CA-121-003 Prog Analisis Datos de Vuelos

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di de Venezuela para el Transporto Aeromiutica Clvi azuela
CA-121-003
Emisión: Febrero/2019
CIRCULAR DE ASESORAMIENTO
PROGRAMA DE ANÁLISIS DE DATOS DE VUELO (FDAP)
Propósito.
Proporcionar orientación y suministrar información sobre las características,
implementación y desarrollo del Programa de Análisis de Datos de Vuelo (FDAP),
como parte del proceso formal de identificación de peligros del explotador aéreo en el
marco de su Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS), de acuerdo con el
desarrollo continuo ordenado, seguro y eficiente de la actividad de aviación civil que
desempeña, de acuerdo con la Regulación Aeronáutica Venezolana 5 (RAV) "Sistema
de Gestión de Seguridad Operacional" y la Regulación Aeronáutica Venezolana (RAV)
121 "Reglas de operación para explotadores de servicio público de transporte aéreo
en operaciones regulares y no regulares nacionales e internacionales".
Alcance.
Esta circular de asesoramiento, aplica a todo explotador de servicio público de
transporte aéreo que opere aviones con un peso (masa) certificado de despegue
superior a 20.000 kg., así como también el Programa de Análisis de Datos de Vuelo
puede ser establecido voluntariamente por explotadores aéreos que estén por debajo
del umbral de masa de 20.000 kg., pues este tipo de programa podría serles un
componente aconsejable. De acuerdo con lo establecido en la Regulación Aeronáutica
Venezolana 121, sección 121.7.
Disposiciones normativas.
Todos los explotadores aéreos a quienes les aplica lo establecido en la sección 2 de
esta Circular, deben elaborar y mantener actualizado un programa de análisis de
datos de vuelo que debe ser aprobado por la Autoridad Aeronáutica, para uso y guía
del personal del explotador que estará a cargo del programa en cumplimiento de sus
funciones.
El programa de análisis de datos de vuelo será preparado por separado o puede ser
incorporado en los documentos aprobados que señala la Tabla 1, como sea aplicable.
La preparación y presentación del documento que describe el programa de análisis de
datos de vuelo dependerá del tamaño y complejidad del explotador aéreo y de su
sistema de control de documentos. Para los detalles referirse a la sección 6 de esta
Circular.
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1111 Gobierno Bolivariano I Ministerio del Poder Popular I grunuom,
Transporte
de Venezuela Pam 01 Transporte Aeronáutico Civil Venezuela
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Emisión: Febrero! 2019
TABLA 1: ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO FDAP

Métodos de presentación del documento
Contenido por Como parte del Como parte del
CAPÍTULOS secciones para un MSMS manual de
documento operaciones del
El contenido espe-
independiente explotador
cífico se puede
incorporar en el
capítulo señalado.
Política Y
compromisos de la
dirección con
respecto al programa
de análisis de datos
de vuelo.
Capítulo 1: Obligación de
Políticas y rendición de cuentas Capítulo II En cumplimiento
objetivos y responsabilidad
sobre la seguridad de la RAV 121 y
generales del
de la información su Apéndice
FDAP
obtenida del FDAP. relativo al
Objetivos generales contenido del
del FDAP manual de
Designación del operaciones, el
equipo de personas Capítulo IV contenido de los
para el FDA.
capítulos del
Capacitación en FDA Capítulo XI programa de
Coordinación de la análisis de datos
información entre Capítulo VII de vuelo será
FDAP y SMS. parte del Tomo
Documentos y Capítulo y de Generalidades,
\ registros del FDAP en la sección
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de Venezuela Para oi Transporto 1 Aeronáutica Clvil
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Introducción a los específica que se

Capítulo 2: FDAP refiere al sistema
Descripción Equipamiento para Capítulo VII de gestión de la
los FDAP
del programa seguridad
Mantenimiento del
de análisis de sistema operacional.
datos de Ejecución del
vuelo. programa
Estrategia para la
captura de datos
Procesamiento de
datos de FDA
Análisis
Y Capítulo VIII
seguimiento.
Protección de datos
de FDA. Capítulo V
Política de
Capítulo 3:
Requisitos conservación de
previos para datos
un FDAP Intervención de las Capítulo IV
efectivo tripulaciones de
vuelo.
Capítulo 4:
Mejoramiento
Mejoramiento Capítulo X
continuo
continuo
4. Responsabilidad
La responsabilidad del cumplimiento del programa FDA es del explotador aéreo. Sin
embargo, el explotador podrá contratar las soluciones, herramientas, estrategias y
servicios FDA con terceros que cuenten con las competencias, la experiencia y
4)perticia comprobable en materia de análisis de datos de vuelo.
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4
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Gobierno Bolivariano1Ministerio riel Poder Popular I habita° Nacional de G.1,19, uno
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de Venezuela para oi Transporto Aeronáutica Chen VE' ezuela
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5. Definiciones y abreviaturas
5.1. Definiciones
Indicador de rendimiento en Parámetro de seguridad basado en datos
materia de seguridad que se utiliza para observar y evaluar el
operacional: rendimiento en materia de seguridad
operacional.
Nivel aceptable del rendimiento Nivel mínimo de rendimiento en materia
en materia de seguridad de seguridad operacional de la aviación
Operacional (ALoSP): civil en un Estado, como se define en el
programa estatal de seguridad
operacional, o de un proveedor de
servicios, como se define en el sistema de
gestión de la seguridad operacional,
expresado en términos de objetivos e
indicadores de rendimiento en materia de
seguridad operacional.
Registradores de vuelo: (Flight Data Recorder) FDR- Cualquier tipo
de registrador instalado en la aeronave a
fin de facilitar la investigación de
accidentes o incidentes.
Seguridad Operacional: Conjunto de acciones destinadas a reducir
o disminuir el riesgo inherente de la
actividad aeronáutica.
5.2. Abreviaturas.
ASR: Informe de seguridad aérea
ATC: (Air Traffic Control) Control de tráfico aéreo
CVR: (Cockpit Voice Recorder) Registrador de la voz en el puesto de pilotaje
DFDR: (Digital Flight Data Recorder) Registrador digital de datos de vuelo
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Gran
Gobierno Bolivariano' Alinisteno del Poder Ponder innato) Nar di. DO
de Venezuela para el Transporte Aeronáutica Civil ezuela
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FDA: (Flight Data Analysis) Análisis de datos de vuelo

FDAP: (Flight Data Analysis Programme) Programa de análisis de datos de vuelo
FDM: (Flight Data Monitoring) Monitoreo de datos de vuelo
FDR: (Flight Data Recorder) Registrador de datos de vuelo
FOQA Garantía de calidad de las operaciones de vuelo
MSMS Manual del sistema de gestión de la seguridad operacional
LOSA ([me Operations Safety Audit) Auditoría de la seguridad de las
operaciones de ruta
QAR (Quick Access Recorder) Registrador de acceso rápido
SDCPS Sistema de recopilación y procesamiento de datos sobre seguridad
operacional
SMS Safety Management System
SOP Procedimientos operacionales normalizados
6. Estructura y contenido del programa:

6.1. Manual de Operaciones.
El explotador aéreo podrá incorporar los componentes del programa FDA indicados
en la Tablal y la sección 6.4 de esta Circular en su Manual de Operaciones.
6.2. Manual de SMS
El Explotador Aéreo podrá incorporar los componentes del programa FDA indicado
en la Tablal y la sección 6.4 de esta Circular en los capítulos aplicables del Manual de
SMS, o puede incorporarlo como un apéndice al manual de SMS.
6.3. Presentación como documento independiente.
El programa de análisis de datos de vuelo (FDAP) puede ser desarrollado en un
documento independiente estructurado por capítulos de acuerdo con lo establecido a
continuación:
a) Portada y título: Esta portada debe contener la identificación del documento
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Emisión: Febrero/ 2019
como "Programa de Análisis de Datos de Vuelo FDAP"; nombre de la empresa,

logotipo y número de edición/revisión con su fecha. La página debe estar
debidamente enumerada.
Índice: Se muestra un índice general, y según la magnitud de los temas, cada
capítulo podrá tener su propio índice. La página debe estar debidamente
enumerada.
Registro de revisiones: El programa debe listar las revisiones incorporadas al
mismo, con su número y fecha de publicación y fecha de inserción, con el nombre
de quien inserta la revisión. La página debe estar debidamente enumerada.
Lista de páginas efectivas: Se debe indicar una relación de todas las páginas
que comprenden el programa. Se debe identificar cada página, especificar si trata
de la edición original o de una revisión, indicando el número y fecha de la misma.
En el caso de contener anexos, la lista de páginas efectivas debe contenerlos. Las
páginas deben estar debidamente enumeradas.
Control y Distribución: Esta parte del programa muestra una lista de quienes
poseen ejemplares controlados del documento. La página debe estar debidamente
enumerada.
Introducción: Presentar una breve reseña sobre el contenido del programa y el
propósito de éste. La página debe estar debidamente enumerada.
Capítulos: Estos se desarrollarán en el siguiente orden:

TABLA 2: CAPITULOS DEL DOCUMENTO FDAP
CAPITULOS DENOMINACION
Capítulo I Políticas y objetivos generales del FDAP
Capítulo II Descripción del programa de análisis de datos de vuelo.
Capítulo III Requisitos previos para un FDAP efectivo
pítulo IV Adopción y ejecución del FDAP
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El contenido de los capítulos será desarrollado como lo indica la Tabla 1 y la sección

6.4 de esta Circular.
6.4. Contenido del Programa de Análisis de datos de Vuelo.

