CERTIFICADO DE IDONEIDAD

SECRETARIA DEL DEPORTE Y

RECREACION

CERTIFICADO DE IDONEIDAD
La Constitución Política de Colombia en su artículo 355 inciso segundo, dispone que el
Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, podrá, con
recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin
ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y
actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de
Desarrollo.
El Decreto 092 de 2017, en su Artículo 2º del Decreto 092 de 2017contempla la
procedencia de la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de
reconocida idoneidad, cuando dispone que las Entidades Estatales del Gobierno
nacional, departamental, distrital y municipal pueden contratar con entidades privadas
sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad en los términos del artículo 355 de la
Constitución Política y del presente decreto, siempre que el Proceso de Contratación
reúna las siguientes condiciones.
El Artículo 3º del citado Decreto establece: Reconocida idoneidad. La entidad sin ánimo
de lucro es de reconocida idoneidad cuando es adecuada y apropiada para desarrollar
las actividades que son objeto del Proceso Contratación y cuenta con experiencia en el
objeto a contratar. En consecuencia, el objeto estatutario de entidad sin ánimo de lucro
le deberá permitir a esta desarrollar el objeto del proceso de Contratación que
adelantará la Entidad Estatal del Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal.
Que LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI ha presentado proyecto Inscrito en el banco
de proyecto de la Secretaría con BP No. 26002900, para llevar a cabo la ejecución del
objeto contractual.
Que de conformidad con lo establecido en la Guía para la contratación con entidades
privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad expedida por Colombia Compra
Eficiente se realizó la siguiente evaluación de idoneidad:
1. Existe correspondencia del objeto de la entidad privada sin ánimo de lucro y LA
ASOCIACION DEPORTIVO CALI, prevista en el plan de denominado “CALI UNIDA
POR LA VIDA" destacándose la dimensión 51 “Cali, Inteligente para la vida”, línea
estratégica: “Posicionamiento en el ámbito internacional” y el programa “Marca de
ciudad para un distrito especial” en el Plan de desarrollo 2020-2023, orientado a poner
en marcha estrategias donde sus habitantes disfruten de una mejor calidad de vida a

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través de la interconexión, generando condiciones para propiciar la innovación digital y

el desarrollo socio económico de la ciudad y las empresas dentro de la misma.
Que en cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Acuerdo
Municipal N° 0477 de 2020  del 1 de Julio del 2020, en materia de deporte y recreación
le compete a Ia Secretarla del Deporte y Recreación buscar las diversas formas de
llevar a los diferentes grupos poblacionales Ia presencia del estado en materia de
deportes, es por ello que con el fin de garantizar Ia satisfacción de este derecho Ia
Secretaria del Deporte y Recreación, radicó en el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal el proyecto APOYO A LIGAS, CLUBES Y DEPORTISTAS PARA
EL DESARROLLO DEPORTIVO DE SANTIAGO DE CALI BP-26002900 Cuyo objetivo
principal es MEJORAR EL DESARROLLO ASOCIATIVO DEL DEPORTE EN
SANTIAGO DE CALI.
2.- Analizada la capacidad del personal que tiene LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI
se observa que cuenta con el equipo misional, técnico y administrativo necesario para
cumplir con el programa o actividad del plan de desarrollo objeto de la presente
contratación.
3 La estructura organizacional de LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI está
conformada por un Órgano de Constituyente, Órgano de Dirección, Un Órgano de
administración colegiado, Un Órgano control, Un Órgano de disciplina, una Comisión
técnica y comisión de juzgamiento.
LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI tiene la siguiente estructura funcional según sus
Estatutos:

1. Un Órgano de DIRECCION, a través de la Asamblea

2. Un Órgano de ADMINISTRACION COLEGIADO, que será el COMITÉ EJECUTIVO
3. Un Órgano de CONTROL, mediante el Revisor Fiscal
4. Un órgano de Disciplina, mediante un Tribunal Deportivo y Comisión
5. Comisión Técnica de Juzgamiento.
La Dirección de la ASOCIACION DEPORTIVO CALI, se ejercerá a través de la
asamblea de asociados, la administración a través de un Comité Ejecutivo de la manera
que estos estatutos determinan, el Control a través de un Revisor Fiscal y su suplente,
la disciplina a través de un Tribunal Deportivo y la Comisión Técnica y la Comisión de

