EDUCACIÓN CÍVICA 1º AÑO.

RESÚMEN PARA EL ESTUDIANTE.

La Constitución Argentina
Las principales características de nuestra Constitución son:
- Es fundamental, es nuestra ley fundamental porque crea y origina al Estado Argentino.
- Es suprema, porque está por encima de todo el ordenamiento jurídico.
- Es rígida, porque no se puede cambiar toda, al haber o al existir cláusulas pétreas.

Antecedentes
Los antecedentes (o fuentes) de la Constitución Nacional sancionada en la Ciudad de Santa Fe en
el año 1853 fueron varios. Acá destacamos a los principales:
 La Asamblea General Constituyente de 1813.
 El Congreso de Tucumán en 1816.
 Las Constituciones Nacionales de 1819 y 1826, ambas de tendencia unitaria.
 En tiempos de Dorrego y después de Rosas, los pactos interprovinciales y el sistema de
autonomías provinciales, en especial el Pacto Federal de 1831.
 El Acuerdo de San Nicolás, en 1850, promovido por Urquiza. Antesala de la Constitución
Nacional, impulsada también por Urquiza (el tener una Constitución era signo de
previsibilidad y de “país serio”). Los países centrales de esa época, liderados por Gran
Bretaña, le pidieron a Urquiza que hiciera una Constitución.
 La Constitución de los EE.UU., tenida en cuenta en el libro “Bases y Puntos de Partida para
la organización política de la República Argentina” de Juan Bautista Alberdi.
 El libro “Dogma Socialista” de Esteban Echeverría.
 La Revolución Francesa (1789-1799).

Sistemática de la Constitución: Preámbulo, parte dogmática y parte orgánica

La Constitución de 1994 está dividida en tres partes:
1. El Preámbulo, en donde se detalla la finalidad e interpretación de la Constitución. No tiene
normas.
2. La parte Dogmática (43 artículos) que contiene varias declaraciones, derechos y garantías:
principio de legalidad, principio de igualdad ante la ley, derecho de propiedad, inviolabilidad
del domicilio, libertad de expresión sin censura previa, libertad de circulación, normas
específicas como la abolición de la esclavitud (art. 15), gratuidad de la educación primaria
(art. 5), la igualdad de derechos civiles para ciudadanos y extranjeros (art. 20), el fomento
de la inmigración europea (art. 25), la prohibición de toda forma de democracia directa (art.
22) y la organización del gobierno.
3. La parte Orgánica (artículos del 44 al 129) en donde están los tres poderes federales
(ejecutivo, legislativo y judicial) y los gobiernos provinciales, según la forma representativa,
republicana y federal (federalismo atenuado).
Hay un poder ejecutivo menos presidencialista que antes (con el Consejo de la
Magistratura, el Jefe de Gabinete y las reglas para decretos-leyes), con facultades para
intervenir las provincias, declarar el estado de sitio, designar a los jueces, etc.
El poder legislativo es bicameral.
El poder judicial está organizado sobre la base del juicio por jurados (que recién en el año
2015 fue cumplido).
El sistema electoral es para ambos sexos, obligatorio, secreto y universal (antes no era
secreto ni universal y además prohibía el sufragio femenino).

1
Reforma constitucional de 1994: Convención Constituyente de Santa Fe. Antecedentes
En 1860 la reforma constitucional fue para que Buenos Aires “observara” y modificara la
Constitución de 1853, para finalmente “aprobarla”.
En 1866, otra reforma, por cuestiones administrativas.
En 1898, una nueva reforma, modificando solo dos artículos.
En 1949 hubo una reforma con las dos terceras partes de los presentes, no de sus miembros.
En 1957, reforma con un gobierno dictatorial; anuló toda la de 1949, menos el artículo 14 bis.
En 1993, mediante el Pacto de Olivos entre el Presidente en ejercicio Menem y el anterior,
Alfonsín, se decidió una reforma que fue aprobada por la ciudadanía mediante una votación de
convencionales constituyentes.
Resumiendo las principales novedades de la última reforma, a continuación se detallan los
principales aspectos:
 Mandato presidencial de 4 años (antes era de 6).
 Ya no es obligatorio que el Presidente de la Nación sea del culto Católico.
 Reelección presidencial de dos mandatos consecutivos, más un intervalo.
 Tratados o Pactos Internacionales con jerarquía constitucional, el primero fue el de San
José de Costa Rica; los otros son:
1. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
2. Declaración Universal de Derechos Humanos
3. Convención Americana sobre Derechos Humanos
4. Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales
5. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo
6. Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio
7. Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial
8. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer
9. Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes
10. Convención sobre los Derechos del Niño.
11. Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas (agregada en
1997).
12. Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los
Crímenes de Lesa Humanidad (agregada en 2003).
 Creación del Consejo de la Magistratura.
 Instaurar la nueva figura de Jefe de Gabinete, que es el representante del Presidente en
reuniones de Ministros.
 Creación de nuevos artículos: en la Parte Dogmática, los artículos 36 al 43.

