II.

EL PASADO Y EL PRESENTE DE LA POLÍTICA

COMPARADA EN ESTADOS UNIDOS*

Gerardo L. Munck

La política comparada emergió como un campo distinto en la ciencia política en

Estados Unidos a finales del siglo XIX y la evolución subsecuente de este campo es-
tuvo guiada en gran medida por investigaciones asociadas con universidades de Es-
tados Unidos. La influencia de la academia estadounidense sin duda decayó de su
punto más alto en las dos décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial. No
obstante, para finales del siglo Xx, la política comparada era una verdadera empresa
internacional. El dominio de la bibliografía académica producida en Estados Unidos,
por académicos estadounidenses y extranjeros, y por académicos de todo el mundo
formados en Estados Unidos, era indiscutible. El estándar para la investigación sobre
política comparada se estableció en Estados Unidos. En resumen, gran parte de la
historia de la política comparada ha sido y continúa siendo escrita por aquellos que
trabajan y se han formado dentro del marco de la academia estadounidense.
Este capítulo se enfoca en el pasado y el presente de la política comparada en Es-
tados Unidos. La discusión se organiza alrededor de tres temas: la definición de la
materia o el objeto de estudio de la política comparada, el rol de la teoría y el uso de
métodos. Estos tres temas son la base para la identificación de distintos periodos en
la historia de la política comparada, así como para evaluar el estado del arte. También
se presta atención al vínculo entre la política comparada y otros campos de la ciencia
política y otras ciencias sociales y, de manera sucinta, a los eventos políticos y los
valores de los comparativistas.
El argumento presentado aquí es el siguiente. Desde la institucionalización de la
ciencia política como una disciplina autónoma, un proceso iniciado a finales del siglo
XIx, la evolución de la política comparada estuvo marcada por dos revoluciones: la

Capítulo revisaclo por M. Victoria de Negri para esta edición.

Entre las referencias básicas sobre la historia de la ciencia política en Estados Unidos, escritas por politólogos,
se encuentran: Crick (1959), Somit y Tanenhaus (1967), Waldo (1975), Ricci (1984), Seidelman y Harpham
(1985), Almond (1990, 1996, 2002), Farr y Seidelman (1995), Gunnell (1993, 2004), Easton, Gunnell y Stein
(1995), Adcock (2003, 2005), y Adcock, Bevir y Stimson (2007). Con respecto a la relación entre la ciencia políti-
ca y sus disciplinas hermanas, véanse Lipset (1969), Ross (1991) y Dogan (1996). Sobre la ciencia política en Es
tados Unidos en comparación con otros países, véanse Easton, Gunnell y Graziano (1991) y para una discusión
acerca de las convergencias y divergencias de las prácticas en Estados Unidos y Europa Occidental en el periodo mis
reciente, (1997), Schmitter (2002), y Moses, Rihoux Kittel Para una visión general de la política
Norris y (2005).
comparada escrita por académicos estadounidenses, véanse Eckstein(1963)y Aprer (1996), para una visión general
del campo escrita por europeos, Daalder (1993), Mair (1996) y Blondel (1999).

49
 GERARDo L. MUNCK EL PASADO Y EL
50 PRESENTE DE LA POILÍTICA COMPARADA EN ESTADOS UNIDOS 51
revolución conductista, que tuvo su mayor
efecto en la política comparada durante
CUADRO I.I. LA TEORIA SOcIAL CLASICA, 1776-1923
Guerra Mundial hasta mediados de la
y
los años inmediatos posteriores a la Segunda
alrededor del final de Pafs Autor
década de 1960, y la segunda revolución científica, que empezó Algunas obras fundamentales
los cambios Reino Unido Adam Smith (1723-1790) La riqneza de las naciomes (1776)
la Guerra Fría y todavía continúa. En ambas ocasiones, el ímpetu para
de la política estadouniden David Ricardo (1772-1823) Principios de ecunmía poltica y ributación (1817)
provino de los desarrollos que se produjeron en el campo
tanto las ideas planteadas John Stuart Mill (1806-1873)
se y se justihcaron en nombre de la ciencia. No obstante, Principios de econumta polltica (1848)
por estas dos revoluciones como sus
efectos fueron diferentes. La revolución conduc- Consideraciones sobre el gobierno
científica im- representativo (1861)
tista tomó ideas de la sociología, mientras que la segunda revolución
la
portó muchas ideas de la economía y también puso mayor énfasis en metodología. Francia Auguste Comte (1798-1857) Curso de filosofia positiva (1830-1842)
Además, a pesar de que cada revolución supuso una tensión entre tradicionalistas e Alexis de Tocqueville (1805-1859) La democracia en América (1835)
innovadores, la actual revolución se lleva a cabo en un campo más densamente insti-
El Antiguo Régimen y la Revolución
tucionalizadoy está produciendo, a través de un proceso de adaptación, un escenario (1856)
relativamente pluralista. Herbert Spencer (1820-1903) Principios de sociología (1876-1896)
Más allá de la caracterización del origen y la evolución de la política comparada, Emile Durkheim (1858-1917) La división del trabajo social (1893)
este capítulo lega a algunas conclusiones acerca del estacdo actual del campo y ofrece,
Las reglas del método sociológico (1895)
a manera de epílogo, una sugerencia acerca de su futuro. En relación con el presente,
enfatiza que los académicos de la política comparada-"comparativistas", para abre- Alemania Karl Marx (1818-1883 Manifesto del Partido Comunista (1848)
viar han logrado mucho y han producido un vasto volumen de conocimiento sobre El 18 brumario de Lais Bonaparte (1852)
la política, aunque, por otro lado, no han hecho lo suficiente para cumplir con la El capital (1867-1894)
misión del campo de desarrollar una ciencia global de la política, debido a algunas Max Weber (1864-1920) La ética protestante y el espiritu del
seriaslimitaciones.Específicamente, nos centramos en la falta de una teoría general capitalismo (1905)
o en la producción de generalizaciones Economía y sociedad (1914)
unifcada de la política yen el fracaso empíri-
cas robustas
y amplias sobre la política mundial. En relación con el futuro de la po- Historia economica general (1923)
lítica comparada, este capítulo
sugiere que las divisiones potencialmente paralizantes Italia Vilfredo Pareto (1848-1923) Tratado de sociologia general (1915
o entre los
divergentes comparativistas, que obstaculizan el progreso del campo, sólo 1919)
se en la medida en
superarán que los comparativistas aprecien tanto la profundidad Gaetano Mosca (1858-1941) La clase politica (1925)
Las partidos polticos: Un estudio sociológico de las
de las raíces de la política
comparada en una tradición humanista, como la vital im- Robert Michels (1876-1936)*
portancia de sus aspiraciones cientíhcas. tendencias oligárquicas de la demoCTacia moderna
(1915)
Michels se considera en general un pensador italiano.
*Aunque alemán de nacimiento,
LA CONSTITUCIÓN DE LA CIENCIA POLÍTICA
COMO DISCIPLINA, 1880-1920
El origen de la ciencia de la llustración francesa. Ms re-
política, que necesariamente se constituyó como Montesquieu (1689-1755), el pensador político
antes que el campo de la disciplina en la era del industrialismo y el nacionalismo, el análisis político fue
política comparada, puede remontarse a un número de tex cientemente,
tos fundacionales las obras clásicas de la
escritos, en muchos casos, hace varios desarrollado aún más por pensadores europeos que produjeron
rastrearse hasta la siglos. Su nacimiento puede
Antigüedad y, a la luz del teoría social (cuadro II. 1).
(427-347 a.C.), autor de La Repsiblica (360 trabajo de los filósofos griegos Platón nueva, nación necesariamente
a.C.), y Aristóteles El pensamiento político en Estados Unidos, una
de La Politica (c. 340 a de algunas
a.C.), se podría afirmar que la ciencia (384-322 a.C.), autor carecía de la tradición y amplitud de la literatura europea; pues pesar
más antigua de las ciencias
sociales. En la era
política es la disciplina escrito por Alexander
moderna, Contribuciones significativas, desde E/ Federalista (1787-1788),
tes
son El algunos referentes importan has-
prncipe (1515), del filósofo del Renacimiento italiano Nicolás Hamilton (1755-1804), James Madison (1751-1836) y John Jay (1745-1829),
Maquiavelo (1469-1527), y El espíritupolítico ta los escritos del inmigrante alemán Francis Lieber (1800-1872),
el primer protesor
de las leyes
(1748), escrito por el barón de
 GERARDO . MUNCK
l. PASAD Y EI PRESEN'TE DE LA POLfTICA cOMPARADA EN ESTALDOS UNIDO 53
52
el amplio corpis
cde obras
con
comparaban
de ciencia política en Estacdos Unidos, no se
evidente en la ecducación Primero, según el lema de la época, que afirmaba que "la historia es la política del
Bstados Unidos fue
Además, el relativo atraso de de docentes en Es-
pasado y la política es la historia del presente", los politólogos dejarían el pasado
europeas. formación
universitarios de
muchos institutos fundado en 1636. Pero la
como terreno de los historiadores y se concentrarían en la historia contemporánea.
superior. Existían Harvard,
de los cuales era Segundo, obviarían la aspiración de la historia de encargarse de todos los factores
tados Unidos, el más antiguo Universidad Johns Hopkins,
se fundó en

investigación, la potenciales involucrados en la política y se enfocarían en el tena delimitado del más

primera universidad de cantidad de
estadounidenses buscó

1876. por lo que e n t r e

1870 y1900, una gran
universidades alemanas, las gobierno y las instituciones políticas formales asociadas con este."
en Europa,
sobre todo en Esta forma de definir el objeto de estudio de la ciencia política albergaba algunas
formación en ciencias sociales de una serie de resultado
como
más avanzadas del mundo en
esa época. Sin embargo, similitudes y diferencias instructivas con la forma en que otras dos disciplinas her-
Unidos abrió un nuevo
universidades, Estados manas-la economía y la sociología- definieron su identidad aproximacamente en
innovaciones llevadas a cabo en
sus
con lo que dejó paso
al sur-
la ciencia política como disciplina, la misma época.' El nacimiento de la economía como disciplina se asoció con la revo-
camino al constituir
de la ciencia política.
gimiento de la política comparada
como un campo lución marginalista y la formación de la economía neoclásica, cristalizada en el libro
claridad en los
Unidos se manifestó con mayor
El proceso liderado por Estados
a la autonomía de la
Principios de economia (1890), de Alfred Marshall (1842-1924), es decir, con la delimi-
desarrollos institucionales que
dieron una base organizacional tación del objeto de estudio de la economía política clásica de Smith, Ricardo y Mill.
consistió en el creciente número de depar- En cambio, los sociólogos se vieron a sí mismos estableciendo una disciplina que
ciencia política. Una de estas tendencias
conformación de
tamentos independientes de ciencia política. También fue clave la explícitamente representaba una continuación de la teoría social clásica de Comte,
la Escuela de Ciencia Política de la
programas de posgrado,
comenzando por el de
Tocqueville, Spencer, Durkheim, Marx, Weber, Pareto, Mosca y Michels, proclama-
en 1880 (el hecho que
Universidad de Columbia, fundada por John W. Burgess ron un interés en la sociedad como un todo y definieron la sociología como la disci-
consi- al
marca el comienzo de este periodo en la historia de la ciencia política) y, por plina madre, la ciencia social sintética por excelencia. Por consiguiente, igual que
el incremento de la cantidad de académicos con títulos de doctor formados los economistas, y diferencia de los sociólogos, los politólogos definieron su dis-
guiente, a

acontecimiento clave fue la estudio delimitado.