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Juzgamiento, que serán determinadas por el Comité Ejecutivo quien igualmente las
reglamentara. Tanto la Comisión Técnica, cuya finalidad es la de formular políticas, dar
pautas y orientación para el desarrollo del deporte en la Asociación, como la comisión
de Juzgamiento, cuyo objetivo es todo atiente a la organización y manejo interno de un
Colegio de Jueces, Árbitros y Cronometristas, serán dependientes del Comité Ejecutivo.
De igual forma LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI, presentó los estados financieros
debidamente firmados y verificados por un Contador público.
De conformidad a lo establecido en el Artículo 9 del Decreto 092 de 2017, LA
SECRETARÍA DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN, verificó que LA ASOCIACION
DEPORTIVO CALI, está registrada en el SECOP y además se constató:
INDICADORES:

IDONEIDAD: LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI es una persona jurídica de derecho

privado, sin ánimo de lucro, con personería jurídica reconocida mediante resolución No
1407 del 18 de MAYO de 1962, proferida por LA GOBERNACION DEL VALLE DEL
CAUCA, con renovación de reconocimiento deportivo según Resolución no 000351 del,
15 de marzo de 2021, identificada con NIT No.890301160-.
Para el logro de su misión cumplirá entre otros los siguientes objetivos: la Asociación puede
adquirir y enajenar toda clase de bienes dentro de las limitaciones legales y estatutarias ,tenerlos
y poseerlos ,explotarlos y arrendarlos, gravarlos y limitarlos etc., así como invertir su patrimonio
sus rentas en acciones, valores, papeles de crédito público o privado, etc., con el único fin de
incrementar sus ingresos, todos los cuales al no capitalizarse, se invertirán en los fines deportivos
o sociales y culturales que la Asociación persigue. Así mismo la Asociación podrá abrir cuentas
corrientes bancarias y negociar instrumentos de crédito.
De igual forma para cumplir con su objeto y con lo normado, la Asociación participara en los
programas y actividades del deporte organizado y del Plan Nacional del Deporte, la Recreación y
la Educación Física.

EXPERIENCIA: El Decreto 092 de 2017 exige que la experiencia de la entidad sin

ánimo de lucro debe ser en las actividades requeridas para desarrollar el programa o
actividad prevista en el plan de desarrollo.
Se observa que LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI más conocida como Deportivo
Cali, cuenta con una amplísima trayectoria deportiva en el Futbol Colombiano, siendo
el equipo de Futbol más antiguo del país, el cual durante su trayectoria en la Liga de

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Futbol Profesional ha obtenido 10 títulos, una Copa Colombia y una Superliga de

campeones de Colombia desde sus inicios en 1912. Ha sido dos veces finalista de
la Copa Libertadores de América, la primera vez en 1978, siendo el primer equipo
colombiano en alcanzar la final de este torneo, y la segunda en 1999. Fue subcampeón
de la Copa Merconorte en su primera edición.
Cabe destacar que LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI, cuenta con sección de Futbol
Femenino desde el año 2001, y a la fecha cuenta con un campeonato de la Liga
Femenina logrado en el año 2021.
El Deportivo Cali, como equipo profesional cuenta con una trayectoria deportiva de más
de 100 años, lo cual da fe de su amplia trayectoria y experiencia, así como de su
idoneidad para asumir proyectos que corresponden a su disciplina deportiva

EFICACIA: Es importante resaltar que de acuerdo con el análisis de la demanda, la

entidad ha dejado un antecedente administrativo toda vez que se han suscrito contratos
de interés público, cuyos objetos están relacionados con la organización y ejecución de
eventos deportivos, entre los años 2018 y 2019, dichos contratos fueron suscritos con
ligas y entidades sin ánimo de lucro con reconocida idoneidad y sus objetos sociales
son relacionados con los objetivos de los eventos.
EFICIENCIA: El Decreto 092 de 2017 también sugiere considerar aspectos como la
Capacidad del personal de la entidad privada sin ánimo de lucro, esto es, que “cuente
con el equipo misional, técnico y administrativo necesario para cumplir con el programa
o actividad del plan de desarrollo y de adaptarse rápidamente, vinculando y entrenando
nuevas personas” para lo cual LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI cuenta con la
estructura organizacional que nos muestra la madurez de la organización en sus
procedimientos, el manejo de la información y en general su gobierno corporativo.