El preámbulo: propósitos nacionales enunciados

El preámbulo dice que los propósitos son: por la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la
paz interior, proveer a la defensa común, promover la libertad general para todos los existentes, los
que vendrán y a todos los que quieran venir a nuestro país.

La forma de gobierno y sus características

Artículo 1: La nación Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal.
a) Forma representativa: si el bien del pueblo es el soberano, no puede gobernar por sí mismo,
sino que debe delegar en personas, elegidas por él, el ejercicio de las funciones del gobierno. El
pueblo gobierna a través de sus representantes.

2
b) Forma republicana: se basa en los siguientes principios:
− Todo cargo público surge del voto o sufragio.
− Todos los funcionarios son responsables civil, penal, administrativa y políticamente, por las faltas
o delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones.
− Los actos de gobierno deben ser dados a publicidad.
− El ejercicio de los cargos públicos electivos, o cargos políticos, tienen una duración limitada de
tiempo.
− El poder es en tres partes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial (división de
poderes).
− Existencia de una ley fundamental llamada Constitución.
− Igualdad ante la ley.
c) Forma federal: implica el reconocimiento de que la República está compuesta por entidades
políticas autónomas, denominadas provincias. En nuestro país el poder de gobierno del país
aparece repartido entre dos clases de gobierno diferentes: el gobierno central o nacional y los
gobiernos locales o provinciales.

Artículo 5: En él están los requisitos a las provincias como condición previa para que el Gobierno
federal les garantice el goce y ejercicio de sus propias instituciones, es decir, para reconocer su
autonomía:
a) Dictar para sí una Constitución.
b) Dicha Constitución debe respetar el sistema representativo y republicano.
c) Debe incluir una parte consagrada a las declaraciones, derechos y garantías.
d) Debe asegurarse la existencia de un Poder Judicial independiente, del régimen municipal y
de la educación primaria.

Los derechos civiles en relación a las personas. Garantías de la libertad personal

El Artículo 43 habla de las protecciones
que resguardan a las personas:
1. El Habeas Corpus
2. El Habeas Data
3. El Amparo
El Habeas Corpus quiere decir “tener el
cuerpo en uno”. Lo puede pedir un
ciudadano; se realiza cuando hay una
amenaza o cuando se viola un derecho,
tanto de libertad física o desaparición
forzada de personas como así también
de agravamiento en la forma o de
condiciones de detención. Es una
garantía. Lo pidieron mucho las Abuelas
y las Madres de Plaza de Mayo durante
la dictadura en nuestro país entre los
años 1976 y 1983.
El Habeas Data lo pide un abogado para tomar conocimiento de los datos e informes bancarios o
financieros de un ciudadano y en el caso de corresponder rectificar, suprimir o actualizar dicha
información. Es una acción.
El Amparo lo tiene que pedir un abogado; es para acción rápida (sumaria o urgente) para hacer
valer cualquier tipo de derecho ya sea civil, social o político.
Estos tres derechos civiles relativos a las personas ya estaban en el ámbito judicial pero ahora se
le daba mayor categoría por estar bajo normas constitucionales.

3
Los derechos civiles en relación con el trabajo y los bienes. Derecho de trabajar. Derecho de
huelga
El Artículo 14 habla de los derechos de las personas y el Artículo14 bis de los derechos del
trabajador:
Artículo 14- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las
leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: De trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y
comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su
propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.
Artículo 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que
asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y
vacaciones pagadas; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual
tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración
en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público;
organización sindical libre y democrática reconocida por la simple inscripción en un registro
especial.
Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las
garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la
estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los
interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes;
jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia;
la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna para vivir.

