28: Lugares de trabajo de los pobladores de la ciudad

Lugar de trabajo Frecuencia
Ciudad de San Marcos 579 76%

Otro lugar del distrito 45 6%
Antamina 42 5%
Otro lugar de la provincia 32 4%
Ciudad de Chavín 22 3%
Carhuayoc 13 2%
Huaripampa 12 2%
Otro lugar del país 8 1%
Chacra 7 1%
Otro lugar de la región 6 1%
Total 766 100%
S.A.
En el Cuadro 29 se puede ver que una proporción importante de la población

trabaja o se ocupa laborando en su propia casa lo que significa que si bien hay
empresarios emprendedores, no es el tipo de crecimiento económico que va a
producir industrias con economías de escala. La ciudad permanece un centro de
comercio local, sin empresas con proyecciones más allá del ámbito distrital.

Cuadro 29: Tipo de establecimiento donde trabaja la población urbana
Tipo de Establecimiento Frecuencia
En casa 302 44%

Chacra 96 14%
Negocio 49 7%
Trabajos eventuales 38 6%
Colegio 34 5%
En la mina 32 5%
Mercado 25 4%
Escuela 24 4%
Aldea Infantil 15 2%
Municipalidad de San Marcos 15 2%
Centro de Salud de San Marcos 13 2%
Negocio ambulante 10 1%
Otros 27 4%
Total 680 100%
S.A.
Los destinos de viajes más frecuentes en un día típico en la ciudad se pueden

observar en el Gráfico 27, siendo estos destinos indicativos de una estructura
familiar tradicional en donde los hijos estudian, los padres trabajan y las madres
hacen las compras del hogar.
Gráfico 27: Destinos de viajes en un día laboral
45%
40%
42%
35%
30%
Porcentaje
33%
25%
20%
21%
15%
10%
5% 3%
1%
0%
Centro de Trabajo Mercado Chacra Otros
estudios
Destino
S.A.

2.4.6 Problemática de la dinámica urbana
La ciudad adolece de mala dinámica urbana en los siguientes puntos específicos y

por las siguientes razones: (ver Lámina D-21)
1. Borde/barrera: Avenida Las Magnolias

La Avenida Las Magnolias, que debería funcionar como una senda
importante de la ciudad, se siente como un calle desolada y de poca
importancia para la dinámica de la ciudad. Muchas personas la consideran
una barrera por estar flanqueada por las paredes largas de la Aldea Infantil
y el coliseo y los largos tramos del talud que separa el barrio Las Magnolias
del barrio Chupa/La Florida.
2. Nodo: Mala calidad del Óvalo
Este espacio público no atrae personas, es frío y poco acogedor, sus
paredes están garabateadas y por las noches está mal iluminado.
3. Borde/barrera: el Pasaje Mosna
Actualmente este pasaje es un callejón sin salida que solo se usa como
camino a un botadero público de basura. Es oscuro y peligroso y se siente
como barrera para las personas que recorren el Jirón Grau.
4. Borde: el Río Mosna y su acantilado
El río y el talud de la terraza se perciben como los límites de la ciudad y por
lo tanto son áreas “muertas”.
5. Barrera: Jirón La Merced, última cuadra
La puerta cerrada al final de este jirón actúa como barrera para quienes
desean proseguir camino hacia el Puente Carash. Es la única calle en la
ciudad con acceso restringido.
6. Nodo: Mala seguridad y calidad de la Plaza Chupa
Esta plaza es un nodo importante para el tránsito vehicular y peatonal de la
ciudad pero carece de ordenamiento de estos dos flujos. El espacio central
está mal diseñado y mantenido.
7. Borde: Paredes de la parroquia
Las paredes de la parroquia son muros ciegos que transmiten un
sentimiento de inseguridad para los peatones, especialmente detrás de la
parroquia en la primera cuadra del Jirón La Merced.
8. Senda/borde: Mala calidad de la Avenida Circunvalación
La Avenida Circunvalación no tiene iluminación, no está asfaltada, y está
flanqueada por largos muros de lotes desaprovechados o del depósito de
materiales y por eso se le considera un borde de la ciudad adonde la gente
prefiere no ir por la inseguridad que se siente.
9. Borde: el Río Carash
Las condiciones en las que se encuentra este río (basura, desmonte, zona
de excrementos y de lavado de ropa, oscuridad) hacen que las personas se
alejen del río a lo menos que sea para ensuciarlo o atravesarlo.
10. Nodo: Mala seguridad y falta de espacio público en el Puente Carash
El puente es el punto principal de cruce del río pero su calidad como nodo
principal deja mucho que desear debido a la falta de pavimentación, el lodo,
la basura, la contaminación del río, la mala iluminación, el mercado
inconcluso que le da un aspecto de abandono y descuido, los buses
interprovinciales que paran sobre el lodo y junto a la basura, el
desembarque desordenado de mercadería y un sentimiento de inseguridad
por las noches.
11. Senda: Mala calidad de la Avenida San Isidro
Esta avenida no está pavimentada y se llena de lodo cuando llueve,
causando muchas molestias a quienes la recorren a pie y a quienes viven
en las casas de San Isidro.

12. Senda: Mala calidad de la Avenida Florida y sus grandes lotes
La Avenida La Florida tampoco está pavimentada, carece de buena
iluminación, recibe el tráfico pesado de la provincia y está flanqueada de
largos muros que la hacen insegura.
13. Senda: Jirón Bolognesi en frente del Colegio Pachacútec
El tránsito pesado que pasa por ahí causa un conflicto con el flujo peatonal
de los escolares, especialmente en horas punta de entrada y salida de
clases.
2.5 Aspectos ambientales
2.5.1 Características del ambiente
La Ciudad de San Marcos se ubica en una terraza formada antes de la confluencia

de los ríos Carash y Mosna. Esta terraza se encuentra a 2,964 metros sobre el nivel
del mar14 y tiene una altura de hasta 20 metros en el borde oeste que da al Río
Mosna pero está casi al nivel del Río Carash en el borde este. La confluencia de los
ríos delimita el extremo norte de la terraza.
La terraza de San Marcos tiene aproximadamente 30 hectáreas y en adición al

acantilado en el borde oeste está limitado en el lado este por dos cerros cortados
por el valle del Río Carash en el medio. Estos cerros son el Shaywa (3,290
m.s.n.m.) y el Pumahuilca (3,400 m.s.n.m. en la parte más próxima a la ciudad).
En la ribera izquierda del Río Mosna (que pertenece al Distrito de Chavín) también
hay una larga cadena de cerros al oeste (entre 3200 a 3800 m.s.n.m.) que,
conjuntamente con el Shaywa al noreste y el Pumahuilca al sureste, parecen
“encerrar” la terraza de San Marcos con sus enormes volúmenes. Hacia el norte del
valle del Mosna se puede ver en la lejanía la silueta del Cerro Rachacgaga
(alrededor de 4400 m.s.n.m.), más conocido como Cerro Azul, que le da una vista
espectacular a la Ciudad de San Marcos. (Ver Imagen 39.)
Existe un fenómeno natural que en otras partes del país es una rareza pero que
debido a la combinación climática de lluvias y sol en esta parte del valle se forma
de vez en cuando: el arco iris. La Ciudad de San Marcos tiene un atractivo natural
que pocas otras ciudades en el Perú poseen. (Ver Imagen 40.)
Ambos cerros Shaywa y Pumahuilca contienen bosques y áreas agrícolas. El

Shaywa tiene menos uso agrícola debido a sus fuertes pendientes que el
Pumahuilca que tiene más áreas cultivables. A pesar de estar rodeado de áreas
naturales, los habitantes de la Ciudad de San Marcos no gozan de áreas verdes
para la recreación. La mayoría de las áreas naturales que rodean la ciudad son de
propiedad privada, y solo los niños aventuran a cruzar los límites de propiedad para
explorar su entorno geográfico. La población adulta de la ciudad no tiene mucho
contacto con la naturaleza más allá de verla, olerla y oírla. A veces el solo admirar
la belleza de los cerros desde lejos parece ser suficiente pero en realidad la
población urbana carece de áreas de recreación (tanto activa como pasiva) y
necesita espacios de esparcimiento y contacto directo con la naturaleza. Según la
OMS, las áreas urbanas deben tener por lo menos 8 metros2 de área verde por
persona y actualmente San Marcos como ciudad solo tiene 1.25 metros2 de área
verde por persona.
Los ríos proveen áreas verdes a lo largo de sus riberas pero no son muy
frecuentadas por los pobladores de la ciudad para fines recreativos, sino más para
14
El punto de medición es la Plaza de Armas.

fines utilitarios. Es común ver mujeres lavando en las orillas del Río Carash en
Huallanca (ver Imagen 41) u hombres trabajando las canteras en el Río Mosna
sustrayendo piedras para convertir en material de construcción. Esta industria
extractiva genera algunos ingresos a la ciudad pero lamentablemente está
erosionando el talud en el lado noroeste de la terraza. (Ver Imagen 42.)
En general ha habido un efecto de la depredación del ser humano sobre la

naturaleza que se nota en la falta de fauna silvestre. Para estar localizada en un
área rural, la ciudad siente la ausencia de aves volando como en otros lugares.
Hasta hace unos veinte años los ríos contenían variedades de peces pero ahora por
la contaminación casi no quedan especies de peces o anfibios de agua dulce. En
cuanto a la fauna terrestre, existen topos, ardillas y otros roedores y reptiles
silvestres, pero no son animales que se ven comúnmente. El único animal silvestre
que está en proceso de ser domesticado y que es un recurso industrial para la
ciudad es la abeja. (Ver Imagen 43.) En varias partes de la ciudad se cultivan
panales de abejas para aprovechar la producción de miel, cera y otros derivados
apícolas.
2.5.2 Contaminación ambiental urbana
Existe en la ciudad muchos lugares de contaminación ambiental, desde

contaminación de los ríos por descargue de aguas servidas, hasta contaminación
del suelo por residuos sólidos, y finalmente, contaminación del aire por emisiones
vehiculares, particularmente, de vehículos pesados en pésimo estado de
mantenimiento. Estos focos de contaminación se pueden ver en la Lámina D-22.
2.5.2.1 Contaminación del agua
Existen tres puntos de emisión del sistema de desagüe a los ríos que bordean la
ciudad: el emisor de la Avenida Escolar para el Sector Sur, el emisor del Jirón Jorge
Chávez para el Sector Centro y el emisor de la Avenida La Florida para el Sector
Norte. El emisor sur descarga aguas del Centro de Salud directamente al Río
Mosna, pero el caudal del río es suficiente para diluir los elementos dañinos de las
descargas15. Lo mismo sucede con el emisor norte, que descarga directamente el
Río Carash, contaminándolo, pero cuyo caudal diluye los efectos negativos de las
aguas servidas16. (Ver Imagen 45.) Sin embargo, es necesario tener una planta de
tratamiento de las aguas servidas para evitar que el desarrollo urbano futuro y el
crecimiento poblacional y productivo de la ciudad lleguen a causar serios daños
ecológicos.
2.5.2.2 Contaminación del suelo
Debido al arrojo de residuos sólidos directamente a las riberas de los ríos, la Ciudad
de San Marcos se encuentra rodeada de potenciales focos infecciosos y fuentes de
enfermedades. Según la Encuesta de Hogares el servicio de recojo de basura cubre
el 86% de los residentes de la ciudad pasando tres veces por semana. (Ver Cuadro
30.) Sin embargo, 14% de los hogares encuestados se queja que el camión casi no
pasa, se demora o simplemente no pasa por sus viviendas, causando que la basura
se acumule.
15
Diagnóstico de la Infraestructura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de San
Marcos, Sum Canadá, pág. 89
16
Idem, pág. 92

Cuadro 30: Forma de eliminación de la basura por los hogares
Forma de eliminación de la basura Frecuencia
Camión o carreta de basura 478 86%

Casi no pasa el camión 33 6%
No tiene servicio de recojo de basura 43 8%
Total 554 100%
S.A.
En ese caso, solo 12% de los hogares encuestados espera que el camión vuelva a
pasar, mientras que 47% lleva la basura al botadero público, 23% la quema y 5%
la bota directamente al río. (Ver Gráfico 28 e Imágenes 45 y 46.) Estas
conductas responden a la carencia de un buen servicio de recojo de basura, pero
también denota una falta de conciencia ambiental y de responsabilidad ante el
cuidado del ecosistema.
Gráfico 28: ¿Qué hacen las personas con sus residuos sólidos si no pasa el
camión de basura?
Espero al Fuente: Encuesta de Hogares Urbanos

camión 2007, Macrogestión S.A.
12%
La boto al río Marcos, Macrogestión S.A.
5% La llevo al
La uso como botadero
público
abono Otra fuente de contaminación del
13% 47%
suelo ocurre cuando el emisor
centro se atora durante la época
de lluvias con barro y piedras y
otro material que las lluvias
La quemo
23%
arrastran, causando que se
rebalse el desagüe por algunos
buzones de la ciudad17.
2.5.2.3 Contaminación del aire
A pesar que en la ciudad no hay fuentes contaminantes fijas como fábricas que
emanen humo o gases, sí hay fuentes móviles que contaminan el aire de la ciudad:
los vehículos motorizados. Por la ciudad transitan vehículos pesados (de pasajeros,
de carga y de construcción) y vehículos ligeros (autos, combis, camionetas,
motocicletas), muchos de los cuales no están en buenas condiciones de
mantenimiento y emiten gases tóxicos al aire. Las áreas donde estas emisiones
entran en mayor contacto con la población: Avenida San Isidro, Avenida
Circunvalación, Jirón Olaya, Jirón Bolognesi, Plaza Chupa, Avenida La Florida y
Prolongación La Florida. Otros puntos de concentración de emisiones vehiculares
son el Óvalo, el Puente Carash y la Plaza Chupa (mientras abordan y desembarcan
los pasajeros).
17
Sum Canadá, pág. 90

En las vías que no están pavimentadas (Avenida San Isidro, Avenida
Circunvalación, Avenida La Florida, Prolongación La Florida y Jirón Huallanca) estos
vehículos no solo contaminan el aire con emisiones tóxicas sino que también
levantan polvo. Este polvo causa molestias a los residentes que viven junto a estas
rutas. En el caso de la manzana ubicada en la primera cuadra de la Avenida
Circunvalación en el barrio de San Isidro, el tránsito vehicular inclusive ha llegado a
salpicar la pared de la vivienda con lodo. (Ver Imagen 47.)
2.5.3 Vulnerabilidad y riesgos
La Ciudad de San Marcos tiene tres áreas de alto riesgo ante desastres naturales,
mayormente por la erosión del talud ocasionada por la humedad del suelo debido a
las fuertes lluvias, el riego de campos de cultivo y el arrojo de aguas servidas, pero
también por el impacto de las construcciones. (Ver Lámina D-23.)
Según el informe de gestión de riesgos18 realizado para la formulación del Plan de

Desarrollo Urbano, los principales hallazgos se presentan a continuación:
2.5.3.1 Sobre la geomorfología de la ciudad
1. “El casó más crítico se refiere a los taludes inferiores del Cerro Shaywa
donde está la amenaza no solamente del deslizamiento y caída de bloques
de roca y deslizamiento de tierras sobre las viviendas en el barrio
denominado Huallanca”.
2. “El otro lugar con características muy difíciles es el sector denominado

Garapatac donde también para efectos de habilitación urbana se han
efectuado cortes en el talud natural del terreno para habilitar terrenos y
luego construir viviendas al pie de taludes casi verticales con el consiguiente
peligro de sufrir deslizamientos o desplomes de material por efectos de
humedad o movimientos sísmicos.” (Esta área de alto riesgo consiste de una
franja de 25 metros de ancho en promedio que va en ascenso por el camino
a Runtu en el Cerro Pumahuilca y que ha sido habitada por los residentes del
barrio Garapatac.).
3. “Con respecto a la morfología y pendientes de los suelos donde se ubica San

Marcos se debe mencionar que las riberas de los Ríos Mosna y Carash
requieren indefectiblemente un tratamiento de reforestación adicional sobre
lo ya efectuado para evitar una mayor erosión en los taludes no solamente
por efecto de la crecida de los ríos en mención sino también por la erosión
de la escorrentía superficial productos de las precipitaciones pluviales o
aguas residuales. El lindero occidental de la población está sujeto a este
fenómeno y por lo tanto deben tomarse acciones para el tratamiento de
todos estos taludes que al final de cuentas son una especie de acantilados.”
También se debe añadir: “El emisor sur descarga sus aguas servidas desde
el acantilado a una altura aproximada de 10 metros. En sí, el acantilado no
es muy estable, y con la descarga del desagüe se torna más inestable
aún.”19.
18
“Estudios de Gestión de Riesgos de Desastres para ser usados en el Ordenamiento Territorial de la
Ciudad de San Marcos”, Ing. César Portocarrero, 2008
19
Ídem, pág. 89.

2.5.3.2 Sobre suelos
1. No se ha podido detectar napa freática superficial y por lo tanto no se

espera amplificación de las ondas sísmicas en el terreno de San Marcos ni
tampoco procesos de licuefacción de arenas en caso de movimientos
telúricos.
2. En el sector de Garapatac los suelos tienen un componente débil y está dado

por las rocas sedimentarias descompuestas que son muy frágiles y
naturalmente son débiles para soportar cargas.
2.5.3.3 Sobre amenazas
1. “…Es necesario tener en cuenta que gran parte de las edificaciones de dos
pisos son de adobe. Dentro de estas viviendas de adobe al mismo tiempo se
ha podido observar que existen dos tipos de viviendas de adobe, unas están
hechas con muros de espesor alrededor de un metro que representan el tipo
de construcción antigua de principios del Siglo 20 y otras construidas
recientemente también de dos pisos pero con muros delgados de 40 cm de
espesor con muros aparejados deficientemente. Este último tipo de
construcción presumiblemente va a ser vulnerable a movimientos sísmicos a
partir del Grado 5 de la escala Richter.”
2. “En segundo orden de importancia de amenazas se debe mencionar la

posibilidad de inundación por la ocurrencia de una avenida extraordinaria del
Río Carash, quizás no por las precipitaciones pluviales en su extensa cuenca
de captación sino por efecto de un posible bloqueo de su cauce por el
deslizamiento de tierras o desplome de masas de suelo y roca en su cauce
tal como ocurrió hace algunas décadas. …El área afectada por una crecida
violenta del Río Carash comprende los barrios de Huallanca y Cantagallo y
especialmente este último está sujeto a posibles desbordes del río dada la
escasa diferencia de nivel con respecto al cauce del río.”
3. “Otra de las amenazas que se debe mencionar es la erosión de las laderas o

acantilados en las riberas del Río Mosna especialmente en el sector
colindante con la misma población. Esta erosión se debe a factores
naturales y antrópicos; naturales por efecto de las escorrentías superficiales
y antrópicos por efecto de la extracción de materiales de construcción de
estos taludes”.
2.5.3.4 Sobre construcciones y obras de infraestructura
1. “El suelo de la población original o antigua de San Marcos no es malo, tiene

condiciones muy aceptables para las obras de construcción de viviendas y
otras obras de infraestructura…”20.
2. “La capacidad portante de los suelos se halla entre 1 y 1.5 kg/cm2, y por lo
tanto permitirá la construcción de edificaciones de varios pisos…”21
20
Portocarrero, Ídem.
21
Portocarrero, Ídem.