como politólogos en Estados Unidos. Por último, un ciplina al apostar por la especialización y optar por un objeto de
fundación de la asociación profesional de la disciplina, la Asociación Americana de de
Sin embargo, con respecto a otra cuestión clave, la forma en que el objeto
Ciencia Política (APSA, por sus siglas en inglés), en 1903. Todos estos fueron pasos tanto de la
estudio de la ciencia política se definió, difería de manera fundamental
a sí mismas
importantes que empezaron a otorgarle un perfil distintivo a la nueva disciplina. economía como de la sociología. Estas disciplinas hermanas se definían
Este proceso de creciente autonomía de la disciplina supuso una diferenciación basadas teorías: la economía introducía una reorientación
en función de opciones en
teoría clásica. En
entre la ciencia política y la historia, la disciplina más cercana a la ciencia política de la teoría clásica y la sociología buscaba una extensión de la
estadounidense en sus primeros años. Muchos de los ámbitos en los que inicialmen- frente a la historia se ve-
cambio, el proceso de diferenciación de la ciencia política
enseñó ciencia política fueron un terreno empiricamente
rihcó, en gran medida, por medio de la búsqueda de
te se
departamentos conjuntos de política e historia, y
la propia APSA emergió como un grupo dentro de la Asociación Americana de Histo- teorías y hlo-
distinto e involucró un rechazo, más que una revisión, de las grandes
ria (AHA). Además, la infuencia de la la ciencia política
historia, así como el deseo de establecer una sofías de la historia creadas por autores europeos. En resumen,
identidad separada frente a esta disciplina, fue evidente en la manera en de esfuerzos por dife-
la que los nació dentro de la disciplina de la historia y como resultado
politólogos definieron su objeto de estudio. renciar el estudio de la política del estudio de la historia, pero
el nacimiento de esta
Muchos de los fundadores de la ciencia la tradición clásica, más que una
donde conocieron la
política se habían formado en Alemania, nueva también
disciplina un quiebre
suponía con

Staatswissenschaft (ciencia política) alemana y las Geisteswissens- reformulación de ella.

chaft (ciencias sociales), orientadas a
la historia. Por lo tuvo profundas consecuencias en las
tanto, no es La que nació la ciencia politica
pensamiento alemán de la época, el Estado figurara sorprendente
manera en
en línea con el que, Lo más importante consis-
de manera en ciencia política (cuadro l1.2).
primeras investigaciones
nente en los intentos
por definir el contenido de la nueva promi esencia carecía de una teoría, tanto en el sentido de una
que la historia, como una disciplina. Pero debido a tió en que la disciplina en
disciplina
politólogos intentaron diferenciar laexhaustiva,
ciencia
también se ocupaba del Estado, los
de la política historia de dos maneras. Para definiciones formales del objeto de estudio
de la ciencia política, véase Somit y Tanenhaus ( 1 , i ,
Sobre la relación entre la ciencia 63-69).
tulo 8), y Adcock política y la historia durante este Dos hitos úriles fueron la fundación de la
Asociación Americana de Economía (AEA), en 1885, y de la Asacia-
(2003) periodo, véanse Ross (1991, 64-77, y del nacimiento de la economia y la soxiologi, r cómo
La AHA Se fundó en 1884. capi Ción Americana de Sociología (aEA), en 1905. A propósito
Ross (1991, caps. 6-7).
eStas dos disciplinasdefinieron sus objetos de estudio, véase
 CUADRO I1.2. LoS ORÍGENES Y LA EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMPARADA EN ESTADOS UNIDO
Periodo
Dimensiones 1. La constitmeión de 2. La ra oluctón 3. El perodo povcandutista.
la cremcia politica como
conductista, 1921-1966 4.Ia segunda re oluciín cientfua,
disciplina. 1880-1920 1967-1988 1989-hoy
1. Objeto El gobicrno y las El sistema político El Estado y las relaciones
de estudio E Estacdo y las relaciones
instituciones
políticas formales
a política informal
El comportamiento
Estado-socicdad Estaclo-$OCIedad
as instituciones políticas Las instituciones políticas formales
político
formalcs El comportamicnto político
El comportamicnto político

II. Teoría 7) Met ta- Ninguna El funcionalismoo Las teorías del Estado
teorías La teoría de la elección racional y la
estructural
teoría de juegos, el institucionalismo
de la elección rac11onal, el
b) Teorías institucionalismo histórico
Ninguna Grupos de interés, La formación del Estado,
de rangoo El
medio
partidos políticos, revoluciones, variedades de colapso del Estado, guerra civil,
conflicto étnico, variedades de
cultura política, autoritarismo y democracia,
burocracia, los dernocracia, instituciones electorales y
quiebre de la democracia y otras instituciones democráticas,
militares, transiciones democráticas, los
democratización y partidos políticos, comportamiento
militares, partidos políticos, electoral, actitudes de los ciudadanos,
estabilidad instituciones democráticas, cultura política, movimientos sociales,
democrática cultura política, corporativismo,
políticas económicas y públicas,
sOcialdemocracia, modelos de variedades de capitalismo
desarrollo económico, reforma
económica

III. Métodos Estudios de caso Estudios de caso Estudios de caso y Estudios de caso y
y algunas y comparaciones a comparaciones a pequeña escala a pequeña escala
comparaciones
Comparaciones a pequena escala Análisis estadístico Análisis estadístico transnacional
pequeña escala Análisis estadístico transnacional Análisis estadístico intranacional
transnacional
Teorización forma

TV.Evaluación a) Fortalezas El establecimien- Desarrollo de Teorización basada en el Enfasis en la acción (actores y

teóricas to de un objeto metateorías conocimiento de casos elección) y las instituciones
de estudio Incorporación de un Creciente atención a los Reconocimiento del problema
distintivo para la enfoque en los actores procesos y cambios políticos de endogeneidad
disciplina ciales

b) Fortalezas Enfasis en Mayor análisis Mayor rigor en el análisis Mayor análisis conmparativo y mayor
empíricas aspectos comparativo comparativo rigor en el análisis compararivo
empíricos Ampliación del Análisis histórico de latgo
observables alcance empírico plazo

)Debilida- El enfoque Falta de integración de Falta de integración de las Falta de integración de las teorías
des teóricas formal-legal es no las teorías de rango ceorías de rango meclio de rango medio
reórico y acotado medio
El Estado como una
caja negra y la política
Como el resultado de
lactores no políticos
Análisis excesivamente
estructural y
Tuncionalista

d) Debili- F'alta de Falta de pruebas Falta dte prucbas empiricas de las

dades comparacjones empíricas sistemáticas teorius lormales
empíricas Sistemáticas del funcionamiento
estructural