Derecho de
propiedadArtículo 17- La
propiedad es inviolable, y
ningún habitante de la
Nación puede ser privado
de ella, sino en virtud de
sentencia fundada en ley.
La expropiación por causa
de utilidad pública, debe
ser calificada por ley y
previamente indemnizada.
Sólo el Congreso impone
las contribuciones que se
expresan en el artículo 4º.
Ningún servicio personal es
exigible, sino en virtud de
ley o de sentencia fundada
en ley. Todo autor o
inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el término que le
acuerde la ley. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal argentino.
Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.

4
La igualdad ante la ley. Idoneidad para el desempeño de los cargos públicos
Artículo 16- La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en
ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y
admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto
y de las cargas públicas.

Los partidos políticos y su tratamiento en la Constitución reformada

Artículo 38- Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático.
Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitución, la
que garantiza su organización y funcionamiento democráticos, la representación de las minorías, la
competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la
información pública y la difusión de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la capacitación de sus
dirigentes.
Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio.
El Artículo 38, como novedad desde 1994, destaca que los partidos políticos son “instituciones
fundamentales del sistema democrático”. Además, garantiza varios aspectos y compromete al
Estado a varias acciones para que esos partidos políticos funcionen.

Autoridades de la Nación: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial

Artículo 44- Un Congreso compuesto de dos Cámaras, una de Diputados de la Nación y otra de
Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, será investido del Poder Legislativo
de la Nación.

Artículo 87- El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciudadano con el título de
"Presidente de la Nación Argentina".
Una novedad introducida para ejercer el cargo de Presidente de la Nación es que ya no debe ser
obligación pertenecer al culto católico apostólico romano, ya que antiguamente el Presidente era a
su vez el Patrono de la Iglesia Católica Argentina. De hecho, cuando juramenta ya no lo hace bajo
las Escrituras de la Iglesia sino respetando las creencias religiosas que tiene el propio Presidente
elegido.
Otra novedad es que se considera un mandato presidencial de cuatro años, a diferencia de los seis
que duraban los anteriores períodos presidenciales. Se permite la reelección presidencial
consecutiva de dos mandatos, más un intervalo.
También se empezó a instrumentar el balotaje, es decir, a elegir por más del 50% al candidato más
votado entre dos. No se llega a esa instancia si un candidato logra llegar al 45% del total de votos
o al obtener un 40% más una diferencia de 10 puntos con respecto al segundo.
El cupo femenino para cargos legislativos es del 30% mínimo: es de destacar que la gran mayoría
de los partidos políticos cumplen esta normativa pero siempre cercano a ese porcentaje mínimo.

Artículo 108.- El Poder Judicial de la Nación será ejercido

por una Corte Suprema de Justicia, y por los demás
tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el
territorio de la Nación.
La novedad con respecto a la Justicia argentina es la
creación, a partir de 1994, del Consejo de la Magistratura.

5
Consejo de la Magistratura: sus características y sus atribuciones
Artículo 114- El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, tendrá a su cargo la selección
de los magistrados y la administración del Poder Judicial.
El Consejo será integrado periódicamente de modo que se procure el equilibrio entre la
representación de los órganos políticos resultantes de la elección popular, de los jueces de todas
las instancias y de los abogados de la matrícula federal. Será integrado, asimismo, por otras
personas del ámbito académico y científico, en el número y la forma que indique la ley. Serán sus
atribuciones:
1. Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los
tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administración de
justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso ordenar la
suspensión, y formular la acusación correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que sean
necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestación de los servicios de
justicia.

Este Consejo de la Magistratura sirve principalmente para seleccionar a los jueces de las
magistraturas inferiores, exceptuando por supuesto a la Corte Suprema (antes esto lo hacía el
Presidente). El mecanismo es a través de concursos públicos de los postulantes de los cargos, en
un procedimiento de selección efectivo y transparente.

La Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Particularidades

Artículo 5- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y
que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de
estas condiciones, el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.