ECONOMIA: los clubes deportivos son organizaciones sin ánimo de lucro, en este
sentido de acuerdo con su naturaleza, las entidades sin ánimo de lucro (ESAL), estas
dentro de la economía han sido denominadas sector no lucrativo o tercer sector,
distinguiéndolas del sector lucrativo y del sector privado. Este tercer sector lo
conforman las entidades sin ánimo de lucro, las cuales son un conjunto de
organizaciones, con una estructura institucional, separadas de Estado, en que los
beneficios obtenidos de su actividad se encuentran afectos al objeto consignado en los
estatutos de la misma, con una autonomía en la regulación de sus actividades y que
atraen un cierto nivel de aportes del público en dinero, o en tiempo para el desarrollo de
sus actividades.
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El literal (c) del artículo 2 del Decreto 092 de 2017 establece como condición para
contratar en desarrollo del artículo 355 de la Constitución Política que no exista oferta
económica del sector privado con ánimo de utilidad, y utiliza la conjunción condicional
“o que, si existe”, las actividades realizadas por las entidades sin ánimo de lucro
optimizan los recursos públicos e incrementen la eficacia, eficiencia, economía y
gestión del Riesgo para obtener los resultados esperados por el respectivo plan de
desarrollo.
LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI cuenta con las ventajas comparativas de las
entidades sin ánimo de lucro, ventajas éstas que le permiten alcanzar los objetivos del
Plan de Desarrollo ya que obtienen mayor valor por dinero pues poseen un
conocimiento especializado, ya que son los únicos que conocen las características de
este deporte que no es fácilmente adquirible por los beneficiarios; lo que posibilita la
optimización de los recursos destinados a la administración del programa o actividades
a contratar como es proyecto "APOYO A LA ASOCIACIÓN DEPORTIVO CALI para “LA
FORMACION, PREPARACION Y MASIFICACION DEL FUTBOL FEMENINO EN EL
DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI 2022. El criterio de valor por dinero no significa
obtener el precio más bajo posible, sino implica también incrementar la eficacia y
efectividad del Estado en satisfacer las necesidades de la población.
El Decreto 092 de 2017 aporta la guía de Colombia Compra eficiente, la cual indica en
los aspectos generales, literal B, numeral 3 las ventajas comparativas que hacen de las
entidades sin ánimo de lucro los mejores colaboradores del sector público, éstas son:
(i) Es difícil pactar de manera precisa y determinable los resultados del contrato.
(ii) Los usuarios y la Entidad Estatal tienen dificultades para determinar la calidad
del servicio prestado
(iii) El proveedor privado cuenta con incentivos para reducir costos en detrimento
de los ciudadanos

LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI a través: Del "APOYO A LA

ASOCIACIÓN DEPORTIVO CALI para “LA PREPARACION Y PARTICIPACIÓN DEL EQUIPO
FEMENINO DE FUTBOL A LA COPA LIBERTADORES FEMENINA 2022 A CELBRARSE EN
QUITO, ECUADOR, CONFORME A LA FICHA BP BP-26002900”, busca el bienestar de la
población atendida, sin embargo, estos resultados no son fáciles de cuantificar si no
que con más cualitativos, esto es, tienen más una apreciación sobre la calidad o
satisfacción de la población, y esta es una característica inherente al deporte.

