MATERIA: TALLER DE TRABAJO FINAL INTEGRADOR

Trabajo Final Integrador

Tema: Logística en el Nivel Operacional

Título: Previsiones  Logísticas que permitan sostener con eficiencia

las Campañas Antárticas.

Alumno: Mayor (EA) Héctor Guillermo MAKARUK

Profesor: Licenciada María Cristina Alonso

Fecha de entrega: 23 de Octubre de 2014

1. Resumen.
Las Campañas Antárticas anuales realizadas por el Estado Nacional para materia-
lizar la Política Antártica Argentina tienen como objetivo  la permanencia en el sec-
tor antártico reclamado y  también el mantenimiento de una actividad científica con-
tinua. Dichas Campañas se componen del despliegue, abastecimiento y operación de
las Bases Antárticas argentinas. La responsabilidad del sostenimiento logístico de es-
tas Campañas Antárticas Anuales corresponde a las Fuerzas Armadas (Ley
18.513/69). Los recursos  humanos, materiales y financieros  que se emplean en el
sostenimiento antártico  son conjuntas y de cooperación cívico militar.   

La capacitación de los recursos humanos tiene como centro de gravedad las activi-
dades desarrolladas por la Escuela de Capacitación Antártica y las desarrolladas por
los jefes de base designados con el apoyo del Comando Conjunto Antártico y las Di-
recciones Antárticas de cada una de las fuerzas.

En lo que hace a los recursos materiales y financieros, las previsiones toman como
punto de partida a la estructura logística existente y bajo el control de cada fuerza,
asimismo estudian los recursos puestos a disposición por el Estado Argentino de las
distintas instituciones relacionadas a la actividad antártica.

Por lo expuesto se plantea como objetivo de investigación determinar las previ-

siones logísticas necesarias para conformar un sistema logístico que permita sostener
las campañas antárticas y como deben ser dichas previsiones para hacerlo en forma
eficiente.

A su vez la hipótesis de trabajo que hace referencia a la adopción de previsiones

logísticas adecuadas que permitirá diseñar un sistema logístico de nivel operacional
apto para el sostenimiento eficiente de la actividad antártica nacional, se corroboró.

Palabras clave.

Logística, Antártida, previsiones y recursos.

Tabla de Contenido:

Pagina

Resumen ……………………………. i

Introducción …………………………….. 1

Capítulo 1 – Previsiones Logísticas duran-

te la fase preparación de la
Campaña Antártica …………………………... 4

1. Logística de Personal …………………………… 6

2. Logística de Material …………………………… 12

Capítulo 2 - Logística durante la fase des- …………………………… 17

pliegue
1. Organización del CO-
COANTAR ……………………………. 17

2. Funciones C-IV …………………………… 18

3. Plan de Campaña …………………………… 19

4. Funciones logísticas .………………………….. 20

Capítulo 3 - Logística durante la Campaña

Anual Invernal …………………………… 24

Organización de los medios

disponibles …………………………… 24

Condicionamientos del Am-

biente Geográfico …………………………… 25

Capacidades efectivas de los

medios disponibles …………………………… 26

Funciones logísticas durante la

CAI …………………………… 27

Conclusiones …………………………… 29

Bibliografía …………………………… 31
 INTRODUCCIÓN

La Política Antártica del Estado Argentino es llevada a cabo por la Direc-

ción Nacional del Antártico (DNA), de quién depende el Instituto Antártico Ar-
gentino (IAA) que se encarga de la actividad científica y dependen del ministe-
rio de Relaciones exteriores y culto.

Las Campañas Antárticas anuales realizadas por el Estado Nacional para

materializar la Política Antártica Argentina tienen como objetivo  la permanen-
cia en el sector antártico reclamado y  también el mantenimiento de una activi-
dad científica continua.

Dichas Campañas se componen del despliegue, abastecimiento y operación

de las Bases Antárticas argentinas. La responsabilidad del sostenimiento logís-
tico de estas Campañas Antárticas Anuales corresponde a las Fuerzas Arma-
das (Ley 18.513/69). Los recursos  humanos, materiales y financieros  que se
emplean en el sostenimiento antártico  son conjuntas y de cooperación cívico
militar.   