Tercera Parte: Propuesta urbana
3.1 Planteamiento general de la propuesta
3.1.1 Objetivo general
El objetivo del presente Plan apuesta por un futuro en donde la ciudad mira hacia
delante buscando su integración a los mercados internos y externos. El Objetivo
General (o imagen-objetivo) de la Ciudad de San Marcos es:
Ser una ciudad con las características urbanas y ambientales para dotar
a sus habitantes de una vida de calidad y ser centro de comercio del
valle; un centro de transformación de materias primas locales y un foco
de atracción del turismo nacional e internacional.
3.1.2 Objetivos específicos
El objetivo general se desarrolla en seis objetivos específicos:
3.1.2.1 Objetivo en Mejora del Ambiente y Seguridad
Asegurar adecuadas condiciones ambientales en la ciudad; minimizar los

impactos ecológicos causados por el desarrollo urbano y prevenir daños
por desastres naturales
3.1.2.2 Objetivo en Saneamiento Básico de la ciudad
Implementar la infraestructura necesaria para que la ciudad goce de

servicios básicos limpios, ecológicos y de calidad; concienciar a la
población para que haga un uso racional del recurso y legitimar una
gestión moderna del agua y saneamiento.
3.1.2.3 Objetivo en Promoción del Desarrollo Económico
Promover la generación de actividades económicas que aprovechen el

capital humano y los recursos del distrito y generen mejores
oportunidades de desarrollo para la población de la ciudad.
3.1.2.4 Objetivo en Mejoramiento Urbanístico
Lograr que los sistemas urbanos funcionen de manera eficiente y

compatibilizar los usos de suelo en la ciudad; crear una ciudad más
placentera, segura y con una buena variedad de usos para que siempre
haya actividad; promover los espacios públicos y lograr que la población
se apropie y cuide de ellos.
3.1.2.5 Objetivo en Desarrollo Turístico
Generar una actividad que pueda darle a la ciudad una fuente de

ingresos construyendo espacios, instalaciones y actividades para atraer
visitantes; servir como ejemplo de una ciudad exitosa que sabe auto-
gobernarse con participación de todos y apoyado en la minería (mas no
limitado a ella).

3.1.2.6 Objetivo en Administración Municipal
Dotar a la Municipalidad Distrital de San Marcos del aparato

administrativo y los procedimientos necesarios para los objetivos,
actividades y proyectos del plan puedan ser implementados.
3.1.3 Estrategias
3.1.3.1 Estrategia ambiental, recreativa y de prevención de riesgos
Esta estrategia consiste en asegurar una presencia sana de la naturaleza en las

actividades diarias de los ciudadanos. No basta admirar la naturaleza de lejos. El
ser humano debe poder entrar en contacto directo con su medio natural en la forma
de parques, caminos de aventura y espacios de recreación activa. El Plan de
Desarrollo Urbano busca crear estos espacios delimitando zonas vulnerables ante
riesgos naturales y usándolas para espacios de protección ambiental y de
recreación. También como parte de esta estrategia se busca minimizar los impactos
ecológicos causados por el desarrollo urbano prohibiendo construcciones en lugares
de riesgo, ubicando las futuras viviendas en zonas seguras, reubicando las que
están en zonas de peligro y arreglando las redes de servicios para que no posen
riesgos para los habitantes en casos de erosión por humedad, cercanía a cables
eléctricos, rebalse de desagües por atoros en las alcantarillas, etc.
3.1.3.2 Estrategia de saneamiento básico
Es necesario construir la infraestructura necesaria para que la ciudad goce de

servicios básicos limpios, ecológicamente sostenibles y constantes en recursos.
Para ello es imperativo concienciar a la población para que adopte la cultura de
pago por buenos servicios para usar eficientemente los recursos naturales y cuidar
el medio ambiente. De la misma manera, esta estrategia también busca inculcarles
a las personas la cultura de disposición responsable de residuos sólidos para no
contaminar el ambiente en el que viven.
3.1.3.3 Estrategia económica
Esta es la estrategia más importante para lograr una ciudad sostenible en el

tiempo. El Plan de Desarrollo Urbano busca ordenar el territorio de la ciudad para
promover la producción cuyo valor agregado creará riqueza. Esta riqueza se basará
en el capital humano, los recursos de la cuenca económica (el entorno geográfico
productivo) de la ciudad, y de sus ventajas y fortalezas comparativas con otros
centros urbanos. Para lograrlo, el Plan de Desarrollo Urbano zonifica áreas de
producción como industrias livianas y talleres comerciales que sean compatibles con
el uso residencial. También se busca darle espacio a otras industrias que también
pueden aportar riquezas a la ciudad, como el turismo por ejemplo.
3.1.3.4 Estrategia urbanística
Esta estrategia busca hacer que los sistemas urbanos funcionen de manera
eficiente y compatibilizar los usos de suelo en la ciudad a través de intervenciones
urbanas que por ejes ayudarán a solucionar los problemas en la dinámica urbana.
Por ejemplo, un conjunto de proyectos y obras puede revertir una barrera urbana y
convertirla en destino, o extender los espacios peatonales puede generar mayor
actividad comercial concentrada. Esta estrategia también busca generar ingresos a
través de un buen sistema catastral, crear una ciudad más placentera, segura y con

una buena variedad de usos para que siempre haya actividad, y diseñar buenos
espacios públicos para que la población se apropie y cuide de ellos.
3.1.3.5 Estrategia turística
Es importante darle a la ciudad una nueva fuente de ingresos aprovechando el

entorno paisajístico, la ciudad a escala humana y la cultura local como productos en
la industria turística. Esto se logrará construyendo espacios, instalaciones y
actividades sui géneris en la región y el país para atraer visitantes. De paso,
concentrar estas nuevas instalaciones turísticas para apoyar en las demás
estrategias del Plan de Desarrollo Urbano como dinamizar el comercio, mejorar los
espacios públicos y la oferta de servicios básicos, entre otros. El objetivo es que el
turismo sirva como ejemplo catalizador hacia la formación de una ciudad exitosa
que sepa auto-gobernarse con participación de todos y apoyado en la minería (mas
no limitado a ella). Una ciudad que funciona bien como sociedad urbana siempre es
más atractiva para los turistas que una ciudad con poco que ofrecer aparte de un
atractivo aislado. San Marcos debe recuperar su autoestima revirtiendo la Imagen
de mendigo sobre banca de oro y poniéndose en el mapa como destino turístico
obligado en el Perú.
3.1.4 Estrategias de implementación
3.1.4.1 Incentivar el uso mixto vivienda-comercio
La zonificación del Sector Centro debe permitir edificaciones con actividad comercial
en el primer piso y viviendas en los dos superiores (en viviendas renovadas a
material noble) para garantizar una constante actividad de personas y que no se
vuelva un barrio fantasma de noche.
3.1.4.2 Cumplir parámetros urbano-arquitectónicos para nuevas

construcciones y reconstrucciones
Según lo que se acuerde en las sesiones de trabajo del Comité de Turismo, las
nuevas construcciones en la ciudad deben regirse por parámetros estrictos de
arquitectura y urbanismo, incluyendo:
el material de la construcción,
el diseño, material y color de la fachada,
el material del techo,
la altura de la edificación,
el coeficiente de edificación,
el retiro entre la edificación y la vereda y su uso/mantenimiento,
el ancho mínimo y el material de las veredas,
el diseño, la seguridad y la ubicación del mobiliario urbano como arcos de
ingreso, paraderos, faroles, bancas, basureros, cabinas telefónicas, rejas y
barandas,
las especies vegetales a colocar en áreas verdes,
el entierro de cables de electricidad para que no se vean colgando; entre
otros.
Estos parámetros se deben respetar para que la ciudad pueda construir una
identidad atractiva propia mediante la adecuación de los diseños de construcción y
reconstrucción a estos parámetros para así poder recibir la licencia de
funcionamiento (en el caso de comercio) y el permiso de reconstrucción (en el caso
de vivienda).

3.1.4.3 Promover usos industriales limpios a lo largo de la Avenida La
Florida
El eje de la Avenida La Florida debe recibir inversión para industrias livianas que
puedan producir productos en masa. Estas industrias deben situarse en los lotes
grandes que actualmente están desaprovechados o son de uso agrícola. No puede
haber incompatibilidad de usos entre estas industrias y las viviendas del barrio, es
decir, las industrias no pueden contaminar, deben disponer de sus desechos
responsablemente, no pueden operar en horario nocturno si es que causan ruido y
no pueden obstruir la avenida con vehículos o actividades en el espacio público. Las
actividades industriales (incluyendo el descargue de material) deben efectuarse
dentro del terreno industrial.
3.1.4.4 Reactivar las juntas vecinales
Como mecanismo de auto-gobernación local, las autoridades municipales deben

reinstaurar el funcionamiento de las juntas vecinales para que las autoridades
puedan saber mejor qué necesidades tienen los habitantes de la ciudad. Para el
mejor funcionamiento de las juntas vecinales, se debe definir finalmente la
delimitación de los barrios (usando la propuesta de SUM Canadá como base), hacer
una consulta urbana para que la población misma defina sus barrios, o hacer
reuniones de acuerdo a los cuatro sectores propuestos en el Plan de Desarrollo
Urbano.
3.1.4.5 Ordenar la nomenclatura vial
Para evitar futuras confusiones con la nomenclatura vial en el futuro, se

recomienda adoptar los siguientes nombres para las siguientes vías:
Avenida Escolar a “Avenida Escolar Sur”,

Avenida Escolar Sur a “Avenida Escolar Centro”,
Avenida Escolar Norte: permanece igual,
Prolongación Progreso (1ª cuadra del Camino a Runtu): escoger otro
nombre que coincida con un nuevo nombre para el camino que lleva a Runtu
vía Rucus,
Extender el nombre de la Avenida San Isidro hasta el Óvalo (actualmente la
Avenida Circunvalación empieza a la altura de la Avenida Escolar Norte),
Tramo entre la curva y el Puente Chupa: Prolongación La Florida,
Pasaje que corta desde Avenida La Florida hacia el Puente Perla: Pasaje
Perla,
Pasaje que lleva a la losa deportiva detrás de Chupa/La Florida: Pasaje
Norte, y
Terminar de nombrar otras vías que permanezcan sin nombre.
3.1.4.6 Enumerar todas las viviendas
Ya con el sistema de catastro funcionando se debe reordenar la numeración de

casas porque actualmente hay mucha confusión y desorden para ubicar viviendas.
3.1.4.7 Cambiar sistema de reserva del coliseo para que sea más justo
para todos
Actualmente el uso del coliseo multiusos se limita a un grupo de personas y no

permite un uso generalizado por la población. Para solucionar este problema, se
debe instaurar un sistema de reservación del espacio del coliseo con horarios y

tiempo limitado de uso. Esta lista de reservas debe ser llenada en el municipio y
respetado por todos para que así el coliseo no sea considerado un gran aporte
arquitectónico que beneficia solo a unas cuantas personas.
3.2 Componentes de la propuesta urbana
3.2.1 Mejoramiento de la dinámica urbana
El PDU propone las siguientes soluciones para mejorar la dinámica de la ciudad:
1. Mantener el campanario de la iglesia como un hito urbano claro y

simbólico
Para lograr esto se debe limitar a la altura de las edificaciones en el Sector
Centro para que ninguna nueva construcción sea más alta que el campanario.
2. Darle actividad a la Avenida Las Magnolias
Para que la Avenida Las Magnolias deje de ser una calle desolada se debe
reabrir el Puente Perla para que haya tráfico y actividad en este barrio.
3. Mejorar la calidad del Óvalo como nodo urbano
Rediseñar el espacio público para atraer más personas a la plazuela y construir
el paradero para el Sector Sur para que el flujo de personas sea más ordenado
en torno al Óvalo.
4. Cambiar la función del Pasaje Mosna para que no sea una barrera
Se debe abrir el Pasaje Mosna para que el flujo peatonal pueda ingresar al
Malecón Mosna. En adición, se debe crear varios puntos de ingreso al parque
lineal para que su uso sea frecuente, fácil y placentero.
5. La ciudad debe dejar de darle la espalda al río
Para que el acantilado deje de ser una barrera en todo sentido, se debe
convertir en un destino atractivo para la ciudad.
6. Abrir el Jirón La Merced
Este jirón debe ser abierto hacia la Avenida Circunvalación como todos los
otros jirones latitudinales, disminuyendo el sentimiento de callejón sin salida y
la inseguridad.
7. Mejorar la seguridad peatonal y vehicular en la Plaza Chupa
Con los nuevos usos del Sector Norte, la Plaza Chupa deberá ser ordenada en
su espacio público y uso vial para acomodar la función de plaza de giro y
destino de recreación pasiva de los vecinos.
8. Abrir el terreno de la parroquia hacia el sur y oeste
La manzana de la parroquia debe dejar de parecer una fortaleza resguardada y
añadir espacios de usos culturales en la esquina suroeste. Por último si no se
puede usar para fines culturales públicos debe cambiar su muro por rejas y un
jardín, como la parte delantera de la parroquia que da a la Plaza de Armas.
9. Mejorar la Avenida Circunvalación para que deje de ser un borde
Se debe pavimentar, iluminar y darle nuevos usos a los terrenos
desaprovechados cerca de esta avenida para que no sea percibida como una
barrera urbana peligrosa, desolada y fea.
10. Facilitar el flujo a través del Río Carash y hacerlo destino
Para que el Río Carash deje de ser una barrera, se debe darle usos que
atraigan personas y también se debe añadir puentes peatonales para que se
pueda ingresar al Malecón Carash desde varios puntos de su longitud.
11. Mejorar la dinámica del nodo urbano de los Tres Barrios (Puente
Carash)
Este es el nodo con mayor potencial de mejoramiento de la ciudad. La ciudad
debe dejar de pensar del Puente Carash y su entorno como el patio trasero de
la casa, y debe invertir en darle mejores usos, embellecerlo e integrarlo a la
dinámica de la ciudad convirtiéndolo en destino para locales y visitantes.

El Gráfico 21 resume la estructura mejorada de la ciudad con los cambios
necesarios.
Dinámica urbana actual: Ver Lámina D-21
Dinámica urbana propuesta: Ver Lámina P-01
Estas soluciones se lograrán con proyectos y obras puntuales que se agrupan en

siete ejes de intervención urbana. La mayoría de los ejes contiene elementos que
cumplen con las seis estrategias mencionadas anteriormente y sus efectos se
multiplican al relacionarse con otros ejes para fines similares.
3.2.2 Propuesta de ejes urbanos de intervención
En el Plan de Desarrollo se han identificado siete ejes de intervención urbana que

vienen a ser esquemas territoriales de intervención integral que aseguren cambios
en las condiciones urbanísticas de la ciudad. Estos ejes si bien son territoriales,
tienen un contenido temático, definido por la vocación de las diferentes zonas de la
ciudad que son atravesadas por estos espacios. Para una mejor identificación y
asociación visual de los ejes se les ha asignado colores (ver Lámina P-02):
EJES DE INTERVENCIÓN URBANA PARA LA CIUDAD DE SAN MARCOS
V I A L I D A D V E R T E B R A L
ENTRADA A LA CIUDAD CIRCUNVALACIÓN VÍA DE EVITAMIENTO
F O C O T U R Í S T I C O
NUEVO NODO CONSOLIDACIÓN CIRCUITO TURÍSTICO

TINKUSHUN HUALLANCA SHAYWA
SEGURIDAD Y CENTRO EDUCACIÓN Y

ECOLOGÍA DINÁMICO RECREO
NUEVA EXPANSIÓN URBANA

LA FLORIDA
PRODUCTIVA REUBICACIÓN EXPANSIÓN
GARAPATAC RUCUS
La descripción de los mismos se ha dividido en tres niveles: primero se presentan

los espacios físicos principales de los ejes; luego se presentan las actividades a
desarrollar en cada uno de ellos como la implementación de hitos urbanísticos o
arquitectónicos necesarios para generar un impacto paisajístico en el espacio
urbano; y por último se presentan las condicionantes o aspectos a tomar en cuenta
a la hora de ejecutar esas actividades (o cómo éstas se deben explicitar en la
ejecución de la intervención). La intervención de estos ejes urbanos determinan los
Proyectos Estratégicos Integrales que son trabajados como una sola unidad de
intervención en la cartera de proyectos de inversión.