V. Relacióón a) Reacción Grandes teorías Historia Reduccionisnno Estudios regionales

Con otras Contra.. y filosoffas de la volucionismo, la iclea de qu
las sociedades se desarrollan dle
disciplinas y historia europea
carnpos de la manera unilorme y progresiva
Ciencia Funcionalismo
politica y con
ot ras teorías,
escuelas y
endoques
 GERARIO L.. MUNCK EL PASADO Y EL PRESENTE DE LA POLtTICA CoMPARADA EN EsTADOS UNIDOS 57
s6
metateorfa, Capaz de articular cl funcionarniento conjunto de los aspectos clave de la
política, como de teorias de rango medio, que estuvieran enfocadas en uno o pocos
aspectos de la política." En etecto, el enfoque formal-legal que caracterizaba la inves-
tigación de este periodo era en general no teórico, ya que no proponía hiptresis ge-
nerales o comprobables. Asimismo, la agenda de investigación estaba acotada. Los
politólogos estudiaban lasinstituciones formales del gobierno y presentaban argu-
mentos, que en gran medida reflejaban el consenso prevaleciente sobre los méritos de
una democracia limitada, sobre las cuestiones institucionales del momento, tales
como las reformas adoptadas en Estados Unidos después de la Guerra Civil y los
cambios constitucionales introducidos en Europa a finales del siglo XIx y principios
del Xx. En términos de métodos, en Estados Unidos la reacción frente a lo que se
consideraban aspectos excesivamente abstractos y hasta metafísicos de la filosofía de
la historia europea tuvo el efecto positivo de fundar la discusión en hechos empíricos
y observables. La mayor parte de este trabajo consistió sobre todo en estudios de caso
que ofrecían intormación detallada acerca de aspectos legales del gobierno, en el mejor
de los casos presentados en paralelo (pero no conectados explícitamente) con discusio-
nes más abstractas de teoría política." Además, las investigaciones tendían a enfocarse
en unos pocos países y no proporcionaban comparaciones sistemáticas entre países.
A pesar de las limitaciones de as primeras investigaciones hechas por politólo-
gos en Estados Unidos, el establecimiento de la ciencia política como una disciplina
autónoma fue un desarrollo crítico que preparó el terreno para el crecimiento futuro.
En Europay en otros lugares, la fuerza de la sociología, una disciplina imperialista por
definición, trabajó en contra del establecimiento de una disciplina centrada en el es-
tudio de la política," por lo tanto, al romper con la tradición más avanzada en Europa
Una metateoría se entiende aquí como un esquema que conecta e integra teorías parciales de manera lógica y
teoría de rango medio se
que, por lo tanto, es un elemento clave para la construccióa de una teoría general. Una
define, siguiendo al sociólogo Merton (1968, 39-73), como una teoria de un alcance más limitado que lo que ¬l
llamó la "gran teoría".
En realidad, no todos los politólogos consideraban que su disciplina truviera que ver con el gobierno y las
instituciones tormales. Por ejemplo, en Process of Gotvernment, Arthur Bentley (1870-1957) iba más allá de las insti-
tuciones políticas formales y
1908).
prefguraba el trabajo posterior sobre la policica de los grupos de interés (Bentley.
De todas maneras, es signiicativo que este libro lo haya escrico una persona que trabajaba en la periferia de
la disciplina y que fue ignorada durante cuatro décadas. Para otras excepciones al entoque formal-legal dominante
durante ese perioclo, véanse Eckstein (1963, 13-16) sobre la teoría evolucionista, y Ross (1991, cap. 8) sobre la in-
vestigación de instiruciones extrajurídicas y de los factores sociales y económicos. Además, algunasobrasexcepcio-
nales de este periocdo, como Politica y administración, escrita por el primer presidente de la APSA, Frank Goodnow
en a ser sistemâticas (Goodnow, 1900; acerca de
(l8S9-1939), demuestran un interés teorías que comenzaban
Goodnow, véase Adcock, 2005).
Esta investigación en general se caracteriza y Se critica por ser "descriptiva , pero dicha etiqueta no resulta
ciencias sociales y requiere una teoría, por tanto, no es u n a
atinada: la es uno de los objetivos clave de las
descripción
antinomia de la reoría.
crearon se
La APSA se fundó en 1903, pero la mayoría de las demás asoCiaciones nacionales de ciencia política
de ciencia política se fundaron en Francia en
después de la Segunda Guerra Mundial. Por ejemplo, las asociaciones
Alemania en 1951, en Grecia en 1959, en Dinamarca en 1965, en
1949, en Gran Bretaña y Holanda en 1950, en Internacional
Chile en 1966, e n Austria en 1971, en Italia en 1973 y en Argentina en 1983. La Asociación
Ciencia Política (iPSA, por sus siglas en inglés) surgió en 1949.
 GERARDo L. MUNCK
EL PASADO Y EL PRESEN'TE DE LA POLITICA COMPARADA BEN ESTADOS UNIDOS 59
58
distinta, con su propa base orga-
como una disciplina
ciencia política alcanzar even- política fueron cquienes propusieron un método "histórico-comparativo". Conforme
y establecer la camino y,
abrió un n u e v o que le permitio se establecieron los límites entre la ciencia política y otras disciplinas, empezó a des-
nizacional, Estados Unidos
"
tualmente. superar a Europa. plegarse otro proceso de diterenciación, que llevóa la formación de campos dentro de
la ciencia política. Este proceso secundario e interno de diferenciación refejó el gran
peso de los doctores entrenados en Estados Unidos y cementó la perspectiva de que
CONDUCTISTA, 1921-1966
LA REVOLUCIÓN
el estudio de la política estadounidense era una empresa distinta dentro de la cienci
en Estados Unidos puede situarse
El primer hito en la evolución de la ciencia política política. A su vez, más por falta de acción que por diseño, la política comparada se
la Universidad1
en 1921. con la publicación
de un manifiesto escrito por el profesor de constituyó al principio como un campo que cubría todo aquello que el estudio de la
el que llamaba a la
de Chicago Charles Merriam (1874-1953) (Merriam, 1921), en política estadounidense no tocaba, es decir el estudio del gobierno y de las institucio-
un abandono del enfo-
formación de una nueva ciencia de la política, que implicaba nes políticas formales fuera de Estados Unidos. Este sería un desarrollo crucial, cuyo
que histórico adoptado por muchos
de los fundadores de la ciencia política en Estados efecto se notó de inmediato. A pesar de que las ideas de Merriam fueron recogidas
Unidos." A esta publicación le siguió una serie de conferencias nacionales sobre la estructu-
por muchos estudiosos en el campo de la política estadounidense, la nueva
ciencia de la política, reuniones importantes para la disciplina, en 1923, 1924 y ra de campo5 en la ciencia política aisló a los comparativistas de estas ideas
nuevas.
1925. También la creación del Consejo de Investigación de Ciencias Sociales (SSRC, Otra razón por la que el efecto de la agenda de Merriam no se sintió con prontitud
por sus siglas en inglés), la primera organización del mundo enfocada en todas las en el estudio de la política comparada tuvo que ver con el momento en que Merriam
ciencias sociales y basada en gran medida en la propuesta de Merriam de desarrollar de los nazis en Alemania y el co-
expuso sus ideas y, sobre todo, con el surgimiento
unainfraestructura para la investigación en ciencias sociales. El sSRC marcó el surgi- mienzo de la Segunda Guerra Mundial. Por un lado, debido a estos eventos, un nú-
miento de la escuela de ciencia política de Chicago, una fuente influyente de inves- mero considerable de distinguidos pensadores europeos y especialmente alemanes
en a a
trabajar en universidades estadouniden
Estados Unidos y empezaron
tigación las décadas de 1920 y 1950." No obstante, la repercusión de la agenda de emigraron
reinsertaron en la ciencia
Merriam en el estudio de la política comparada no se sentiría con toda su fuerza sino ses" estos inmigrantes política, entre otras cosas, un mayor
cuando la revolución conductista se filtró en este éntasis en la teoría Por otro lado, muchos de los estadounidenses
campo en las décadas de 1950
y 1960. política normativa.
Una razón por la que el inftlujo de este nuevo un replanteamiento de la ciencia politica consiguieron puestos en el
enfoque en la ciencia política fue que proponían
de Esto produjo una
temporalmente silenciado es porque estaba centrado en (pero también limitado a) el gobierno de Estados Unidos y participaron en el estuerzo guerra.
en re-
estudio de la política estadounidense. Al en la investigación en la ciencia política y dejó espera cualquier
principio, la ciencia política se concibió pausa general
casi como sinónimo del estudio de la
política comparada o, como se llamaba en esos volución en la disciplina.
"
con Guerra Mundial y con
días, el gobierno cerró
comparado. Con Este transición se el hn de la Segunda
certitud, Burgess y otros fundadores de la ciencia periodo de
en la década de 1920, el
Este quiebre con la el comienzo de la revolución conductista." Al igual que
tradición de la teoría social clásica no fue un
dos De hecho,
comg demuestra
fenómeno que ocurrió sólo en Estados de estudio de la política estadounidense y
Adcock (2005), durante el último Uni impetu para el cambio provino del campo
Unidos util1zaron las obras de
cuarto del siglo XIx los
de
los académicos Estados
de la teoría social alemanes, ingleses y franceses, que ya se habíanpolitólogos
clás1ca y trataban de desarrollar un alejado de la tradicto
los esfuerzs para enfoque más institucional; sin
embargo, en Estados Unidos a Estadas Unidos incluye a Theodor Adorno, Hanna Arendr, Kar!
desarrollar un objeto de estudio
la Ciencia claramente político ganaron el L a lista de politólogos alemanes que fueron
política como una nueva disciplina. impulso necesario para establecer Herbert Marcuse, Hans Morgenchau, Franz Neumann, Leo Strauss
El éniasis en la Deutsch, Max Horkheimer, Otto Kirchheimer,
ciencia podría considerarse la Eric Vogelin y Karl Wittfogel. de s t e
metodológica) europea, qur se había cxtendido
contraparte estadounidense de la Methodenstreit los libras mas intuyentes de política comparada
la escuela histórica desde 1883 hasta más o (controversia Eckstein (1963, 18-23) caracteriza apropiadamente
alemana de Ranke. Pero menos 1910, el profesor britänico Herman Finer (1898
tarnbién y que eventualmente Government (1932), escrito por
política que se alejara del reflejaba el interés de peraio periodo-Theory and Practice of Modern Harvard, nacido en Alemania Crl
pensamiento Merriam por desarrollar una el
especulativo y quc, al and Politis (1937), escrico por profesor de
vancia para las enfocarse en ciena y las subsetuenr3
la
políticas públicas. En este la resolución de 1969) y Constitutional Goverumentobris "de
sentido, el llamado a una
nueva
problemas, tuviera re Friedrich (1901-1984)-como cransicion entre investigaci0n rormal-egal anternor
pragmatismo estadounidense y en la obra ciencia de la por lo ranto, e n vez de otzecer
de James política tuvo sus raíces en realizados en estas obras ueron signihcativOs,
avances
de en
La Escuela y Dewey (Farr, c Estad
se 1999). trabajos conductistas. Los autor británica y embajador
Chicago reliere al grupo formado en el ciso de
ludern Demoracies (1921), del
1997), Harold Lasswell por el propio Charles discusiones país por país, como instirucianes y, yedo má
también se extiende a los (1902-1978), Leonard Merriam, Harold Gosnell en estos dos
libroOs el analisiS estaba organizado por
cuestiones
White (1891-1958)
estudiantes de doctorado y Quincy o7 Unidos James Bryce (1838-1922), sobre las partidas politicas, l s grups
Key (h.) formados en los aspectos legales tormales, abordaba habia
David Truman de t r a a r cuestiones teoncas y meradologiCs
manera
Wright (1890-1970). El nomD
(1908-1963),
haber sido el único (1913-2003) Herbert
Chicago, como Gabriel Almond
Simon
ala del acento exclusivo encomunicación.
uc nteres y los medios de
No obStante, la
(1911-2002), reterencia a a reoria palitiva, se caracteri
estos textos hacían
en es decir, aunque
sus miembros
pol1tólogo que obtuvo un Premioy Nobel (1916-2001), quien ostenta la distincionV
clave, véase Almond cconomía. Sobre la escuela Cimbiado muy poco en estos libros; teoricos y empiricos, y
no usaban merodas igu s n siuma,
de Chicago y algunoS unafalta de conexión entre sus aspectos tradiciana! que
TEste fue el caso, aun cuando (1990, 309-328; 1996, 65-68; 2002,
el término cajps. 3-4). Zuban por sintesis y una maduración de la investigacidn
los textos de FineryFriedrich representaron una la
u n a n u e v a cienCia de
1873, por el académicu de Oxlord
a politka
Edward Freeman