El despliegue antártico se compone de seis bases permanentes: San Martín,

Belgrano II y Esperanza (dependientes del Ejército Argentino), Orcadas (de-
pendiente de la Armada Nacional), Marambio (dependiente de la Fuerza Aérea
Argentina) y Carlini (dependiente de la DNA). Además de siete bases transito-
rias que funcionan en Verano y numerosos refugios.

El principal problema que deben afrontar dichas campañas lo constituyen el

despliegue, reabastecimiento y relevo de las dotaciones y su carga correspon-
diente. Este problema logístico planteado anualmente se resuelve con la con-
formación de un Comando Conjunto Antártico, que materializa el nivel Opera-
cional de la Campaña.

Sin embargo la dependencia de las distintas fuerzas de los medios a emplear

impone una necesaria coordinación entre las distintas fuerzas, que disponen de
los medios, y el Nivel Operacional mencionado.

La relevancia del sistema logístico de nivel operacional se materializa en la

adecuación a la cambiante realidad de la problemática antártica nacional e in-
1
ternacional, por este motivo las previsiones que se adopten para la ejecución de
dichas campañas deben permitir la optimización de dicho sistema a fin de lo-
grar un mayor grado de eficiencia, de lo contrario las campañas antárticas po-
drían tener un costo inaceptable en recursos humanos, materiales y financieros.

Entre los principales antecedentes de las previsiones a adoptar podemos

mencionar la resolución de asignar la responsabilidad logísticas a las fuerzas
armadas en 1969 y la conformación de Comando Conjunto Antártico (Decreto
1037/89 del Poder Ejecutivo Nacional), para la ejecución de las campañas
anuales de verano (CAV) que permiten efectuar anualmente el relevo y reabas-
tecimiento de las bases. Asimismo la creación del Comando Operacional de-
pendiente del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas a partir del año
2005 brinda el marco legal y doctrinario necesario para el desarrollo del siste-
ma logístico antártico y la adopción de las previsiones adecuadas.

El alcance de aplicación del presente trabajo lo constituye la integración al

plan curricular existente en la Escuela de Capacitación Antártica dependiente
de la Dirección Antártica del Ejército Argentino y única en su tipo en el país,
que funciona desde el año 1995 formando al personal de las tres fuerzas y otras
instituciones civiles. Por lo tanto la generación de las bases de un documento
que pueda agregarse a dicho plan curricular vigente es el principal aporte del
presente trabajo.

Debe tenerse en cuenta que el diseño del sistema de nivel operacional está
limitado a las condiciones en que se realizan las campañas antárticas y que se
encuentran reguladas por las autoridades del Tratado Antártico Internacional,
cuya normativa es de cumplimiento obligatorio.

En definitiva el problema de investigación será: ¿Cuáles deberían ser las

previsiones necesarias para conformar un Sistema logístico que permita soste-
ner con eficiencia las Campañas Antárticas?

La metodología para la elaboración del presente trabajo constituye un estu-

dio analítico descriptivo, estudiando la normativa rectora de la actividad antár-
tica nacional y la documentación particular que rige la participación de las

2
Fuerzas Armadas en la función de sostenimiento logístico en el marco de las
Campañas Antárticas.

Como aporte al campo disciplinar se pretende extraer lecciones aprendidas

durante la ejecución de las Campañas Anuales Antárticas que sean de aplica-
ción al diseño de un sistema logístico de nivel operacional que permita sostener
con eficiencia a las bases antárticas argentinas.

El objetivo general que se pretende alcanzar con esta investigación es deter-

minar las previsiones necesarias para conformar un sistema logístico de Nivel
Operacional apto para sostener las Campañas Antárticas.

Siendo los objetivos particulares:

1) Determinar las previsiones logísticas a adoptar de recursos humanos y

materiales para la ejecución de las Campañas Antárticas, durante la fase
preparación.

2) Analizar la eficiencia de las actividades y tareas logísticas a desarrollar

durante la fase despliegue de la Campaña Antártica.

3) Analizar las aplicaciones de dichas previsiones logísticas en las bases

antárticas durante el resto de la Campaña Anual Invernal.

Como hipótesis se plantea que la adopción de previsiones logísticas adecua-

das permitirá diseñar un sistema logístico de nivel operacional apto para el
sostenimiento eficiente de la actividad antártica nacional.