EJE AZUL – Vialidad Vertebral
A. ENTRADA A LA CIUDAD
Este eje de intervención contempla hacer las mejoras en la Avenida San Isidro
que ayudarán a resaltar las características más atractivas de la ciudad: orden,
arquitectura, seguridad, inserción con el medio natural e identidad local.
1. Arco de ingreso en la entrada sur

Como primera impresión, el actual obelisco carece de valor arquitectónico o
monumental y no transmite una identidad atractiva de la ciudad para quienes
ingresan. Como alternativa, se recomienda colocar un arco de ingreso a la
ciudad con el nombre “San Marcos, Paraíso de las Magnolias” o un lema de
bienvenida en la parte superior del arco. (Esta idea ya ha sido propuesta por el
Comité de Turismo de San Marcos y coincide con la propuesta urbanística de
este Plan.)
2. Tratamiento urbanístico de la Avenida San Isidro

Como el camino de entrada a la ciudad, la Avenida San Isidro tiene el
importante rol de transmitir la primera imagen de San Marcos como un lugar
ordenado y placentero, y sobre todo, con una comunidad de vecinos
organizados para mejorar el aspecto y la calidad de vida en su barrio. Con esto
en mente, los aspectos que el mejoramiento de la avenida debe incluir son:
a. Pavimentación
Las condiciones actuales que contribuyen a la formación de lodo y
levantamiento de polvo por vehículos que transitan por la avenida
perjudican la calidad de vida de los vecinos de San Isidro. Es por ello que
la pavimentación de esta vía es prioritaria. La red de agua y
alcantarillado ya ha sido colocada a lo largo de la avenida y se puede
empezar con la pavimentación pronto. El diseño de la pavimentación
debe incluir un sistema de drenaje pluvial para evitar que se estanque
agua tras las lluvias.
b. Veredas
Paralelo a la pavimentación de la calzada de la Avenida San Isidro, debe
haber a ambos lados veredas de 1.20 metros de ancho para tránsito
peatonal en ambos sentidos (ver cortes de los segmentos de la Avenida
San Isidro en el Anexo 02). En el caso de que las casas no permitan
una vereda de ese ancho, hay tres posibilidades:
Alinear las fachadas de las casas para crear más espacio (para
lo cual algunos vecinos de San Isidro ya han expresado su
aprobación a esta medida),
Reducir el ancho de la vereda a 0.90 metros (ancho mínimo
para el pase de una persona en silla de ruedas), o
Colocar un cruce peatonal con rompemuelles y señal de pare
para controlar el tráfico vehicular en caso de que tenga que
cruzar una persona en silla de ruedas de un lado de la avenida
al otro. Este cruce debe estar localizado cerca al tramo en
donde se interrumpe el ancho de vereda mínimo para que la
persona en silla de ruedas pueda cruzar. En adición debe haber
cruces peatonales cerca de las intersecciones de la Avenida San
Isidro con las avenidas Escolar, Escolar Norte y el Óvalo.

c. Iluminación
Aunque la avenida tiene alumbrado público, hay segmentos en donde
podría mejorar la iluminación. Al colocar nuevos postes de luz, se debe
tomar en cuenta el ancho libre mínimo de 0.90 entre el poste y la pared
de la propiedad, ya que si no se respeta este ancho, el uso de la vereda
se torna inútil para una persona en silla de ruedas. En el caso de que
haya postes actuales que se encuentran demasiado pegados a las
paredes de las casas, se les debe mover para respetar el derecho de
tránsito de este tipo de personas con discapacidad.
d. Control de tráfico vehicular

Debido a que el tráfico vehicular en la Avenida San Isidro es de carácter
pesado (camiones de carga, buses de pasajeros, a veces tractores y
otros vehículos de construcción), es esencial que se coloquen elementos
de control de tráfico. Estos elementos sirven para que los vehículos
pesados vayan más despacio una vez que entren a la zona urbana,
tengan cuidado al maniobrar, y respeten el tránsito peatonal transversal.
En áreas urbanas se debe priorizar el tránsito peatonal por sobre el
vehicular, y especialmente en la Ciudad de San Marcos donde la escala
del entorno urbano es más humano que en las grandes ciudades.
e. Área verde
En la Avenida San Isidro se debe crear entre las veredas y la calzada una
franja de área verde que sirva de protección para los peatones. Muchos
vecinos recomiendan plantar árboles de magnolias en esta franja por el
sentimiento de identidad que la población lleva con esta flor. En caso de
que no haya espacio para plantar árboles se debe considerar otra especie
vegetal que sí pueda crecer en ese espacio y que sea de valor positivo en
el ornato urbano.
Actualmente existe un proyecto de mejoramiento de la Avenida San

Isidro que ha sido aprobado por la Municipalidad y que contempla un
espacio de área verde de aproximadamente 876 metros2 en el tramo de
la avenida que recorre el nuevo Centro de Salud y una berma casi
triangular (longitud y ancho aproximados: 180 metros y 5.60 metros
respectivamente). Este espacio va a requerir la construcción de un muro
de contención para elevar la plataforma en donde se colocará el área
verde, y es ahí donde sí cabría la posibilidad de sembrar árboles de
magnolias y otros elementos ecológicos de paisajismo. Sin embargo,
este muro de contención debe contemplar ciertos factores de calidad
urbanística que se explican en el ítem 6 más adelante.
f. Señalización
Para el tránsito vehicular se debe colocar señales de precaución por el
tránsito peatonal, especialmente en el cruce peatonal antes del Óvalo
por donde caminan muchos escolares que bajan de Garapatac por el
pasaje junto al ex Comedor Popular. Al igual que con los postes de luz a
lo largo de la avenida, los postes de las señales de tránsito también
deberían estar por lo menos a 0.90 metros de las paredes de las
propiedades para permitir el pase de una persona en silla de ruedas.
3. Tratamiento arquitectónico y alineamiento de las casas

Como parte de la estrategia de promoción del turismo en la ciudad, se debe
contemplar un tratamiento arquitectónico especial para las viviendas en la
Avenida San Isidro, haciéndolas más atractivas, utilizando un estilo de

preferencia local, alineándolas para que no hayan viviendas salientes que
obstruyan las veredas, y sobre todo haciendo un programa progresivo de
mejoramiento de las viviendas, empezando por cambiar el material de
construcción de adobe o tapial a materiales más resistentes y duraderos.
4. Refuerzos para controlar la erosión del Cerro Pumahuilca

Debido al desarrollo en el Barrio Garapatac, a las fuertes lluvias y al regado de
los cultivos y a las aguas servidas que los residentes de ese barrio arrojan, las
viviendas en la base del Cerro Pumahuilca alineadas a lo largo de la Avenida
San Isidro están bajo peligro de ser dañadas por deslizamientos o derrumbes
graduales del cerro. Es por ello que se debe construir muros de contención y de
sostenimiento en la base del cerro y detrás de las viviendas de San Isidro para
detener este proceso.
Junto a estas estructuras de refuerzo también se debe reforestar el espacio

entre las viviendas y el cerro para estabilizar el suelo. Para ello se recomienda
usar especies arbóreas de raíces profundas.
5. Accesos transversales a los caminos a Rucus, Runtu y Quishu

El lado este de la Avenida San Isidro contiene una fila de más de treinta
viviendas interrumpida solamente por lotes vacíos o infraestructura de servicios
urbanos (el reservorio apoyado y el reservorio elevado). Esta manzana (SIS-15)
es demasiado larga y no cumple con tener accesos peatonales cada 100 metros.
Detrás de estas viviendas y subido en el cerro se encuentra el barrio Garapatac,
la cual debe ser reubicada a la terraza Rucus por motivos de prevención de
riesgos, y los caminos rurales hacia Rucus y las comunidades de Runtu y
Quishu. Los accesos reglamentarios que cortarán la manzana SIS-15 servirán
para generar accesos a estos caminos rurales. Para solucionar este problema,
se propone hacer una escalera en el terreno municipal de los reservorios de
agua para subir el cerro hacia Garapatac/Rucus.
El acceso actual a Garapatac desde la Avenida San Isidro queda junto a la casa
abandonada que solía ser el comedor popular. Esta subida no tiene ninguna
construcción básica de escaleras o tratamiento urbanístico para facilitar el
ascenso. (Ver Imagen 48.) Es importante que aquí también se construyan
escaleras bien diseñadas, amplias y sólidas para que los usuarios de estos
espacios no tengan que caminar sobre montículos de piedra, barro y desmonte.
6. Accesos mejorados al Centro de Salud y paisajismo en el muro de

contención
Como se mencionó en el ítem 2e, para crear el espacio de área verde a lo largo
de la Avenida San Isidro se necesitará un muro de contención desde el Centro
de Salud para ganar espacio y crear una pequeña terraza a la altura de la
avenida. El problema con esta solución es que los pacientes del Centro de Salud
van a tener una vista fría y nada amena de una gran pared de concreto.
Pensando en los pacientes que deben gozar de un ambiente placentero dentro y
fuera del Centro de Salud, se propone cubrir el muro de contención de concreto
con una especie de paisajismo vertical, en donde se utilicen piedras con terrazas
para plantas y flores. Esta técnica ya se ha usado en el muro que bordea las
escaleras a la Prolongación Progreso en Garapatac, como se puede apreciar en
la Imagen 49.
El otro tema tiene que ver con los accesos al Centro de Salud. Actualmente, se
contempla solo una entrada al nuevo establecimiento de salud, por la Avenida
Escolar Norte. Los vecinos de San Isidro han expresado su deseo que el Centro

de Salud contenga otro acceso por la Avenida Escolar, especialmente por si
algún alumno de la Escuela Primaria №86380 tuviese necesidad de atención
médica urgente y no tenga que caminar hasta la entrada norte del Centro de
Salud. Además, un Centro de Salud debería tener un acceso central o más de
un acceso por diferentes direcciones para facilitar el ingreso en casos de
emergencia.
7. Camino seguro para peatones en el tramo entre el Óvalo y la Avenida

Escolar Norte
Como existe un gran flujo peatonal de escolares provenientes de toda la ciudad
hacia las escuelas ubicadas en la zona de Lucmapampa, la Avenida San Isidro
debe tener una vereda ancha, bien señalizada y protegida del tráfico vehicular
con elementos de control de tráfico. Una de las cosas que se debe hacer para
que esto funcione, es reubicar el depósito de materiales ubicado en la última
cuadra de la Avenida San Isidro para que la entrada de vehículos de carga no
sea un riesgo para los transeúntes (ver corte de este segmento en el Anexo
02).
8. Paradero de pasajeros para el Sector Sur antes del Óvalo

El primer paradero natural de las empresas de transporte de pasajeros es el
Óvalo y por ello se debe designar un espacio para un paradero formal en donde
los buses puedan detenerse un rato para descargar pasajeros y mercadería. Las
dos opciones quedan una en frente de la otra:
En el lado oeste de la Avenida San Isidro, en frente del actual depósito
de materiales, existe más espacio. Es crucial que si se opta por poner el
paradero aquí no se pierda espacio para la vereda que usan los alumnos
camino a la escuela №86380.
En el lado este de la Avenida San Isidro, en el terreno baldío junto al
antiguo comedor popular, existe menos espacio. Sin embargo, si se
derrumba esa estructura abandonada y se crea una especie de plazoleta
con el paradero y las escaleras a Garapatac al fondo, se estaría
cumpliendo dos objetivos en un solo espacio. Además, no se restaría
espacio en el lado de al frente para la vereda ancha camino a las
escuelas de Lucmapampa.
B. ÓVALO Y CIRCUNVALACIÓN
1. Mejoramiento del Óvalo
El Óvalo Las Magnolias tiene problemas de funcionamiento. Es escaso en área

verde pero prolijo en piedras macizas, las mismas que ahora yacen
pintarrajeadas con graffiti. Otro aspecto que hace que esta plaza triangular no
sea tan utilizada es que en el tramo más transitado por peatones (el Jirón Grau)
la plaza triangular está a una altura demasiado alta para la comodidad del
peatón. Esto se hizo para seguir la topografía y facilitar el acceso por la Avenida
Circunvalación y en efecto, se logró. Es más fácil ingresar a la plaza por esa
avenida que es menos transitada por peatones, que por el Jirón Grau que lo es
más. La recomendación es que en el rediseño del Óvalo, se facilite más el
acceso por el Jirón Grau (que va de subida) que por la Avenida Circunvalación
(cuyo acceso es de bajada). También es recomendable colocar buena
iluminación, buena decoración, bancas ergonómicas, y si se quiere crear una
especie de refugio ante el tráfico pesado de la Avenida Circunvalación, usar
árboles o arbustos en vez de paredes de piedra maciza y mayólicas frías.

Otra idea que podría ayudar a forjar una identidad para esta parte de la ciudad
es de elevar la pared que queda al final de la plaza triangular un poco para
darle un toque de privacidad a la casa de atrás y para utilizar el nuevo espacio
en la pared para arte pública. Por ejemplo, se podría hacer un concurso para los
miembros de los barrios San Isidro y Chacarrumi/Cantagallo/Callán con temas
escogidos por la comunidad para crear más unión entre los vecinos. El arte
urbana bien insertada en el entorno, placentera y con un mensaje para quienes
viven en la zona, siempre sirve para resaltar los mejores aspectos de la
identidad de un barrio.
2. Tratamiento urbanístico de la Avenida Circunvalación

Es importante mantener continuidad vial entre la Avenida San Isidro y la
Avenida Circunvalación, ya que las dos forman parte del eje vial principal que
recorre la ciudad. Para ello, y por otros motivos de seguridad vehicular y
peatonal, se debe hacer lo siguiente:
a. Pavimentación
El tramo de la Avenida Circunvalación entre el Óvalo y el Puente Carash
es una parte de la ciudad que se siente desolada y literalmente
descuidada. El nombre lo dice, esta avenida recorre la ciudad (en este
caso el Sector Centro) por fuera de ella. Sin embargo, a pesar de pasar
por un área no tan habitada de la ciudad, de todas formas debe
contemplar una calzada pavimentada con material resistente a los
elementos ya que por aquí transitan muchos vehículos pesados. También
debe haber veredas, aunque su inserción se dificulta por algunos
elementos topográficos a lo largo de esta avenida. El tramo que se
recomienda se puede ver en el Anexo 02, en donde la vereda se reduce
a 0.75 metros para poder acomodar los carriles vehiculares
reglamentarios en ambos sentidos. En este caso, se tiene que sacrificar
el tránsito peatonal (y más aún, la capacidad de movilización de las
personas en sillas de rueda) para mantener el flujo vehicular pesado en
esta importante avenida.
b. Iluminación
Este elemento urbano es de suma importancia para este tramo de la
Avenida Circunvalación. La población urbana identificó a esta avenida
como uno de los lugares de mayor inseguridad en la ciudad en la
Encuesta Urbana de Hogares. Eso se debe a que este tramo de la
avenida carece completamente de alumbrado público, tiene una alta
población de perros sueltos ladrando en la oscuridad y, bajo las
condiciones actuales, es sumamente difícil ver por donde uno está
caminando. Un buen sistema de alumbrado público sumado a la
pavimentación solucionaría muchos de los problemas asociados con la
Avenida Circunvalación. Sin embargo, se debe asegurar que al colocar
los postes de alumbrado no se bloqueen las veredas, ni que tampoco
estén sobre la calzada donde un vehículo los podría impactar. Dada la
falta de espacio para las veredas, estos postes tienen que estar
colocados con mucho cuidado.
c. Señalización
La Avenida Circunvalación debe incluir señalización de precaución tanto
para los peatones como para los vehículos, especialmente a la altura de
las escaleras al cementerio y de las escaleras a Garapatac (Prolongación
Jirón Progreso y el Camino a Quishu). En estos puntos de tránsito

peatonal debe haber cruces bien señalizados en la calzada como con
señalización vertical.
En el tramo angosto donde los carriles vehiculares se tendrían que

reducir a uno para permitir el paso ordenado de los vehículos también
debe haber una señal indicándole al peatón sobre la ausencia temporal
de veredas para cruzar ese punto. También se debe colocar una señal en
la entrada al Terminal para alertar a los peatones que por ese tramo
entrarán y saldrán vehículos pesados para pasajeros.
d. Soluciones al embotellamiento vehicular en tramos angostos

En un punto de la Avenida Circunvalación, entre el Óvalo y el Puente
Carash alrededor de la bajada de Garapatác, el ancho de la avenida es
demasiado angosto para acomodar dos carriles vehiculares. En este
caso, o se amplía demoliendo la parte del cerro que obstruye, o se crean
áreas de espera vehicular (plazuelas de espera) en ambos sentidos para
que los vehículos crucen este cuello de botella de manera ordenada.
C. EVITAMIENTO
Estos dos proyectos se relacionan estrechamente a pesar de tener propósitos
diferentes. Mientras la Av. Circunvalación/Vía de evitamiento servirá para
agilizar el flujo vehicular saliente hacia o entrante desde el norte sin estorbar las
actividades urbanas de la ciudad, el Malecón Carash servirá para atraer
actividad peatonal a una zona con alto potencial turístico. Sin embargo, a pesar
de estas diferencias, ambos servirán para reforzar las riberas del Río Carash
para evitar la erosión del talud.
1. Defensas ribereñas y control de caudal del río Carash

No solo para el Malecón sino también para la ribera oeste y para el Nodo
Tinkushun, se debe construir un método de control del caudal (represa para el
Río Carash), muros de contención, gaviones y defensas ribereñas.
2. Vía de evitamiento para tránsito vehicular

La continuación de la Avenida Circunvalación se debe extender desde la altura
del Jirón Olaya, pasando por detrás del Colegio Pachacútec y empalmando con
el Jirón Jorge Chávez. El proyecto se identifica como Vía de evitamiento pero
solo se refiere al tramo que unirá la actual Av. Circunvalación con el Puente
Chupa. Una vez terminada toda la vía desde el Óvalo hasta el Puente Chupa se
deberá llamar Avenida Circunvalación para simplificar la nomenclatura vial.
La nueva vía debe tener una vereda y un muro para quienes quieran sentarse
en él pero no debe haber mobiliario urbano más allá de faroles del mismo
diseño que aquellos en el Malecón Carash. (Ver corte de este segmento en el
Anexo 02.)
A la altura de la intersección de la Avenida Circunvalación con el Puente Carash

debe haber un cruce peatonal desde las veredas del puente hasta las veredas
del Jirón Victoria. También de haber veredas anchas para cruzar el puente y el
jirón transversalmente. Otro cruce peatonal a la altura del Jirón Olaya ayudaría
a que los peatones que quieren acceder al malecón puedan cruzar la Av.
Circunvalación con mayor tranquilidad en dirección al nuevo puente peatonal en
frente del antiguo molino.

3. Tratamiento del Jirón Jorge Chávez y paradero
El Jirón Jorge Chávez también debe ser más ancho para continuar el flujo
vehicular de la Avenida Circunvalación (ver corte en el Anexo 02).
Como antes el paradero de pasajeros era en la Plaza Chupa y como la

restricción de ingreso de vehículos pesados al Sector Centro ya no permitirá su
ingreso a la Plaza Chupa, el paradero para el Sector Sur de la ciudad se debe
ubicar antes del empalme de la Vía de evitamiento con el Jirón Jorge Chávez.
Desde el paradero, se debe hacer que el Jirón Jorge Chávez hacia la plaza sea
amigable para el tránsito peatonal. También se debe incrementar la iluminación
para que en las noches los pasajeros no se sientan inseguros esperando.
4. Arco en la entrada norte (Puente Chupa)

Al igual que el arco de ingreso por el sur, debe colocarse un arco similar antes
del Puente Chupa viniendo desde el Norte.
EJE AMARILLO – Foco Turístico
D. NUEVO NODO URBANO DE LOS TRES BARRIOS

Este es el nodo de la ciudad con más potencial y con más necesidad de
renovación y ordenamiento. Se le identifica como el Nodo de los Tres Barrios
porque su área de influencia abarca tres barrios: Centro, Huallanca y
Cantagallo. La clave de este nuevo nodo es poder construir infraestructura
urbana de importancia en el lote al sur del Puente Carash: una estación de
buses, un campo ferial y un centro cultural con un auditorio multiusos. El
conjunto de estos tres elementos urbanos se puede llamar el Complejo
Tinkushun y el espacio que abarcaría sería de aproximadamente 7,300 metros
cuadrados (0.73 hectáreas). En adición a este Complejo, el Nuevo Nodo de los
Tres Barrios se enlazaría con el proyecto del mejoramiento de la Avenida
Circunvalación, con el Malecón Carash y con el circuito turístico al Cerro Shaywa
y beneficiaría enormemente con la ubicación de la comisaría móvil en algún
lugar de su entorno inmediato.
1. Mejoramiento del Puente Carash

El puente actualmente está en mal estado y las dimensiones pronto se
quedarán pequeñas para el tráfico que se va a producir en esa parte de la
ciudad. Se debe mejorar el puente, como también anchar, colocar veredas para
que el tránsito peatonal continúe desde y hacia el Malecón y el Complejo
Tinkushun.
2. Construcción de defensas ribereñas en el Río Carash

El nivel del Río Carash está muy cerca al nivel del suelo del lote y podría
rebalsarse si se desmorona parte del talud y retiene el caudal del río. (Ver
Imagen 50.) Es imperativo construir defensas ribereñas para proteger al lote
de posibles inundaciones y también de construir algún método de control del
caudal mediante una represa más arriba en el Río Carash, por ejemplo.
3. Complejo Tinkushun
Este complejo integraría tres espacios de infraestructura que la ciudad necesita
de manera ordenada, accesible, segura y con legibilidad urbana e identidad, y
con todo el potencial para generar un dinamismo en la ciudad que
complementará a las mejoras que se harán en otros lugares claves del Sector
Centro.

a. Arco de entrada
En la punta del lote, junto al Puente Carash, se debe colocar otro arco
como el de los dos ingresos a la ciudad con el nombre del Complejo
Tinkushun, un lema de bienvenida o algo similar.
b. Campo ferial
Dado que los domingos bajan muchos comerciantes de las comunidades
y se ubican en los jirones Bolognesi y Victoria, la ciudad debe tener un
espacio para que estos comerciantes puedan colocar sus puestos
temporales de manera ordenada. Este espacio se llamaría el Campo
Ferial de San Marcos y ofrecería a la ciudad un complemento a las
actividades del Mercado Municipal. Debe tener alrededor de 50 puestos
alineados por ambos lados de un camino que llevaría a un espacio
integrador con el centro cultural y la estación de buses.
c. Centro cultural y espacio multiusos

La ciudad necesita un espacio de expresión cultural donde los visitantes
puedan aprender sobre las diferentes culturas y costumbres del distrito y
del Callejón de los Conchucos mediante exhibiciones, material
audiovisual, puestas en escena de danza o música, clases de quechua,
etc. Al lado tendrían el campo ferial donde podrán comprar productos
artesanales o alimentos típicos directamente a los pobladores.
Este centro cultural deberá tener un espacio multiusos, como un

auditorio o área cercada, donde se pueda llevar a cabo las corridas de
toros que caracterizan a San Marcos durante las fiestas patronales de La
Virgen Peregrina en septiembre y octubre. Durante el resto del año, el
auditorio se podría utilizar para otras actividades culturales como
presentaciones culturales de las escuelas o colegios, ceremonias, u otras
reuniones comunitarias, pero también para conciertos populares y otras
presentaciones artísticas. Una estructura así atrae a muchos artistas y
personajes creativos cuyas actividades siempre ayudan en la renovación
de un área urbana.
d. Estación de buses
La ciudad necesita urgentemente un espacio para el embarque y
desembarque de pasajeros que llegan o salen de la ciudad. En un día,
alrededor de 25 buses de diferentes empresas pasan por la ciudad,
dejando y recogiendo pasajeros en el Óvalo para los residentes del
Sector Sur, en el Puente Carash para quienes necesitan entrar al Sector
Centro, y en la Plaza Chupa para los residentes del Sector Sur. El
paradero para el Sector Centro es el más utilizado de los tres pero en las
condiciones actuales contribuye al desorden de la ciudad. Es por ello que
se debe ubicar una estación de buses cerca al Puente Carash para servir
al Sector Centro. El lugar ideal sería el lote antes del Puente Carash a la
derecha de la Avenida Circunvalación debido al espacio que existe a
corta distancia del centro de la ciudad.
La estación de buses deberá poder recibir tres buses simultáneamente

(pensando en una futura demanda de pasajeros que vendrán a la ciudad
para fines turísticos). También debe incluir un espacio para el
estacionamiento de taxis y colectivos que sirven rutas más cercanas u
operan con frecuencias más frecuentes, y que actualmente están
estorbando el funcionamiento de la Plaza de Armas usándola como
paradero informal.