Hay un artículo en la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, que es particularmente

minucioso en la enumeración de las garantías y de los derechos; es este:
Artículo 36- La Provincia promoverá la eliminación de los obstáculos económicos, sociales o de
cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantías
constitucionales.
A tal fin reconoce los siguientes derechos sociales:
1- De la Familia. La familia es el núcleo primario y fundamental de la sociedad. La Provincia
establecerá políticas que procuren su fortalecimiento y protección moral y material.
2- De la Niñez. Todo niño tiene derecho a la protección y formación integral, al cuidado preventivo y
supletorio del Estado en situaciones de desamparo y a la asistencia tutelar y jurídica en todos los
casos.
3- De la Juventud. Los jóvenes tienen derecho al desarrollo de sus aptitudes y a la plena
participación e inserción laboral, cultural y comunitaria.
4- De la Mujer. Toda mujer tiene derecho a no ser discriminada por su sexo, a la igualdad de
oportunidades, a una protección especial durante los estados de embarazo y lactancia, y las
condiciones laborales deben permitir el cumplimiento de su esencial función familiar. La Provincia
promoverá políticas de asistencia a la madre sola sostén de hogar.
5- De la Discapacidad. Toda persona discapacitada tiene derecho a la protección integral del
Estado. La Provincia garantizará la rehabilitación, educación y capacitación en establecimientos

6
especiales; tendiendo a la equiparación promoverá su inserción social, laboral y la toma de
conciencia respecto de los deberes de solidaridad sobre discapacitados.
6- De la Tercera Edad. Todas las personas de la Tercera Edad tienen derecho a la protección
integral por parte de su familia. La Provincia promoverá políticas asistenciales y de revalorización
de su rol activo.
7- A la Vivienda. La Provincia promoverá el acceso a la vivienda única y la constitución del asiento
del hogar como bien de familia; garantizará el acceso a la propiedad de un lote de terreno apto
para erigir su vivienda familiar única y de ocupación permanente, a familias radicadas o que se
radiquen en el interior de la Provincia, en municipios de hasta 50.000 habitantes, sus localidades o
pueblos.
Una ley especial reglamentará las condiciones de ejercicio de la garantía consagrada en esta
norma.
8- A la Salud. La Provincia garantiza a todos sus habitantes el acceso a la salud en los aspectos
preventivos, asistenciales y terapéuticos; sostiene el hospital público y gratuito en general, con
funciones de asistencia sanitaria, investigación y formación; promueve la educación para la salud;
la rehabilitación y la reinserción de las personas tóxico dependientes. El medicamento por su
condición de bien social integra el derecho a la salud; la Provincia a los fines de su seguridad,
eficacia y disponibilidad asegura, en el ámbito de sus atribuciones, la participación de profesionales
competentes en su proceso de producción y comercialización.
9- De los Indígenas. La Provincia reivindica la existencia de los pueblos indígenas en su territorio,
garantizando el respeto a sus identidades étnicas, el desarrollo de sus culturas y la posesión
familiar y comunitaria de las tierras que legítimamente ocupan.
10- De los Veteranos de Guerra. La Provincia adoptará políticas orientadas a la asistencia y
protección de los veteranos de guerra facilitando el acceso a la salud, al trabajo y a una vivienda
digna.

El régimen municipal
Es una persona de derecho publico, constituida por una comunidad humana, asentada en un
territorio determinado, que administra sus propios intereses y que depende siempre, en mayor o
menor grado, de una entidad publica superior, el estado nacional o provincial.

El municipio argentino: naturaleza

La Constitución Argentina tiene pocas referencias a la organización de las municipalidades:
El Art. 5º dispone que cada provincia dictara para si una constitución, bajo ciertas condiciones: una
de ellas es que asegure su régimen municipal;
El Art. 123, referido igualmente a las constituciones provinciales, indica que tendrán que
sancionarse "asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico y financiero";
El Art. 75 Inc. 30 que admite poderes impositivos municipales sobre los establecimientos de utilidad
nacional.
Los interrogantes desde el punto de vista constitucional son ; ¿qué tipo de organización programa
la expresión "régimen municipal"?; ¿cuál es el alcance de la actual autonomía municipal?