El Proveedor de servicio podrá desarrollar el marco del Programa de Análisis de Datos
de Vuelo en cuatro capítulos tal como se muestra en la Tabla 2: Capítulos del
documento FDAP.
6.5. Capítulo 1: Políticas y objetivos generales del FDAP
6.5.1 Política y compromisos de la dirección del explotador con
respecto al programa de análisis de datos de vuelo.
El explotador aéreo debe establecer en el programa FDA de su política de
seguridad operacional asociada al análisis de datos de vuelos. La política debe
como mínimo:
Estar firmada y sellada por el Ejecutivo Responsable del sistema de gestión
de la seguridad operacional del explotador aéreo,
Ser revisada periódicamente para asegurarse de que siga siendo pertinente y
apropiada para el explotador aéreo.
La política de seguridad operacional asociada al programa de análisis de
datos de vuelo debe incluir los compromisos siguientes:
La promoción de la alta dirección de una cultura de la gestión operacional
preventiva.
La cooperación y la rendición de cuentas a todos los niveles organizativos
y de los representantes del personal competentes, lo que significa que
cualquiera que crea haber identificado un posible riesgo debería sentirse
capaz de informar al respecto y esperar que se contemplen medidas de
seguimiento. Desde el piloto de la línea hasta el gestor de la flota, todos
tienen la responsabilidad de actuar.
Una política de la compañía no punitiva y por escrito en la que se
contemple el FDA y en la que se deje claro que el objetivo principal de un
1 programa FDA debería residir en mejorar la seguridad operacional, y no en
culpabilizar ni atribuir responsabilidades.
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Gobierno Bolivariano' Mineterio del Poder Popular Inceluto Nacional di, Transporte
de Venezuela para el Transporte Aeronáutica Civil Venezuela
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La gestión del FDAP debe estar a cargo de personal especializado,

sometido a la autoridad del Ejecutivo Responsable, con un alto grado de
especialización y apoyo logístico.
La intervención de personas con experiencia adecuada en la identificación
y evaluación de riesgos. Por ejemplo, para el diagnóstico preciso de los
peligros operacionales que se perciban en el examen de FDA, son
necesarias las tripulaciones de vuelos experimentadas en el tipo de
aeronave que se esté analizando.
O Un enfoque en la observación de las tendencias de la flota obtenidas a
partir de numerosas operaciones, en lugar de en sucesos concretos. La
identificación de problemas sistémicos es más valiosa para la gestión de la
seguridad operacional que la de sucesos aislados.
Un sistema bien estructurado para proteger la confidencialidad de los
datos.
Un sistema de comunicación eficaz, para permitir medidas de seguridad
operacional oportunas, en aras de la difusión de información sobre peligros
y evaluaciones de riesgos posteriores internamente y a otras
organizaciones.'
Identificar las áreas de riesgo operacional que arroje el análisis de datos
de vuelo y cuantificar los márgenes de seguridad actuales.
Identificar y cuantificar los riesgos operacionales de cada área asociada al
análisis de datos de vuelo, poniendo de relieve los casos en los que
ocurren circunstancias inseguras.
Utilizar la información FDAP sobre la frecuencia de ocurrencia, combinada
con una estimación del nivel de severidad, para evaluar los riesgos de
seguridad y para determinar qué riesgos se vuelven inaceptables si
continúa la tendencia descubierta.
I) Establecer procedimientos adecuados para la adopción de medidas
correctivas una vez que se haya producido un riesgo inaceptable, ante un
rp riesgo de seguridad de vuelo que haya sido identificado predicho por
tendencias; y confirmar la eficacia de cualquier acción correctiva mediante
el monitoreo continuo.
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Aeronáutica Civil
Transporte
Venezuela
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La implementación y aplicación ordenada y sistemática del programa de

análisis de datos de vuelo a través de la identificación continúa de peligros
y gestión del riesgo.
Desarrollar e implementar estrategias y procesos que deriven del análisis
de la información de vuelo para garantizar que todas las actividades y
operaciones de aviación alcancen el más alto nivel de desempeño en
materia de seguridad operacional.
Contemplar en todo momento la mejora continua del programa de análisis
de datos de vuelo, partiendo de la información analizada a todos los
niveles de la Seguridad Operacional.
Compromiso claro sobre la disposición de los recursos necesarios para la
puesta en práctica del FDAP.
6.6. Obligación de rendición de cuentas y responsabilidad sobre la

seguridad de la información obtenida del programa de análisis de datos
de vuelo.
El explotador de servicio aéreo debe documentar lo siguiente:
Identificar al personal de la alta dirección, independientemente de sus otras
funciones, que tiene la obligación de rendición de cuentas ante la Autoridad
Aeronáutica, en nombre de la organización, respecto de la implantación y el
mantenimiento de un programa de análisis de datos de vuelo eficaz.
Determinar las responsabilidades de los miembros de la organización,
independientemente de sus otras funciones, que van a participar en el
establecimiento y mejora continua del programa de análisis de datos de vuelo.
La manera en la que se comunicará la información relativa al análisis de los datos
de vuelo a los departamentos de su organización y sus respectivos jefes, para
definir los niveles de gestión y la toma de decisiones, proveniente de la lectura
f.._e las posibles excedencias de los indicadores o parámetros establecidos en el
:programa de análisis de datos de vuelo.
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6.7. Objetivos generales del programa

El explotador de servicio aéreo debe plantearse, como mínimo, los siguientes
objetivos generales en el programa FDA:
El objetivo principal del programa de análisis de datos de vuelo ha de permitir
tanto al explotador aéreo como a las tripulaciones y a la Autoridad Aeronáutica,
identificar y reducir o eliminar riesgos de seguridad operacional, así como
minimizar las desviaciones de las normas y regulaciones aeronáuticas.
El programa FDA ha de utilizarse para la observación y el análisis de las
operaciones de vuelo y de la performance técnica. En los FDAP eficaces se
alienta la observancia de los procedimientos operacionales normalizados (SOP) y
se determina el comportamiento que no es acorde con las normas, mejorando así
el rendimiento en materia de seguridad operacional. Se persigue el detectar
tendencias perjudiciales en cualquier parte del régimen de vuelo y facilitar, por
tanto, la investigación de sucesos, comprendidos los que acarreen consecuencias
graves.
El programa FDA ha de utilizarse para identificar procedimientos no normalizados
o deficientes, posible puntos débiles del sistema de ATC y anomalías en la
performance de la aeronave. El programa debe posibilitar la observación de
diversas características del perfil de vuelo. Los aspectos específicos de las
operaciones de vuelo pueden ser examinados bien con carácter retroactivo para
identificar problemáticas, bien preventivamente antes de introducir cambios
operacionales, y ulteriormente para confirmar su efectividad.
Durante el análisis de incidentes, los datos de vuelo en cuestión pueden ser
comparados con los del perfil de la flota, facilitando así el análisis de los aspectos
sistémicos de un incidente. Puede que los parámetros del vuelo incidentado
disten solo levemente de los de muchos otros vuelos, lo que posiblemente
indique la necesidad de cambios en la técnica de operación o la instrucción.
El programa FDA puede utilizarse para la vigilancia de los motores, empleando
datos exactos y precisos de los mismos para un análisis fiable de las tendencias,
ya que los datos del motor codificados manualmente son limitados en términos
de exactitud, puntualidad y fiabilidad. También es posible observar otros aspectos
e la célula de la aeronave y de los sistemas.
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Gobierno Bolivariano' Ministerio del Poder Popular Instituto Nacional de Gine
Transpo rte
S e Venezuela d para ol Transporta Aeronáutica CMI Venezuela
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6.8. Designación del equipo de personas para el FDA.