La estación de buses debe tener conexión a los otros centros de
actividad del Complejo Tinkushun, de tal manera que los pasajeros
puedan bajarse en la estación de buses y caminar un par de minutos al
campo ferial o al centro cultural y su auditorio.
e. Alameda cultural
Como precaución ante inundaciones, el Complejo Tinkushun debe tener
una franja de 15 metros donde no se puede construir edificaciones pero
donde sí se puede ubicar un malecón. Este malecón debe ser el reflejo
del Malecón Carash en cuanto a diseño, mobiliario y paisajismo para que
el visitante entienda que el malecón continúa hacia el norte pasando el
Puente Carash, solo que cambia de la ribera izquierda a la derecha. Esta
alameda debe empezar a la altura del centro cultural y debe incluir un
puente peatonal para que las personas puedan cruzar el río y llegar a
Huallanca o viceversa.
f. Espacio público integrador

Esta plazoleta sería el centro del Complejo Tinkushun, anclada por una
pileta o un monumento con escalones o muros para que las personas se
puedan sentar. Este espacio sería el espacio público de encuentro de los
caminos a la estación de buses, el campo ferial y el centro cultural.
4. Comisaría móvil
En la Encuesta de Hogares, el Puente Carash salió como el segundo lugar más
alto en percepción de inseguridad de la ciudad (después del Óvalo/Avenida
Circunvalación). Actualmente, la Comisaría de la Policía Nacional ha notificado
que necesita un espacio para el despache de sus unidades móviles (vehículos,
motocicletas, bicicletas). Es lógico que este espacio esté ubicado en un lugar
desde donde se pueda salir rápidamente en tres direcciones cardinales: hacia el
este para Carash y Carhuayoc, hacia el norte para Shiquip y Huaripampa, y
hacia el sur para Rancas, Millhuish y Lucma. No solo por el tema de acceso de
las unidades policiales a lugares de emergencia sino también porque el tener
presencia policial en el entorno al Puente Carash incrementará la seguridad en
la zona. El lugar más cercano al Puente Carash que no está en uso y es de
propiedad de la Municipalidad es el antiguo camal, ubicado en la primera cuadra
del Jirón Huallanca y con un área aproximada de 90 m2.
E. CONSOLIDACIÓN HUALLANCA
Por factores de riesgos naturales, el Barrio de Huallanca debe cesar de crecer,
es decir, no se debe permitir más habilitaciones urbanas ni construcciones
nuevas. Al igual que en Garapatac y San Isidro se debe concienciar a la
población para que entiendan el porqué de estas medidas y para que no
incrementen la vulnerabilidad de sus propiedades alterando el entorno físico en
su contra. Sin embargo, en Huallanca a diferencia de Garapatac, sí se debe
efectuar una serie de mejoras en el entorno urbano ya construido.
1. Extensión de servicios básicos a viviendas

El 28% de los hogares en el barrio de Huallanca declararon que sus viviendas
no tienen servicio de agua, y el 60% no tiene desagüe. Se debe extender este
servicio para evitar que las personas usen el Río Carash como botadero de
aguas servidas. Sin embargo, dado que Huallanca está localizada en área de
tierra inestable, no se recomienda incrementar la habilitación urbana de otras
viviendas en este barrio. Es importante mejorar las que existen pero no permitir
más construcciones en la falda del cerro.

2. Pavimentación de calles
El Jirón Huallanca necesita ser pavimentado para evitar la formación de lodo y
polvo, por lo menos hasta pasar la última casa al extremo este.
3. Iluminación
Varias calles en el barrio carecen de iluminación y el ambiente nocturno se torna
inseguro. Buena iluminación es primordial, particularmente si el Malecón Carash
va a atraer visitantes de noche.
4. Forestación
Se debe forestar todo el espacio circundante al barrio que queda sobre el Cerro
Shaywa con más especies arbóreas de raíces profundas. Esto estabilizará los
suelos y ayudará a prevenir un deslizamiento gradual ante las constantes lluvias
que eventualmente podrían destruir varias casas de este barrio.
F. CIRCUITO TURÍSTICO SHAYWA Y MALECÓN CARASH

Desde hace décadas el Cerro Shaywa y su imponente forma triangular casi
perfecta ha brindado a la ciudad un potencial para atractivos turísticos. Ahora
finalmente se podrá enlazar las actividades turísticas en una cadena de destinos
que también se relacionan con los otros ejes de intervención y que en su
conjunto, se complementan mutuamente. El Cerro Shaywa, tal vez más que
cualquier otro eje de intervención, contiene el proyecto emblemático para el
surgimiento de la ciudad como un destino turístico en el Callejón de los
Conchucos, la Región Ancash y el Perú entero. Así mismo el Malecón Carash
servirá para hacer circular el flujo turístico desde el complejo Tinkushun hacia el
antiguo molino y el funicular al mirador del cerro Shaywa (Lámina P-03).
1. Malecón Carash
El objetivo del malecón es generar actividad peatonal en esta parte de la
ciudad, mediante un reordenamiento urbanístico y ambiental de las riberas del
Río Carash.
El tramo norte del malecón abarcará aproximadamente 98 metros desde el

Puente Carash hasta el antiguo molino (construido) y el tramo sur unos 186
metros desde el Puente Carash hasta el centro cultural del Complejo Tinkushun.
Si se quiere continuar del molino hasta el Puente Chupa se recomienda que no
sea un malecón construido sino arreglado con un paisajismo que retenga su
carácter natural, es decir, no diseñar demasiado el paisaje natural porque
arriesga a verse artificial.
El Malecón Carash debe ser peatonal en el lado derecho del río, mientras que en
el lado opuesto debe haber solo una vereda y un pequeño muro. El objetivo es
que este tramo no compita con el malecón porque será solo una vereda de la
Avenida Circunvalación.
El malecón debe conectar centros de actividad para que sea exitoso. En este
caso, el malecón debe conectar el Complejo Tinkushun al sur (en ese tramo se
le conoce como Alameda cultural) y el funicular al norte. Si no se ancla el
malecón con flujos peatonales con destinos específicos, la actividad peatonal irá
muriendo mientras uno se aleja de los centros de actividad y el malecón se
volverá meramente un paseo natural de uso menor.

Se recomienda que haya negocios de servicios turísticos (tiendas, restaurantes,
juguerías) a lo largo de algún segmento del malecón para que genere y
mantenga la actividad peatonal.
Debe tener mobiliario urbano y preferiblemente un muro bajo para que la gente
se siente. Debe estar bien iluminado para dar un sentimiento de seguridad y
debe tener basureros regularmente y un diseño del mobiliario atractivo y típico
de la arquitectura local que sea igual que el mobiliario del Complejo Tinkushun.
2. Restauración del antiguo molino como patrimonio arquitectónico

El antiguo molino yace en abandono hoy en día y es fundamental que el proceso
de recuperación integral del Río Carash logre la restauración de este edificio
cuyo valor arquitectónico es único para la zona y la ciudad. (Ver Imagen 51.)
La estructura que permanece tiene una apariencia de portón gigante y puede
marcar el inicio del circuito turístico que asciende al Cerro Shaywa, sea por
funicular o por el camino de trekking.
3. Puente peatonal en frente del antiguo Molino

En frente del antiguo molino, se recomienda colocar un puente peatonal para
que las personas tengan otra opción para acceder al malecón desde el Jirón
Olaya. Se recomienda que este puente sea un puente de valor arquitectónico y
no uno simple y sin gracia.
4. Funicular
Como proyecto símbolo de la ciudad y para “poner a San Marcos” en el mapa,
un funicular o teleférico al mirador Shaywa será una novedad turística que valga
el viaje a la Ciudad de San Marcos. Como no existe un funicular similar en el
resto del país, este atractivo servirá para distinguir a San Marcos como destino
turístico. La estación del funicular debe salir de algún lugar accesible desde el
Malecón Carash, para así dinamizar la actividad peatonal en el malecón. Sería
preferible que la estación quede cerca al antiguo molino y que sea restaurado
como hito en el circuito turístico para subir el Cerro Shaywa. El funicular debe
tener una vista panorámica de la ciudad para que el ascenso también sea una
atracción, no solo el llegar a la cima.
5. Camino de trekking
Para quienes deseen una experiencia de turismo activo, debe haber un camino
señalizado pero no pavimentado para que la escalada sea más real. Este camino
de trekking, también podría servir para quienes desean subir en el funicular y
hacer el descenso a pie que no es tan agotador y permite varios panoramas
durante la bajada. (La opción de poner un camino pavimentado y con escaleras
hasta el mirador es una tercera posibilidad de ascenso.)
6. Complejo del Mirador

En la cima del Cerro Shaywa debe haber un pequeño complejo de servicios con
un mirador, restaurante, explicación de la historia de los cerros en el panorama
(incluyendo el Shaywa) y un hito religioso para quienes desean una presencia
divina en la cima del cerro.
7. Servicios turísticos en la bajada del camino de trekking

Para los turistas que descienden del cerro a pie, debe haber una serie de
servicios para reponerse del esfuerzo físico, como juguerías, bodegas con
refrescos, restaurantes, etc.

EJE ROJO – Centro Dinámico
G. CENTRO DINÁMICO
1. Tratamiento urbanístico de la Plaza

La Plaza de Armas necesita un rediseño que sea el catalizador que propague un
diseño aprobado por la población o por el Comité de Turismo. Para empezar, los
jardines de la plaza deben tener más especimenes de plantas de magnolia si es
que quieren que el símbolo sanmarquino sea más reconocible.
También se debe arreglar las puntas tan peligrosas de las rejas que protegen a
los jardines, algunas de las cuales podrían causar serios daños a alguien que
pueda estar jugando cerca de ella o pierda control de movimiento por estado de
ebriedad.
2. Culminación del Centro Cívico

La construcción del edificio llamado el Centro Cívico en frente de la Plaza de
Armas necesita ser culminado para que ahí se trasladen los funcionarios
municipales que actualmente están ocupando los pisos 2 y 3 del Nuevo Mercado
(también inconcluso). Eso habilitaría el Nuevo Mercado con los puestos
necesarios para sacar a los mercaderes actualmente situados en la calle y
ubicarlos en puestos formales.
3. Culminación del Nuevo Mercado Municipal

El antiguo mercado ya remodelado debe ser integrado físicamente con el nuevo
para aprovechar el flujo de clientes, incluyendo rampas donde sea necesario. De
no hacerlo, perderá la dinámica necesaria de un mercado que debe tener
accesos por más de un lado.
4. Incentivar usos turísticos mirando hacia el Malecón Mosna

Respetando los 20 metros de intangibilidad antes del acantilado, se debe dar
usos más productivos a las propiedades alineadas al Jirón Grau, como hoteles o
restaurantes de buena calidad que tengan habitaciones o terrazas con vistas de
los cerros.
5. Crear accesos al Malecón Mosna desde el Jirón Grau

Para mejorar el uso del malecón se debe abrir espacios en la manzana larga
CEN-10/CHA-10 para acceder al parque lineal. Estos ingresos deben estar
claramente identificados con arcos similares a los del resto de la ciudad.
6. Arco en la entrada al Jirón Progreso

Continuando con el tema de la identidad local representada por símbolos
urbano-arquitectónicos, se recomienda también poner un arco sobre el inicio del
Jirón Progreso, con el nombre “San Marcos Centro” o “Centro Antiguo de San
Marcos” o algo que describa la diferencia en el entorno urbano al cual se va a
entrar. El arco sobre el Jirón Progreso también ayudará al reordenamiento del
tránsito vial, ya que el conductor de un vehículo ligero (auto o camioneta)
usualmente acostumbrado a entrar por el Jirón Grau, ahora encontrará una
señal de “NO ENTRAR” al inicio del Jirón Grau y un arco de bienvenida al inicio
del Jirón Progreso.

7. Renovación progresiva de jirones Grau y Progreso
El Jirón Progreso necesita ancharse para permitir el tráfico de sur a norte que el
nuevo plan vial propone. También se necesita un programa de alineación de las
fachadas de las viviendas para ganar retiros entre la propiedad y la vereda y
para que el flujo vehicular no se sienta tan apretado en este jirón (ver cortes en
el Anexo 02.) Esta alineación crearía el ancho suficiente en las veredas para
permitir la accesibilidad universal22 en estos ejes hacia y desde el centro de la
ciudad.
8. Tratamiento urbanístico de jirones peatonales Bolognesi y Victoria

El tratamiento urbanístico de estos dos jirones debe contemplar pisos de
material diferente al concreto usual, como por ejemplo empedrados que den un
aire de antigüedad o adoquines de distintos colores. El mobiliario urbano
también debe ser atractivo y debe haber bancas para que las personas se
puedan sentar y para desincentivar que los puestos se instalen en la calle.
La cruz formada por estos dos jirones sería el centro peatonal de la ciudad,
ofreciendo a los negociantes de las tiendas un flujo constante de público que se
moviliza entre la Plaza de Armas y el Nuevo Nodo de los Tres Barrios.
9. Apertura y mejoramiento de la última cuadra del Jirón La Merced

El Jirón La Merced termina en la Avenida Circunvalación pero actualmente está
cerrado por un muro y una puerta que ocasionalmente está cerrada y no
permite el pase a los peatones. En adición, este jirón debe pavimentarse ya que
es el único jirón en el Sector Centro que no lo está.
10.Declaración del Centro de la Ciudad San Marcos como patrimonio

histórico cultural regional
Esta es una estrategia para facilitar la inversión pública en predios privados
permitiendo la recuperación de viviendas y fachadas ubicadas cerca de espacios
públicos. Por ejemplo, la Plaza de Armas de la Ciudad de San Marcos es un
espacio público que se vería realzado con una adecuada inversión en las
fachadas de las viviendas que dan a ella.
EJE VERDE – Seguridad y Ecología
H. MALECÓN MOSNA
Aprovechando la franja de intangibilidad de 20 metros a lo largo del borde
superior del talud, este espacio se debe utilizar como un gran parque lineal con
un malecón que sirva como el espacio verde de la ciudad, ya que actualmente
carece de un espacio de esparcimiento público en donde las personas puedan
entrar en contacto directo con la naturaleza. El Malecón Mosna tendrá una
longitud de 970 metros y empezará donde termina el terreno de la Escuela
№86380 en el sur, recorriendo todo el borde del talud, pasando por detrás de
las manzanas SIS-30, CHA-15, CHA-10, CEN-10 y MAG-35, hasta llegar al
terreno antes del Jardín Infantil №381-1.
22
Accesibilidad universal: la práctica urbano-arquitectónica de eliminar obstáculos para el libre tránsito de
las personas con discapacidad en lugares públicos y en lugares privados de uso público. A veces también
se le refiere como diseño universal.

1. Forestar la ribera este del Río Mosna
Para estabilizar el suelo a lo largo del río y prevenir futura erosión del talud que
pueda dañar las viviendas en la terraza, se debe forestar la ribera derecha del
río con especies arbóreas de raíz profunda. También se debe colocar muros de
contención y de sostenimiento en diversas partes de la ribera, como por
ejemplo los tramos directamente detrás de la Escuela №86380 y el Instituto
Superior Tecnológico que ya han construido hasta el borde del acantilado y
pueden sufrir daños estructurales si ocurriese mayor erosión del talud.
2. Tratamiento urbanístico del Malecón Mosna

El malecón deberá tener una vereda ancha de dos metros o un poco más para el
tránsito peatonal, el cual puede consistir de escolares optando por tomar este
camino más escénico y seguro que el usual camino por la primera cuadra de la
Avenida San Isidro donde el tráfico vehicular pesado puede causar conflictos
con los peatones.
Es importante que el malecón esté bien iluminado, que tenga amplia vegetación
para hacer un paisajismo atractivo, pero manteniendo la vista de las colinas de
Chavín y el Cerro Azul al norte, entre otros valores panorámicos. Cabe advertir
que no se recomienda tumbar aquellos árboles detrás de las cuadras del Centro
que obstaculizan la vista porque son defensas naturales ante la erosión del
talud. En caso de que haya árboles, el pavimento del malecón deberá
serpentear alrededor de los árboles sin afectarlos. Donde no haya árboles y la
vista sea abierta debe haber un muro para sentarse y un espacio de 5 metros
entre el muro y el acantilado para plantar vegetación de raíz mediana para
afianzar el borde del talud.
3. Abrir el extremo norte del Malecón Mosna a la red de calles del barrio
Las Magnolias
Se debe abrir una entrada peatonal al Malecón Mosna desde la Avenida Las
Magnolias como portal de ingreso al parque lineal desde el Sector Norte.
4. Mejorar la Prolongación Magnolias y Puente Perla

En un futuro a mediano o largo plazo, se debe incentivar a las autoridades del
Distrito de Chavín para que vuelvan a conectar su red vial con la Ciudad de San
Marcos pasando por el Puente Perla. Para ello, tanto el puente debe ser
rediseñado y construido para acomodar tránsito vehicular, como la bajada al
puente, que ahora es un camino de trocha, debe ser mejorado. Este nuevo
enlace vial entre el puente y la Avenida Las Magnolias se llamaría la
Prolongación Magnolias. (Ver corte en el Anexo 02.)
EJE MORADO – La Florida Productiva
I. LA FLORIDA PRODUCTIVA
1. Arco en la entrada a la Avenida La Florida

Como símbolo de entrada al barrio productivo de la ciudad, este arco estaría al
inicio de la Avenida La Florida y anunciaría el ingreso al eje principal de este
barrio. Para no entrar en conflicto con vehículos pesados, el arco debe ser alto,
al igual que los arcos en las entradas sur y norte de la ciudad.