El trabajo está estructurado en tres capítulos. En el primero se pretende de-

terminar las previsiones necesarias para conformar un sistema logístico de Ni-
vel Operacional apto para sostener las Campañas Antárticas durante la fase
preparación. En el segundo se estudiarán las previsiones durante la fase des-
pliegue de la Campaña Antártica y por último, en el tercero, las aplicaciones de
dichas previsiones logísticas en las bases antárticas durante el resto de la Cam-
paña Anual Invernal.

3
 CAPÍTULO 1 – Previsiones logísticas durante la fase preparación de la
Campaña Antártica

Este capítulo se dedica a la determinación de las principales previsiones logísticas

necesarias para la preparación de la Campaña Antártica. Para ello se analizan las
principales necesidades de recursos humanos y materiales. Estas previsiones
logísticas tienen por objeto apoyar la ejecución del relevo y reabastecimiento de las
distintas dotaciones de las Bases Antárticas Argentinas, las que se efectúan en el
marco del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFFAA), de asumir
la responsabilidad primaria en la planificación, dirección, y ejecución de la actividad
logística antártica, de conformidad con la política antártica definida por el Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto1

La creación del Comando Conjunto Antártico (COCOANTAR) para ejercer la

conducción de los componentes que asignen las Fuerzas Armadas para las Campañas
Antárticas2 y la posterior organización del Comando Operacional 3, que tiene entre
sus funciones dirigir y supervisar las actividades llevadas a cabo por el COCOAN-
TAR, constituyó un sistema de características similares a las que presenta la confor-
mación de un Teatro de Operaciones en tiempo de Guerra, que materializa el Nivel
Operacional de la Conducción Militar, pero en este caso para ejecutar Operaciones
Antárticas Conjuntas, en las cuales predomina la actividad logística.

Este “Teatro de Operaciones permanente” constituido por el Sector Antártico re-

clamado por la Nación Argentina: “La Antártida Argentina es la parte del territorio
nacional comprendida entre los meridianos 25º y 74º de longitud oeste, al sur del pa-
ralelo 60º sur”4, presenta características únicas desde el punto de vista del ambiente
geográfico, por lo que el sostenimiento logístico para operar en dicho sector debe po-
seer iguales características.

De acuerdo a la legislación vigente: “el sostén logístico de la actividad antártica

será una responsabilidad de las Fuerzas Armadas, las que facilitarán los medios que
anualmente se requieran, de acuerdo con los requerimientos del Ministerio de Defen-

1
República Argentina; Decreto 207/2003 del Poder Ejecutivo Nacional.
2
República Argentina; Decreto 1037/1989 del Poder Ejecutivo Nacional.
3
República Argentina; Decreto 727/2006 del Poder Ejecutivo Nacional.
4
.República Argentina; Ley 18513/1961; Art 2.

4
sa y con sus propias posibilidades” 5, e “incluirá la obtención, almacenamiento, dis-
tribución y evacuación de efectos, y el transporte de personal y cargas”6

Estos requerimientos del Ministerio de defensa se materializan a través de la

orientación anual del Comandante Operacional, las que constituyen el marco de refe-
rencia para que el COCOANTAR realice las siguientes actividades:

- Planificar las operaciones necesarias para efectuar el relevo y reabastecimien-

to de las Bases Antárticas, produciendo el Plan de Campaña Anual de Verano.

- Conduzca los medios asignados por las distintas Fuerzas Armadas para cum-
plir con los Objetivos fijados en dicho Plan.

En definitiva se puede decir que el sistema logístico que adopta las previsiones
necesarias durante la fase previa a la ejecución de la campaña depende de cada una
de las Direcciones Antárticas de las distintas Fuerzas Armadas. Se escribe en imper-
sonal

Para el diseño de un sistema logístico de nivel operacional existe un Teatro de

Operaciones vigente solo durante la Ejecución de la Campaña Antártica de verano y
un Comando de nivel operacional (COCOANTAR) que solo tiene el Comando Ope-
racional de los medios durante la vigencia del Plan de campaña respectivo, pero en la
fase preparación deben planificarse y coordinarse las previsiones necesarias desarro-
lladas por las distintas fuerzas, para que contribuyan de la mejor forma posible a la
ejecución de la Campaña correspondiente. Esto implica la importancia de crear un
órgano que pueda adoptar previsiones más eficientes para la ejecución del apoyo ne-
cesario a la Campaña Antártica correspondiente.