6.8.1 Equipo/Recurso Humano del FDAP.
La experiencia ha demostrado que el tamaño del "equipo de personas"
necesario para ejecutar un FDAP puede variar desde una persona para una
flota pequeña, hasta una sección especializada para flotas grandes. Más
adelante se describen diversas funciones que deben cumplirse, aunque no
todos los cargos necesitan dedicación exclusiva. El explotador Aéreo designará
a:
Un Gerente o Coordinador del FDAP que será responsable de la
implantación y mantenimiento del Programa de Análisis de Vuelo dentro de
la organización, y
Un equipo multidisciplinario de trabajo, con personal (interno o externo) de
las distintas áreas de la organización y que serán responsables de la
implantación y el mantenimiento de un FDAP eficaz.
6.8.2 Competencias recomendables del personal:
Todos los miembros del equipo FDA deben contar con capacitación y
experiencia apropiadas para sus respectivas áreas, incluyendo entrenamiento
formal en análisis de datos, y deberían estar sujetos a un acuerdo de
confidencialidad.
Habilidad, conocimiento, competencia y experiencia en el área de:
Ingeniería Aeronáutica
Piloto al mando de aeronave
Técnico en mantenimiento aeronáutico nivel II (TMA II)
Controlador Aéreo
Inspector Aeronáutico SMS, OPS, AIR.
Investigador de Accidentes.
Todos los miembros del equipo FDA deben contar con el curso SMS según lo
requiere la RAV 5, y experiencia de tres años como mínimo en el área de la
seguridad operacional dentro de la actividad aeronáutica. El programa debe
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documentar y respaldar con los soportes respectivos todos los requisitos de
ta sección para cada miembro del equipo FDA.
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de Niene7r [erg L Transporta Aeronáutica CM ezuela
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6.8.3 Capacitación en FDA.

Los explotadores aéreos podrán desarrollar la capacitación del FDAP,
considerando:
1) Un análisis previo de las necesidades de capacitación.

2) La capacitación inicial certificada en FDAP; y
La capacitación de actualización recurrente certificada en FDAP cada dos (2)
años.
El explotador aéreo seleccionará entrenamientos certificados de análisis de
datos de vuelo de proveedores de soluciones, herramientas, estrategias y
servicios FDA que cuenten con las competencias, la experiencia y experticia
comprobable en materia de análisis de datos de vuelo, o de instructores
certificados por el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil en materia de
seguridad operacional que cuenten con la formación certificada en análisis de
datos de vuelo por parte de organizaciones competentes y de trayectoria
trazable en materia de FDA, a satisfacción de la Autoridad Aeronáutica.
6.8.4 Funciones en el FDAP.
En las descripciones que figuran a continuación se identifican las diversas
funciones que pueden cumplirse, para las cuales no se precisa necesariamente
en explotadores con flotas pequeñas, un puesto de plena dedicación. Sin
embargo, a cada miembro del equipo se le debe asignar un tiempo suficiente
para que lo dedique regularmente a las tareas de FDA. Sin una disponibilidad
oportuna y continua de estas personas el programa no funcionará
eficientemente y fracasará.
a) Gerente o Coordinador del FDAP. Es esencial que el gerente o coordinador
se gane la confianza y el pleno apoyo tanto de la directiva del explotador
como de las tripulaciones de vuelo. El gerente o coordinador podrá proponer
recomendaciones que serán observadas y atendidas por la directiva del
explotador aéreo. Habrá de tener buena capacidad analítica, de
presentación y de gestión. Este gerente o coordinador podría ser el mismo
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Transporte
de Venezuela Para el Transporto 1 Aeronáutica Civil Ve nezuela
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gerente o coordinador de seguridad operacional, sometido a la autoridad del

Ejecutivo responsable del SMS.
Analista experto de las operaciones de vuelo. Esta persona suele ser un
piloto experimentado en sus diversos tipos, que conoce la aeronave y la red
de rutas del explotador. Este conocimiento en profundidad de los SOP, las
características de las maniobras de la aeronave, los aeropuertos y las rutas
por parte del miembro del equipo se utilizará para situar los datos de FDA
en un contexto de lo que parece intuitivamente verdadero.
Analista experto técnico. Esta persona interpreta los datos de FDA sobre los
aspectos técnicos de la operación de aeronaves y está familiarizada con los
requisitos de los departamentos de grupo motor, estructuras y sistemas
respecto a información y demás programas de supervisión técnica que
emplee el explotador.
Persona de contacto de la tripulación de vuelo. Se trata de una persona
representante de la tripulación de vuelo que es acordada como
intermediario entre la directiva del explotador y el resto de los tripulantes de
vuelo. Una vez logrado el acuerdo aceptable para ambas partes, el Ejecutivo
responsable del sistema de gestión de seguridad operacional del explotador
le asigna esta responsabilidad, y a un sustituto, para el trato confidencial
con las tripulaciones de vuelo implicadas en los sucesos resaltados en el
FDA. Para el puesto se requieren buenas habilidades interpersonales y una
actitud positiva hacia la educación en materia de seguridad operacional. La
persona de contacto de la tripulación de vuelo debería ser la única a quien
se permita conocer los datos de identificación del suceso. Tendrá que
ganarse la confianza tanto de los miembros de la tripulación de vuelo como
de los gerentes por su integridad.
Apoyo técnico de ingeniería. La persona encargada de esta función suele
ser un especialista en aviónica, que interviene en la supervisión del estado
de funcionamiento del FDR. De hecho, un FDAP puede ser utilizado para
supervisar la calidad de los parámetros de vuelo enviados al FDR,
garantizando así el buen funcionamiento continuo del FDR. Este miembro
r?del equipo debería tener buenos conocimientos sobre el FDA y los sistemas
onexos necesarios para ejecutar el programa.
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de Venezuela para el Transporte 1 Aeronáutica Civil Venezuela
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Coordinador de SMS. Esta persona cruza las referencias de información del

FDA con otras fuentes de datos de seguridad operacional (tal como el
programa de notificación de incidentes obligatorio o confidencial de la
compañía y la LOSA) y con el SMS del explotador, creando así un contexto
integrado para toda la información. Esta función puede reducir la duplicidad
de investigaciones de seguimiento.
Administrador del sistema del programa. Esta persona es responsable de la
administración cotidiana del sistema, preparando informes y análisis.
Metódica y con conocimientos del entorno general de las operaciones,
mantiene el programa en funcionamiento. Los explotadores pueden recurrir
a los servicios de un proveedor especializado para gestionar un FDAP.
Comité de supervisión FDA. Compuesto por lo general por representantes
de diferentes áreas tales como operaciones de vuelo, normas,
entrenamiento, mantenimiento y representantes de las tripulaciones de
vuelo. Se reúne periódicamente según lo que establezca el explotador, para
analizar los resultados del programa FDA dentro del contexto general del
funcionamiento de la empresa con el fin de analizar tendencias, identificar
riesgos y reorientar las operaciones. Este comité puede ser el mismo comité
de seguridad operacional del explotador.
6.8.5 Criterios de conformación de equipo en el FDAP

Para los criterios de conformación del equipo, consulte la tabla 3 y someta su
propuesta a la aprobación de la Autoridad Aeronáutica.
TABLA 3: CFUTEFUOS DE CONFORMACIÓN DEL EQUIPO FDA
Características Criterios del Equipo
Categoría
Flota Marca Modelo FDAP
Flota 1a3 Misma Mismo —Coordinador: puede ser
pequeña aviones marca modelo Director/gerente de línea
(Operaciones o SMS)
—las funciones del analista
experto técnico,
N operaciones de vuelo y
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para el Transporte . — I Aeronáutica CP;11'
Transporte
Venezuela
CA-121-003
operador del software la

podría efectuar una
persona designada o
puede ser subcontratado.
—El Coordinador de
seguridad Aérea: puede
ser cubierto por el
Gerente/Coordinador de
SMS.
—La persona de contacto de
tripulaciones de vuelo:
puede ser el Jefe de
Pilotos
Flota Más de Igual/ o Igual/ o El equipo se conforma como
Grande 3 diferentes diferentes lo propone esta circular.
aviones
El explotador podría
subcontratar algunas
funciones.
6.9. Coordinación de la información entre FDAP y SMS.