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LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI posee un conocimiento en este deporte con el

Que no cuentan otros sectores económicos de la región. Esto garantiza la maximización
de los recursos del Estado para cumplir sus fines.
LA ASOCIACION DEPORTIVO CALI no tiene como propósito generar utilidades. Los
ingresos de las entidades privadas sin ánimo de lucro están destinados a cumplir su
función social, y en este caso, el objeto contractual: Del "APOYO A LA
ASOCIACIÓN DEPORTIVO CALI para “LA PREPARACION Y PARTICIPACIÓN DEL EQUIPO
FEMENINO DE FUTBOL A LA COPA LIBERTADORES FEMENINA 2022 A CELBRARSE EN
QUITO, ECUADOR, CONFORME A LA FICHA BP BP-26002900” a través de LA
ASOCIACIÓN DEPORTIVO CALI
MANEJO DEL RIESGO: De conformidad con la Ley 1150 de 2007 artículo 4, la
Secretaría de Deporte y Recreación de Santiago de Cali ha identificado, tipificado, y
cuantificado los siguientes riesgos previsibles de conformidad con la clase de
contratación y el tipo servicio requerido, riesgos que deberán ser tenidos en cuenta por
los futuros contratistas, y sobre los cuales no habrá reclamación alguna por parte de
estos durante la ejecución del contrato.
El Decreto 1082 de 2015 define Riesgo como un evento que puede generar efectos
adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de Contratación
o en la ejecución de un contrato.
También, el Decreto 1082 establece que la Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo que
el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos,
de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra
Eficiente.
El Decreto 1082 de 2015 se refiere al Riesgo previsible puesto que es un concepto que
se deriva de las normas ya citadas contenidas en la Ley 1150 de 2007 y en el Decreto
4170 de 2011. Para tal efecto, Colombia Compra Eficiente presenta este Manual de
Administración de Riesgos para el Proceso de Contratación dirigido a los partícipes del
Sistema de Compra Pública buscando ofrecer lineamientos y principios metodológicos
de manejo y en la gestión de Riesgos en el
Proceso de Contratación y el cual tiene en cuenta el Documento Conpes 3714 de
201155.

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MONITOREO Y REVISIÓN
IMPACTO DESPUÉS DEL
OCURRENCIA DEL EVENTO

Tratamiento/Controles a ser
CONSECUENCIAS DE LA

¿A quién se le asigna?

TRATAMIENTO
DESCRIPCIÓN

implementados

Peri
pue

ego

uán
ar y

real
(Qu

pas

Cat

óm
mo

odi
cid
¿C

iza

¿C
de

có

ad
se
o
é

Verificar
Que no aporte el total mediante una

Riesgo Bajo
Puede afectar el
Contratista
del dinero dispuesto Efectuar seguimiento al N confrontación de Una vez presente
1 cumplimiento del 1 2 3 1 2 3
para el desarrollo del cumplimiento del contrato o los documentos el presupuesto.
contrato.
evento. aportados en la
propuesta.

La inasistencia de
Efectos adversos por
Contratista – La

los competidores Efectuando

Riesgo Medio
causas de desastres Efectuar seguimiento a los
a los eventos 6 seguimiento a los Permanentemente
Entidad

2 naturales que ocurran 3 3 6 estados del tiempo y 3 3 Si

programados y/o estados del .
dentro de las fechas de pronósticos de estos.
el deterioro de los tiempo
realización del evento.
escenarios.

Que no se presenten
las garantías
Que el contrato
requeridas en los Efectuando

Riesgo Bajo
no se pueda Requerir al contratista y Cuando se va a
Contratista

documentos del N seguimiento al

3 perfeccionar en el 2 2 4 aplicar las clausulas 1 3 4 perfeccionar el
proceso de o proceso de
tiempo exorbitantes contrato.
contratación o que a su contratación.
estipulado.
vez su presentación
sea tardía.