Dicha agencia o central logística conjunta funcionará durante la fase previa como
agente coordinador de la actividad logística antártica y durante la ejecución de las
operaciones como agente director de los medios logísticos asignados a los compo-
nentes, asumiendo el planeamiento y la conducción de las actividades que ejecutan
los dichos componentes.

5
Ley 18513/1961; Art 29.
6
Ley 18513/1961; Art 31.

5
 La normativa vigente sobre la ejecución de operaciones antárticas establece los
principales lineamientos de la logística de Personal7 y de Material8 necesarios para su
sostenimiento, dichos lineamientos constituyen la base de las previsiones a efectuar
durante la fase previa del Plan de Campaña Anual.

1. Logística de Personal

1.1. Aspectos Generales

1.1.1. Personal afectado a la función

Debido a la escasa cantidad de personal que se desempeña en la ac-

tividad antártica, que está en directa relación con los medios disponi-
bles, la afectación de recursos humanos a las funciones logísticas de
personal debe ser la mínima imprescindible.

1.1.2. Aptitud psicofísica

Las características propias del ambiente geográfico antártico, la ex-

tensión en tiempo y espacio de las actividades y tareas necesarias para
el desarrollo de operaciones antárticas y los medios empleados deter-
minan la necesidad de una preparación psicofísica rigurosa y que debe
ser certificada por personal competente.

1.1.3. Capacitación del personal

La capacitación del personal que forma parte de las dotaciones an-

tárticas se efectúa tradicionalmente en el ámbito de cada una de las
fuerzas y de acuerdo a las necesidades particulares de las actividades
desarrolladas y los medios empleados.

En el ámbito de las Fuerzas Armadas solo existe una institución

educativa permanente destinada a capacitar al personal para la activi-
dad antártica: La Escuela de Capacitación Antártica (ECA) dependien-
te de la Dirección Antártica del Ejército Argentino.

7
Ministerio de Defensa; Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas; República Argentina; Nor-
mas para las Operaciones Antárticas Conjuntas; PC 23-04; Cap I.
8
Ministerio de Defensa; Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas; República Argentina; Nor-
mas para las Operaciones Antárticas Conjuntas; PC 23-04; Cap V.

6
 En dicha institución la capacitación abarca un período continuo de
ocho meses, siendo la capacitación individual del personal el principal
propósito de los cursos impartidos (ver anexo 1). OJO EL MARGEN

En la ECA se dictan los siguientes cursos: Curso Antártico, Curso

de Instructor Antártico y Curso Antártico Conjunto.

A partir de 1995 dichos cursos se han dictado con regularidad, in-

corporando, además del personal dependiente del Ejército Argentino,
a personal de la Fuerza Aérea Argentina, Armada argentina, Servicio
Meteorológico Nacional, Dirección Nacional del Antártico y otros or-
ganismos relacionados con la actividad antártica.

A pesar de estos avances, las necesidades variadas de las distintas

instituciones participantes, la falta de un organismo que certifique las
exigencias a cumplir por todo el personal que integre las campañas an-
tárticas, el escaso tiempo disponible para ejecutar la capacitación y la
necesidad de efectuar la preparación de la carga necesaria, no han per-
mitido el establecimiento de un criterio común que satisfaga las nece-
sidades de la capacitación individual.

La capacitación de los conjuntos de las dotaciones conformadas es

una de las principales falencias del sistema, la cual se resuelve con la
integración en las dotaciones de personal con experiencia antártica y
ejercitaciones durante el desarrollo de los cursos de la ECA, sin em-
bargo dicho procedimiento no alcanza a la totalidad del personal.

1.2. Disciplina Ley y Orden

Las particularidades del territorio antártico donde no existen estados

soberanos, con reclamos de soberanía congelados y sin leyes vigentes más allá de
las normas aprobadas por las autoridades del Tratado Antártico Nacional
configuran un escenario donde conviven las legislaciones de los distintos países
participantes de la actividad antártica.

Las Bases Antárticas, buques y aviones tienen un carácter similar a las

embajadas en un país extranjero, siendo ese país un continente cuyas normas son

7
 generales y están principalmente orientadas a la investigación científica y la
preservación de los recursos existentes.

La preparación del personal debe adoptar el siguiente marco legal como

referencia9:

- Para el personal militar la Ley Nro 26394 Anexo IV – Código de Disciplina de

las Fuerzas Armadas para cada Fuerza.