El explotador aéreo debe documentar la manera cómo el FDAP y la información que
genera contribuyen con la mejora continua del rendimiento global en materia de
seguridad operacional del mismo. Para ello deberá considerar e incluir en su
programa FDA, al menos, los siguientes aspectos, adaptados al tamaño,
complejidad y realidad operativa de la organización:
a) Cuando se utilicen múltiples sistemas para identificar peligros y gestionar riesgos,
lo ideal es que se integren para aumentar al máximo su efectividad conjunta,
garantizar que los recursos se estén distribuyendo debidamente entre todos ellos
y, en lo posible, reducir los procesos duplicados para incrementar su eficacia. De
este modo, el explotador aéreo, al implementar el programa FDA, contando ya
cm los procesos del sistema de gestión de seguridad operacional listos y en
rprcha, debería ser capaz de adoptar y comprender con facilidad los procesos
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anspune
Venezuela
CA-121-003
fundamentales del programa.

b) Como parte de los procesos de garantía de seguridad operacional del SMS, el
explotador aéreo, por medio del programa FDA, en una primera fase, ha de
identificar objetivos específicos de seguridad operacional, con sus respectivos
indicadores, metas y medidas de mitigación para al menos tres sucesos
operacionales, a los cuales les debe ir midiendo y controlando el rendimiento en
materia de seguridad operacional. Estos sucesos pueden constituir indicadores
del rendimiento en materia de seguridad operacional de pequeñas consecuencias
(sucesos de desviación o incumplimiento) o grandes consecuencias (índices de
accidentes y graves incidentes). Tales datos se introducen ordinariamente en
todo o parte del sistema de recopilación y procesamiento de datos sobre
seguridad operacional SDCPS.
e) En los procesos de garantía del SMS del explotador se dispondría asimismo de
procedimientos para adoptar medidas correctivas o de seguimiento cuando no se
lograsen los objetivos y/o se ignorasen los niveles de alerta establecidos para
cada indicador o parámetro de rendimiento. Los niveles de alerta y los niveles
perseguidos sirven de marcadores para definir lo que se considera un índice de
sucesos anormales o inaceptables y un índice de objetivos deseados
(mejoramiento) con respecto al indicador. El nivel de alerta relativo a un
indicador de seguridad aeronáutica determinado es la línea de demarcación entre
la zona de tendencias aceptables y la de tendencias inaceptables. La
configuración del nivel perseguido consiste en establecer el nivel de
mejoramiento deseado en el marco de un objetivo futuro o período de
observación definido. Con este tipo de configuración de alertas y objetivos
definidos, se hace evidente que puede obtenerse un resultado de rendimiento
cualitativo o cuantitativo al término de cualquier período de observación dado.
Esto puede hacerse mediante el recuento del número de veces que se ignore una
alerta y/o de objetivos logrados con respecto a un solo indicador y/o un conjunto
de indicadores de seguridad aeronáutica.
d) En el marco de un programa tal de garantía, la gerencia también sería
s responsable de poner en marcha procedimientos para revisar todo equipamiento
o instalación de seguridad operacional de la aviación, nuevo o ya existente,
,..., incluyendo a las operaciones y los proceso relativos a peligros o riesgos antes de
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su determinación o cuando se introduzcan cambios en ellas.

Los datos específicos del FDA emitidos podrían ser integrados fácilmente en las
bases de datos existentes para la medición del rendimiento en materia de
seguridad operacional, la gestión de cambios y el mejoramiento continuo. Dicha
comunicación transversal entre un FDAP y un SMS incrementaría la solidez de los
procesos y contribuiría a lograr una mayor efectividad en cuanto a la seguridad
operacional y la calidad del sistema o el programa. Todos los datos recogidos por
medio de un FDAP deberían ser integrados en una base de datos central de
seguridad operacional. Al enlazar la base de datos de un FDAP con otras bases
de seguridad operacional (tales como los sistemas de notificación de incidentes y
de fallas técnicas o las establecidas en el SMS del explotador aéreo), se hace
posible una comprensión más completa de los sucesos por medio de referencias
cruzadas de las diversas fuentes de información. Sin embargo, debería tenerse
cuidado de salvaguardar la confidencialidad de los datos de FDA al enlazarlos a
datos identificados.
Cuando esté en marcha un FDAP pero no integrado en el SMS, el explotador
necesitará desarrollar los procesos para garantizar medios efectivos de medición
del rendimiento en materia de seguridad operacional y planes de medidas
correctivas, con el fin de mantener un mejoramiento continuo de las operaciones.
Mantener un FDAP aparte del SMS de un explotador provocaría un rendimiento
deficiente del este último de cara a su mejoramiento continuo. Más aún, la
información de otras fuentes de datos del SMS pone en contexto los datos de
vuelo que, a cambio, proporcionarán información cuantitativa para corroborar el
análisis que, de otro modo, estarían basados en informes subjetivos. La
presentación de informes sobre seguridad operacional aérea, la aviónica y el
mantenimiento de sistemas, la vigilancia de los motores, el ATC y la
programación de horarios son solamente algunos de los ámbitos que podrían
verse favorecidos. El grado de integración entre el SMS de un explotador y su
FDAP dependerá de multitud de factores, incluyendo el nivel de desarrollo de
i pambos sistemas así como consideraciones operacionales, organizativas y
: o.rmativas.
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de Venezuela Pata ri Transporte Aeronáutica Civil ezuela
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6.10. Documentos y registros del FDAP

El explotador aéreo podrá crear un sistema de documentación de FDAP. Este
sistema incluirá lo siguiente:
Procedimientos para control y distribución de toda la información y los registros
relacionados con el FDAP.
Establecer un sistema de archivo de FDAP para recopilar y mantener los registros
actuales en relación con la información del programa de análisis de datos de
vuelo de la organización;
Estrategias que garanticen la seguridad y acceso a los datos.
7 Capítulo 2: Descripción del programa de análisis de datos de vuelo

7.1 Introducción a los FDAP.
El explotador presentará una breve introducción del contenido, características y
propósito del programa, incluido lo siguiente:
Una descripción de los componentes básicos del sistema con el que cuenta la flota
del explotador para los fines particulares del FDA.
La calidad y capacidad del FDAP del explotador según la selección y disponibilidad
de parámetros de vuelo, sus registradores y/o registrador de acceso rápido (QAR).
La complejidad y la magnitud de la operación, en función de la disponibilidad de
recursos y la tecnología; así como la capacidad de modificación del programa para
adaptarse a las necesidades del explotador, teniendo en cuenta que los FDAP no
sean punitivos y que contengan salvaguardas adecuadas para proteger la(s)
fuente(s) de datos.
7.2 Equipamiento para los FDAP
En procura de contar con sistemas de captación de datos de vuelo que puedan ser
convertidos a un formato apropiado para su análisis, y de que a partir de ellos se
produzcan informes apropiados para su presentación y su evaluación, el explotador
presentará una descripción detallada de los equipos y dispositivos que integran el
sistema por cada aeronave identificada de la flota. Los equipos o dispositivos a
documentar son los siguientes:
) El dispositivo a bordo para captar y registrar datos de parámetros de vuelo:
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Gobierno Bolivariano' Ministerio del Poder Popular' Instiluto Nacrnnal de d
de Venezuela para el Transporte Aeronáutica Civil ezuela
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Registrador de datos de vuelo (FDR) o los sistemas registradores de datos de

aeronave (ADR5), no limitados a ellos, pudiéndose optar por algún otro medio de
registro adicional, tales como los QAR, registradores opcionales anti choques que
registran datos de vuelo en un medio amovible de bajo costo.
El medio de transferencia de datos registrados a bordo de la aeronave a una
estación de procesamiento basada en tierra. Precisar si se emplea el traslado físico
de la unidad de memoria del registrador; o si por el contrario, se utilizan emplean
tecnologías inalámbricas con capacidad de transmisión automática de los datos
desde la aeronave hasta la estación terrestre por medio de sistemas seguros. En
este último caso, definir si los datos registrados son analizados a bordo mientras la
aeronave está en vuelo, y si estos son transmitidos entonces a una estación
terrestre empleando comunicaciones por satélite.
Un sistema de informática basado en tierra para analizar los datos. Definir si la
plataforma de computadora requerirá de interfaces de usuarios finales apropiadas
para hacer frente a las diversas entradas de datos que se registran en la
actualidad para identificar las desviaciones de la performance prevista, y producir
informes para ayudar a interpretar su lectura, entre otros.
El soporte lógico de análisis con el que se comprobarán los datos de vuelo
cargados en busca de anomalías; y con el que se detectarán excedencias
asociadas a sus expresiones lógicas de activación.
Soporte lógico opcional para una función de animación de los vuelos, con el fin de
integrar todos los datos, presentándolos como una simulación de las condiciones
de vuelo, facilitando así la visualización de sucesos reales para su análisis y la
recepción de informes de tripulación.
7.3 Mantenimiento del sistema
El explotador aéreo debe identificar el número de parte, marca, modelo y
especificaciones del equipo registrador de cada aeronave de la flota; así como
también el dato de la capacidad de horas de grabación del mismo. En el programa
FDA ha de documentarse la referencia detallada a los capítulos y secciones
específicas del programa de mantenimiento aprobado del explotador que contienen
los procedimientos y tareas de la aeronavegabilidad continua del sistema sensor de
parámetros y grabación de datos, incluyendo los manuales de mantenimiento del
c4hQonente, a fin de asegurar que están cubiertos por entero todos los aspectos de
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de Venezuela Transporte Aeronáutica Civil Venezuela
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mantenimiento que conlleven al correcto funcionamiento de los múltiples sensores de