2. Tratamiento urbanístico de la Avenida La Florida
a. Pavimentación
La Avenida La Florida actualmente carece de pavimentación y por eso
levanta mucho polvo o se llena de lodo. La pavimentación de toda la
avenida es prioridad, pero no antes de terminar de colocar y arreglar los
sistemas de drenaje y agua para las viviendas en la mitad norte del
barrio (ver corte de este segmento en el Anexo 02).
b. Elementos de control de tránsito pesado

Como éste será el eje industrial y productivo de la ciudad, habrá
vehículos pesados que recorrerán la avenida para servir a las pequeñas
industrias ubicadas en el barrio. Para controlar a estos vehículos y
prevenir accidentes con los numerosos peatones que circulan por la
avenida, se debe crear veredas anchas con jardines entre ellas y la
calzada que tengan árboles u otra vegetación que sirvan como
protección ante el tránsito vehicular. Este espacio también podría incluir
mobiliario urbano como bancas, basureros, faroles, etc. A la altura del
cruce peatonal debe haber rompemuelles para forzar a los vehículos que
vayan más despacio.
c. Iluminación
Aunque hay postes de luz en la Avenida La Florida la iluminación podría
mejorar ya que hay postes que no funcionan. Esto es importante
especialmente en las nuevas áreas de expansión de la ciudad, como por
ejemplo la losa deportiva, y las nuevas calles que cortan las manzanas.
Habiendo tantos lotes largos y vacíos, es más importante poner
iluminación adecuada ya que las largas paredes de los lotes dan una
apariencia de desolación e inseguridad.
d. Señalización
Dado el tránsito pesado que circulará por la Avenida La Florida, debe
haber señalización para que los vehículos respeten a los peatones. En
algún punto del corto tramo entre la Avenida La Florida y el pasaje al
Puente Perla hacia el oeste y el pasaje al Puente Chupa hacia el este
debe haber un cruce peatonal con rompemuelles y señalización adecuada
para cruzar la avenida.
3. Arreglo de red de agua y desagüe en la Avenida La Florida

En las viviendas a lo largo de la Avenida La Florida hay un problema en la red
de desagüe que lo rinde inutilizable. El tubo matriz de desagüe que recorre el
largo de la avenida está a mayor altura que las viviendas, con lo cual las aguas
servidas no pueden subir para ser evacuadas. El resultado es que la red se
atora y los residentes de estas viviendas se ven obligados a botar sus aguas
servidas directamente a la Prolongación La Florida detrás de sus casas,
incrementando la erosión del talud en el lado este y formando grandes charcos
de agua sucia en la bajada de la Prolongación La Florida. (Ver Imagen 52.)
4. Cortar y mejorar accesos a media cuadra

a. Pasaje nuevo hacia el Puente Chupa
La manzana CHU-25 al este de la Avenida La Florida es demasiado larga
desde la Plaza Chupa hasta la curva. Los vecinos han comentado que
tienen que caminar grandes distancias para llegar al Puente Chupa o
viceversa. Es por ello que se debe crear una calle o un pasaje para cortar
camino y facilitar el acceso peatonal. Este pasaje estaría alineado con el
puente.

b. Pasaje hacia el Puente Perla
Entres las manzanas CHU-15 y CHU-20 al oeste de la Avenida La Florida
existe un pasaje que lleva hacia la bajada al Puente Perla y hacia la
Avenida Las Magnolias. Sin embargo, este pasaje debe ser pavimentado,
iluminado y limpiado ya que está en estado de descuido.
5. Drenaje pluvial en la curva

La curva al extremo norte de la Avenida La Florida actualmente se llena de
charcos de lodo y aguas sucias debido a la falta de drenaje pluvial. Con la
pavimentación de la curva y el tramo siguiendo hasta el Puente Chupa se debe
incluir el drenaje pluvial necesario.
6. Refuerzo para prevenir mayor erosión en el talud este

En la Prolongación La Florida se debe incluir muros de contención para poder
anchar esa vía para que quepan dos carriles en sentido contrario, sino también
muros de contención para frenar la erosión del talud superior (ver corte de este
segmento en el Anexo 02.).Sin embargo, van a haber tramos en donde no se
podrá construir muros de 20 metros para sostener el anchado de la vía para
permitir que pasen dos vehículos a la vez. En esos casos debe haber plazuelas
de espera para que pase un vehículo y después otro por puntos angostos de la
vía.
7. Rediseño de la Plaza Chupa

La Plaza Chupa en la actualidad es un espacio público multiusos: es centro de
congregación de los residentes locales en las bancas del centro del plaza, es
área de juego para niños que se suben a la pileta vacía, es espacio de
recreación para partidos de voleibol en la calzada noroeste de la plaza y es un
punto de tránsito vehicular para quienes van de norte a sur o viceversa. Todos
estos usos no son compatibles en el nuevo esquema vial y con la nueva
zonificación que se le dará al Sector Norte de la ciudad.
En primer lugar, no es seguro que los niños jueguen en una pileta vacía que a
veces es usado como área de excrementos. Se debe construir un verdadero
parque infantil en uno de los lotes baldíos que existen en el barrio Las Magnolias
para que los niños ya no jueguen en medio de la Plaza Chupa en el futuro,
especialmente si el tránsito pesado va a usar la plaza como plaza de giro para
bajar por el Jirón Jorge Chávez.
En segundo lugar, la plaza debe ser rediseñada para acomodar mejor las áreas
verdes (con más árboles de magnolias a pedido de los vecinos) y los espacios
para sentarse. Si la pileta no va a contener agua (para no gastarla), se debe
remover y colocar algo menos voluminoso y más representativo de la
comunidad vecinal.
En tercer lugar y tal vez el cambio más importante por el que deberá pasar la
plaza es que aunque ya no circularán los vehículos pesados para transporte de
pasajeros, sí pasarán por la plaza algunos vehículos que servirán a las pequeñas
industrias en la mitad norte de la Avenida La Florida. Estos vehículos tendrán
que bajar por la Avenida La Florida hasta la Plaza Chupa y dar la vuelta a la
plaza para bajar por el Jirón Jorge Chávez y salir hacia el norte por el Puente
Chupa. De igual manera, los vehículos livianos podrán dar la vuelta a la plaza
para ir en cualquier de las demás direcciones. Esto implica que la Plaza Chupa
se convertirá en una plaza de giro para el tránsito vehicular liviano y el tránsito
pesado industrial (que no será mucho porque los buses pararán en el paradero

del Sector Norte antes del empalme de la Avenida Circunvalación y el Jirón
Jorge Chávez). Esto significa que la plaza deberá tener numerosos elementos
para controlar a estos vehículos pesados para que no vayan muy rápido.
8. Planta de tratamiento de aguas servidas

Actualmente el desagüe desemboca en los Ríos Carash y Mosna sin ningún tipo
de tratamiento. Es importante crear una pequeña planta o centro de
tratamiento de las aguas servidas antes de echarlas de nuevo a los ríos.
9. Adecuación del Jirón Jorge Chávez para tránsito vehicular

Actualmente el Jirón Jorge Chávez es angosto y no permite el tránsito vehicular.
Sin embargo, para que funcione el nuevo plan vial se debe abrir este jirón para
permitir el paso de vehículos livianos y pesados en dirección al norte solamente,
con lo cual se tendrá que expropiar las casas de los costados para anchar la vía.
En el resto del tramo, el Jirón Jorge Chávez empalmará con la Avenida
Circunvalación (la vía de evitamiento extendida), adoptando sus dimensiones.
En cuanto a las viviendas precariamente construidas al costado de este jirón y a
la base del talud inestable, se recomienda reubicar estas viviendas para permitir
la construcción de la Avenida Circunvalación.
EJE NARANJA – Educación y Recreo
J. EDUCACIÓN Y RECREO
El barrio Las Magnolias, anteriormente conocido como Frahuapampa, es hoy en día
el barrio que más instituciones educativas y profesionales concentra en toda la
ciudad. Añádase la infraestructura recreativa y es un barrio para el esparcimiento y
el aprendizaje. En otros barrios también hay posibilidades para albergar la
infraestructura recreativa que tanto se necesita en la ciudad.
5. Áreas recreativas para la ciudad

El barrio Las Magnolias tiene varios espacios sin usos urbanos que podrían
albergar las áreas recreativas que la ciudad tanto necesita. Estos espacios
deben integrar canchas para los deportes más practicados en San Marcos: el
voleibol y el fútbol, en ese orden, y también de mucha importancia, incluir
columpios y otros juegos infantiles para niños de menor edad. Los lotes que se
podrían usar son:
• Los lotes agrícolas en la manzana MAG-35 (detrás de la ex ludoteca) y

en la manzana MAG-15 pasando el Coliseo junto al talud que divide Las
Magnolias de Chupa/La Florida. Cualquiera de estos espacios se
convertiría en el parque recreativo más cercano al Sector Centro.
En otros barrios también hay opciones:
• Otra opción para una losa deportiva se encuentra en la pequeña terraza

en el extremo noroeste de la ciudad (barrio Chupa/La Florida), al este
del camino que baja al encuentro de ríos. Para evitar que los balones se
caigan al río, se recomienda poner una malla vertical antes del
acantilado. En adición, el camino que lleva a esta pequeña terraza
actualmente es utilizado como zona de excrementos humanos y está
cubierto de piedras y otros escombros. Debe ser limpiado, pavimentado
e iluminado para que el tránsito peatonal a la loza sea seguro y cómodo.
Este espacio sería el parque recreativo para el Sector Norte.

• La tercera posibilidad para ubicar una losa deportiva sería a la entrada
sur de la ciudad, en el terreno a la mano izquierda justo antes de la
Escuela №86380. Este gran lote también debe respetar los 20 metros de
no construcción que se aplica para todo el borde del acantilado oeste. La
losa deportiva puede estar en el espacio interior pasando la línea de 20
metros y se puede usar la franja de no construcción para poner jardines
con columpios y vegetación para prevenir que los balones se caigan al
río. Este sería el espacio recreativo para el Sector Sur de la ciudad.
6. Tratamiento urbanístico de la Avenida Las Magnolias

a. Receso frente a la manzana MAG-10
La primera cuadra de la Avenida Las Magnolias en el lado este contiene
un receso urbano que está desaprovechado y que debería ser mejorado
para darle al barrio un mejor aspecto. Una pequeña plaza vecinal podría
servir para que los niños jueguen y para sembrar árboles que en el
futuro den sombra y cobijen a las personas de las lluvias.
7. Refuerzos para prevenir erosión del talud de Las Magnolias

El talud que separa esta manzana abajo en Las Magnolias de la manzana arriba
en Chupa/La Florida se está desmoronando en ciertas partes. (Ver Imagen
53.) Aquí se debe colocar muros de contención para prevenir más erosión y
poner en peligro cualquier uso que se le pueda dar a los terrenos de arriba y de
abajo.
8. Expansión del Instituto Superior Tecnológico de San Marcos

El Instituto Superior Tecnológico necesita desde hace ya varios años expandir
sus instalaciones para incluir más pabellones de aulas, laboratorios y campos de
cultivo. Este espacio de expansión ha sido cedido por la Municipalidad al
Instituto Superior Tecnológico pero mientras se espera la ampliación del IST se
ha convertido en un terreno baldío usado para acumular desmonte y basura.
(Ver Imagen 54.) Este terreno tiene las mismas características que el actual
IST en que bordea el acantilado y por esa razón debe contemplar forestación
masiva, muros de contención y muros de sostenimiento en la base del
acantilado. Se recomienda que cuando se construya en este terreno se coloquen
las edificaciones en la parte del terreno más cercano al centro de la terraza y tal
vez utilizar la franja exterior para los campos de cultivo utilizados para la
enseñanza de prácticas agropecuarias.
9. Mejoramiento del Jardín Infantil 381-1

Este jardín, ubicado junto al futuro anexo al Instituto Superior Tecnológico de
San Marcos, debe ser reubicado alejado del acantilado para prevenir cualquier
problema estructural en caso de la inestabilidad del talud. El jardín deberá estar
al borde del ingreso al Malecón Mosna desde la Avenida Las Magnolias, y tendrá
a escasos metros el parque infantil completo con columpios, jardines, y otros
juegos para niños.
10.Mejorar los escalones de subida a Chupa

Los escalones que bajan del barrio Chupa/La Florida al barrio Las Magnolias
forman una conexión vital entre estos dos barrios. Actualmente la bajada es
angosta y está mal iluminada pero podría pasar a ser un pasaje más ameno y
placentero, sin mencionar seguro, si se le arregla. Antes de la bajada debe
haber un arco de ingreso para quienes ingresan a Las Magnolias, el barrio de la
educación y el recreo.

11.Construcción del estadio Rubén Alfaro Guardia
En el terreno de la escuela primaria №86380 existe un espacio para la
construcción de un estadio para la ciudad. Es importante utilizar al máximo el
espacio del terreno de la escuela que esté a más de 20 metros del acantilado,
es decir, poner las edificaciones más cerca al centro de la terraza y dejar una
franja de 20 metros a lo largo del talud para áreas verdes y áreas recreativas.
EJE CELESTE – Nueva Expansión Urbana
K. REUBICACIÓN GARAPATAC
Desafortunadamente, el barrio Garapatac se ha ubicado en una ladera inestable
del Cerro Pumahuilca, y cuyas condiciones de inestabilidad aumentan con la
humedad y erosión causadas por las lluvias y la actividad humana. (Ver
Imagen 55.) Es por ello que se recomienda reubicar a las familias que viven en
Garapatac a la terraza de Rucus, en un conjunto de terrazas más estables que
las pendientes en donde se ubica Garapatac hoy en día.
1. Reubicación de casas o de la red eléctrica de mediana tensión

Actualmente hay viviendas construidas debajo de la red eléctrica de mediana
tensión que recorre Garapatac. Estas viviendas no deberían estar ahí ya que por
reglamento se estipula una franja de servidumbre para cada lado del eje del
cableado eléctrico. (Ver Imagen 56.) Al remover estas viviendas también se
estaría eliminando una de las fuentes de erosión del talud que genera un
potencial peligro de derrumbe para las casas de San Isidro, ya que como
Garapatac no cuenta con alcantarillado, las viviendas echan las aguas servidas
directamente al suelo.
L. EXPANSIÓN TERRAZA RUCUS

La terraza Rucus es uno de los pocos espacios disponibles para habilitaciones
urbanas en proximidad a la ciudad. (Ver Imagen 57.) Aunque no sería
exactamente un nuevo barrio de la ciudad, sí sería una especie de anexo
urbano, conectado por una carretera y con una oferta de tierras para lotizar que
ayudaría a bajar los precios exorbitantes del mercado inmobiliario urbano de
San Marcos.
1. Habilitación de Carretera a Runtu para acceso a Rucus

Como se mencionó en el ítem K1, se debe construir una carretera de acceso a la
terraza Rucus. Las opciones son:
a. Utilizar el camino existente a Runtu, anchándolo para acomodar el
tránsito vehicular en ambas direcciones, con lo cual se tendría que
expropiar terrenos a lo largo de este camino;
b. Utilizar el camino existente a Quishu que también requeriría reubicar
viviendas pero en menor cantidad que la posibilidad (a); o
c. Crear un camino desde antes de la entrada sur a la ciudad, para que no
causar reubicaciones de viviendas, pero cuya longitud y costo sería
mayor.
Para el acceso peatonal a la terraza Rucus, se debe pavimentar dos caminos: el
primer camino debe acceder a Rucus desde la nueva subida que se creará en la
manzana SIS-15 (a la altura de los reservorios de agua), mientras el segundo
deberá llegar por el camino que bordea el cementerio por el lado sur.

2. Habilitación de expansión urbana y extensión de servicios básicos
El nuevo anexo urbano de Rucus tendría espacio para unas 127 viviendas
aproximadamente en las 2.29 hectáreas que contiene la terraza. Estas viviendas
requerirán todo el saneamiento básico y legal para que los nuevos residentes
gocen de sus propiedades bajo todas las de la ley. Más importante aún es que
para que la terraza Rucus no sufra los mismos problemas que Garapatac, se
debe construir utilizando siempre mecanismos de ingeniería para canalizar la
humedad del suelo y sacarla de manera controlada para prevenir erosión del
suelo debido al uso residencial. De la misma forma, en las áreas de la terraza
Rucus donde se aplane el terreno para construir plataformas sobre las cuales
poner las viviendas, también debe haber control de humedad y fortalecimiento
del terreno abierto para que no se erosione con el tiempo y cause daños a la
nueva urbanización.
3.2.3 Zonificación del suelo urbano
En la propuesta de zonificación se ha considerado las siguientes clasificaciones

(Lámina P-04):
• Zona Residencial de Densidad Media

• Zona Residencial de Densidad Media con Reglamentación Especial
• Zona Comercial Urbana
• Zona Industrial
• Equipamientos:
o Educación
o Salud
o Recreación
• Zona de Recreación Paisajista
• Zona de Protección Ambiental
• Otros Usos
3.2.3.1 Zona Residencial de Densidad Media (R3 y R4)
Este es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas individualmente

o en conjunto que permiten la obtención de una concentración poblacional media, a
través de unidades de vivienda unifamiliares o multifamiliares.
Los tipos de zonas residenciales comprendidas dentro de esta clasificación son: R3

y R4, con una densidad neta hasta 1,300 habitantes por hectárea, un frente mínimo
de 6.00 metros lineales, hasta 4 pisos de altura y un coeficiente de edificación
variable.
3.2.3.2 Zona Residencial de Densidad Media de Reglamentación Especial

(R3 y R4)
Este es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas individualmente

o en conjunto para obtener una concentración poblacional media a través de
unidades de vivienda unifamiliares o multifamiliares. Estas viviendas ubicadas en
laderas no estables requerirán cumplir con estrictas restricciones de construcción y
crecimiento de lote y vivienda para no incrementar la vulnerabilidad a riesgos
naturales.
Los tipos de zonas residenciales comprendidas dentro de esta clasificación son: R3;
con una densidad neta hasta 700 habitantes por hectárea, un frente mínimo de
6.00 metros lineales, hasta 2 pisos de altura y un coeficiente de edificación de 1.4.