- El personal dependiente de la DNA estará sujeto a la Ley Nº 22.140 -Régi-

men Jurídico Básico de la Función Pública- y su Decreto reglamentario Nº
l797/80.

- Con respecto al personal científico o técnico, mientras se encuentre embar-

cado en Unidades Navales, también será de aplicación la Ley 20.094 (Ley
de Navegación), especialmente el Capítulo V del Régimen a Bordo.

1.3. Bienestar del Personal

1.3.1. Francos y Licencias

Los francos, licencias y descansos presentan particularidades tanto

en la ejecución de la CAV como en la resto de la campaña. La imposi-
bilidad de abandonar el sector de trabajo asignado es uno de lo princi-
pales condicionantes, con lo cual las condiciones de aislación colecti-
va por períodos prolongados generan un impacto negativo a través del
tiempo.

El establecimiento de un régimen de descanso debe ser acompaña-

do de una cuidadosa planificación del tiempo libre y actividades re-
creativas que permitan el mantenimiento de la moral individual y de
conjunto.

En lo que respecta a la preparación individual y de conjunto, es im-

prescindible reproducir las características de aislamiento y desarrollar
un programa de descanso que permita evaluar la variación del rendi-
miento individual y de conjunto por dotaciones, tendiente a adoptar
9
Ministerio de Defensa; Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas; República Argentina - Nor-
mas para las Operaciones Antárticas Conjuntas; PC 23-04; Cap I; Art 1.02.

8
 las medidas necesarias para reducir el impacto en el nivel de eficiencia
alcanzado.

1.3.2. Comunicaciones, Informática y otras facilidades

El desarrollo tecnológico actual ha puesto a disposición de la acti-

vidad antártica, facilidades de comunicaciones radioeléctricas, líneas
telefónicas y telefonía celular.

La instalación, operación y mantenimiento de los medios de comu-

nicaciones debe ser una preocupación permanente no solo del personal
especialista sino de todo el conjunto de las dotaciones, lo cual requiere
una capacitación particular e intensiva. La tecnología informática a
través de terminales satelitales generó un salto cualitativo incorporan-
do desde el proceso de datos hasta la video conferencia.

La capacitación del personal y la adquisición de los medios necesa-

rios para las facilidades descriptas, impone la interacción con sectores
estatales y privados, nacionales e internacionales; debido a la gran ve-
locidad con que se suceden los cambios tecnológicos.

1.4. Servicios Religiosos

El servicio religioso permanente en el sector antártico solo se materializa duran-

te la CAV, donde el Capellán a disposición de Componente Naval se encargará de
celebrar los servicios religiosos requeridos por los Jefes de las Bases Antárticas,
quienes disponen de capillas en todas las bases permanentes.

La capacitación y designación de ministros durante la fase previa, sumado a la

posibilidad de efectuar prácticas supervisadas permite disponer de este vital apoyo
durante la Campaña Anual Invernal en forma presencial.

1.5. Necrológicas

Debido a las particulares características del ambiente geográfico antártico que

dificulta búsqueda, recolección, identificación y evacuación de difuntos, las
operaciones necesarias requieren personal altamente capacitado y medios
tecnológicamente avanzados.

9
 La experiencia de los rescates realizados en 2005 de las patrullas argentina y
chilena ha brindado la experiencia necesaria para adoptar las previsiones
adecuadas, donde cada patrulla que se despliega tiene la capacidad de cumplir con
esta función.

1.6. Sanidad

1.6.1. Personal disponible

Todas las Bases Antárticas o buques desplegados en el territorio antár-

tico disponen de personal de sanidad, médicos y enfermeros. Sin em-
bargo el médico designado debe estar en capacidad de efectuar la aten-
ción de la emergencia en la base y de brindar la atención médica de to-
das las especialidades necesarias.

Para dicha tarea, durante la fase previa se efectúa una capacitación es-
pecial del personal de sanidad en el Hospital General, que consiste en
la rotación por los distintos servicios médicos para lograr un nivel mí-
nimo de capacidades para atender las emergencias que se puedan pre-
sentar en las Bases, Refugios y Buques Antárticos.

1.6.2. Instalaciones

Las instalaciones sanitarias en las bases antárticas constituyen Puestos

de Socorro con limitada capacidad de internación, disponiendo la Base
Antártica Esperanza de un quirófano instalado.