la aeronave y del registrador de datos de vuelo. Todo lo anterior considerando lo
dispuesto en lo establecido en las secciones correspondientes de la RAV 121 relativa
a registradores digitales de datos de vuelo FDR y a la inspección de los equipos e
instrumentos.
7.4 Ejecución del programa
Con el propósito de que se logre una implementación ordenada y eficiente del
programa, el explotador aéreo debe desarrollar el marco de trabajo del mismo, y
para ello debe desarrollar los siguientes aspectos:
El explotador debe establecer cuáles serán las maniobras, fases de vuelo,
comunicaciones, actuaciones de la tripulación o de la aeronave u otros
aspectos que considere críticos o importantes para el programa FDA. Estas
determinaciones se definen con base a limitaciones fijadas por el fabricante,
por la Autoridad Aeronáutica a través de las normas y regulaciones
aeronáuticas aplicables, o por el mismo explotador; con base en las
condiciones particulares de operación, o como resultado del análisis de
riesgos de cada explotador. Para cada uno de estos aspectos el explotador
debe determinar parámetros máximos o mínimos con el fin de establecer
desviaciones o excesos. En tal sentido debe programarse el software del
sistema FDA.
En el contexto del programa FDA, el explotador determinará y someterá a la
aprobación de la Autoridad Aeronáutica, la frecuencia con la cual se efectuará
el análisis de datos de vuelo y el tamaño de la muestra (número de vuelos)
que serán analizados. Un programa FDA maduro analizará el 100 % de los
vuelos. En ningún caso se analizará menos del 50% de los vuelos ejecutados
en un período, tal como se establezca. Los datos que se registren en las
aeronaves se remueven de acuerdo a la frecuencia establecida y se envían a
la oficina FDA para su análisis.
El explotador desarrollará el procedimiento a seguir con tripulaciones u otros
funcionarios que sean objeto del programa, cuando como resultado del
análisis se detecten desviaciones o excesos en la operación, sin perder de
rp. vista el carácter no punitivo del mismo, excepto cuando se trate de
violaciones a las regulaciones aeronáuticas, a las políticas, normas o
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Gran
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estándares de operación establecidos por el explotador, la Autoridad

Aeronáutica y el fabricante. En estos casos se actuaría de acuerdo a los
procedimientos establecidos tanto por el explotador como por la Autoridad
Aeronáutica por violación de las normas.
El explotador desarrollará el procedimiento con el cual las tripulaciones de
vuelo y demás funcionarios objeto del programa FDA serán ampliamente
informados sobre el mismo, especialmente sobre los parámetros que van a
ser analizados y los procedimientos consecuentes cuando se detecten
desviaciones o excesos.
El explotador desarrollará el procedimiento con el cual se verificarán y
analizarán los datos, utilizando componentes tecnológicos que los convierte
en información útil para el programa, considerando especialmente aquellos
aspectos y parámetros críticos e importantes previamente determinados.
La oficina FDA realiza una revisión de los eventos de interés, excesos o
desviaciones, para evaluar su validez y potencial importancia.
Una vez identificados los eventos válidos y de importancia, el jefe del
programa FDA sigue el procedimiento que el explotador haya establecido,
que normalmente será informar al jefe del área responsable del control del
parámetros excedido (operaciones, entrenamiento, mantenimiento,
despacho) quien tomará las medidas de seguridad, correctivas o preventivas,
adecuadas y viables en los plazos y forma que establezca el procedimiento
del explotador.
El explotador desarrollará los criterios y medidas a tomar en aquellos casos
donde un evento FDA requiera una acción inmediata en aras de la seguridad.
Los acontecimientos significativos de FDA se agregarán para su revisión
posterior por parte del comité de supervisión FDA, el cual, de acuerdo a las
circunstancias, podrá recomendar revisión de los manuales, cambios en los
estándares, modificación a los procedimientos ATC, mejoras en la
infraestructura aeronáutica u otras acciones que cumplan los objetivos del
programa FDA.
. El explotador aéreo debe prever que en la medida en que vaya adquiriendo
experiencia con el programa FDA, se puede ir requiriendo la introducción de
programas de promoción de la seguridad operacional en la empresa. Sin
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Gran.
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embargo, es necesario asegurarse de que toda información adquirida por

medio del FDA se despersonalice cuidadosamente antes de que sea empleada
en alguna actividad de instrucción o promoción, a menos que den permiso
todos los miembros de la tripulación implicados.
El explotador debe fijar los sistemas de seguimiento y control necesarios para
evaluar la eficacia de las medidas correctivas y preventivas adoptadas que se
hayan derivado del programa FDA.
El explotador creará y mantendrá archivos, registros e información estadística
clara que permita visualizar y evaluar permanentemente la ejecución,
resultado e impacto del programa FDA.
7.5 Estrategia para la captura de los datos.
El explotador Aéreo elaborará un procedimiento que defina la competencia y
habilidades de la persona que captura o descarga los datos de la aeronave; el
intervalo y frecuencia de muestreo de los datos; la exactitud de los datos; la
capacidad de almacenamiento, calidad y registro de los datos, y la planificación
de captura de los datos antes de rebasar la capacidad de grabado establecido en
el FDR.
7.6 Procesamiento de datos de FDA.
El explotador Aéreo debe considerar en su programa FDA el análisis y custodia de
datos de todos los vuelos, y no solamente de aquellos en los que se produzcan
sucesos significativos. Para ello se debe mantener una selección de parámetros
suficientes para caracterizar cada vuelo y posibilitar un análisis comparativo de un
intervalo amplio de variabilidad operacional, a fin de observar las tendencias
emergentes y las ya existentes antes de que se alcancen los niveles de alerta
asociados con las excedencias.
7.6.1 Detección de excedencias
El programa FDA del explotador debe contener el desarrollo de cómo se
detectarán y se tratarán las excedencias, tales como las desviaciones de los
límites del manual de vuelo o de los SOP, a partir de los datos de vuelo,
r.[:fdiferenciando las excedencias que provienen de parámetros que se obtienen de
orma individual y que se detectan por una simple observación del indicador o del
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cálculo matemático correspondiente (por ejemplo, peso de despegue; posición de

flaps; temperatura; velocidades de rotación y (en el punto) de despegue frente a
las velocidades previstas; ángulo máximo de cabeceo); y aquellas excedencias
que se visualizan como resultado de la comparación o combinación de un
parámetro individual con otro (por ejemplo, tasa de cabeceo según un peso de
despegue alto o bajo; aproximaciones no estabilizadas; tomas de contacto en
pistas cortas o largas).
7.6.2 Investigación de incidentes
El programa FDA del explotador debe contener el procedimiento de la manera en
la que se procederá en aquellos casos donde los investigadores de accidentes y/o
la Autoridad Aeronáutica les requieran información proveniente de los datos del
FDAP y otros informes técnicos que proporcionen indicación precisa del estado y
el desempeño del sistema, y que pueda ayudar a determinar relaciones de
causa-efecto.
7.6.3 Mantenimiento de la aeronavegabilidad
El programa FDA del explotador debe contener, o hacer referencia específica, a
aquellos aspectos del funcionamiento propio de la aeronave y sus componentes
que igualmente se beneficiarán del monitoreo tanto de las mediciones ordinarias
como de las excedencias, y que pueden servir de ayuda a la función de
mantenimiento de la aeronavegabilidad. Tal es el caso de los programas de
monitoreo de los motores, donde se observan las mediciones de su
comportamiento para determinar la eficiencia de su funcionamiento, predecir
fallas inminentes y ayudar a la programación de su mantenimiento.
7.7 Análisis y seguimiento
El explotador aéreo, como parte de su programa FDA, establecerá los períodos,
por lo general con carácter semanal o quincenal, de recopilación de las reseñas y
los resúmenes de los datos del FDA. El programa debe desarrollar los medios
mediante los cuales a los sucesos significativos se les dé seguimiento en el
momento oportuno, y que sean examinados todos los datos para identificar
excedencias específicas y tendencias emergentes indeseables, así como la
ifusión de la información a las tripulaciones de vuelo. El programa FDA del
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de Venezuela para el Transporte Moniato* Clvil Venezuela
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explotador debe contener las instrucciones específicas para:

Archivar todos los sucesos en una base de datos que empleará para clasificar,
validar y presentar datos en informes de gestión fáciles de entender, y para
que con el tiempo, estos datos archivados ofrezcan un panorama de las
tendencias y los peligros emergentes que, de otro modo, pasarían
desapercibidos.
Programar un valor apropiado de activación y excedencia, de suerte que
comporte un tope aceptable que no tendrá en cuenta desviaciones menores
ni sucesos no esenciales, y con el que se introduzca un margen operacional
adecuado para pilotar el avión por medio de los SOP, en lugar de llevar a la
tripulación de vuelo a centrarse en los parámetros del FDA para evitar
desviaciones.
Como todo proceso de circuito cerrado, se requiere un control de seguimiento
para evaluar la efectividad de las medidas correctivas adoptadas. La
información recibida por parte de la tripulación de vuelo es indispensable para
la identificación y resolución de los problemas de seguridad operacional y
podría comprender la respuesta a preguntas como las que se ponen como
ejemplo a continuación: ¿Es adecuada la aplicación y la efectividad de las
medidas correctivas?, ¿se mitigan los riesgos, o se transfieren
involuntariamente a otra parte de las operaciones?, ¿han surgido nuevos
problemas en la operación como resultado de la aplicación de medidas
correctivas?.
Nota: Deberían registrarse todos los éxitos y fracasos, comparando los objetivos
deseados del programa con los resultados previstos. Esto sienta las bases para el
examen del FDAP y el futuro desarrollo de otros programas.
8 Capítulo 3: Requisitos previos para un FDAP efectivo

8.1 Protección de datos FDA.
El explotador, a través de su programa FDA, debe establecer y cumplir con los
siguientes lineamientos en materia de protección de datos FDA:
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de Venezuela para el transporto Acronaulica Civil ezuela
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Es de interés legítimo, tanto de la gerencia y las tripulaciones de vuelo del

explotador, así como de la Autoridad Aeronáutica, que los datos del FDA sean
protegidos apropiadamente.
Toda divulgación con fines distintos de la seguridad operacional puede
comprometer la cooperación necesaria de la tripulación de vuelo afectada para
esclarecer y documentar un suceso. Por lo tanto, impedir el uso indebido de los
datos del FDA es un interés común de la Autoridad Aeronáutica, el explotador y
las tripulaciones de vuelo.
La integridad del programa FDA se sustenta en la protección de los datos del
FDA.
El interés en la protección de los datos del FDA se centra en lo siguiente: El uso
de los datos con fines disciplinarios; el uso de los datos para medidas de
dominación, control, o de presión de la voluntad contra individuos o la compañía,
salvo en casos de premeditación, engaño, fraude o simulación; su divulgación a
los medios de comunicación y al público en general con arreglo a las
disposiciones legislativas estatales en materia de acceso a la información; y su
divulgación durante un proceso de disputa entre dos partes o un asunto que sea
objeto de litigio.
La protección de datos podrá ser optimizada del modo siguiente:
Ciñéndose al acuerdo entre la gerencia y las tripulaciones de vuelo, cuando
exista;
Limitando estrictamente el acceso a los datos a determinados individuos;
Manteniendo un control estricto para garantizar la protecdón de los datos de
identificación de un determinado vuelo;
Asegurando que la gerencia aborde los problemas operacionales con
prontitud, y
En la medida de lo posible, la destrucción de los archivos de datos de vuelo
identificados tras un lapso de tiempo apropiado para su análisis.
8.2 Política de conservación de datos
El explotador aéreo debe desarrollar una política con su respectivo procedimiento
pa acceder a los grandes volúmenes de datos que se generan en el sistema con el
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Gobierno Bolivariano' Ministerio del Poder Popular or ine rál
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fin de satisfacer las necesidades de los usuarios del FDAP. Este acceso puede ser en
línea o fuera de ella. El sistema de informática basado en tierra de FDA debe poder
restringir el acceso a los datos confidenciales y también controlar la capacidad de
editar datos. Por ejemplo, la persona de contacto de la tripulación de vuelo para los
FDA podría tener acceso ilimitado, mientras que los analistas de operaciones
solamente podrían acceder a los datos sin identificaciones y tener capacidad para
añadir observaciones y editar algunos de los campos correspondientes. Los datos de
vuelo y las excedencias deben estar disponibles con facilidad para posibilitar un
acceso rápido durante el análisis inicial y las etapas de interpretación. Las
excedencias deben guardarse en línea por un período de tiempo mucho más largo,
para posibilitar la identificación de tendencias y la comparación con sucesos previos.
8.3 Política y procedimientos de no identificación.
El explotador aéreo debe desarrollar en el programa FDA una política con su
respectivo procedimiento para la no identificación de datos de FDA, la cual debe ser
cuidadosamente redactada y convenida antes de que sea necesaria en circunstancias
extremas. La garantía del explotador de preservar la confidencialidad de la identidad
de los individuos debe ser muy clara y vinculante. La única excepción sería cuando el
explotador o la tripulación de vuelo crean que existe un riesgo inaceptable
permanente para la seguridad operacional, si no se toman medidas específicas de
cara a la tripulación. En este caso, debe entrar en juego un procedimiento de
actuación de identificación y seguimiento, previamente acordado antes del suceso en
particular.
En la etapa inicial de implementación del programa FDA, los datos serán identificados
para posibilitar un seguimiento confidencial por parte del representante de la
tripulación o de la persona de confianza elegida entre el explotador y las tripulaciones
vuelo. Durante este período deben imponerse normas estrictas de acceso En caso de
la notificación obligatoria de un suceso o accidente, puede que todo dato guardado
por el programa no sea confidencial ni eliminado del sistema antes de la
investigación, o para confirmar que no es necesario. Esto permitirá a los
i vestigadores de la seguridad operacional acceder a cualquier información
inente.
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8.4 Fijación de niveles de acceso autorizados

El sistema de informática basado en tierra de FDA debe poder restringir el acceso a
los datos confidenciales y también controlar la capacidad de editar datos. Podría ser
el caso donde la persona de contacto de la tripulación de vuelo para los FDA tenga
acceso ilimitado, mientras que los analistas de operaciones solamente podrían
acceder a los datos sin identificaciones y tener capacidad para añadir observaciones y
editar algunos de los campos correspondientes.
8.5 Intervención de las tripulaciones de vuelo.
Con el propósito de establecer un compromiso claro y que se genere confianza entre
el explotador aéreo y sus tripulaciones de vuelo, se debe realizar un acuerdo formal
entre ambas partes, con el conocimiento y participación de la Autoridad Aeronáutica,
en virtud del cual se garantice la intención del FDAP, sus condiciones de uso, la
participación desde el comienzo de los representantes de la tripulación de vuelo en el
diseño, la implementación y el funcionamiento del programa FDA, y la protección
otorgada a los empleados.
9 Capítulo 4: Mejoramiento continuo