3.2.3.3 Zona Comercial Urbana
Este uso indica dónde se pueden asentar establecimientos comerciales que por su
importancia y localización, responden a las necesidades y recursos de la población
de la ciudad y su entorno.
3.2.3.4 Zona Industrial
Este uso indica dónde se pueden instalar y funcionar industrias de carácter ligero
que no contaminen y no molesten a los vecinos del barrio donde están. Ésta es la
única industria permitida en la ciudad.
3.2.3.5 Equipamiento Urbano
Este es el uso indicado para los servicios urbanos prestados en un lugar específico
del área urbana. El equipamiento urbano se regirá a los parámetros
correspondientes a la zonificación comercial o residencial predominante y pueden
consistir de usos como:
Recreación Áreas dedicadas a actividades de recreación activa, pasiva y

actividades complementarias;
Educación Áreas intangibles que constituyen patrimonio de la ciudad y no
son susceptibles a ningún cambio de uso;
Salud Áreas dedicadas a actividades de atención para la mejora de la
salud, postas médicas, policlínicos y otros.
Las categorías de zonificación especial son:
3.2.3.6 Zona de Recreación Paisajista
Es el uso indicado para las áreas que limitan una Zona de Protección Ambiental y
que permiten usos de recreación paisajista. Estas zonas se ubican en los bordes de
la terraza de San Marcos mirando hacia el Río Mosna y en las riberas del río Carash
y son ocupadas exclusivamente por parques lineales, paseos, malecones, alamedas
o espacios de recreación pasiva. También se permite colocar losas deportivas (de
uso ZR) con tal de que no estén construidas hasta el borde superior del talud.
3.2.3.7 Zona de Protección Ambiental
Este uso lo constituyen las zonas intangibles de los lechos de los ríos y su área de
crecidas, como también las zonas de pendiente con peligro de erosión y
deslizamientos. Estas son zonas que deben tener un tratamiento adecuado pues
sirven de zonas de protección y tratamiento para evitar desastres.
En esta zona no se permite la construcción de edificaciones de tipo permanente y

solo se permite algunas actividades primarias, según lo que se ve en el Cuadro 31.

Cuadro 31: Usos permitidos y sus restricciones en las Zonas de Protección
Ambiental (ZPA)
Actividades permitidas Restricciones
1. No se permite agricultura en laderas que presentan
erosión.
Agricultura
2. No se permite agricultura en lotes mayores a 300
m2 en las zonas de lecho de río.
3. Solo se permite canteras en los lechos de río que
Canteras estén a más de 30 metros de distancia de la base
del talud.
4. Solo se permite talar aquellos árboles que se
Tala de árboles encuentren a más de 30 metros de la base del
talud.
Fuente: Recolección de información de campo, Equipo Técnico Plan de Desarrollo Urbano de San Marcos,
Macrogestión S.A.
S.A.
3.2.3.8 Otros Usos
Constituyen “otros usos” aquellos usos institucionales, culturales, religiosos, de

infraestructura de servicios públicos, cementerios y otros similares.
En el Cuadro 32 se presenta el Cuadro Resumen de Zonificación Urbana con la

definición normativa de las características de cada categoría.

Cuadro 32: Cuadro Normativo - Resumen de Zonificación Urbana
Altura Coeficiente
Densidad Lote Frente Usos Estacio-
Denominación y Nivel de de de Área
Usos neta míni- míni- Retiro compa- namien-
abreviación de la zona servicio edificación edificación libre
(hab/Ha) mo mo tibles to
(1) (2)
Uni- 2 pisos 1.4 Comercio
Residencial de RDM familiar, 2 vecinal, No
- 1300 90 m 6.00 ml 1.5 ml 3 pisos 2.1 30%
Densidad Media * Multi- pequeñas exigible
familiar 4 pisos 2.8 oficinas
Residencial de
RRE Uni- No
Reglamentación - 700 90 m2 6.00 ml 1.5 ml 2 pisos 1.4 30% -
* familiar exigible
Especial
De 2,500 Resulta
No
Comercial C* a 7,500 - - -do del - - 1.5 (a+r) 2 - RDM
exigible
personas diseño
No cause Se-
No
moles- 2 10.00 Según Según gún
Zona Industrial I* - - 300 m - - exigible
tias ni ml proyecto proyecto pro-
(3)
peligros yecto
Zona de
Recreación ZRP - - - - - - - - - ZR -
Paisajista
Agrícola
Zona de
con
Protección ZPA - - - - - - - - - -
restriccio-
Ambiental
nes
Equip. Educación E Urbano - - - - - - - - - -
Equip. Salud S Urbano - - - - - - - - - -
Equip. Zona de
ZR Urbano - - - - - - - - - -
Recreación
No cause
Otros usos OU moles- - - - - - - - - - -
tias
* Zonificación normativa equivalente: RDM = R3, R4; RRE = R3; C = C2; I = I1 (1) a = ancho de vía; r = retiro municipal
(2) El coeficiente de edificación es el área que se puede edificar (en los pisos permitidos) en función del área del lote. (3) Toda industria deberá tener un área de
estacionamiento dentro del lote con un espacio que satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de la industria.

3.2.4 Estructuración vial
Para la propuesta de estructuración vial se ha considerado que en el sistema

urbano de la Ciudad de San Marcos se encuentren los siguientes tipos de vías según
su función:
Vías Nacionales Permiten una integración con la red vial nacional, conectan
con diversas regiones y soportan tráfico de nacional.
Vías Interurbanas Permiten la integración de la ciudad con otras ciudades de

su entorno, ciudades pequeñas dentro del distrito y centros
poblados de su área de influencia. Se ha considerado en
esta categoría también a aquellas vías que aunque no
conecten a la ciudad con otros centros poblados, soportan
un tráfico interurbano.
Vías Intraurbanas Permiten la comunicación dentro de la ciudad, son vías de

servicio de la ciudad y de las actividades de comercio y
servicios que la ciudad ofrece solo a su área de influencia
inmediata (caseríos o fundos cercanos).
Vías Domiciliarias Aquellas que permiten el acceso a las viviendas de la

ciudad.
Vías Peatonales Vías diseñadas especialmente para uso de peatones.
Paseos Peatonales Vías peatonales con calidad paisajística.
Caminos Rurales Caminos de herradura utilizados por la población para

llegar a distintos poblados y campos agrícolas.
En la Lámina P-05 se puede apreciar la nueva estructura vial de la Ciudad de San

Marcos. En ella se aprecia que la Vía Nacional ingresa por el Sector Sur de la
ciudad y luego recorre el borde este del Sector Centro y sigue el curso del Río
Carash hasta salir hacia el norte por el Puente Chupa. Al recorrer la ciudad de
manera tangencial se logra segregar el tráfico local del regional y nacional.
Se aprecian cuatro Vías Interurbanas, dos de ellas actualmente habilitadas y dos

con limitaciones en su actual estado de habilitación. Las dos vías interurbanas
habilitadas son: la vía que lleva hacia Carhuayoc y Antamina, y el circuito para la
vía de servicio de la zona industrial en el barrio Chupa/La Florida. Las otras dos vías
no habilitadas son la Prolongación Las Magnolias que baja hacia el Puente Perla, y
la vía hacia Runtu que pasa por Rucus.
Para las Vías Peatonales se ha establecido lo siguiente: el Jirón Victoria será

peatonal en las cuadras entre la Plaza de Armas y la Avenida Circunvalación; y el
Jirón Bolognesi será peatonal en las cuadras 3 y 4, las cuales serán estrictamente
peatonales durante el día y permitirán acceso vehicular en horario nocturno o
temprano de mañana para permitir tener vías de servicio a los negocios de esas
cuadras.
Como Paseos Peatonales se ha considerado las siguientes vías: los malecones del
Río Mosna y del Río Carash, el primero de los cuales une los barrios San Isidro con
Las Magnolias y genera todo un paseo con vistas al valle del Río Mosna, y el

segundo que une el Complejo Tinkushun con la estación del funicular al mirador del
Cerro Shaywa.
3.2.5 Propuesta de áreas de expansión y densificación
En el Cuadro 03 de la sección sobre Demografía se proyecta el área necesaria para

el horizonte temporal en 28.04 hectáreas, con un incremento de 1.77 hectáreas en
7 años. La terraza donde se asienta la ciudad está ocupada prácticamente en su
totalidad y los escasos espacios disponibles dentro de la terraza están siendo ya
ocupados por equipamientos, desarrollo de actividades no residenciales (sobre todo
la industrial y la comercial) pero también por la necesaria reserva de terreno para
seguridad y gestión de riesgos.
Se considera por ello que dentro del horizonte temporal del plan se debe habilitar el
área urbana necesaria para cubrir la demanda de nuevo suelo urbano proyectado
para el horizonte temporal. Por otro lado, es necesario evaluar que la creciente
demanda de espacio urbano frente a la poca disponibilidad de áreas urbanas libres,
ha generado un alza en los precios inmobiliarios dentro de la ciudad. Este fenómeno
se contrarrestaría con la incorporación de nuevo suelo urbano al mercado de suelo
de la ciudad.
El proyecto de expansión urbana se ubica en la terraza Rucus a 825 metros de la

ciudad y está conectado a ella por los caminos que llevan a Runtu y a Quishu.
Actualmente la terraza se utiliza para actividades agrícolas y tiene un total de área
considerada para expansión de 2.29 Has (Lámina P-06). Se ha previsto que la
habilitación urbana Rucus sea una habilitación urbana Tipo 423. Esto permitiría una
habilitación urbana para 127 viviendas según las características de una zonificación
Residencial de Densidad Media (RDM), como se puede apreciar en el Cuadro 33.
Cuadro 33: Cálculo del número de viviendas según el área disponible en la

habilitación urbana Rucus
Porcentaje Hectáreas m2
Área total 2.298
Área de aportes 20% 0.460
Área de vías 30% 0.689
Área residencial neta 50% 1.149
Área normativa de viviendas 90
Número de viviendas 127
Fuente: Recolección de información de campo, Equipo Técnico Plan de Desarrollo Urbano de San Marcos,
Macrogestión S.A.
S.A.
El incremento esperado de área urbana al horizonte temporal del plan es de 6.97

Has.; la cual está repartida de la siguiente manera: 3.00 Has son un aporte de las
distintas áreas recreativas como el parque lineal del Malecón Mosna y las nuevas
áreas recreativas. En nuevas vías o habilitación de vías ya proyectadas se ha
proyectado 0.95 Has. El área comercial debe aumentar en 0.73 Has; básicamente
por la implementación del Complejo Tinkushun. Por último la habilitación urbana
Rucus debe aportar al crecimiento de la ciudad con 2.29 Has. Esto se puede
apreciar en el Cuadro 34.
23
Reglamento Nacional de Edificaciones; Norma TH.010 – Artículo 9.

Cuadro 34: Incremento del área urbana según uso de suelo
Superficie de aporte
Usos de suelo
(hectáreas)
Recreativa 3.00
Circulación 0.95
Equipamiento comercial (complejo Tinkushun) 0.73
Habilitación Urbana Rucus 2.29
TOTAL 6.97
S.A.
Esto nos configura un cuadro de áreas esperado al horizonte temporal del plan
(Cuadro 35):
Cuadro 35: Cuadro de Áreas esperado al Horizonte temporal del plan

Superficie
Uso urbano
Área urbana total 33.23 100.0%
Uso residencial 9.51 28.6%
Uso mixto (residencial comercial) 3.02 9.1%
Uso comercial 1.77 5.3%
Equipamientos 9.95 29.9%
Educación 4.34 13.1%
Salud 0.84 2.5%
Religioso 0.33 1.0%
Institucional 0.21 0.6%
Recreativo 3.36 10.1%
Otros 0.88 2.6%
Área de vías 8.00 24.1%
Otros usos 0.97 2.9%
S.A.
Así mismo las densidades al horizonte temporal varían de la siguiente manera:
Área proyectada de la ciudad: 33.23 Has.

Población proyectada: 3,045 hab.
Densidad bruta esperada: 91.54 hab./Has.
La densidad esperada aún es alta; sin embargo, en el horizonte temporal se habrá

realizado importantes inversiones en el mejoramiento de la calidad de vida urbana,
pues se habrán aumentado los servicios urbanos, tanto en equipamiento como en
infraestructura.

3.2.6 Propuesta de expansión y consolidación de servicios de
saneamiento
La propuesta de expansión y consolidación de los servicios de saneamiento tiene

cuatro componentes:
Componente 1 Mejoramiento de la captación y tratamiento del agua potable

Componente 2 Ampliación de la cobertura del servicio de agua y saneamiento a
toda la ciudad
Componente 3 Mejoramiento de la eficiencia de la administración del servicio.
Componente 4 Tratamiento de las aguas servidas
Para el componente 1 se considera necesario el ordenamiento y control de los

puntos de captación de agua y un manejo eficiente de la calidad de la producción y
del adecuado almacenamiento y distribución del agua. Así mismo es necesaria una
más eficiente administración de la red de saneamiento de la ciudad.
En este primer componente se han planteado proyectos destinados a la mejora de

la eficiencia tanto de la producción de agua potable como de la distribución de la
misma y el recojo de los desagües.
Para el componente 2 se ha considerado la mejora de la cobertura atendiendo

sobre todo a las zonas con un mayor déficit, las cuales son:
• Barrio Chupa/La Florida (viviendas a lo largo de la Av. La Florida)
• Barrio Huallanca
• Barrio Garapatac
Para los dos primeros existen proyectos específicos al respecto, sin embargo para el
tercero se ha considerado conveniente la reubicación de las viviendas del barrio
Garapatac y por tanto no se ha considerado el dotarlos de los servicios de agua y
saneamiento.
Para el componente 3 se considera importante la generación de un ente

administrativo diferente a la Municipalidad Distrital de San Marcos, encargado
directamente de la administración del agua y saneamiento de la ciudad.
Se considera de importancia estratégica la constitución de una empresa municipal

que administre el sector y que podría tener participación de la comunidad y de
inversionistas privados, de tal forma que pueda asegurar su independencia de los
vaivenes políticos del gobierno local.
Para el componente 4 se considera que el actual volumen de descarga de desagüe

de la ciudad sí justifica la existencia de una planta de tratamiento de aguas
servidas, debido a que el precio ambiental de no hacerlo para el resto de las áreas
pobladas del Callejón de los Conchucos será muy alto.
Se han definido proyectos específicos para cada uno de estos barrios en dotación de
agua y saneamiento. (Ver la Lámina P-07 para apreciar estos componentes y sus
respectivos proyectos.)

3.2.7 Propuesta de protección ambiental y gestión de riesgos
Existen dos problemas ambientales en la Ciudad de San Marcos. El primero es

natural: la inestabilidad de algunos de los suelos en los que se asienta la ciudad; y
el otro es antrópico: la afectación del entorno natural por la acumulación de
residuos sólidos y aguas servidas generadas por las actividades urbanas.
La propuesta ambiental y de gestión de riesgos trata ambos problemas de una

forma integral. El enfoque ambiental en sí recorre la propuesta urbana de una
manera transversal. Sin embargo, existen cuestiones precisas que en el tema
ambiental y de gestión de riesgos se desarrollarán de manera específica.
En cuanto a la propuesta para disminuir la vulnerabilidad de la Ciudad de San

Marcos ante la inestabilidad de los suelos de algunos de sus taludes se ha
planteado soluciones de tres tipos:
1. Reubicación y zonificación de las actividades humanas de tal forma que

se eliminen factores de riesgo relacionados a la ubicación de actividades
humanas en zonas de peligro;
2. Reducción de la vulnerabilidad de los asentamientos urbanos donde no
sea posible su reubicación, atendiendo a la mejora de las características
urbanísticas de la zona (diseño y paisajes urbanos); y
3. Mejoramiento del entorno natural, es decir, la intervención sobre las
zonas de mayor peligro o peligro inminente a fin de disminuir el mismo
sobre las actividades urbanas.
En cuanto a la propuesta para mitigar el impacto en el medio natural de los

contaminantes generados por las actividades humanas se ha considerado dos tipos
de intervención:
• Limpieza de cauces y mejoramiento integral del servicio de recolección,

transporte, y disposición final de residuos sólidos urbanos;
• El tratamiento de las aguas servidas de la ciudad, con sistemas
anaeróbicos24; pues este sistema es el más adecuado para la Ciudad de San
Marcos.
En la Lámina P-08 se puede observar cuales son las áreas que recibirán los
diferentes tipos de intervención y la localización de al infraestructura necesaria para
el tratamiento de las aguas servidas de la ciudad. Así mismo estas intervenciones
están recogidas en la Cartera de Proyectos de Inversión.
De los análisis efectuados y de las propuestas esgrimidas se desprende una serie de

acciones e intervenciones que se han agrupado en la Cartera de Proyectos de este
Plan de Desarrollo Urbano. Se han identificado proyectos de una manera integral y
transversal, buscando generar impactos completos y comprensivos. En otras
palabras, los proyectos no se han considerado como unidades de intervención sino
como una complejidad de efectos de diversas intervenciones en busca de lograr un
cambio efectivo en un amplio sector de la Ciudad de San Marcos.25
24
Al respecto existen dos grandes alternativas: el uso de sistemas aeróbicos, como lagunas de oxidación
que requieren una gran área para ser operativas; y el uso de sistemas anaeróbicos que necesitan poca
área pero en cambio necesitan bastante energía.
25
A diferencia de otros planes de desarrollo donde la principal variable de programación de inversiones es
el límite de inversión anual, este Plan ha sido desarrollado teniendo en cuenta que el total de inversiones
identificadas en el plan no sobrepasan el límite de inversión anual del gobierno local.

En ese sentido los proyectos se han identificado en función del impacto en un sector
específico o en la complejidad de la trama urbana y se han organizado en dos
grandes grupos:
Los Proyectos Estratégicos Integrales son agrupaciones de componentes y

actividades reunidas para aprovechar su impacto conjunto y así generar un cambio
real y palpable en las condiciones urbanas. Los PEIs intervienen en diversas zonas y
sectores de la economía de la ciudad y son la implementación de los Ejes Urbanos
de Intervención.
Los Proyectos Sectoriales son intervenciones que se enfocan en un sector o en

una zona específica de la Ciudad de San Marcos. Estos proyectos incluyen aquellos
con temas u objetivos muy específicos, aquellos que ya están en estado avanzado
de evaluación, o aquellos que deben implementarse con urgencia.
Para cada proyecto se ha formulado una Ficha de Proyecto, la cual recoge datos
básicos del proyecto y un monto aproximado de inversión. Estas fichas desarrollan
la idea del proyecto de tal forma que resulte entendible para cualquier lector. En el
caso de las fichas de Proyectos Estratégicos Integrales éstas tienen un mayor
desarrollo en la Sección 3.2.2. Propuesta de Ejes Urbanos de Intervención.
Por último los proyectos son programados en función de los horizontes temporales
del Plan, identificando las metas de inversión por cada horizonte temporal y las
necesidades de inversión en cada tiempo.