"política comparada" había sido acuñado hucía llamados
(1823-1992) algún tiempo, PCTaneCiÓ relativamente sin intluencia de los
(Freeman, 1873). c
 GERARD0 L. MUNCK EL PASADO Y EL PRESENTE DE LA PoLETICA COMPARADA EN ESTADOS UNIDOS 61
60
los esta vez central
fue liderado por varios miembros de la Escuela
de Chicago. Sin embargo, sociología. Los conceptos weberianos y parsonianos desempeñaron un papel
una declaración más
ambiciosa de su agenda y también en el funcionalismo estructural (Parsons, 1951), la metateoría doninante de ese
partidarios del cambio tenían
recursos
incluían el Comité sobre Com- tiempo, y varias de las más inHuyentes contribuciones a la política comparada las
controlaban mayores organizacionales, que
Además, las demandas de escribieron académicos formados como sociólogos." Adernás, la antropología tuvo
portamiento Político creado dentro del ssRC en 1945.
estudio de la política estadou- alguna infuencia en el funcionalismo estructural, como también la tuvo la psicologia
cambio no estarían limitadas, conmo antes, al campo de
conferencia del ssrC social en la investigación sobre cultura política (Almond y Verba, 1963). De esta
nidense, sino que, a través de una serie de eventos clave-una
en la Universidad de Northwestern en 1942, varias declaraciones programáticas y, manera, los conductistas ayudaron a que la ciencia política superara su anterior aisla-
especialmente. la creación del Comité de Politica Comparada dentro del ssRC presi- con otras con
miento de otras ciencias sociales y esta reconexión disciplinas se asoció
dido por Gabriel Almond entre 1954 y 1963- el conductismo se extendió a la po- un saludable énfasis en la teorización.
litica comparada. El papel central conferido a la teoría estuvo contrarrestado, sin embargo, por al-
El conductismo en la política comparada, como en otros campos de la ciencia polí- gunas deficiencias. La redefinición del objeto de estudio del campo, instigada por
tica, detendía dos ideas distintas. Una se referíaa lo que se consideraba como el objeto los conductistas, condujo a los comparativistas a enfocarse en los actores sociales y en los
de estudio adecuado de la política comparada. En este sentido, los conductistas partidos como agentes intermediarios entre la sociedad y el Estado. No obstante, en
cionaron en conera de una definición del campo que restringía su alcance a las institu
reac
gran medida, los conductistas enfocaron su atención en procesos fuera del Estado y
ciones ofrecieron El Estado se trató conmo una
formales del gobierno buscaron incluir un rango de
procedimientos explicaciones reduccionistas de la política.
informales y con caja negra, para evad1r la posibilidad de que la constitución de actores y
las maneras
comportamientos-relacionados grupos de intereses, partidos
polí-
ticos, comunicación de masas, cultura socialización en las que interactuaban pudieran estar moldeadas por el Estado, por lo que la polí-
política y política-que se pensa-
ban como clave para el funcionamiento del sistema tica se entendió como un refejo de cómo los actores sociales desempeñaban ciertas
necesidad de un
político. La segunda idea era la
enfoque cientíhco en cuanto a la teoría funciones o de cómo los confictos sobre intereses económicos se resolvían política-
y los métodos. Los conductistas
estaban en contra de lo que consideraban
como teoría mente. En otras palabras, la política no se consideraba como un factor causal y, por lo
vaga y abstracta, así como del
empirismo no reórico, y estaban a favor de una
teoría sistemática de tanto, se perdió el sentido distintivo de la política comparada como campo de la
y pruebas empiri-
cas. De este modo, los conductistas buscaron generar cambios mayores en las ciencia política.
establecidas de la política
comparada y su en el
pråcticas Otra defciencia de esta investigación concernía al entoque en la teorización en
La campo sería grande.
de sus
ampliación más allá del gobierno yrepercusión
instituciones contraste con la sustancia de las teorías. La teorización más ambiciOsa, bien represen-
ductismo introdujo en el alcance formales que el con-
del campo abrió la cada por el volumen editado por Almond y James Coleman (1960), The
de infuencias política a una serie Politics oftbe
teóricas de otras
disciplinas. La más grande fuecomparada
claramente la de la Developing Aras, buscaba desarrollar una teoría general de la política; sin embargo el
A tres libros clave fruto clave de estos esfuerzos, el funcionalismo estructural, " renía serias limitaciones.
Truman (1951)y Easton
qur dieron impulso a la
revolución conductrista
toy la difusúnn del
(1953). Aunque la influencia fueron los de Lasswell
( 1950), En particular, a pesar de que los partidarios del funcionalismo estructural hablaban
mond, Dah, Deutsch, conductismo, en las décadas de de la Escuela de Chicago fue muy evidente yenKaplan
el
1950 y 1960 la mucho de ciencia, gran parte de los análisis que usaba esta metateoria se quedó corta
El
Lane, lasswell y Universidad de Yale
Lindblom-fuc el punto más --donde enseñaban lanzamien
Centro de Estudios Avanzados en las vibrante de
una iniCiativa de
la Fundación Ciencias de la
Conducta de Palo en proponer
hipótesis comprobables y en
importancia Ford-fuc tambin
investigación en ciencia politicA
Alto-creado en 1954
rama de la
probarhipóresis. Orra investiga-
del notable como como resultado ción, más orientacda a teorizaciones de rango medio, sí generó hipóresis comprobables
cadas de 1940temprána
y 1950,
conductisrno, véase Truman (1955) punto de fertilización
cruzada de ideas. dc
(2001), y sobre la cienciaLindblom (997). Sobre cl SsRC y sus y sobre la bibliografía de ciencia Sobre y llevó a cabo pruebas empíricas. Un ejemplo fue Political Man, de Seymour Lipset
Entre las politica en Yale distintos política de las d
declaraciones de la nueva entre 1955 y 1970, Merelmancomités, véanse Sibley (2001) y (1960a), que incluyó el muy leido artículo de Lipset que vinculaba el desarrollo eco-
Seminario Interuniversitario de agenda de la política (2003). Worcest
western (Macridis y Cox, Investigación sobre Política comparada estuvieron el nómico con la democracia, publicado en la American Political Science Revieu (Lipset,
a
cridis (1955). Sobre la 1953) y los documenuos
conferencia de
Comparada del sSRC en la informe proposito e
comparada moderna, véase 1952 en la
programáticos de Kahin el al. Universidad de North-
(1955) y
man (2003, Eckstein (1998, Universidad de Cole y Ma- Este vínculo con la sociología no fue un hecho sin precedentes. Por ejemplo, la intuencia de los sociálogas
cap. 4). 506-510) y sobre el Northwestern como la Almond,
Como Comité de cuna de "la Pareto y Mosca es evidente en Politics: Who Gets Vbas, W'ben, How, de Lasswell (1936), pero la magnirud de la in-
fue "un
escribió Dahl (1961b,
766), un Política polit
Comparada del SSRC., Uil
movimiento de protesta dentro líder de la revolución
de la
teracción entre sociólogos y comparativistas fue mucho mayor ea este periodo. Un prominente ejemplo de esta
"enfques históricos, filosóhcos Ciencia conductista de la Interacción es Lipset, quien escribió muchos rextos de gran intuencia en sociología politica (Lipset, 1959, 1960a)
partían la nmeta de y ciencia política, el
una
política", impulsado por
de las ipAotesIs. citncia descriptivo-institucionales [...] dela yse distingue por haber sido presidente tanco de la Asociación Americana de Ciencia Politica (1979-1980) coma
politica basada en la ciencia académicos que conductisi 10>
cuestionaron de la Asociación Americana de Sociología (1992-1993).
construcción sistemática de
jpolítica convencional" y Aunque el funcionalismo estructural era la metateoría doninante en ese momento, no era la única. Sobre las
teorías que co
y cn las
prucbas empi dilerentes metateoríus del periodo, véase Holt y Richardson (1970, 29-4S).
 GERARD L. MUNCK EL PASADO Y EL PRESENTË DE LA POLITICA COMPARADA BN ESTADOS UNIDOS 63
62
de l0 que el funcio-
carecía precisamente En definitiva, la importancia de a política comparada en Estados Unidos creció
no obstante,
I959). Este modo de teorizar, o f r e c i e r a u n a base para
un esquema que considerablemente en las dos décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial. A
a proporcionar:
nalismo estructural apuntó m o s t r a r cómo las varias
es decir, para pesar de sus deficiencias, el campo estaba más orientado hacia lo teórico y metodoló-
Conectar e
teorías de rango medio,
integrar tendían a re-
un todo. Estas
teorías de rango medio gicamente más sofisticado. Además, la identidad y la base institucional del campo se
partes para formar
se conectaban una
noción
funcionalismo estructural, por ejemplo, robusteció con desarrollos tales como la expansión del apoyo del ssRC al trabajo de
Currir a metateorías distintas del
un rol bastante prominente en las publica la creación de infraestructura para los estudios regionales
marxista de conficto de intereses jugaba campo y la investigación,
No obstante, estas metateorías eran menos muchas así como el lanzamiento de revistas especializadas en
en universidades,
ciones generadas por sociólogos políticos. estructural." En resumen, a en Estados Uni-
elaboradas que el ftuncionalismo política comparaday en estudios regionales. " La política comparada
explícitasy plenamente misma escuela de modernización esta-
corrientes fueron parte de la dos maduraba rápidamente y su nueva importancia era evidente en la relación
pesar de que estas dos académicos
socioeconómicos y políticos en los años blecida entre los comparativistas que trabajaban en Estados Unidos y los
sentido a los vastos procesos
que buscaba darle empeza se
sus metateorías y teorías de rango medio de Europa. En la década de 1960, los comparativistas en Estados Unidos
posteriores a la Segunda Guerra Mundial, ron a reconectar con la teoría social clásica y a colaborar con académicos europeos,
entre tanto los dos objetivos relacionados de generar
no estaban vinculadas sí y por lo
no se a diferencia de antes, Estados Unidos tenía un modelo de política com-
teorías generales y comprobar empíricamente hipótesis cumplieron. pero ahora,
cambios notables. A parada que exportar.
En términos de métodos, el conductismo también introdujo
pesar de que la forma dominante de
análisis empírico continuó siendo el estudio de
caso y la comparación de pocos casos, el análisis comparativo se volvió más común y
EL PERIODO POScONDUCTISTA, 1967-1988
el alcance de la investigación empírica se expandió más allá del enfoque tradicional
en la mediados de la dé-
en grandes países europeos. Así, se prestó más atención a los pequeños países euro- El dominio del conductismo política comparada terminó a
en 1966; las críticas al conductismo habían co
peos, foreció el interés en el Tercer Mundo a medida que los comparativistas pusie- cada de 1960 o, más precisamente,
conductista continuó
ron su atención en los países en Asiay Africa que se acababan de independizar y en menzado antes, desde la mitad de la década de 1950y el trabajo voces
formulaciones metateóricas elaboradas por
ya
los independientes países de América Latina." Además, los comparativistas estu- después de 1966. Además, algunas
diaron Estados Unidos y en consecuencia fueron publicadas en 1965 y 1966 (Easton,
rompieron con la arbitraria exclusión de inffuyentes de la revolución conductista
estos trabajos señalaron la culmina-
Estados Unidos del alcance de la política comparada." Otra novedad 1965a, 1965b; Almond y Powell, 1966), pero
clave fue la introducción de la
metodológica
investigación estadística, que incluyó análisis estadís- se a
centros de estudios regionales hue auspiciada por el hnancianiento federal que otorgó
La expansión de
ticos bastante rudimentarios de Defensa Nacional (NDEA,
múltiples países, como los ofrecidos en ell estudio a través del Título VI de la Ley de Educación para la
las universidades estadounidenses
entre academicos dedicados a los
estrudias regio
conocimientos
sus de 1958. El intercambio de
por siglas en inglés)
pionero basado en encuestas The Civic Culture, de Almond
y Sidney Verba (1963),* asociaciones de regionales. estudios La Asociación de Estu-
fue promovido también por el establecimiento de
Esrudi0s Eslavos, en 1948; la
y se asoció con estuerzos para desarrollar bases de
datos de un gran número de ales Americana para la Promoción de los
paises dios Asiáticos se hundóen 1941; la Asociación
sobre variables institucionales Asociación de Estudios Latinoamericanas y
la Asociación de Estu-
y macro, un insumo clave en 1957, y la
titativa, a