El explotador aéreo establecerá, como parte de la garantía de la seguridad
operacional, el cumplimiento de las regulaciones mediante una verificación y
mejoramiento constante del programa de análisis de datos de vuelo.
El explotador aéreo evaluará y documentará progresivamente las nuevas
resoluciones de seguridad operacional determinadas y publicadas por otras
organizaciones, tales como los informes de investigación conexos, los boletines
de seguridad operacional de los fabricantes de aeronaves o los problemas de
seguridad operacional identificados por la Autoridad Aeronáutica, para su
inclusión en la actividad de supervisión correspondiente de un FDAP, como parte
de su proceso de mejora continua.
Los procesos y procedimientos de FDA tendrán que ser enmendados cuando el
FDAP esté listo y cada vez que se produzcan cambios en las operaciones, la
organización interna del explotador o la interfaz con otras fuentes de datos y
procesos.
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de Venezuela pare el Transporte U Aeronáutica CNII Venezuela
CA-121-003
c) Las auditorías internas serán utilizadas con el fin de evaluar la efectividad general
del FDAP, a fin de determinar si se están logrando los beneficios para la
seguridad operacional previstos; si en los procedimientos de FDA se refleja el
funcionamiento real de un FDAP, y si se han seguido; si la información facilitada
a los usuarios del FDAP es precisa, oportuna y útil; y si los instrumentos
empleados para recopilar y presentar los datos siguen siendo adecuados o si otra
tecnología resultaría más efectiva.
10 Plan de ejecución
La siguiente información puede ser útil como una guía al explotador aéreo para la
proyección de las actividades y tareas que permitan establecer o implementar el
Programa de Análisis de Vuelo (FDAP) dentro de su organización, a través de un
cronograma de actividades programadas en periodos de tiempo. Normalmente, para
ejecutar un FDAP es necesario dar los siguientes pasos:
a) La aprobación del programa por la gerencia;
b) La aplicación de un acuerdo formal entre la gerencia y las tripulaciones de vuelo;
La identificación de un comité de implementación y ejecución del FDAP, incluyendo
a los futuros miembros del equipo de FDA. Este comité debería tomar parte en
cada una de las medidas que se exponen a continuación:
La elaboración de un plan de actividades que comprenda los procesos, el soporte
lógico y físico, así como la asignación de los recursos adecuados;
La elaboración del documento del programa del FDA;
La evaluación de posibles interfaces entre un FDAP y otras fuentes de datos de
seguridad operacional, así como de la integración de un FDAP en el SMS;
La selección de equipamiento (de a bordo, sistema de informática basado en
tierra, interfaz con otras fuentes de datos y el SMS);
h) La selección e instrucción de los miembros del equipo de FDA, de acuerdo con sus
respectivos cometidos;
. La prueba de la seguridad de los datos, incluidos los procedimientos conexos;
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de Venezuela ,, Transporto Aeronáutica Civil ezuela
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La identificación de ámbitos de interés que deberían ser contemplados primero en

los datos.
La comprobación del descifrado correspondiente y de la calidad de los parámetros
de vuelo utilizados en un FDAP;
I) El comienzo de un análisis y una validación de los datos, centrados en ámbitos
clave de funcionamiento.
Tradicionalmente, teniendo presente el tiempo necesario para concertar acuerdos
entre la gerencia y la tripulación de vuelo y elaborar los procedimientos pertinentes,
no es probable que un explotador sin experiencia en FDA logre poner en
funcionamiento un FDAP en menos de 12 meses. Puede que se requiera otro año
antes de ver beneficios para la seguridad operacional y los costos. Las mejoras en el
soporte lógico de análisis, o el recurso a proveedores de servicios especializados
externos, deberían acortar estos plazos para garantizar la cobertura de FDA durante
el período crítico para la seguridad operacional de su puesta en servicio.
10.1 Metas y objetivos
Se recomienda que los objetivos se establezcan con un enfoque progresivo, de forma
tal que un primer objetivo siente las bases para la posible ampliación ulterior a otros
ámbitos. La utilización de un enfoque progresivo posibilita la ampliación,
diversificación y evolución a través de la experiencia. Se recomienda que mediante un
sistema modular, se comience examinado solamente las cuestiones básicas de
seguridad operacional. En la segunda fase, se puede añadir la supervisión del estado
de los motores, y comenzar con los chequeos de compatibilidad con otros sistemas.
Ejemplo de la fijación progresiva de objetivos por etapas, puede ser como se muestra
a continuación:
Objetivos a corto plazo:
1) Establecer el procedimiento para la descarga de datos, para la prueba del soporte
lógico de análisis que se tenga y la identificación de las primeras desviaciones
(bien sean desviaciones operacionales, desviaciones de calidad, desviaciones de
mantenimiento, entre otras).
Validar e investigar los datos de excedencias, y
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Gobierno Bolivariano' Ministerio del Poder Popular Instituto Nacional de ano
de Venezuela pare el Transporte Aeronáutico CM ezuela
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3) Establecer un formato de informe ordinario aceptable para los usuarios, con el fin
de resaltar cada excedencia y facilitar la obtención de estadísticas pertinentes.
Objetivos a mediano plazo:
Preparar un informe anual (en el que se incluyan los indicadores clave de
rendimiento).
Agregar otros módulos al análisis, como por ejemplo el mantenimiento de la
aeronavegabilidad.
Planificar la próxima flota que se añadirá al programa.
Objetivos a largo plazo:
Crear una red de información FDA a través de todos los sistemas de información
sobre seguridad operacional del explotador aéreo, e integrar un FDAP en el SMS.
Garantizar la disposición de FDA para todo programa de instrucción avanzada que
se proponga.
Recurrir a la supervisión de la utilización y el estado de las aeronaves para reducir
las piezas de repuesto.
Centrarse inicialmente en unos pocos ámbitos de interés conocidos ayudará a
demostrar la efectividad del sistema.
11. Consideraciones finales

La presente Circular de.lAsl.sdrarffiento entrará en vigencia a partir de la fecha de
aprobación por parte [del Presidehte del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil
(INAC) (,i ;
ill
.413400,14
1 rnris:
_ ALM. tAkios 3 e El ACEVEDO
Presidente (E). del Instituto Nalional de Aeronáutica Civil (INAC)
-- Decreto N° -11 de fecha 19/02/2019
Cado en GaçfÑOficial No 41.589 del 19/02/2019
"Vd Addand4 Isesteet a cuca Vecactlia a eiecteet"
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GGSA/ i*-15 /2019
MEMORANDO
PARA: OFICINA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
DE: GERENCIA GENERAL DE SEGURIDAD AERONÁUTICA
ASUNTO: REMISION DE INFORMACION
FECHA: MAIQUETIA, 1 P MA". 2019
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en la oportunidad de extenderle un

cordial saludo y la vez remitir Circular de Asesoramiento " Programa de
Análisis de Datos de Vuelo (FDAP)" debidamente firmada por esta Gerencia
General.
Información que hago llegar a usted, para su conocimiento y demás fines.
ten tkte
ths
W illatilepr
ATA SOSA
11 'eral de egui idad Aeronáutica
Adral strati a N° P E-C3U-GDI-855-15
Publicado en Gac ta 00 ial N° .773 23/10/2015
nlie a fraectuad Oftea eatze uelteett moabt. Weeedattio ed ~coz"
nficin; d Planificación y Proinne!
18 MAR 2019
Inl,,111,0\19
Á 7_,
Reclina por:
uhs-
.0000279
000688
Instituto Nacional de Aeronautica Civil

BANESCO BANCA UNIVERSAL
CUENTA CORRIENTE NRO. 0134-0861-11-8613000535
CONCILIACION BANCARIA
AL 31 DE AGOSTO DE 2017
BANCO LIBROS
SALDO BS. 2.863.021.921,40 1.530.373.719,53
PARTIDAS PENDIENTES EN BANCO
Menos: CHEQUES EN TRANSITO
Mas: DEPÓSITOS NO REGISTRADOS
OTRAS PARTIDAS
PARTIDAS NO REGISTRADAS EN LIBROS
Mas: DEPÓSITOS 1.655.913.472,18
NOTA DE CRÉDITO 0,00

Menos: NOTA DE DEBITO -4.533.384,00
AJUSTES VARIOS
Mas: Partidas En Reclamo (dep. duplicado us.)