SECCION SEPTIMA
DEL REGIMEN MUNICIPAL
CAPITULO UNICO
Artículo 190- La administración de los intereses y servicios locales en la Capital y cada uno de los
partidos que formen la Provincia, estará a cargo de una municipalidad, compuesta de un
departamento ejecutivo unipersonal y un departamento deliberativo, cuyos miembros, que no
podrán ser menos de seis ni más de veinticuatro, durarán cuatro años en sus funciones,
renovándose cada dos años por mitad y serán elegidos en el mismo acto que se elijan los
senadores y diputados, en la forma que determine la ley.

7
Artículo 191- La Legislatura deslindará las atribuciones y responsabilidades de cada departamento,
confiriéndoles las facultades necesarias para que ellos puedan atender eficazmente a todos los
intereses y servicios locales, con sujeción a las siguientes bases:
1.- El número de miembros del departamento deliberativo se fijará con relación a la población de
cada distrito.
2.- Serán electores los ciudadanos inscriptos en el registro electoral del distrito y además los
extranjeros mayores de edad que sepan leer y escribir en idioma nacional, con dos años de
residencia inmediata en el municipio, que estén inscriptos en un registro especial y paguen
anualmente impuestos fiscales o
municipales que en conjunto no bajen de doscientos pesos.
3.- Serán elegibles todos los ciudadanos mayores de veinticinco años, que sepan leer y escribir,
vecinos del distrito, con un año de domicilio anterior a la elección y si son extranjeros, tengan
además cinco años de residencia y estén inscriptos en el registro especial.
4.- Las funciones municipales serán carga pública, de la que nadie podrá excusarse sino por
excepción fundada en la ley de la materia.
5.- El ciudadano a cargo del departamento ejecutivo durará cuatro años en sus funciones. Para
desempeñar este cargo se requiere ciudadanía en ejercicio y las condiciones necesarias para ser
concejal.
6.- Los concejales extranjeros no podrán exceder de la tercera parte del número total de los
miembros del concejo deliberante.
Artículo 192- Son atribuciones inherentes al régimen municipal, las siguientes:
1.- Convocar a los electores del distrito para elegir municipales y consejeros escolares, con quince
días de anticipación por lo menos, cuando el Poder Ejecutivo dejare transcurrir los términos legales
sin hacerlo.
2.- Proponer al Poder Ejecutivo, en la época que corresponda, las ternas para nombramientos de
jueces de paz y suplentes.
3.- Nombrar los funcionarios municipales.
4.- Tener a su cargo el ornato y salubridad, los establecimientos de beneficencia que no estén a
cargo de sociedades particulares, asilos de inmigrantes que sostenga la Provincia, las cárceles
locales de detenidos y la vialidad pública.
5.- Votar anualmente su presupuesto y los recursos para costearlo; administrar los bienes raíces
municipales, con facultad de enajenar tanto estos como los diversos ramos de las rentas del año
corriente; examinar y resolver sobre las cuentas del año vencido, remitiéndolas enseguida al
Tribunal de Cuentas.
Vencido el ejercicio administrativo sin que el concejo deliberante sancione el presupuesto de
gastos, el intendente deberá regirse por el sancionado para el año anterior. Las ordenanzas
impositivas mantendrán su vigencia hasta que sean modificadas o derogadas por otras. El
presupuesto será proyectado por el departamento ejecutivo y el deliberativo no esta facultado para
aumentar su monto total. Si aquél no lo remitiera antes del 31 de octubre, el concejo deliberante
podrá proyectarlo y sancionarlo, pero su monto no podrá exceder del total de la recaudación
habida en el año inmediato anterior. En caso de veto total o parcial, si el concejo deliberante
insistiera por dos tercios de votos, el intendente estará obligado a promulgarlo.
Toda ordenanza especial que autorice gastos no previstos en el presupuesto, deberá establecer los
recursos con que han de ser cubiertos.
6.- Dictar ordenanzas y reglamentos dentro de estas atribuciones.
7.- Recaudar, distribuir y oblar en la tesorería del Estado las contribuciones que la Legislatura
imponga al distrito para las necesidades generales, sin perjuicio de que el Poder Ejecutivo nombre
funcionarios especiales para este objeto, si lo cree más conveniente.
8.- Constituir consorcios de municipalidades y cooperativas de vecinos a los fines de la creación de
superusinas generadoras de energía eléctrica.
Artículo 193- Las atribuciones expresadas tienen las siguientes limitaciones:
1.- Dar publicidad por la prensa a todos sus actos, reseñándolos en una memoria anual, en la que
se hará constar detalladamente la percepción e inversión de sus rentas.