3.3 Cartera de proyectos
3.3.1 Relación de proyectos de inversión
3.3.1.1 Proyectos Estratégicos Integrales
Proyecto EI-1: Vialidad Vertebral – Consolidación del la Estructura Vial

de la Ciudad de San Marcos
Proyecto EI-2: Foco Turístico – Generación de infraestructura para el
desarrollo turístico en la Ciudad de San Marcos
Proyecto EI-3: Centro Dinámico – Dinamización del Centro Comercial
y de Servicios de la Ciudad de San Marcos
Proyecto EI-4: Seguridad y Ecología – Gestión de la seguridad física y
tratamiento ecológico del medio urbano de la Ciudad
de San Marcos
Proyecto EI-5: La Florida Productiva – Habilitación industrial y
promoción del desarrollo de la actividad manufacturera
en el eje de la Avenida La Florida de la Ciudad de San
Marcos
Proyecto EI-6: Educación y Recreo - Generación de servicios urbanos
de calidad para la Ciudad de San Marcos
Proyecto EI-7: Nueva Expansión Urbana – Consolidación de los
asentamientos urbanos y habilitación de áreas urbana
de expansión
3.3.1.2 Proyectos Sectoriales
Proyecto S-1: Mejoramiento integral de las condiciones de manejo de

residuos sólidos
Proyecto S-2: Mejoramiento de los procesos de administración del
servicio de agua y saneamiento
Proyecto S-3: Promoción de la generación de empresas locales e
inversión externa
Proyecto S-4: Mejoramiento del cementerio de la ciudad
Proyecto S-5: Mejoramiento y ampliación del Colegio Pachacútec
Proyecto S-6: Generación de un Proyecto Piloto de mejoramiento de
viviendas
Proyecto S-7: Promoción de la actividad turística y promoción de la
inversión en turismo
Proyecto S-8: Mejoramiento de los procesos de administración de la
Municipalidad Distrital de San Marcos en gestión
urbana.
3.3.2 Fichas de Proyecto
Se han formulado Fichas de Proyecto para cada uno de los 15 proyectos de

inversión. Estas fichas ofrecen una primera aproximación al proyecto, incluyendo un
monto aproximado del mismo. Esta información servirá como elemento de juicio
para la toma de decisiones a nivel político.

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos 2008 – 2015
Ficha de Proyecto
Denominación Plano de Ubicación
PROYECTO EI-1: VIALIDAD VERTEBRAL
– CONSOLIDACIÓN DE LA ESTRUCTURA
VIAL DE LA CIUDAD DE SAN MARCOS
Ubicación
Barrios: San Isidro, Centro,
Huallanca y Chupa/La Florida
Descripción
Este proyecto impacta sobre la zona urbana estructurada alrededor de la vía
nacional que cruza la ciudad. Es una intervención compleja con tres componentes:
(1) Mejoramiento de la Avenida San Isidro, (2) Mejoramiento del Óvalo y de la
Avenida Circunvalación, y (3) Extensión de la Avenida Circunvalación hasta el
Puente Chupa (proyecto de la vía de evitamiento). El proyecto también incluye un
tratamiento urbanístico al barrio San Isidro, tanto del espacio urbano como del
alineamiento de viviendas. En cuestiones de seguridad ambiental, el proyecto
desarrolla actividades de control de la erosión en las faldas del cerro Pumahuilca.
Así mismo este proyecto incluye un tratamiento urbanístico de la Avenida
Circunvalación, especialmente en el tramo entre el Puente Carash y el Puente
Chupa, para que esta vía complemente la red de espacios de integración del Sector
Este de la ciudad. (Véase el Proyecto EI-2: Foco Turístico.) Este proyecto también
incluye el control y defensa de las riberas del Río Carash en su paso por la ciudad,
y también contempla la edificación de dos paraderos para el transporte
interprovincial: uno en San Isidro cerca al Óvalo, y el otro en Chupa/La Florida, a
la altura del empalme del Jirón Jorge Chávez con la extensión de la Avenida
Circunvalación. Por último, el proyecto propone un arco de bienvenida al norte de
la ciudad (similar a aquel que estará en la entrada sur de la ciudad).
Agentes participantes
Municipalidad Distrital de San Marcos
Beneficiarios:
Toda la población de la ciudad: 2850 habitantes
Los comerciantes de la ciudad
Los operadores de empresas de transporte
Los operadores turísticos de la ciudad
Costo aproximado
S/. 4’712,840.00
(Cuatro millones setecientos doce mil ochocientos cuarenta con 00/00 Nuevos
Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO EI-2: FOCO TURÍSTICO -
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO EN LA
CIUDAD DE SAN MARCOS
Ubicación
Barrios Centro, Huallanca y
Catangallo
Descripción
Este es un proyecto que busca generar un atractivo turístico en la ciudad
aprovechando los paisajes naturales del Callejón de los Conchucos. Para ello se ha
planteado tres componentes: (1) El Complejo Tinkushun, una serie de
equipamientos urbanos comerciales, culturales y de transporte entrelazados en la
mejor manera urbanística; (2) La Consolidación del Barrio Huallanca; y (3) El
Circuito turístico del Cerro Shaywa y el Malecón del Río Carash. Este proyecto
también busca el mejoramiento del Puente Carash, anchándolo y dotándole de
valor arquitectónico. El Complejo Tinkushun es uno de los pilares de este proyecto
porque tendrá una estación de buses, un campo ferial y un centro cultural con un
auditorio. En el terreno de lo que fuera el Camal Municipal se instalará una
Comisaría móvil para dar seguridad a las actividades de la zona. El realce de esta
zona como zona turística se vería ensombrecido si no se mejoran las condiciones
urbanas del barrio Huallanca, por eso es parte de este proyecto la consolidación y
mejoramiento de dicho barrio. El otro pilar del proyecto es el circuito turístico que
empieza con el Malecón Carash, que recorre desde el Complejo Tinkushun hasta el
antiguo molino que será reparado y puesto en valor para que sirva como ingreso y
estación base del funicular que sube el mirador del Cerro Shaywa. En el mirador
habrá una batería de servicios turísticos. Por último, para quienes gozan del
turismo de aventura, se ha considerado un camino alterno de trekking hasta el
mirador.
Operadores turísticos para las instalaciones a construir
Inversionistas locales y externos
Beneficiarios
En especial la población del barrio Huallanca: 168 personas (40 hogares)
Costo aproximado
S/. 33’289,520.00
(treinta y tres millones doscientos ochenta y nueve mil quinientos veinte con
00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto
PROYECTO EI-3: CENTRO DINÁMICO –
DINAMIZACIÓN DEL CENTRO
COMERCIAL Y DE SERVICIOS DE LA
Ubicación
El Sector Centro de la ciudad,
que incluye al barrio Centro y
Chacarrumi y parte de los barrios
Cantagallo y Chupa/La Florida
Descripción
Este proyecto busca dinamizar las actividades comerciales y de servicios del centro
de la ciudad, de tal forma que se aprovechen los flujos de personas que estarían
siendo captadas por las actividades turísticas generadas por otros proyectos.
(Véase el Proyecto EI-2: Foco Turístico y EI-4: Seguridad y Ecología.) Este
proyecto contempla un tratamiento urbanístico a la Plaza de Armas que deberá
llegar a las fachadas de los predios que dan a dicho espacio urbano. Así mismo se
abrirán ingresos desde el Jirón Grau hacia el parque lineal y malecón del Río
Mosna, y se promoverán las inversiones para turismo en las manzanas que dan
hacia el Río Mosna y su malecón. En adición se renovará los jirones Grau y
Progreso, buscando desarrollar una sección normativa, y se dará tratamiento de
vías peatonales a los jirones Victoria y Bolognesi. Muchas de estas intervenciones
se podrán lograr si se adopta como estrategia la declaración de patrimonio
histórico de las viviendas del Sector Centro.
Operadores turísticos locales y externos
Propietarios de los predios del centro
Beneficiarios:
Pobladores del Barrio Centro: 249 personas (65 hogares)
Costo aproximado
S/. 5’929,080.00
(Cinco millones novecientos veintinueve ochenta con 00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO EI-4: SEGURIDAD Y
ECOLOGÍA – GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD FÍSICA Y TRATAMIENTO
ECOLÓGICO DEL MEDIO URBANO DE LA
Ubicación
Barrios: San Isidro, Chacarrumi,
Centro, Las Magnolias, Chupa/La
Florida
Descripción
El proyecto busca el mejoramiento del hábitat natural y la disminución de la
vulnerabilidad de la ciudad ante el peligro de erosión y deslizamientos de taludes
del Río Mosna. Este proyecto contempla la arborización y aseguramiento de los
taludes que dan al río y requerirá una completa limpieza del cauce, sobre todo de
los residuos sólidos urbanos que se arrojan a esta zona. Para el aseguramiento del
talud del río se hará un tratamiento del mismo con geomembrana. La parte más
ambiciosa de este proyecto es la construcción del Malecón Mosna, un gran parque
lineal de aproximadamente 970 metros de longitud, para lo cual será necesaria la
expropiación de los veinte metros más próximos al acantilado hacia el Río Mosna
por seguridad de las construcciones y para la edificación del Malecón Mosna (que
se unirá al Barrio Centro por pasajes peatonales que también serán abiertos para
este propósito). Por último, y ya en la zona sur de la ciudad, el proyecto también
contempla el tratamiento de los taludes del Río Mosna y la generación de
equipamientos recreativos en las zonas cercanas del acantilado.
Propietarios de los predios cercanos al Malecón Mosna
Operadores turísticos locales y externos
Beneficiarios:
Propietarios cercanos al Malecón Mosna
Costo aproximado
S/. 21’671,630.00
(Veintiún millones seiscientos setenta un mil seiscientos treinta con 00/00 Nuevos
Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO EI-5: LA FLORIDA
PRODUCTIVA – HABILITACIÓN
INDUSTRIAL Y PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
MANUFACTURERA EN EL EJE DE LA
AVENIDA LA FLORIDA EN LA CIUDAD DE
SAN MARCOS
Ubicación
Barrio Chupa/La Florida; la mitad
norte del barrio alrededor de la
Av. La Florida
Descripción
Este proyecto busca generar una habilitación de pequeña industria y comercio
industrial alrededor del eje de la Av. La Florida en el barrio Chupa/La Florida. Para
ello es necesario consolidar todos los servicios y generar la vialidad necesaria para
que sirva adecuadamente a las actividades industriales en mención. El proyecto
considera la adecuación urbanística de la Avenida La Florida considerando que será
una vía de servicio industrial, pero también adecuar la avenida a las exigencias de
los residentes que piden espacios públicos más seguros y placenteros en su barrio.
Así mismo el arreglo y culminación de las instalaciones de agua y desagüe del
barrio son prioridad, como también el reforzamiento de los taludes sobre el Río
Mosna y sobre el Jirón Jorge Chávez y la Prolongación La Florida. Otro objetivo del
proyecto es la habilitación de la Av. La Florida desde la Plaza Chupa hasta el
Puente Chupa para generar un circuito de tránsito para los vehículos industriales.
Para ello se hace necesario anchar el Jirón Jorge Chávez para soportar el tráfico
pesado en un solo sentido. En este proyecto también se ha considerado la
construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas para la ciudad en una
terraza baja que mira hacia el Río Mosna, en el extremo norte de la ciudad.
Operadores privados locales y externos
Beneficiarios
Habitantes del barrio Chupa/La Florida: 605 personas (154 hogares)
Costo aproximado
S/. 11’200,980.00
(Once millones doscientos mil novecientos ochenta con 00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO EI-6: EDUCACIÓN Y
RECREO - GENERACIÓN DE SERVICIOS
URBANOS DE CALIDAD PARA LA CIUDAD
DE SAN MARCOS
Ubicación
Toda la Ciudad de San Marcos y
todos los barrios
Descripción
Este proyecto busca la generación de mayores espacios de recreación y la mejora
del equipamiento de educación existente, de tal forma que se mejoren las
condiciones de los servicios urbanos de la ciudad. El proyecto tiene previsto la
generación de mayores áreas de recreación activa y pasiva para la población de la
ciudad, aprovechando aquellas manzanas urbanas que aún no han sido ocupadas
totalmente. Incluye actividades para la mejora puntual de algunos equipamientos
como el Coliseo o intervenciones en lugares urbanos específicos como el receso en
la primera cuadra de la Avenida Las Magnolias o la construcción del estadio Rubén
Alfaro Guardia en el barrio San Isidro.
Municipalidad Distrital de San Marcos.
Propietarios de predios urbanos
Beneficiarios
Población en edad de estudio, desde inicial a superior: 1147 personas
Costo aproximado
S/. 1’891,680.00
(Un millón ochocientos noventa y un mil seiscientos ochenta con 00/00 Nuevos
Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO EI-7: NUEVA EXPANSIÓN
URBANA – CONSOLIDACIÓN DE LOS
ASENTAMIENTOS URBANOS Y
HABILITACIÓN DE NUEVAS ÁREAS
URBANAS DE EXPANSIÓN
Ubicación
Toda la Ciudad de San Marcos
Descripción
El barrio Garapatac está asentado en una ladera con alto peligro de deslizamiento,
afectando sus propias vidas como también las casas de San Isidro a la base del
cerro. Las actividades urbanas y agrícolas que se practican en Garapatac hacen
más inestable el suelo y con mayor posibilidad de deslizamiento. A 825 metros por
el camino a Runtu se encuentra una serie de terrazas pequeñas que en conjunto
representan una oferta de suelo urbanizable de 2.29 hectáreas. Este espacio es
conocido como Rucus y podría albergar a las familias reubicadas de Garapatac u
otros lugares donde la ejecución del Plan de Desarrollo Urbano recomiende
reubicar hogares. El proyecto contempla la apertura del camino a Runtu y la
habilitación urbana en Rucus para un aproximado de 127 lotes de vivienda. La
incorporación de estas tierras al mercado inmobiliario de la ciudad permitirá
aumentar la actualmente escasa oferta de terrenos urbanos.
Habitantes del barrio Garapatac: 105 personas (23 hogares)
Propietarios de terrenos agrícolas en Mucus
Pobladores de Runtu.
Beneficiarios:
Toda la población de la ciudad: 2850 habitantes.
Costo aproximado:
S/. 7’943,150.00
(Siete millones novecientos cuarenta y tres mil ciento cincuenta con 00/00 Nuevos
Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO S-1: MEJORAMIENTO
INTEGRAL DE LAS CONDICIONES DE
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Ubicación
Toda la ciudad San Marcos
Descripción
Este proyecto es sobre todo de gestión, pues busca la adecuada formulación de
políticas y acciones específicas y especializadas para el manejo integral de los
residuos sólidos urbanos de la Ciudad de San Marcos. El proyecto considera la
formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS).
Así mismo el proyecto considera que de no hacerse un PIGARS, el primer estudio
sea para la localización y diseño del relleno sanitario.
Beneficiarios
Costo aproximado
S/. 85,550
(Ochenta y cinco mil, quinientos cincuenta con 00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO S-2: MEJORAMIENTO DE LOS
PROCESOS DE ADMINISTRACIÓN DEL
SERVICIO DE AGUA Y SANEAMIENTO
Ubicación
Descripción
Este proyecto también comprende una serie de estudios cuyo objetivo es la mejora
de la gestión de la producción y dotación de agua potable y saneamiento en la
Ciudad de San Marcos. El primer estudio se realizará para mejorar la eficiencia de
la producción de agua potable, y con ello implementar una serie de políticas de
gestión pública para el servicio, con lo cual será necesaria la constitución de la
Empresa Municipal de Agua y Saneamiento de San Marcos, la empresa que con
autonomía gestionará el servicio.
Beneficiarios
Costo aproximado
S/. 55,200.00
(Cincuenta y cinco mil doscientos con 00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO S-3: PROMOCIÓN DE LA
GENERACIÓN DE EMPRESAS LOCALES E
INVERSIÓN EXTERNA
Ubicación
Descripción
La ciudad es un centro de servicios para una gran cantidad de pueblos y
comunidades del Callejón de los Conchucos. Este proyecto busca aprovechar eso y
la fuerte cantidad de inversiones en activos turísticos en la ciudad para que la
misma población de San Marcos emprenda actividades económicas que generen
ingresos a las familias de la ciudad. Para ello se ha planteado la capacitación,
seguimiento y asesoría a los emprendedores de la ciudad a fin que puedan
producir empresas de éxito. Para ello se debe dar un especial realce a la cultura
del trabajo.
Este proyecto también prevé la promoción al ingreso de inversionistas externos a
la ciudad.
Beneficiarios
Costo aproximado
S/. 130,900.00
(Ciento treinta mil novecientos con 00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto
Denominación Plano de Ubicación:

PROYECTO S-4: MEJORAMIENTO DEL
CEMENTERIO DE LA CIUDAD
Ubicación
Descripción
Este proyecto busca mejorar la calidad paisajística del cementerio de la ciudad.
Para ello será necesario hacer un proyecto que luego será validado y ejecutado y
que deberá considerar las características especiales del paisaje de la zona y el
acceso adecuado de los usuarios.
Beneficiarios
Costo aproximado
S/. 792,000.00
(Setecientos noventa y dos mil con 00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO S-5: MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL COLEGIO PACHACÚTEC
Ubicación
Descripción
Este proyecto busca mejorar las condiciones de habitabilidad y uso del Colegio
Pachacútec, único centro de estudios secundarios de la ciudad. Para ello será
necesario hacer un proyecto que luego será validado y ejecutado y que deberá
considerar las características especiales del paisaje de la zona y el acceso
adecuado para los usuarios.
Beneficiarios
Población entre los 10 y 19 años de edad residentes en la ciudad: 524 personas
Costo aproximado
S/. 1’330,560.00
(Un millón trescientos treinta mil quinientos sesenta con 00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO S-6: GENERACIÓN DE UN
PROYECTO PILOTO DE MEJORAMIENTO
DE VIVIENDAS
Ubicación
Descripción
Este es un proyecto para incentivar el mejoramiento de las viviendas en base a un
subsidio especial para esta actividad. Para ello se debe primero hacer un estudio
de mercado para créditos de mejoramiento de la vivienda. En base a él se diseñará
el proceso financiero para la entrega de los subsidios a las familias.
El proyecto solo considera el estudio hasta el diseño del proceso crediticio, el cual
será realizado por una empresa financiera.
Beneficiarios
Costo aproximado
S/. 50,150.00
(Cincuenta mil ciento cincuenta con 00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO S-7: PROMOCIÓN DE LA
ACTIVIDAD TURÍSTICA Y DE LA
INVERSIÓN EN TURISMO
Ubicación
Descripción
Este proyecto es otro proyecto de gestión, y consiste en generar las condiciones
adecuadas para la explotación del turismo en la Ciudad de San Marcos. El proyecto
considera en un primer momento el diseño de una estrategia de promoción y
posicionamiento de la Ciudad cono destino turístico, para luego implementar una
activa promoción de los atractivos turísticos de la Ciudad y su entorno en todo el
país.
Beneficiarios
Costo aproximado
S/. 451,900.00
(Cuatrocientos cincuenta y un mil novecientos con 00/00 Nuevos Soles)

Ficha de Proyecto

PROYECTO S-8: MEJORAMIENTO DE LOS
PROCESOS DE ADMINISTRACIÓN DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
MARCOS EN GESTIÓN URBANA
Ubicación
Descripción
Las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos no serán
posibles de efectuarse sin un adecuado aparato municipal a cargo de su ejecución
y fiscalización. Este proyecto busca implementar un eficiente aparato
administrativo que pueda realizar una gestión urbana conveniente en San Marcos.
El proyecto considera que un primer instrumento de gestión urbana de principal
importancia es el catastro de la Ciudad de San Marcos. Pero éste será inútil sin la
implementación de una oficina de Planificación Urbana y Catastro y de una mejora
en la capacidad de fiscalización de la Municipalidad.
Beneficiarios
Costo aproximado
S/. 452,700.00
(Cuatrocientos cincuenta y dos mil setecientos con 00/00 Nuevos Soles)

3.3.3 Programación de la inversión según horizontes temporales
del Plan
En el Cuadro 36 se aprecia una síntesis de la fuerte inversión necesaria en el corto

plazo (antes de 2010).
Cuadro 36: Resumen del Programa de Inversión según horizontes

temporales por tipo de proyecto (en miles de Nuevos Soles constantes de
febrero de 2008)
Proyectos Estratégicos Proyectos

Total
Integrales Sectoriales
Corto Plazo 67,494.74 2,451.61 69,946.35

Mediano Plazo 19,144.13 897.35 20,041.48
TOTAL 86,638.87 3,348.96 89,987.83
S.A.