para la investigación cuan Asociación de Estudios Africanos,
través de iniciativas como el dios cdel Medio Oriente, en 1966.
orientada a la investigación de
en su conjunto se cuentan
cido por Karl Deutsch
Programa de Datos Políticos de Yale, estable- Entre las revistas cave para el campo Worla Polities,
vez en 1948, Comparatitve Poliris y
por primera
politica comparacda las relaciones internacionales publicada
y
en una revistas enfocadas en u n a región en general se creaban
(1912-1992)." Los comparativistas podían sostener que
trabajaban empresa
con un alcance a lanzadas en 1968. Las
Comparative Political Studies, ambas
gracias a las asociaciones de estudios regionales.
empírico verdaderamente global.
estacdounidenses gracias a su publicación
más accesibles para los académicos
Los clásicos europeos se volvieron Michel se publicó en inglás en 1962:
Sobre la falta de una metatcoría Political Parties (1915) de Robert
en inglés en
la década de 1960. Por ejemplo, en
Lipset y Bendix (1966, 6-15). ruso Moisei Ostrogorskii (185-1919)
que enmarcara la agenda de
investigación de la sociología VEdSe Political Parties (1902) del acadèmico
política, Democracy and the Oryanization of en 1968.
de Max Weber,
"Sobre la investigación acerca del
político en los países del Tercer 964, y Econumy and Society (191-4) vínculos internacionales de las universidades estadounidenses esuvieon
9).
Dominguez (1975), y Almond (1990, cap.desarrollo Mundo, véanse y los
la Huntington "Durante el periodo conductista,
245 académicas asociados al Camité de
tradición de estudiar Estados Como observa Almond (1991, 9),de los
Unidos desde una Casi siempre limitacdos a Europa. 199 eran
de Estados
creación en 1954 y hasta hnales de la década de1960,
Política con
unacaracterística de importantes obras de la perspectiva comparativa, iniciada por
1966; Huntington, 1968). politica comparada en la década Tocqueville, sC Comparada del ssRC desde su En las intercambias Europa,
de 1960 académicos estadounidenses eran europeos.
Para un
(Lipser, 1960a, 1963; MoorC, Unidos y la mayoría de los que no eran en toras tales como el
panorama Rokkan, quien ruvo un importante papel
general de las investigaciones el académico noruego Stein en 19a0, y en la instiruciona-
década de 1960, véase
Frey (1970). una hgura clave fue Internacional de Sociología, fundada
Política de la Asociación
transnacionales con base en encuestas
hasta finales Comité de Sociología de Investigaciones Políticas
Sobre el Programa de Datos a en Europaa través
de la creación del Consorcia Europeo
el Políticos de Yale, véase 12ación de las ciencias sociales
generó, Deutsch et al. en despus de la Segunda Guerra
Europa
World Handbouk of Political (1966) y sobre los política de la comparada
and Social Indicators 1970. Sobre la reconstrucción y reorientación
Cross-Pality Survey, de Banks y Textor (1963). (Russett et al., 1964). Otra datos cuantitativos en en Daalder (1997a).
nueva base de datos undial, véanse los relatos personales
 GERARD0 L. MUNCK
64 EL PASADO Y EL PRESENTE DE LA POLETICA COMPARADA EN ESTADOs UNIDOS 6
c o m o incentivo
vez de servir
de investigación en
Cion y el descenso de un programa dedicado a construir 1975) habían suscitado posiciones conservadoras y radicales sobre la democracia en
se habían
En efecto, aquellos que
para más investigaciones. c o m o una teoría Estados Unidos y la política exterior de ese país. En relación con esto, fuera de Esta
funcionalismo estructural
SIstemas habían propuesto el
teóricos
y dos Unicdos, la urgencia de las preguntas acerca del orden políticoy el desarrollo hizo
de la política
la iniciativa en el campo que la democracia se viera como un lujo para algunos.
general de la política rápidamente perdieron
de "Cleavage Structures, Party Systems,
comparada. La publicación, un año después, Esta diversidad hace difícil situar la novedad y la coherencia del nuevo periodo en
Rokkan (1967b), marcó el comienzo de
and Voter Alignments", de Lipset y Stein la evolución de la política comparada. Por un lado, a pesar de que el surgimiento de
una nueva agenda intelectual. trans-
una nueva generación era en parte el motivo para dejar atrás el conductismo, la
diversos en muchos
Los autores que contribuyeron a
la nueva produción eran formación del campo de la política comparada no coincidió sólo con un canbio ge-
miembros de la generación que nació en
las décadas de 1910
aspectos: algunos eran neracional. Parte de la nueva bibliografía la escribieron miembros de la generación
el conductismo en la política comparada. En efecto, tuvo un rol importante en la academia durante el periodo de dominio del enfoque
y 1920, que habían introducido que
varios de los indicadores de cambio más visibles fueron
las publicaciones escritas por
conductista y, en casos como el de Lipset, estos autores habían estado estrechamen
miembros de esa generación, como el trabajo conjunto de Lipset y Rokkan, Political te relacionados con la corriente conductista; además, muchos de la generación más
Onder in Changing Societies, de Samuel Huntington (1968) y, más tarde, Parties and joven habían recibido su formación de los conductistas.* Por consiguiente, la nueva
Party Systens. de Giovanni Sartori (1976)." Pero rápidamente los primeros trabajos
investigación evolucionó a partir de y a través de un diálogo con los trabajos estable-
de la siguiente generación empezaron a retormar el camp0 con sus análisis sobre el consenso
cidos, y no por medio de un corte abrupto. Por otro lado, el deterioro en el
consociativismo (Lijphart, 1968a), el corporativismo (Schmitter, 1971), las fuerzas alrededor de valores liberales no fue reemplazado por uno nuevo sino por la
armadas (Stepan, 1971), el autoritarismo (ODonnell, 1973) y las revoluciones (Scott,
coexis-
tencia de valores liberales, conservadoresy radicales. Esta falta de consenso intro-
1976: Skocpol, 1979). De este modo, la nueva investigación estuvo generada tanto un
elemento de novedad, mediante el cual muchos de los debates clave en la
dujo
por miembros de una generación ya establecida como por una que acababa de entrar controntaron a autores con valores diferentes y en los que el vínculo
investigación
al campo.
entre valores einvestigación se hizo más visible de lo que había sido antes. Estos
Estos autores también eran diferentes en términos de sus
países de origen y sus debates no se organizaron como una confrontación entre una agenda liberal y una
valores. Los formuladores de esta nueva entre los autores conservadores y los radicales era más
agenda incluyeron varios académicos extran- nueva, en etecto, la diferencia
jeros que trabajaban en Estados Unidos y, por primera vez, estos no eran sólo euro- publicaciones las no
grande que entre estos dos grupos y los liberales, por esta razón,
peos, sobre todo alemanes. Además, los valores de muchos de estos autores a valores.
políticos pueden caracterizarse por una posición unihcada en cuanto
divergían de varias maneras de la perspectiva liberal
te el
ampliamente
periodo anterior.* La experiencia del fascismo y la compartida duran- Sin embargo, la novedad y la coherencia del cuerpo de literatura producida desde
continuó pesando en la mente de Segunda Guerra Mundial 1967 puede identificarse en términos de la crítica que hizo a la escuela de la moder-
muchos académicos, nización y la alternativa que propuso. La crítica más ampliamente compartida se
nidense a favor de los derechos pero el movimiento estadou-
civiles (1955-1965) y la Guerra de enfocó en el reduccionismo de los conductistas, es decir, la idea de que la política
Vietnam (1959-
ser reducida a, y términos de, bases sociales o económicas más
explicada en
"
podía
Sartori (1966, 87-94) un
en una reivindicación de la
presenta argumento convincente a favor de fundamentales. Por otro lado, la alternativa consistió
(1967b) sobre la formación de
la investigación precedente. partidos como un estudio trascendental considerar la obra de Lipset y Rokkan de deter
que se diferenció de manera politica como una práctica autónoma y en un éntasis en la importancia las
El Política
importante de no la escribieron las pro-
Comité de
década de 1970 (Binder et al., Comparada del SSRC continuó en operación hasta minantes políticos." Cabe anotar que la nueva bibliografía
1971; 1979 obras en la académicos que rechazaron el trabajo de las
obstante, el comité ya no hjaba la Tilly, 1975; Grew, 1978) que reflejaban las nuevasy publicó varias ponentes de sistemas teóricos sino los
Entre los académicos agenda intelectual, como había tendencias en el campo, no
que hicieron contribuciones ocurrido antes.
gunos nacieron en Estados Unidos
en pero habían vivido en " Por ejemplo, el comité de tesis de Lijphart hue presidido por Almond, y el comitë de tesis de chmitter in-
importantes a la política comparada
Europa (Linz, Sartori, Lijphart, Europa durante muchos años después de 1967, al-
aunque este nuevo Przeworski) y otros más habían (Schmitter), otros
grupo todavía tenía crecido en América naciero cluía a Lipset.
Tercer Mundo. primordialmente raíces ver con
Latina (O'Donnell).
Además, este nuevo a
Asi, "Otras críticas tienen que el evolucionismo y el funcionalismo de la roria de la maderni-
Unidos en la década de grupo, incluyó, por primera vez, las voces importantes se desurollaran
1930, había de
diterencia del grupoeuropeas,
ae la de las soCiedades pudieran vese coma si
estadounidenses. estudiado en lEstados inmigrantes europeos que a cion. En el primer caso, se cuestionaba perspectiva que el hnal de la historia estabi evidentia en Estadas en
*
Unidos y recibido Estados que
Sobre el títulos de doctoradollegaron ae anera unitorme y progresiva y, más especihcamente,
de universidaacs Las obras de MMoore (1966)
surgimiento de un consenso Estos críticos tendieron a
como una alternativa, un entoque historicista.
apoyar,
rante los años de alrededor de una se ar-
os. romar torma y
entreguerras, véase Gunnell crítica del fhuncionalismo tardó mis tiempo en
Lipset (1975). (2004); sobre elconcepción pluralista y de la democracia O Donnell (1973) enfatizaron estos temas. La adecuada (Barry, 1970, 168-173;
conficto de valores enliberal du que constituye una explicación
la década de
1960, Ladd y CClo mas claramente como la pregunta de lo fue el resaltá el rol de os actores y sus detisiones.
Ister, 1982). La alternativa al funcionalismo enfoque que
 GERARD L. MUNCk
EL PASADO Y EL PRESENTE DE LA
POLÍTICA COMPARADA EN
66 EsTADOS UNIDOS 67
nueva produccion no projpuso un
conductista. Así, la produjeron 1slas de teorias" inconexas (Guetzkow, 1950). Pero la libertad de lo que
grandes teóricos del periodo elaborado y ambicioso para el
alternativo igualmente una camisa de fuerza teórica abrió una
marco conceptual y teórico nue- muchos consideraban como época de gran
lo tanto, es más aproplado denominar el
estudio de la política comparada y, por los
fertilidad y creatividad. Algunas preguntas viejas sobre los grupos de interés, la cul-
aunque cambios
vo periodo en la
evolución del campo como "posconductista", tura política y las fuerzas armadas continuaron bajo estudio. Preguntas nuevas sobre
extremo signiicativos.
textos fhueron en temas como la formación del Estado y las revoluciones, las variedades del autoritaris-
introducidos por los nuevos una redefi-
específhcamente políticas implicó mo y la democracia, el quiebre de la democracia y la transición a la democracia, las
La centralidad dada a las preguntas
nición del objeto de estudio de la política
comparada. Este cambio no implicó un instituciones democráticas, la socialdemocracia y los modelos de desarrollo económi-
de los conductistas, como el estudio del com- co recibieron mucha atención. Además, la investigación sobre estas preguntas hizo
rechazo a las preocupaciones comunes
de interés, pero determinados temas, como los mucho para promover teoriasy conceptos que sirvieron para analizar procesos politi
portamiento político y los grupos
en los ensayos sobre corporativismo,
se abordaron, por ejemplo, cos y para abordar la pregunta del cambio político, un logro particularmente bien
rupos de interés,
sostuvo Theda Skocpol (1985a), era
desde la perspectiva del Estado." Lo nuevo, como alcanzado en The Breakdown of Democratic Regimes, de Juan Linz (1978), y en Transi-
autónomo y, por lo tanto,
el esfuerzo de "volver a considerar al Estado" como un actor Authoritarian Rule, de Guillermo O'Donnell y Philippe Schmitter (1986).
tions from
la elaboración de una nueva visión de las relaciones entre el
Estado y la sociedad. La En resumen, la base de conocimiento de la política comparada se expandió rápida-