8
2.- Todo aumento o creación de impuestos o contribución de mejoras, necesita ser sancionado por
mayoría absoluta de votos de una asamblea compuesta por los miembros del Concejo Deliberante
y un número igual de mayores contribuyentes de impuestos municipales.
3.- No podrá autorizarse empréstito alguno sobre el crédito general de la municipalidad, sino por
ordenanza sancionada en la forma que determina el inciso anterior; pero en ningún caso podrán
sancionarse ordenanza de esta clase cuando el total de los servicios de amortización e intereses,
afecte en más del 25 por ciento los recursos ordinarios de la municipalidad.
Cuando se trate de contratar empréstitos en el extranjero o enajenar o gravar los edificios
municipales, se requerirá, además, autorización legislativa.
4.- Siempre que se haga uso del crédito será para obras señaladas de mejoramiento o para casos
eventuales, y se votará una suma anual para el servicio de la deuda, no pudiendo aplicarse los
fondos a otro objeto que el indicado.
5.- Las enajenaciones solo podrán hacerse en remate público.
6.- Siempre que hubiere de construirse una obra municipal, de cualquier género que fuere, en la
que hubieren de invertirse fondos del común, la municipalidad nombrara una comisión de
propietarios electores del distrito, para que la fiscalice.
7.- Las obras públicas cuyo importe exceda de mil pesos nacionales, deberán sacarse siempre a
licitación.
Artículo 194- Los municipales, funcionarios y empleados, son personalmente responsables, no sólo
de cualquier acto definido y penado por la ley, sino también por los daños y perjuicios provenientes
de la falta de cumplimiento a sus deberes. La ley determinará las causas, forma y oportunidad de
destitución de los municipales, funcionarios y empleados, que, por deficiencias de conducta o
incapacidad, sean
inconvenientes o perjudiciales en el desempeño de sus cargos.
Artículo 195- Todos los actos y contratos emanados de autoridades municipales que no estén
constituidas en la forma que prescribe esta Constitución, serán de ningún valor.
Artículo 196- Los conflictos internos de las municipalidades, sea que se produzcan entre los
departamentos ejecutivo y deliberativo, sea que ocurran en el seno de este último, los de las
distintas municipalidades entre sí o con otras autoridades de la Provincia, serán dirimidos por la
Suprema Corte de Justicia.
Artículo 197- En caso de acefalía de una municipalidad, el Poder Ejecutivo convocará
inmediatamente a elecciones para constituirla.

Educación e instrucción pública. Reforma de 1994

El artículo 67 inciso16 de la Constitución Argentina de 1853 decía: "Proveer lo conducente a la
prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración,
dictando planes de instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la
construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad
nacional, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales
extranjeros y la
exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de estos fines y por concesiones
temporales de privilegios y recompensas de estímulos.
El artículo 75, en su inciso 18, de la Constitución reformada en 1994 mantiene el anterior texto
transcripto y agrega el inciso 19, que dice: "Proveer lo conducente al desarrollo humano, al
progreso económico con justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación
de empleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la
investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio, promover políticas
diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para
estas iniciativas, el Senado será Cámara de origen.

9
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que consoliden la unidad nacional
respetando las particularidades provinciales y locales: que aseguren la responsabilidad indelegable
del Estado, la participación de la familia y la sociedad, la promoción de los valores democráticos y
la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la autonomía y autarquía de las
universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las
obras del autor, el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales."
En definitiva, la reforma constitucional de 1994 destaca no solo el rol importante de la educación
sino que remarca la importancia de equiparar e igualar las diferentes regiones como así también
respetar las diferencias.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Bibliografía:
 Mignone, Emilio F; Constitución de la Nación Argentina, Manual de la reforma, Ed Ruy Díaz, Buenos Aires,
1994.
 Ekmekdjian, Miguel Ángel; Manual de la Constitución Argentina, Ed Depalma, Buenos Aires, 1994.