El Rompehielos Almirante Irizar dispone de instalaciones sanitarias

importantes pero se encuentra en reparaciones desde el año 2008, con
lo que las instalaciones sanitarias de los restantes buques es la mínima
indispensable.

La fase previa debe prever la ejecución de actividades sanitarias en

instalaciones similares a las disponibles en el continente antártico, tan-
to instalaciones fijas como buques, lo que permitiría una capacitación
adecuada del personal de sanidad disponible, además de permitir el
conocimiento del personal que se prepara para la ejecución de la cam-
paña y sus principales antecedentes médicos.

10
 1.6.3. Evacuaciones

Para el cumplimiento de los planes de evacuación previstos se emplean

principalmente los medios aéreos y navales asignados.

Durante la CAV dichos medios se emplean con la conducción del

COCOANTAR, quién es el encargado apoyar a las distintas bases y
organizaciones previstas en el Plan de Campaña respectivo.

Una vez finalizada la CAV, los principales medios de evacuación

regresan al continente y las distintas bases pasan a depender de las
Direcciones Antárticas de cada fuerza. Los planes de evacuación se
reformulan y los realiza el médico de cada una de la bases para activar los
planes previstos desde el continente.

La práctica del empleo de los medios de evacuación por parte del

personal que se prepara para ejecutar la campaña antártica durante la fase
previa es fundamental para mantener el sistema de evacuación con el grado
de eficiencia adecuado.

1.7. Prevención de Accidentes

La prevención de accidentes se ajusta a las normas vigentes en cada

fuerza armada a través de sus procedimientos operativos normales
(PPOONN), asimismo estas normas son extensivas a los componentes
participantes de la CAV (Terrestre, Aéreo, Naval y DNA).

Durante la fase previa el conocimiento exhaustivo y la práctica de-

tallada de las normas mencionadas es condición necesaria para dismi-
nuir el riesgo en la ejecución de las Operaciones Antárticas Conjuntas.

1.8. Asuntos Especiales

1.8.1. Correo

La designación de un responsable por base como encargado de una

oficina postal se extiende tanto en la CAV como en el resto de la cam-
paña. La correspondencia tramitada es institucional y personal. Asi-
mismo dicha oficina de correos funciona como agente postal del esta-

11
 do y debe asumir el trámite de la correspondencia dirigida y prove-
niente al extranjero.

Durante la fase previa la capacitación de los encargados postales y

el conocimiento por parte del personal de las normas generales del sis-
tema postal permite el funcionamiento eficaz del sistema.

1.8.2. Registro Civil y Elecciones

La jurisdicción nacional antártica corresponde a la Provincia de

Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y al no haber au-
toridades provinciales permanentes en el sector antártico las distintas
dotaciones deben hacerse cargo de dos funciones fundamentales para
la vida de los ciudadanos argentinos: El Registro Civil y la responsa-
bilidad de instrumentar el sistema electivo provincial y nacional.

Durante la fase previa se desarrolla la capacitación del personal res-

ponsable y la coordinación con las autoridades gubernamentales res-
pectivas.

2. Logística de Material

2.1. Abastecimiento

2.1.1. Obtención de efectos

Una vez finalizado el período de capacitación, la dotaciones confor-

madas inician con la obtención, preparación y almacenamiento de la
carga general, personal y a granel.

Dichas actividades se realizan a cargo de la Direcciones Antárticas Es-

pecíficas en coordinación con el EMCFFAA, el COCOANTAR y la
DNA.

El abastecimiento de las Bases se realiza principalmente por vía

marítima durante la ejecución del Plan de Campaña en la CAV, pero
la obtención de los efectos constituye la principal actividad de la fase
previa. Las normas empleadas para dicha obtención son prescripciones
reglamentarias de cada una de las fuerzas armadas que han sido fruto

12
 de más de medio siglo de experiencia en la ejecución de actividades
antárticas y se encuentra coordinadas y probadas10.