Cuadro 37: Programación de inversiones del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos 2008 - 2015
En miles de Nuevos Soles constantes de febrero de 2008
Monto de Corto Mediano
Inversión Plazo Plazo
Proyectos de Inversión
(miles de (hasta el (hasta el
soles) 2010) 2015)
PROYECTOS ESTRATÉGICOS E INTEGRALES 86,638.87
PEI 01 Vialidad Vertebral – Consolidación de la estructura vial de la Ciudad de San Marcos 4,712.84 x
PEI 02 Foco Turístico – Generación de infraestructura para el desarrollo turístico en la Ciudad de
33,289.52
San Marcos x
PEI 03 Centro Dinámico – Dinamización del Centro Comercial y de Servicios de la Ciudad de San
5,929.08
Marcos x
PEI 04 Seguridad y Ecología – Gestión de la seguridad física y tratamiento ecológico del medio
21,6671.63
urbano de la Ciudad de San Marcos x
PEI 05 La Florida Productiva – Habilitación industrial y promoción del desarrollo de la actividad
11,200.98
manufacturera en el barrio Chupa/La Florida de la Ciudad de San Marcos x
PEI 06 Educación y Recreo - Generación de servicios urbanos de calidad para la Ciudad de San
1,891.68
Marcos x
PEI 07 Nueva Expansión Urbana – Consolidación de los asentamientos urbanos y habilitación de
7,943.15
nuevas áreas urbanas de expansión x
PROYECTOS SECTORIALES 3,348.96
PS 01 Mejoramiento integral de las condiciones de manejo de residuos sólidos 85.55 x
PS 02 Mejoramiento de los procesos de administración del servicio de agua y saneamiento 55.20 x
PS 03 Promoción de la generación de empresas locales e inversión externa 130.90 x
PS 04 Mejoramiento del cementerio de la ciudad 792.00 x
PS 05 Mejoramiento y ampliación del Colegio Pachacútec 1,330.56 x
PS 06 Generación de un Proyecto Piloto de mejoramiento de viviendas 50.15 x
PS 07 Promoción de la actividad turística y promoción de la inversión en turismo 451.90 x
PS 08 Mejoramiento de los procesos de administración de la Municipalidad Distrital de San
452.70
Marcos en gestión urbana x
Total de Inversión 89,987.83 69,946.35 20,041.48
Elaboración: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos, Macrogestión S.A.

Anexo 01: Banco de Imágenes

Imagen 01: Fotografía de la terraza de San Marcos desde el oeste. A la izquierda
el Cerro Shaywa; a la derecha el Cerro Pumahuilca y en medio de ambos el valle
del Río Carash.
Imágenes 02-05: Fotografías del talud oeste de la terraza de San Marcos:
02: El talud en la parte del barrio San 03: El talud detrás de la manzana CHA-
Isidro/Lucmapampa (manzana SIS-30) 10 y CEN-10 que dan hacia el Jr. Grau
visto desde el final del Pasaje Mosna. en los barrios Chacarrumi y Centro.
04: El talud en la parte norte de la 05: El talud oeste en el extremo norte

ciudad, por la cuadra CHU-20 del barrio de la ciudad, por el barrio Chupa/La
Chupa/La Florida, visto desde los cerros Florida; se puede apreciar el grifo y la
de Chavín. curva de la Av. La Florida.

Imagen 06: La construcción del nuevo Imagen 07: El barrio Las Magnolias y su
Centro Materno-Infantil en el barrio infraestructura educativa y recreativa: el
San Isidro. coliseo (techo rojo), la Aldea Infantil
(muro amarillo), el Instituto Superior
Tecnológico (edificios al fondo), entre
otros.
Imagen 08: El antiguo mercado en la Imagen 09: El nuevo mercado aún

manzana CEN-25. inconcluso y utilizado en los pisos 2 y 3
para oficinas municipales.
Imagen 10: Un vendedor subasta un Imagen 11: La Feria Dominical atrae

serrucho durante la Feria Dominical numerosas personas del entorno de la
(Jirón Bolognesi, cuadra 3). ciudad. Aquí se aprecia la multitud en el
Jr. Bolognesi cuadra 4.

Imagen 12: Niños jugando en la pileta Imagen 13: Ocasionalmente, el Colegio
vacía de la Plaza Chupa. Pachacútec permite que los alumnos
usen sus campos fuera de hora de
clases para jugar deportes.
Imagen 14: La Plaza de Armas es el Imagen 15: Sin embargo, la Plaza de

centro de la ciudad y el mejor espacio Armas se llena de colectivos buscando
público actual. pasajeros en horas punta del día.
Imagen 16: El Óvalo está descuidado y Imagen 17: En la Plaza Chupa las
pintarrajeado, y su diseño deja mucho personas se congregan para conversar o
que desear. hacer deporte.

Imagen 19: El Jr. Victoria visto desde el
barrio Huallanca muestra su actividad
comercial. Los vehículos que suben llegan
solo hasta donde empiezan los puestos de
venta.
Imagen 18: El Puente Carash y su

entorno es un espacio de mucha
actividad pero desordenada.
Imagen 20: Un depósito de materiales Imagen 21: Conflicto peatonal-vehicular

de construcción en la Av. La Florida, en la Av. San Isidro por la ausencia de
manzana CHU-25. veredas, calzadas, bermas y jardines.
Imagen 22: La Av. Circunvalación Imagen 23: Un bus pasa en frente del
está rodeada de grandes lotes. Colegio hacia el norte por el Jr. Bolognesi.
Imagen 24: La Av. La Florida es el eje
vehicular principal del Sector Norte.
Imagen 25: El Jr. Victoria es el eje

peatonal más importante de la ciudad.
Imagen 27: Un bus para en la Plaza

Imagen 26: La Plaza de Armas es un Chupa, uno de los tres paraderos del
espacio hermoso con mucho potencial. transporte interprovincial de pasajeros.
Imagen 28: La Plaza Chupa tiene Imagen 29: La comunidad aprovecha

mucho espacio libre. ese espacio para hacer deportes y vida
social.
Imagen 30: El Óvalo Las Magnolias Imagen 31: El nodo del Puente Carash
(plaza triangular detrás de la fuente reúne personas y actividades de toda la
celeste) es un espacio poco utilizado. A la ciudad y queda entre los barrios Centro,
izquierda empieza el Jr. Grau Cantagallo y Huallanca.
Imagen 32: El reservorio elevado de Imagen 33: El Cementerio es un hito

agua es un hito urbano para el Sector urbano para la ciudad estando elevado
Sur de la ciudad. en el Cerro Pumahuilca.
Imagen 34: El campanario de la iglesia Imagen 35: El nuevo mercado y actual

católica se puede ver desde muy lejos y sede funcional de la Municipalidad
es el hito urbano más importante de la sobresale de entre las casas por su
ciudad. enorme volumen.

Imagen 36: El Coliseo y su techo de Imagen 37: El Jr. Grau es la vía norte-
color rojo vivo también es un hito sur más utilizada que entra al Sector
urbano, especialmente para el Sector Centro de la ciudad.
Norte.
Imagen 38: Un negocio de reparación Imagen 39: El Cerro Azul al norte de la

de bicicletas siempre tiene clientes, ciudad presenta una vista espectacular
mostrando cuánto se usa el transporte con alto valor turístico.
no motorizado en la ciudad.
Imagen 40: San Marcos tiene mucha Imagen 41: Mujeres bajan al Río
coincidencia de lluvia y sol, ocasionando Carash para lavar ropa (barrio
la formación de hermosos fenómenos Huallanca).
naturales como el arco iris.

Imagen 42: La cantera en el talud Imagen 43: La abeja es un potencial
oeste está erosionando la terraza importante para una industria creciente
(Sector Norte, barrio Chupa/La Florida). de alimentos derivados apícolas.
Imagen 44: Uno de los tres emisores Imagen 45: Debido al deficiente
de desagüe de la ciudad. Éste descarga servicio de recojo de basura, la
al Río Carash por el Jirón Jorge Chávez. población bota sus deshechos a las
riberas de ambos ríos, en este caso, del
Mosna al final del Pasaje Mosna.
Imagen 46: La población también bota Imagen 47: La falta de pavimentación

basura a las aguas del río, como se ve en el eje principal de la ciudad causa
aquí por el barrio Chupa/La Florida. que las casas sean salpicadas de barro,
como se ve en esta casa en la manzana
SIS-10 del barrio San Isidro.

Imagen 48: La subida a Garapatac Imagen 49: En la subida a Garapatac
desde la Av. San Isidro está descuidada, por la Prolongación Progreso hay una
sucia y necesita escaleras sólidas. pared de contención con paisajismo
placentero a la vista.
Imagen 50: En la manzana CAN-35 se Imagen 51: El antiguo molino es un

debe poner muros de contención para símbolo descuidado y olvidado de la
proteger al lote de posibles inundaciones ciudad. Su valor arquitectónico se debe
por parte del Río Carash. utilizar en la renovación urbana de la
ciudad.
Imagen 53: En el talud que separa los

Imagen 52: Debido a las lluvias y a las barrios Chupa/La Florida y Las
aguas servidas que la población bota a Magnolias, ya hay erosión severa que
la pista, la Prolongación La Florida se está causando el colapso de
llena de charcos de lodo hediondo. propiedades.

Imagen 54: El terreno al sur del Imagen 55: El barrio Garapatac se ha
Instituto Tecnológico Superior ha sido ubicado en una zona peligrosa debido a
cedido por la Municipalidad al IST para la erosión que va causando inestabilidad
su expansión. Hasta que eso suceda, en el talud de arriba. Los afectados de
este lote está descuidado y usado como un derrumbe serían no solo los
botadero público de basura y desmonte. residentes de Garapatac, sino también
los residentes de San Isidro abajo.
Imagen 57: Las terrazas de Rucus son

un posible lugar de expansión para la
ciudad. Actualmente se usan como
terrenos agrícolas.
Imagen 56: Las líneas de mediana
tensión que pasan por encima del barrio
Garapatac son un posible peligro.
Imagen 58: Ejemplo de un arco de

ingreso en el Complejo Tinkushun. Estos
arcos se podrían replicar para crear hitos
urbanos de fuerte identidad local.

Anexo 02: Secciones viales

Vías Nacionales
Av. San Isidro
Sección mínima
LP LP
V PP V
1 7 1
9
Sección mayor
LP LP
V B PP B V
1,8 3 7,9 3 1,8
17,5

Av. Circunvalación
Sección vial en el tramo desde El Óvalo hasta el depósito.
LP LP
V PP V
1,5 7 1,5
10
Sección vial en el tramo desde el depósito hasta el cruce con el Jr. José
Olaya.
LP LP
V PP V
0,75 7 0,75
8,5

Sección en el tramo entre el Jr. José Olaya y el empalme con el Jr. Jorge
Chávez.
LP LP
V PP V
1,25 7 1,25
9,5
Sección en el tramo desde el empalme con el Jr. Jorge Chávez hasta el

Puente Chupa.
LP LP
V PP V
1 7 1
9

Vías Inter Urbanas
Av. La Florida
Sección de la Avenida La Florida hasta la curva
LP LP
V B PP B V
1 1 8 1 1
12
Sección de la Avenida La Florida desde la curva hasta el puente Chupa
CUNETA PP CUNETA
0,6 7 0,6

Carretera San Marcos – Rucus – Runtu
Sección normativa
CUNETA PP CUNETA
0,6 7 0,6
Prolongación Las Magnolias hasta el Puente Perla
Sección Normativa
CUNETA PP CUNETA
0,6 7 0,6

Vías Intra Urbanas
Jr. Grau
Sección Normativa
LP LP
V PP V
1,2 6 1,2
8,4
Jr. Progreso
Sección Normativa
LP LP
V PP V
1,2 6 1,2
8,4

Anexo 03: Datos generales de la
Encuesta Urbana de Hogares 2007
(EUH 2007)

Encuesta Urbana de Hogares 2007
Macrogestión realizó la Encuesta Urbana de Hogares (EUH 2007) de la Ciudad de

San Marcos para recaudar la información necesaria para el Plan de Desarrollo
Urbano. Esta encuesta se llevó a cabo los días 20, 21, 27 y 28 de noviembre de
2007 inicialmente bajo el nombre de Censo Urbano 2007. Con la ayuda de 26
alumnas y alumnos de 4º ciclo del Colegio Pachacútec, se realizó la encuesta en
esas cuatro fechas desde las 16:00 hasta las 20:00 horas de esos cuatro días. Se
escogió esta hora de la tarde tras hacer un breve sondeo vecinal para saber a qué
hora le acomodaría mejor recibir a las censadoras y la respuesta fue unánime: por
la tarde cuando las personas regresan del trabajo.
Una vez realizada la encuesta, se procedió a verificar de manera aleatoria las

cédulas llenadas para asegurar que no hubiese cédulas falsas. Para la verificación
se contó con la ayuda de dos personas que realizaron el censo y con la ayuda del
encargado del Plan de Desarrollo Urbano.
Inicialmente se recibieron 571 encuestas realizadas a hogares, pero después de la

verificación esa cifra se redujo a 564 encuestas de hogares. Para calcular el número
de viviendas se ubicaron las encuestas realizadas en sus respectivos lotes en un
mapa, contándose 456 viviendas. Para el número de personas viviendo en la
ciudad, se sumó el número de personas declaradas como miembros de cada hogar,
llegando a 2277 personas en total tras la depuración de encuestas no encontradas
en la verificación o duplicadas. Al final, se llegó a la conclusión de que esta
Encuesta Urbana levantó los datos para un 90% de los hogares censados por el
INEI en 2005, y el 82% de las personas censadas en aquel Censo Nacional. Una vez
culminado el proceso y no habiendo llegado a completar el 100% de los hogares de
la ciudad, se cambió el nombre de la actividad realizada de “Censo Urbano” a
“Encuesta Urbana de Hogares”.
El análisis de los datos la realizó un profesional en el campo de la estadística y se

hizo a nivel de ciudad, de barrio y de manzana (llamada cuadra catastral).
A continuación se presenta una copia de la Cédula Censal que se diseñó para la

EUH 2007. Nótese que se basó en la Cédula del Censo del INEI de 2007 pero luego
se añadieron otras preguntas y temas que no aparecieron en dicho censo, como por
ejemplo, preguntas sobre percepciones de inseguridad, orígenes y destinos de
viaje, disposición de residuos sólidos, entre otras preguntas.
Resumen
CEN CHU MAG HUA CAN CHA SIS GAR TOT

Viviendas
52 125 41 38 58 53 70 19 456
censadas
Hogares
65 154 46 40 64 74 98 23 564
censados
Personas
249 605 267 168 232 280 371 105 2277
declaradas

Cantidad de VIVIENDAS encuestadas por barrio y por manzana
Código Barrio
Manzana CEN CHU MAG HUA CAN CHA SIS GAR TOT
10 7 28 17 9 18 14 10 2 105
15 16 3 7 8 15 4 33 15 101
20 11 12 7 7 17 8 2 64
25 5 28 14 10 18 18 2 95
30 13 9 1 4 10 37
35 12 2 7 21
40 11 11
45 22 22
Total por
52 125 41 38 58 53 70 19 456
barrio
Cantidad de HOGARES encuestados por barrio y por manzana

Código Barrio
10 8 33 19 10 26 15 11 2 124
15 20 4 11 9 21 8 49 19 141
20 15 18 7 11 29 12 2 94
25 6 37 14 10 6 22 2 97
30 16 9 4 15 44
35 13 2 9 24
40 15 15
45 25 25
Total por
65 154 46 40 64 74 98 23 564
barrio
Cantidad de PERSONAS declaradas por barrio y por manzana

Código Barrio
10 41 127 99 42 93 57 41 8 508
15 62 20 49 32 71 36 196 90 556
20 47 80 39 40 105 32 7 350
25 23 132 60 42 28 82 8 375
30 76 29 53 13 62 233
35 67 6 32 105
40 61 61
45 89 89
Total por
249 605 267 168 232 280 371 105 2277
barrio

Anexo 04: Representaciones en 3D de los PEI

Anexo 05: Información en medio magnético

PlanDesarrolloUrbanoCiudadSanMarcos2008 2015

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Cuadro 01: Proyecciones poblacionales por años escogidos y tasas de crecimiento

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Gráfico 01: Distribución de la población de San Marcos por sexo

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Aprovechando el momento oportuno en la historia de nuestra ciudad se inició el

El Plan de Desarrollo Urbano ayudará a organizar nuestros esfuerzos y pondrá los

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Especialista en Gestión de Riesgos

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El equipo técnico quisiera agradecer el apoyo de los siguientes profesionales y

En la Municipalidad Distrital de San Marcos:

En la Compañía Minera Antamina:

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Áreas de la Ciudad de San Marcos

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos 2008-2015 11

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Proyecciones poblacionales por años escogidos y tasas de crecimiento

Población 2,784 2,771 2,850 3,042

Tasa de Crecimiento Anual –0.04 0.94

En el siguiente Cuadro se muestra el cálculo de las densidades brutas y netas de la

Cálculo de las densidades de la Ciudad de San Marcos actual y proyectada

Población 2,850 3,042 192

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En el siguiente Cuadro se aprecia que no existe déficit actual ni proyectado del

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Demanda actual y potencial de puestos de comercio de abastos y áreas de

Mercado dominical 50 50 360 m2

En el siguiente Cuadro se aprecia el cálculo del déficit de dotación de agua potable

Instalaciones domiciliarias de agua y desagüe y déficit de instalaciones

Agua 486 67 12.2% 122 20.1%

La proyección del caudal de descarga de los desagües de la ciudad, al horizonte

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de San Marcos 2008-2015 13

Emisión 2001 2,770* 48 % 2.09110

Actual emisión† 2,850 78 % 3.48631

En el siguiente Cuadro se presenta el cálculo de la generación de residuos sólidos

Estimación de la generación de residuos sólidos totales diarios de la Ciudad

Economía urbana y ocupación del suelo

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