nueva literatura también trajo de vuelta las instituciones
formales que los conductis-
mente y fue cada vez más despojada de connotaciones reduccionistas.
tas habían dejado de lado. Después de todo, si la política se iba a ver como un factor La historia sobre los métodos es más complicada. En gran medida, la investiga-
causal. tenía sentido abordar los instrumentos eminentemente manipulables de la ción durante este periodo usaba estudios de casos y comparaciones de pocos países.
política, como las reglas para la regulación de elecciones, la formación de partidos y Estos eran los elementos básicos de la investigación de estudios regionales, que
la relación entre los poderes del gobierno.* En resumen, la crítica del conductismo caban capitalizar el conocimiento en profundidad de los países, adquirido en general
bus-
condujo a la política comparada a centrarse en el Estado, las relaciones Estado-socie a través de trabajo de campo. Además, el empleo de estadísticas, introducido en el
dad y las instituciones políticas. continuó. Como antes, se prestó atención a la investigación basada
periodo anterior,
La forma de acercarse a la teorización también la
cambió, ya que durante este perio- en sondeos de opinión y a generación de bases de datos," pero se empezó también
do estuvo menos orientada a construir una nueva metateoría
para reemplazar al fun- a desarrollar un trabajo cuantita o sobre temas como el comportamiento electoral,
cionalismo estructural, como ya se mencionó, que al desarrollo de teorías de la opinión pública y la democracia." Por consiguiente, a pesar de que el funcionalis-
rango
medio. Se debatieron preguntas metateóricas se una mo estructural fue en gran medida abandonado cuando se alteró el curso del campo
y produjo amplia investigación
sobre la teoría del Estado, pero las frustraciones con la
adaptación de las de la política comparada a mediados de la década de 1960, la dimensión metodoló-
categorías
las pruebas empíricas sistemáticas-persistió.
parsonianas al estudio de la política condujeron a cierta aversión por la
ción gran teoriza- gica del conductismo-su énfasis en
que impidió la elaboración de marcos ambiciosos
y abarcadores, y en realidad
ninguna metateoría fue tan dominante como había sido el funcionalismo estructural ofrece una alternativa al reduccionismo de la litera-
en el Aunque se puede interpretar que la nueva investigación
periodo anterior." Por consiguiente, los esfuerzos cura le la modernización, cambién llenó un vacío clave: el
análisis del cambio político. El huncionalismo estrucrural
como
parte de un
para teorizar no se vieron de un sistemay la discusión del cambio, esto es, la moder-
intento para generar una teoría es una teoría de la estática, es decir, del funcionamiento
integrada y unificada y, por lo tanto, económicos. Asi, en las publicaciones anteriores al hnal de la dé-
nización, se había centrado en aspectos sociales y
mismo. Para obrener una visión general de algunas de
cada de 1960, había muy poco sobre el cambio político en sí
las obras centrales sobre comparada durante este periodo, consúlrense Migdal (1983)y Rogowski (1993)
la política
Algunos críticos de la corriente
las encuestas transnacionales en la
latinoamericanos de la dependencia, realmente Conductista, que se
inspiraron en el
marxismo occidental y en los estudio0s Dos importantes contribuciones al trabajo sobre década de l1970 hueron
buscaron ofrecer un nuevo a los datos, algunas estuerzos se entocaron en acrualizar
3). Estos trabajos tuvieron cierta las de Inglehart (1977) y Verba et al. (1978). Con respecto
repercusión en la de la década de 1960. Banks, que había trabajado en el Cras-Pali
tica
paradigma alternativo (Janos, 1986, cap.
como en la política y mejorar las bases de datos creadas a principios
sociologia, y fue o
el Cras-National Time-Series Data drcbive (Archivo de Daras
a
criticada, simplementecomparada, pero nunca fue tan fuerte en la ciencia pol
agenda posconductista. ignorada, por los académicos que iniciaron la nueva Survey (Barnks y Textor, 1963), empezóen publicar Sai!
Sobre el cambio de 1968. Las dos nuevas versiones del Vorld Handbook of Politicz!
en el estudio
de los Transnacional y de Series Cronológicas) 1983). Adems, en la
La revalorización de perspectiva grupos de y Hudson, 1972; Taylor y Jodice,
las instituciones
formales ganó interés, véase Berger (1981). ndicators también se publicaron durante esta época (Taylor
bases de datos. La organización Freedom House empezó a
rales de Duverger (1954), un impulso gracias a década de 1970 se crearon dos nuevas e inmportances
y
las originales obras sobre
sociólogo francés, y Rae civiles en 1913, y la primera versión de Palin se puso en
(1967). publicar susíndices anuales de los derechos políticos y
Alford y Friedland jurista leyes electo
más dedicado a la construcción
ción de esos
(1985) del movimiento internacional amplio
años. Para una en 1978. Para una visión general
Circulación
distinguen tres perspectivas-pluralista,
reseña y evaluación de
lloscomo el las teorías del gerencial y de clase- en la
debate de bases de datos, véase Scheuch (2003).
y la escuela de los y
Miliband-Poulantzas, así como la literatura Estado, que abarca la corriente marxista jnvesug* cuantitativa sobre el comportarmiento electoral y la opinión pública
Buchanany de la elección Para un panorama de la investigación
Przeworski (1990). sobre la lireratura Cuantitativa acerca de la demacracia,
Tulloc hasta bales de la década de 1980, véase Dalton (1991),
pública que los comparativistaseconomistas, incluidas las obras de desaro
apenas leían la década de en
Veasc 1980, Jackman (2001).
 GERARDOo L. MUNCk
EL PASADO Y EI. PR ESENTE DE LA POLITICA COMPARADA EN ESTADOS UNIDOS 69
68
Durante este periodo
división metodológica. A pesar de esta razón básica para la segregación de la investigación cuantitativa de
lambién empezó a enraizarse una
el centro de la agenda
de la política com-
la investigación cuantitativa no estuvo en Ja corriente principal de la política comparada, esta situación tuvo importantes conse-
académicos que trabajaban dentro de
parada y, granen medida, fue ignorada por los
los comparativistas
cuencias para la evolución del carnpo. En la política comparada, esta segregación llevó
Por lo tanto, a pesar de que a un desarrollo de dos tradiciones de investigación bastante distintas, una cuantitativa,
la tradición cualitativa dominante.
década de 1960, al igual
mostrar interés en el
análisis cuantitativo en la la otra cualitativa, que no se comunicaban entre sí." A su vez, en la ciencia política
empezaron a
ciencia política en su conjunto, luego empezaron
a rezagarse con como un todo, llevó a una creciente división entre comparativistasy quienes estudia-
que pasaba en la
estadísticos en comparación con otros politólogos y en ban la política estadounidense (los "armericanistas"). En gran medida los comparati-
respecto al uso de métodos
especial con los estudiosos de la política estadounidense. Precisamente en un mo- vistas no prestaban atención a los avances liderados principalmente por en
académicos
el campo de estudio vecino sobre la política estadounidense, donde la sofisticación
métodos cuantitativos en
mento en el que tomaba fuerza el movimiento por desarrollar
apropiados para la ciencia política y para expandir la tormación en estos métodos,13 cuestión de métodos cuantitativos avanzaba sin cesar (Achen, 1983; King, 1991;
Bartels y Brady, 1993). Los comparativistas no sólo no contribuían a esta investiga-
loscomparativistas siguieron un camino diferente.
encontraban entre aque-
La repercusión relativamente baja de la literatura cuantitativa, que se llamó in- ción emergente sobre metodología cuantitativa, tanpoco se
La
vestigación "transnacional" (orass-national research) durante este periodo, no se debió llos que podían consíderarse como consumidores de estos trabajos. pregunta
a una falta de énfasis en los métodos por parte de la política comparada. En la prime- acerca de la importancia de tener estándares metodológicos comunes en los distintos
incontenible.
ra mitad de la década de 1970, los comparacivistas produjeron y discutieron una serie campos de la ciencia política se estaba volviendo una fuente de tensión
de textos metodológicos sobre estudios de caso y comparaciones de pocos países.14
términos relativos, un periodo de intensa toma de conciencia metodoló-
Este fue, en
gica en la política comparada, por lo tanto, el prestigio de la investigación cuantita-
LA SEGUNDA REvOLUCIÓN CIENTÍFICA, 1989-HOY
tiva se debió a ciertas limitaciones de esta Una fase en la evolución de la política comparada empezó con el impulso para
investigación. Como muestra el debate nueva
en gran medida por la sección
acerca de los textos sobre cultura
política basados en datos de encuestas, los compa- hacer de esta área un campo más cientíhco, promovido
Americana de Ciencia Política (APSA, por sus
rativistas con frecuencia tuvieron serias reservas sobre las
bases teóricas de gran parte de política comparada de la Asociación
de contrarrestar la fragmenta-
siglas en inglés), constituida en 1989 con propósito
de la investigación cuantitativa." el
Ademá, esta investigación cuantitativa no abordaba mundo de
algunos de los temas más ción del campo inducida por el enfoque sobre distintas regiones del
apremiantes o teóricamente relevantes del día. Debido e
era una remi-
sobre todo a la falta de datos sobre muchos países, la muchas de las investigaciones. Este énfasis en
la ciencia,
por supuesto,
ba más avanzada en el estudio
de las democracias
investigación cuantitativa esta-
niscencia de la revolución conductista, así
como los argumentos sobre las limitacio-
un momento en el
que funcionaban, en
precisamente a aquellos de los
conductistas." Además,
que la mayoría de los países del mundo no nes de los estudios regionales se parecían
eran democracias revolución cien-
el que temas como las y en como había sido el caso con la
revolución conductista, esta segunda
elecciones, las instituciones democráticas y hasta las esrudio
ciudadanas eran actitudes no se originó dentro del área de
simplemente irrelevantes. tíhca en el campo de la política comparada
elaboradas
Sino que fue producto de la importación de ideas previamente generadas y
Ya 1948, Centro de diferencias
estadounidense. Sin embargo, había algunas
en el
de verano
para la formación
Investigación de Encuestas de la Universidad de en el ámbito de la política
en nétodos
para la Investigación Política Social cuantitativos, pero fue el establecimiento del
Michigan empezó ofrecer curs
a
efecto de la revolución conductista que
trans-
y (ICPSR, por sus siglas en Consorcio Interuniversitaro Sustanciales respecto al contenido y el
proporcionó la infratstructura revolución que
institucional inglés) en Michigan, en 1962, lo las décadas de 1950 y 1960 y la nueva
cientíhco y cuantitativo. Otro hito y el motor para un
giro hacia una ciencia política que realmen tormó la política comparada en
la Ciencia (NSF, importane fue la admisión de la ciencia orientada hacia o la década de 1990.
por sus siglas en inglés), empezó a alterar el campo en
impulso continuó política
1965. El en la Fundación
tivos lanzaron una en
Nacional paia revolución compartían la misma
ambición de los con-
s15en publicaciónPlitical
1975, empezaron la tradición Melhodology, cuyo nombre
y eventualmente los
politólogos cuantita Los impulsores de esta nueva
estos dos in-
Metodología Política de las conferencias posteriormente se
anuales de verano sobre
cambió por Political
Alai ductivistas que aspiraron a construir
una teoría general y unihcada, pero
en 1984,
constituyeron la sección de la
y dos puntos bísicos.
Algunas obras
clave APsA sobre métodos de la Sociedad ac
ciencia de la política diferían en
publicadas en
Przeworski y Teuneese
metodología tentos teóricos de promover una
tiempo llamaba "el métodopolítica 1985.
Smelser (1968; 1976), sobre lo que se
en
bién Georg: (1979), (1970), Sartori (1970), Lijphart (1971) comparativo sOn las
y
Para una discusión Skocpol y Somers (1980). y Eckstein de Sartori
de las críticas (1975). Véanse ta fundamentales en perspectiva, véanse las posruras contrapuests
(2003). teóricas a la "
Para idea de las diferencias de la investigaiin cuantirariva.
Pur ejemjplo,
investigación cuantitativa sobre cultura 1970),
una
defensor de la investigación cualitativa,
partidario
yJackman (1985), unAres, Almond entatiza "la importancia
de
Dumocracies (1 984) de política, véase Jonii un
En el primer párrafo del prefacioa
The of tbe