Errores Contables (Por reclasificar) -318.731.886,31
Diferencia en cheques y/o otras
Menos: Cheques No Contabilizados

Cheques Cobrados y no registrados
Diferencia en cheques
SALDOS CONCILIADOS /2.863.021.921,40 2.863.021.921,40
„te,s,
E
Lcdo. Javier Fo Reverón
FECHA: 31-0s ..ty
t4CIONAL De 0-9-
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Gobierno Bolivariano1 Ministerio del Poder Popular Instituto Nacional de Níe,111.2 elp lamtierptarOlin
1- PaZ11,5°,
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22 FE 019
0/GDA/ /2019
O31 1.1ectolut
MEMORANDO
PARA: OFICINA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
DE: CONSULTORÍA JURÍDICA

MARISELA ESTRADA LA RIVA
ASUNTO: PRONUNCIAMIENTO RESPECTO AL PROYECTO DE CIRCULAR DE

ASESORAMIENTO N° CA-121-003
FECHA:
72 FEB. 2019
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en la oportunidad de extenderle un cordial saludo

Revolucionario, Bolivariano y Chavista y a la vez dar respuesta a su comunicación N°
OPP/GO/000054/2019 de fecha 19/02/2019, por medio del cual somete a la consideración de
esta Consultoría Jurídica el proyecto de Circular de Asesoramiento N° CA-121-003
correspondiente a: "PROGRAMA DE ANÁNLISIS DE DATOS DE VUELO (FDPA)", de
acuerdo a lo establecido en la Regulación Aeronáutica Venezolana 5 (RAV) "Sistema de
Gestión de Seguridad Operacional" y la Regulación Aeronáutica 121 "Reglas de Operación
para Explotadores de Servicio Público de Transporte Aéreo en Operaciones Regulares y no
Regulares Nacionales e Internacionales" .
Al respecto, luego de efectuar la evaluación al instrumento en referencia, se procede a

indicarle que la normativa propuesta se adapta al estamento jurídico que regula la materia,
razón por lo que este Despacho le otorga la conformidad jurídica correspondiente, no
obstante le recomiendo ajustar el párrafo "1. Propósito", con el objeto de mejorar su
redacción, al siguiente texto:
"Proporcionar orientación y suministrar información sobre las características,

implementación y desarrollo del Programa de Análisis de Datos de Vuelo
(FDPA), como parte del proceso formal de identificación de peligros del
explotador aéreo en el marco de su Sistema de Gestión de Seguridad
Operacional (5115), de acuerdo con el desarrollo continuo ordenado, seguro
y eficiente de la actividad de aviación civil que desempeña, de acuerdo a la
Regulación Aeronáutica Venezolana 5 (RAV) "Sistema de Gestión de
Seguridad Operacional" y la Regulación Aeronáutica 121 "Reglas de
Av. losé Félix Sosa con Av. Luís Roche, Urb. Altamira Sur, Torre Británica de Seouros. Piso 6. Caracas. Dtto. Capital.
e 00 6 rtn• n 252

AL 31 DE JULIO DE 2017
BANCO LIBROS
SALDO Bs. 129.532.420,55 5.311.255,71
OTRAS PARTIDAS
Mas: DEPÓSITOS 129.085.521,95
Menos: NOTA DE DEBITO y 0,00
AJUSTES VARIOS
Mas: Partidas En Reclamo (dep. duplicado us.)

Érrores Contables (Por reclasificar) -4.864.357,11
' Diferencia en cheques y/o otras
Menos: Cheques No Contabilizados

Cheques Cobrados y no registrados
Diferencia en cheques
SALDOS CONCILIA S 129.532.420,55 129.532.420,55
R951-4-411,N
E ONTABILIDAD
Lcdo, Javier Fo ár. 1T/orón
FECHA: 31-07-2(0.7..:)-
1?)
ionuk DE p_,_
GrT
álgi Gobierno Bolivariano1 Ministerio del Poder Popular Instituto Nacional de Transpone
de Venezuela pare al Transporte 1 Aeronáutica Civil ezuela
operación para explotadores de servido público de transporte aéreo en

operaciones regulares y no regulares nacionales e internacionales'
Sin más a que hacer referencia, se despide de usted.
Atentamente,
ABG. MARISELA ST DA LA RIVA

Consultora J'indica
Providencia Administrativa NO PRE/OU/GDI/864-15 de fecha 14/ 10/2015
Publicado en Gaceta oficial No 40.773 del 23/10/2015
~gdofttazellae Veceavrio ed veda
- 1011.1.N00
41,CIE
1,
6/7rofrS ec •
IMOTIZI4143:1111 ..•••••11.4.
N9IQVOLINV1d Ela VH131;10

/tirt"9- 11A10 votinywod-dv 30 1NINOlOVN oirausNi
jArifIrg)
4
Av. José Félix Sosa con Av. Luís Roche, Urb. Altamira Sur, Torre Británica de Seguros, Piso 6, Caracas, Dtto. Capital,
Zona Postal 1060. Telefax (0212) 277-265.77.89 — 277.45.31
J.0000168
0006R5

AL 31 DE MAYO DE 2017
BANCO LIBROS
SALDO Bs. 619.235.434,81 619.488.040,54
OTRAS PARTIDAS
Mas: DEPÓSITOS 0,00

Menos: NOTA DE DEBITO 0,00
AJUSTES VARIOS
ti
Mas: Partidas En Reclamo (demtduplicado us.)
Errores Contables (Poyfeclasificar) -252,605,73
Diferencia en cheqUes y/o otras
Menos: Cheques f‘ Contabilizados

Cheques Cobrrados y no registrados
Diféencia en cheques
41
/1/L/DOS CONCILIADOS 619.235.434,81 619.235.434,81
0\iARIAALI
1
1 lié
11 COORDINAGIONg CONTAHILI DAD

ELA :I Tus ki0R, 00
Lcdo. Fo
FECHA: 31 5-20

CA-121-003 Prog Analisis Datos de Vuelos

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Gran 00 1;1

fi Gobierno Bolivariano 1 Minislerro del Poder Popular I Instituto Nacion,:!

TABLA 1: ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO FDAP

Introducción a los específica que se

de Venezuela para el Transporte Aeronáutica Civil ezuela

FDA: (Flight Data Analysis) Análisis de datos de vuelo

6. Estructura y contenido del programa:

como "Programa de Análisis de Datos de Vuelo FDAP"; nombre de la empresa,

Capítulos: Estos se desarrollarán en el siguiente orden:

El contenido de los capítulos será desarrollado como lo indica la Tabla 1 y la sección

6.4. Contenido del Programa de Análisis de datos de Vuelo.

La gestión del FDAP debe estar a cargo de personal especializado,

La implementación y aplicación ordenada y sistemática del programa de

6.6. Obligación de rendición de cuentas y responsabilidad sobre la

6.7. Objetivos generales del programa

6.8. Designación del equipo de personas para el FDA.

6.8.3 Capacitación en FDA.

1) Un análisis previo de las necesidades de capacitación.

gerente o coordinador de seguridad operacional, sometido a la autoridad del

Coordinador de SMS. Esta persona cruza las referencias de información del

6.8.5 Criterios de conformación de equipo en el FDAP

operador del software la

6.9. Coordinación de la información entre FDAP y SMS.

fundamentales del programa.

su determinación o cuando se introduzcan cambios en ellas.

6.10. Documentos y registros del FDAP

7 Capítulo 2: Descripción del programa de análisis de datos de vuelo

de Venezuela para el Transporte Aeronáutica Civil ezuela

Registrador de datos de vuelo (FDR) o los sistemas registradores de datos de

mantenimiento que conlleven al correcto funcionamiento de los múltiples sensores de

estándares de operación establecidos por el explotador, la Autoridad

embargo, es necesario asegurarse de que toda información adquirida por

cálculo matemático correspondiente (por ejemplo, peso de despegue; posición de

explotador debe contener las instrucciones específicas para:

8 Capítulo 3: Requisitos previos para un FDAP efectivo

Es de interés legítimo, tanto de la gerencia y las tripulaciones de vuelo del

8.4 Fijación de niveles de acceso autorizados

9 Capítulo 4: Mejoramiento continuo

de Venezuela ,, Transporto Aeronáutica Civil ezuela

La identificación de ámbitos de interés que deberían ser contemplados primero en

11. Consideraciones finales

GGSA/ i*-15 /2019

PARA: OFICINA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

DE: GERENCIA GENERAL DE SEGURIDAD AERONÁUTICA

ASUNTO: REMISION DE INFORMACION

FECHA: MAIQUETIA, 1 P MA". 2019

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en la oportunidad de extenderle un

Información que hago llegar a usted, para su conocimiento y demás fines.

nficin; d Planificación y Proinne!

Instituto Nacional de Aeronautica Civil

PARTIDAS PENDIENTES EN BANCO

Menos: CHEQUES EN TRANSITO

Mas: DEPÓSITOS NO REGISTRADOS

PARTIDAS NO REGISTRADAS EN LIBROS

Mas: DEPÓSITOS 1.655.913.472,18

NOTA DE CRÉDITO 0,00

Mas: Partidas En Reclamo (dep. duplicado us.)

Menos: Cheques No Contabilizados

SALDOS CONCILIADOS /2.863.021.921,40 2.863.021.921,40

DE: CONSULTORÍA JURÍDICA

ASUNTO: PRONUNCIAMIENTO RESPECTO AL PROYECTO DE CIRCULAR DE

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en la oportunidad de extenderle un cordial saludo

Al respecto, luego de efectuar la evaluación al instrumento en referencia, se procede a