Retraso o
incumplimiento
Programación
Fallas con la red para de los plazos
periódica de
Entidad Estatal

acceder al Sistema de legales para la Cada vez que hay

Riesgo Bajo

Reporte al Administrador del mantenimiento

Contratación Pública – publicación de los N que publicar actos
4 3 1 4 SECOP, y dejar evidencia de 1 1 3 de los equipos
SECOP actos y/o o administrativos de
la interrupción del servicio. asignados para el
(www.colombiacompra. documentos contratación
SIGEP y la Red
gov.co) derivados de los
de la Entidad
procesos
contractuales

Que el contratista no
pueda cubrir la compra
Tomar muestras
de elementos,
ajustadas dentro
materiales, pago del
del estudio del
personal y demás Exigir dentro de los
sector para
elementos necesarios requisitos habilitantes
realizar el cálculo
para la prestación del indicador de capital de
de indicadores de
servicio logístico y trabajo para la medición en
una forma
atención del evento, No poder ejecutar términos absolutos la
Riesgo Alto

en la etapa de
Contratista

aterrizada al
5 teniendo en cuenta que correctamente 3 5 8 liquidez de los proponentes, 2 5 7 Si planeación del
sector, identificar
el plazo de ejecución sus actividades, en este sentido garantizar proceso
el tipo de
exige y el alcance del que se cuente con
empresas que se
contrato exige que el proponentes con el
pueden presentar
contratista preste los suficiente músculo financiero
y que cumplan
servicios a todo costo y para atender las actividades
con todos los
posterior al recibo de
estándares
satisfacción se
necesarios
realizarían los pagos
del mismo.

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MONITOREO Y REVISIÓN
IMPACTO DESPUÉS DEL
OCURRENCIA DEL EVENTO

Tratamiento/Controles a ser
CONSECUENCIAS DE LA

¿A quién se le asigna?

TRATAMIENTO
DESCRIPCIÓN

implementados

Peri
pue

ego

uán
ar y

real
(Qu

pas

Cat

óm
mo

odi
cid
¿C

iza

¿C
de

có

ad
se
o
é

Paros, No poder ejecutar Contratista

manifestaciones, correctamente La Entidad -
protestas de la sus actividades, y
A través de

Riesgo Alto
comunidad, gremios, por ende afectar Seguimiento Supervisión N
6 3 5 8 1 3 5 Informes de Mensual
indígenas que impidan el normal /Interventoría o
Supervisión
la correcta ejecución de desarrollo de las
las actividades del funciones de la
contrato entidad.

El contratista no Verificación de la PILA en

efectúa el pago de la Incumplimiento los sistemas de validación
Cada vez que
seguridad social de las del operador por el cual el
Revisión de los presente la cuenta

Riesgo Bajo
integral (Salud, Pensión obligaciones contratista efectuó el pago,
Contratista

N soportes de la para pago, en las

7 y ARL), en las generales del 3 4 7 revisando la base de 2 1 3
o PILA presentada condiciones
condiciones y tiempos contrato y riesgos cotización, el nivel del riesgo
por el contratista pactadas en el
establecidos por la Ley por accidentes de acuerdo a las actividades
contrato.
y las obligaciones laborales. efectuadas y el valor total
generales del contrato. pagado.

Que la
actividades del
Estrategias de gestión
contrato se Seguimiento y
oportunas y adecuadas para
realicen en control por la
Riesgo Bajo

prevenir, atender y resolver Cada vez que se

Contratista

tiempos distintos N supervisión del

8 Extensión del plazo 4 2 6 o reprogramar las diversas 3 1 4 presente la
a los o contrato y el
causas específicas de situación
programados por equipo técnico de
retrasos durante la ejecución
constancias seguimiento
del contrato
imputables a las
partes

Que, de conformidad con la verificación realizada por LA SECRETARÍA DEL DEPORTE

Y LA RECREACIÓN, procede a reconocer la IDONEIDAD de LA ASOCIACION
DEPORTIVO CALI, ya que cuenta con los soportes y experiencia satisfactoria que le
acredita la idoneidad técnica, administrativa, financiera, jurídica y logística para la
ejecución del contrato de interés público.
Para constancia se firma en Santiago de Cali, a los ( ) días del mes de ( )
del año Dos Mil Veintidós (2022).
Atentamente,

CARLOS ALBERTO DIAGO ALZATE JHON JAIRO HENAO GRAJALES

Secretario del Deporte y la Recreación Jefe de Unidad de Apoyo a la Gestión

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