Politics Derelopment
nalista que se basa Lijplhart,
extensamente en el anál1Sis
un estudio
jpionero en cl u n entoque genuinamencecompurativa
y analitico (Almond
resurgimiento de 'estudios regionales [...}a
genes autoritarios. cuantitativo, tenía muy
poca relevancia jpara
del análisis
institucio anisiar de un enfoque
quien estudiaba lo8 y Coleman, 1960, vii).
 GERARDO L. MUNCK
EL PASADO Y FL PRESENTE DE LA POLITICA COMPARADA EN EsTADOS UNIDOS 71
70
revolución Cientifica provenía
en la segunda La repercusión de esta nueva agenda compuesta de tres puntos-la elección ra-
En primer lugar, la nmetateoría propucsta
fuente de la vieja metateo-
del campo de la economía y no de
la sociología, principal cional, la teorización formal y los métodos cuantitativos ha sido notable. En polí-
de juegos, basada en la teoría
ria uncionalista cstructural. Este
fue el caso de la teoría tica comparada ya se habían realizado algunos análisis de elección racional," pero a
racional institucionalista,
como
de la teoría de la elección
racional, así
de la elección partir de 1989, estos trabajos fueron poco a poco más formales y empezaron a abordar
en tanto que introduce, en
una metateoría parecida a la teoría de
juegos pero distinta un creciente número de temas como la democratización (Przeworski, 1991, 2005),
limitantes." En segundo lugar
una movida muy significativa,
las instituciones como el conflicto étnico y la guerra civil (Fearon y Laitin, 1996), la votación (Cox, 1997a),
de estudio de la
las nuevas metateorías no condujeron a una redefinición del objeto la formación del gobierno (Laver, 1998) y las políticas económicas (Bates, 1997). Un
el conductivismo. Es decir, mientras los cambio aún más formidable se produjo con respecto a la investigación cuantitativa.
política comparada. como fue el caso con
tenía implicaciones
conductivistas proponían una teoría general de la política, que Ciertos eventos políticos, en especial la ola global de democratización, hicieron que
la elección ra-
directas en lo que debían estudiar los comparativistas, los teóricos de las preguntas y los métodos que se habían considerado en el campo de la política
cional propusieron lo que en esencia era una teoría general de la acción.° De hecho,
estadounidense tuviesen mayor relevancia para los estudiantes de política comparada.
la teoría de la elección racional ofrece ciertos elementos para el estudio de la toma de Además, hubo una gran expansión de las bases de datos disponibles; se produjeron
decisiones bajo limitaciones; empero, estos elementos no identifican lo que es distin- nuevas series transnacionales sobre varios conceptos económicos, sobre amplios con-
tivo de la acción política en contraste con la acción económica o social. En efecto, la
ceptos políticos como la democracia y el gobierno, y sobre una variedad de institu-
teoría de la eleción racional se considera una teoría unificadora, que puede
integrar ciones políticas." También hubo un gran aumento de datos recogidos en encuestas,
teorías sobre la acción en varios ámbitos, precisamente porque su
aplicación no se ya fuera del tipo desarrollado por Angus Campbell, Philip Converse, Warren Miller
considera ligada a ningún ámbito de acción especínco.
Por
lo que se refiere a los métodos, el deseo de y Donald Stokes en The American Voter (1960) --el modelo de estudio de elecciones
mayor cientificismo tomó dos for- nacionales-o las encuestas más amplias y explícitamente transnacionales, como los
mas. Una, estrechamente relacionada con la
teorización de la elección racional, era el barómetros regionales y el World Values Survey" A medida que se fortaleció la in-
énfasis en el rigor lógico de la teorización, que se llevó más lejos que antes con la fraestructura para la investigación cuantitativa en lo referente a la política compara-
propuesta de teorización formal o la modelización formal como método de teoriza- da, la cantidad y la sofisticación de los trabajos estadisticos aumentó rápidamente.
Parte de esta investigación estadística, como es el caso de Democracy and Develop-
ción. La otra es una continuación de las aspiraciones
tivistas la
y maduración de la
metodológicas de los conduc-
métodos cuantitativos o estadísticos
metodología política, y se centró en el empleo de ment, de Adam Przeworski y colaboradores (2000), revisó viejos debates sobre los
para hacer pruebas empíricas. determinantes y los efectos de la democracia. Otros trabajos se enfocaron en el com-
El argumento sobre la portamiento electoral, las actitudes de los ciudadanos y los poderes legislativo y
de los
cconomía y la
comparativistas había tomado sociología merece una aclaración. Durante el ejecutivo del gobierno, temas que durante mucho tiempo habían sido de interés para
históricos o los
prestados aportes de los periodo previo, el trabajo
institucionalistas en la tradición economistas, pero estos tendían a ser el estudio de la política estadounidense. Además, al ir más allá del tipo de análisis
relativamente no de Thorstein Veblen economistas
ortodoxos, como Hirschman. Por su (1857-1929), como
Gerschenkron, o economistas
parte, algunos
sociólogos, incluidos estadístico transnacional empleado por los comparativistas desde la década de 1960,
(2000), han
como Coleman (1990a) y Goldthorpe
que han estudiando la economía acogido la teoría de la elección prominentes académicOS
y la acción racional como y la acción económica racional, pero aun los
una variable
tienden a considerar la
Ja (Smelser y
Swedberg, 1994).
economía como parte de lasociólogos
sociediad
popularidad de la
Riker (1920-1993) de la teoría de la elección racional en la ciencia tendencia de algunos invescigadores cuantitativos a caer en la práctica de procesar datos cuantitativas de manera
titucional está en Universidad de Rochester. Por su política le debe mucho al irreftlexiva ha sido criticada por los teóricos formales. No obstante, se ha tomado conciencia de la necesidad de
deuda con un libro parte, el de William
Riker, véanse sus libros muy leído del auge de una teoría de la trabajo acortar la brecha entre las teorías formales y los métodos empíricos cuantitativas (Morton, 1999, Camerer y Marron,
2002). Una importante iniciativa apoyada por la NSF en este sentido es el programa sobre las implicaciones empí-
(1977, 1990); sobre Riker economista North (1990). Para los elección racional ins
y la Escuela de textos
sobre el
(1999). Para una
Amadae (2003). discusión
Para el origen de la teoría de la Rochester, véase Amadae programát1ICOS ae ricas de los modelos teóricos llevado a cabo de 2002 a 2005.
comienzo elección racional y Bueno de
política debían cambiar la teoría dedella pensamiento, ignorado durante y el rol de la Mesquita The Rational Peasant (1979b) de Samuel Popkin, que se interpretó como una respuesta desde la reoria de la
S Sobre el sentido en sociología por la de la mucho tiempo, deCorporación RAND, VEa
que los de la
a The Moral Economy Peasant (1976), de James Scor, fue una de las primeras aplicaciones de
se Munck (2001). que la teoría de la economía, véase cientíicos elección racional ofrbe
elección racional Mitchell (1969). la teoría de la elección racional a una cuestión de interés para los comparativistas, y fue ampliamente discunda Ora
"Cabe aclarar no
puede considerarse como una teoría obra temprana clave fue Markers and States in Tropical Africa (1981), de Bates. Para una reseñia de estas primeros
que hay una relación
Hay teorización de la clección necesaria entre la teoría general, Vca
Leorias. racional que sc de la clección trabajos que utilizan la teoría de la elección cacional, véanse Bates (1990), y Keech, Bares y Lange (l1991))
desarrolla sin "Una importante fuente de datos económicos fueron las Penn World Tables (Summers y Heston, 1991). Para
un
métodos formales, racional y la teorización tormal.
y métodos
cos unos
Aunque estos dos tipos de métodos
de otros en son en formales usan que panorama de las bases de datos sobre política, véanse Munck y Verkuilen (2002), y Munck (205)
mente el algunas ocasiones. Por principio otr El primer barómetro regional, el Eurobarómetro,
empezáaoperar en l975. Los otras barómecros empezaron
fracaso en la suplementarios, sus respectivos a monitorear la opinión pública en las naciones poscomunistas en 1991, en América Latina en 1995, en Atrica
producción de usuarios han i
ejemplo, Green, un defensor
resultados de los
en
sido c
empíricos de los métodos en en a recolecTar datos
teóricos formales cuantitativos, criticó dura en 1999 y Asia 2001. La World Values Survey (Encuesta Mundial de Valores) empezá
90-1991. Sobre estas y otras encuestas transnacionales, véase Norris (2004).
la
(Green y Shapiro, 1994), y
 72 GERARD0 L. MUNCK E. PASADO Y EL PRESENTE DE LA POLÍTICA COMPARADA EN ESTADOS UNIDOS 13
csta investigación cuantitativa comenzó a hacer uso
del análisis estadistico 1ntrana- 2002) como las dos alternativas principales, se tornó difícil detectar con precisión
estadounidense. Por otro lado,
Cional, una práctica estándar en el campo de la política qué era lo peculiar acerca de estas metateorías.37
Si bien gran parte de este trabajo no estaba relacionado o, en el mejor de los casos, La convergencia sobre las instituciones ha servido para resaltar que la elección
esta deficiencia fue
estaba dehcientemente ligado a la teorización formal, incluso racional institucionalista y el institucionalismo histórico enfrentan un problema en
a tratar temas
Superada, sobre todo en el trabajo de los econonmistas que empezaron común, el hecho de que los políticos consideren a las instituciones como limitaciones
comunes de la política comparada (Persson y Tabellini, 2000, 2003). hace que las madifiquen con frecuencia; es decir, las instituciones son endógenas al
Sin embargo, a pesar del cambio significativo suscitado en el campo de la política
proceso político. Estas diversas metateorías, sin embargo, no han planteado solucio-
esta nueva investigación, la agenda de la segunda revolución científi- nes bien definicas a esta cuestión esencial para el análisis de la acción política y
han
comparada por
ca no generó una transformación tan profunda en la política comparada como la re- fracasado en distinguir y conectar con claridad teorías de la estática y la
volución conductista de la década de 1950 y principios de la de 1960. El efecto de Más aún, estas metateorías ni siquiera consiguen diferenciar de manera apropiada
dinámica.
esta agenda fue limitado debido a la oposición del movimiento Perestroika, una re- a la
entre cuestiones relacionadas con la teoría general de la acción en contraposición
acción al interior de la ciencia política frente al renovado énfasis en los enfoques teoría general de la política. En consecuencia, a pesar de la abundante discusión acer-
cientibcos para el estudio de la política. Otro factor clave fue la existencia de dis- ca de los paradigmas, la base para un debare e n t r e - o el
intento de una síntesis
tintos enfoques bien establecidos con respecto a a teoría y los métodos; de hecho, en de-estas diversas metateorías todavía está poco clara.
del
el periodo posterior a 1989 no se ha visto nada tan dominante como el funcionalismo Una situación diferente se desarrolló con respecto a la metodología. A la par
o la escuela de la modernización durante la creciente uso de los métodos cuantitativos ya mencionado, se produjo una revigoriza-
estrucrural etapa conductista, y se carac-
teriza más bien como una época de pluralismo. En efecto, la nueva revolución en la ción de la metodología cualitativa. Este proceso se inició en gran medida debido a los
arte (Co
política comparada motivó la toma de conciencia, entre un amplio espectro de com- esfuerzos de David Collier, quien hizo una evaluación crítica del estado del
parativistas, acerca de temas relativos tanto a la teoría como a los métodos, lo que ha la influyente obra
llier, 1991, 1993).* Luego fue alentado por Designing Sacial Inquiry,
de Gary King, Robert Keohane y Sidney Verba (1994), y por varias críticas a la inves
entre los
conducidoa una verdadera diversidad y a una interacción bastante saludable
sobre meto
académicos con puntos de vista diferentes. tigación con pocos casos," y se consolidó con nuevas obras importantes
El problema más cualitativa (Brady y Collier, 2004; George y Bennett, 2005).
Además, este
polarizador ha sido el estatus de la teoría de la elección racional. dología
Es asociado con diversos
innegable que hay validez en la afirmación de en la metodología cualitativa estuvo
alguna que muchos comparativistas resurgimiento del interés
han rechazado ciegamente las ideas de los entre las diterentes metodologías, ya fuera a través de
teóricos de la elección racional; de esfuerzos para construir puentes
manera, existe sustento para las
igual estadísticos de gran escala y investiga- la
preocupaciones expresadas por algunos en reterencia la exploración del vínculo entre los métodos
a las 2004); el empleo de estudios de
aspiraciones hegemónicas de los teóricos de la elección racional ción cualitativa de pequeña escala (Brady y Collier,
2003), pero la polémica alrededor de la teoría de la (Lichbach, a prueba las teorias tormales, una propuesta
elección racional en realidad ha Caso como una herramienta para poner
logrado desviar la atención de un et al., 1998; Rodrik, 2003), o la
problema esencial. La introducción de la teoría de de los impulsores de las "narrativas analíticas" (Bates
la elección racional al la estadística, la formalización
campo de la política comparada ha tenido un efecto posibilidad de una "metodología tripartita, que incluya
pucs ha obligado a los teóricos a ahnar sus positivo, 2003). Así,
articulada por David Laitin (2002, 630-631;
la estructuración de propuestas alternativas y ha contribuido a y la narrativa"', una opción ha apun-
debates teóricos. Así, el el debate acerca de los métodos, a
diferencia del debate respecto a la teoría,
contraste entre la teoría de la
racional y los enfoques elección los dis-
estructurales, al igual tado hacia una clara percepción sobre
el potencial de las contribuciones de
que el contraste entre los
enfoques ins- identihcación de las bases para la
sínresis.
resultado, hacia la
titucionalistas y los enfoques
culturales, ha tintos métodos y, como
blemas teóricos más ayudado a enmarcar algunos de los pro
en la de la década de 1990, véanse Hally
álgidos que ha enfrentado la política
medida que los teóricos de la comparada. No obstante, a S otras metateorías muy usadas politica comparada
elección racional Obre estas y
en sus análisis empezaron a incluir las instituciones (1996), y Lichbach y Zuckerman (1997). de Shaping 1be PauirA Collier y
y el debate se centró en la laylor con Ruth Berins Collier,
elección racional Collier es también autor, conjuntamente de nsuraa
institucionalista (Wein- como un prorotipo
investigacion caltativa
un libro considerado ampliamente
gast, 2002) y en el institucionalismo
LOllier, 1991), criticas a la investigacion
de pequeñi s a l a o
Pierson realizaron importantes
histórico (Thelen, 1999;
y Skocpol, ueddes
(1991a) y Lieberson (1991) Aahine y Verba (1994)
las eständar real1zada por ing.
El movimiento de la crícica implícita a prácticas sobre m e t a k s ualirarivas a
ClsOS, precursorus instirucionalización de la investigacion
señor Consorcio
Perestroika" a
Perest roika empezó en octubre de 2000 con un conducido también a la
varios en el corrco electrónico cualitativa a cargo del
que criticaba anónimo enviado .ste proceso lha métodas de investigación
Política (APSA) y la revista de politólogos, las tendencias de formación enfocado en los r u n d a o n de la serción
dicha asociación, la la Asociación Americana de poru
véast: Monroe (2005). Awerican Pulitical Science Cienca e programa anual de Cualitaciva (cQRM, porsus siglas en inglés) desde 0 0 y la
Review. Sobre cl CetOdos de Investigación
movimiento de métodos cualitativos de la APSA en 2003.
Perestroika
 GBRARDo 1. MUNCK
74
EL PASADO Y EI. PRESENTE DE LA
POLÍTICA COMPARADA EN ESTADOS UNIDOS 15
Por último, en términos de investigación
sustantiva, la inftuencia de la teoría de
tivistas con la politica, pero el campo también ha ganado algo, como lo evidencia la
influetncia de las ideas provenientes
la elección racional sin duda ha incrementado la
producción de una investigación rica y rigurosa, que a menudo toma prestado de
esto ha abierto nuevas sen
de la economía en el estudio de la política comparada y
diferentes tradiciones, sobre
das de investigación (Miller, 1997): pero, a diferencia
de la década de 1950, 1a preguntas de gran importancia."
no trajo consigo un gran cambio
nueva revolución científica de la década de 1990
en las materias abordadas en las investigaciones empíricas. Más bien, hay un alto
CONCLUSIÓN
grado de continuidad con respecto a la teorización de rango medio que se había
Esta retrospectiva sobre la politica comparada sugiere que este campo de la ciencia
llevado a cabo durante los quince o veinte años anteriores. Vale la pena notar que, en
ha logrado
este nivel de teorización, el enriquecimiento mutuo entre investigadores proceden- política progresos significativos. Las metateorías han ido y venido. La
relación con otros campos de la ciencia política y con disciplinas hermanas ha cam-
tes de diversas tradiciones es frecuente, por lo tanto, a pesar de que las acusaciones
biado en varias ocasiones.
de imperialismo económico planteadas en algunas instancias podrían justihcarse, la
pesar de esta inestabilidad, el enfoque en un objeto de estudio dis-
relación entre la economía y la política comparada ha sido un camino de doble vía. Incluso así,a
la
Algunos economistas han tomado con seriedad la política comparada, basándose en tintivo, política, se ha convertido en la norma, la teorización de rango medio
acerca de cuestiones importantes ha crecido continuamente y los métodos utilizados
particular en las refiexiones ofrecidas por los comparativistas acerca de las institu-
en el campo se han vuelto más sofisticados con el tiempo. Los comparativistas han
ciones políticas. Los comparativistas han utilizado el
trabajo de los economistas para logrado mucho y han producido una inmensa cantidad de conocimiento en torno a
revitalizar la investigación acerca de temas centrales, como el Estado y la ciudadanía la política de todo el mundo.
(Przeworski. 2003), y los economistas han revisado los debates iniciados
clásicos del por los La evaluación ofrecida en este capítulo también sirve para identihcar algunas
análisis histórico comparativo, como Social
Origins of Dictatorship and deficiencias. La primera se relaciona con la teoría. La proliferación de teorizaciones de
Democracy de Barrington Moore (1966), y de la investigación del ámbito
tudios
de los es- rango medio ha dado lugar a valiosas reflexiones con respecto a la política, pero tam-
regionales, como
Cardoso y Enzo Faletto
Dependency and Development in Latin America de Fernando bién ha producido un conocimiento fragmentado. No obstante, la mayoría de los
tiva, las líneas divisorias
(1979).° En efecto, cuando se trata de investigación sustan- comparativistas ha abandonado la aspiración de los constructores de marcos teóricos
entre los teóricos de
la elección racionaly el resto, entre los que buscaron elaborar una metateoría explícita de la política en las décadas de 1950
los
teóricos formales y verbales, entre
y
pierden mucha de su fuerza. investigadores cuantitativos y cualitativos y i960. A la vez, a pesar de algunos intentos recientes para integrar las teorías de la
Este desfase entre las estática y la dinámica, existe una fuerte tendencia a separar el estudio de la estática
declaraciones -la cual toma parámetros clave del análisis como dados y fijos - del estudio de la
do han enfatizado las programáticas-que desde 1989 tan a menu-
divisiones en
con
dos- y las cuestiones relacionadas la teoría y los méto- dinámica -que se ocupa precisamente del cambio de dichos parámetros y, por lo
prácticas actuales de los
factores. La falta de claridad comparativistas, pueden atribuirse a tanto, no asume que están dados-. Así, un reto central que entrentan los compara-
hecho de que los métodos
en relación
con las múltiples
diferencias entre las metateorías tivistas es el desarrollo de una teoría general o unihcada de la política, que integre
son, después de todo, y el
que simples herramientas, son factores tanto las teorías de rango medio sobre varias temáticas sustantivas como las teorías
de los
contribuyen. Es probable que dicha
comparativistas. A partir de separación también esté ligada a los valores de la estática y la dinámica.
ferente la a 1989, el consenso entre La segunda deficiencia se refiere al aspecto empírico. Pese a los grandes avances de
democracia como valor comparativistas en lo re
divergencias ancladas en
esencial ha sido lo bastante
fuerte los últimos tiempos, los comparativistas carecen de buenas medidas para muchas
zación dado cuestiones para superar las
y, tal las
polémicas, como el a pesar de las
consenso, neoliberalismo y la globali-
de los conceptos empleados en sus teorías. De igual forma, considera-
sobre valores pasiones casi siempre exacerbadas bles mejoras, los comparativistas rara vez urilizan métodos que sormecan sus hipóresis
política
políticos-una característica del debido a conflictos
a una prueba rigurosa. Una señal reveladora de la magnitud del reto concerniente al
han periodo anterior en la historia de la
todos. Encomparada-se canalizado hacia los
consecuencia, la debates sobre la teoría los
y me-
debido a la relativa falta de investigación de la
este periada véase Laitin
política comparada ha
involucramiento, Para un panorama amplio de la investigación sobre la política comparada durante
de Barnes, McAdam e d. y
Este libro fue
impulsado por valores, de perdido algo, los 2002). Para reseñas de agendas de investigación más delimitadas, véanse las capírulas
compara- Thelen en el
economistas, véanse en y los de Kohli, Alt, Gammy Huber, Geddes, y
en
publicado originalmente
Sokolott y de lall y Migdal apud Lichbach y Zuckerman (1997),
clásicos de la Engerman (2000),español 1969. Para concribuciones de la tradicion comparativa-historica, véanse las
política y ejemplos de las nuevas ae d e atznelson y Milner (2002). Sobre las
y Robinson investigaciones upitulos de sobre la pradukeión aradémica
Goldstone, Amenta y Mahoney en Mahoney y Rueschemeyer (2003) y
comparada y las investigacionesAcemoglu
más recientes
de
(2006). Sobre los vínculos
entre estos en estudios regionales, véanse Szanton (2004) y Wiarda (2002).
economistas, véase Przeworski
(2004a).
 GERARD) . MUNCK
76 considera parte de
que se
mucha investigaciIÓn es decir. n o
el hecho de que comparativa,
análisis empírico cs términos estrictos,
en
ni siquiera es, estas limitaciOnes
politica comparada Vistas en conjunto,
sistemas políticos. só-
compara ni siquiera dos para producir hallazgos
los comparativistas
seriamentela habilidad de es el estable.
debilitan entrentan los comparativistas
retos que
otro de los la política
lidos. Por esta razón, robustas a c e r c a de
empíricas amplias y
cimiento de generalizaciones
mundial. a estos retos es un tema
los comparativistas
podrian responder
La m a n e r a en que pueden extraerse
del presente artículo, pero
más allá del alcance ha sido y
complejo. que va La política comparada
de la historia del campo. han demos-
algunas lecciones generales con
los comparativistas
frecuencia,
un
diverso y,
continúa siendo campo los comparativistas
fuente de fortaleza, pero
diversidad puede ser una
trado que esta divisiones paralizantes o causantes
una tendencia a acentuar
también han mostrado a su misión de de-
se el canmpo siga contribuyendo
de distracción. Por esto, si espera que los comparativistas tra-
la política, es imperativo que
sarrollar una ciencia global de en la
esto será posible sólo
un propósito común, y
bajen con más conciencia de
es que
reconozcan
dos puntos fundamentales. Uno
medida en que los comparativistas
relacionado de manera inseparable con
las preocupaciones
el estudio de la política está involucra-
ausencia de una consideración
explícita de los valores
normativas y que, en
está en en la in-
dos en la política, la justificación de la investigación y
lo que juego
es a preguntas
responder
vestigación se verán oscurecidos. El segundo punto que, para su de
normativamente importantes, los investigadores deben tener pasión por objeto
estudio; además, es necesario que utilicen los métodos cientíhcos apropiados.
de las
En resumen, lo que se requiere es una apreciación tanto de la profundidad
raices de la política comparada en la tradición humanista como de la vital importan-
Cia de sus aspiraciones cientíhcas. El alma de los comparativistas no vibra sólo debido
a un interés sustantivo en la política global y, menos aún, debido a los métodos em-
pleados para aprender acerca de dicho objeto de estudio. Así pues, es muy probabie
que el futuro de la política comparada dependa de la habilidad de los comparativistas
para superar divisiones que debilitan y para amalgamar su preocupación con la st
tancia y el método, la política y la ciencia.