La fase previa encuentra a las dotaciones conformadas con la totali-

dad del personal integrante de la Campaña Antártica participando de
tareas relativas a la preparación de la carga bajo la supervisión de las
Direcciones Antárticas de las Fuerzas, el EMCFFAA y el COCOAN-
TAR una vez conformado. Las previsiones a adoptar en esta prepara-
ción influyen directamente en el sostenimiento de las organizaciones
antárticas, tanto en la CAV como en el resto de la campaña e incluyen:
el planeamiento de los recursos necesarios, la coordinación con las or-
ganizaciones desplegadas de los saldos disponibles, la recepción de
los distintos efectos, el acondicionamiento de dichos efectos para el
transporte y la entrega de los efectos para su transporte a los depósitos
de alistamiento y buques respectivos.

2.1.2. Administración

Los efectos obtenidos disponibles en los lugares de consumo dentro

del sector antártico deben ser administrados por las autoridades logís-
ticas designadas a tal efecto y consumidos por los integrantes de las
distintas organizaciones.

La capacitación acerca de la administración, almacenamiento y

consumo de los distintos efectos es una de las principales tareas a de-
sarrollar durante la fase previa en lo que respecta a la función de abas-
tecimiento.

2.2. Transporte

El desarrollo de la función de transporte comprende, durante la fase previa,

el alistamiento de los medios, la capacitación del personal designado y el
planeamiento de la carga de recursos humanos y materiales a transportar.

2.2.1. Marítimo

10
Prescripciones de la Armada: RECARPA ARA RAI -951; Prescripciones del Ejército: Funcionamien-
to de Bases Antárticas; MFP 63-01 Cap IV.

13
 El rompehielos Almirante Irizar (en reparación), el buque de trans-
porte “Canal Beagle”, el Aviso “Suboficial Castillo” y los Buques Po-
lares y rompehielos alquilados para cumplir con las exigencias de la
CAV; constituyen los principales medios de transporte marítimos em-
pleados.11

2.2.2. Aéreo

Los medios aéreos de transporte incluyen: Aviones C-130 Hércules

y DHC 6 Twin Otter, helicópteros Bell 212, H3 Sea King, Mil Mi 17
y Kamov Ka 32 (alquilados).

2.2.3. Terrestre

2.2.3.1. Dentro de las Bases

De acuerdo a las particularidades pueden emplearse vehícu-

los tipo Sno Cat, tractores a oruga, VUG 416 Unimog, Sextici-
clos, cuatriciclos, trineos autopropulsados para nieve y even-
tualmente máquinas viales livianas.

2.2.3.2. Patrullas Antárticas

Para efectuar el transporte del personal y material en la eje-

cución de Patrullas Antárticas e emplean Trineos Autopropul-
sados y trineos de tipo de carga; pudiendo agregarse vehículos
oruga para patrullas de corta duración.

2.3. Construcciones

Las instalaciones construidas en el sector antártico poseen características

particulares que las diferencian de las construcciones continentales, condi-
cionando la construcción, funcionamiento y mantenimiento de dichas insta-
laciones y las redes de servicios asociadas.

2.3.1. Estructuras permanente (Casas principales y auxiliares de la Bases)

2.3.2. Estructura modulares (Refugios)

11
Ejército Argentino; Estado Mayor General del Ejército; República Argentina; Manual de uso logís-
tico de transporte en la Antártida; MOP 63 – 01, Cap I.

14
 2.3.3. Mantenimiento de instalaciones fijas (Redes de provisión eléctricas,
de gas y de agua; sistemas de desagüe pluviales y cloacales)

2.3.4. Base Antártica Continental

La ausencia de instalaciones de tipo antártico en el continente dificulta

la capacitación del personal encargado de instalar, operar y mantener
las instalaciones desplegadas en el sector antártico.

La construcción de una Base Antártica en un sector del continente

que presente características comparables a las condiciones del ambien-
te geográfico antártico es esencial para la certificación del personal
usuario y encargado de supervisar, operar y mantener las instalaciones
durante las campañas antárticas.

Estas instalaciones deben poseer características de cada una de las ba-

ses y emplearse por las dotaciones conformadas para lograr la capaci-
tación individual y de conjunto.

2.4. Mantenimiento

El mantenimiento de los efectos disponibles responde a una categorización

técnica específica de cada uno de ellos, es decir que cada efecto (herramien-
tas, vehículos, motores, etc) tiene actividades de mantenimiento previstas
para realizar por el usuario en el sector antártico y otras correspondientes a
realizar en el continente para lo cual se deben remitir dichos efectos previo
reemplazo de los mismos.

Durante la fase previa el personal designado debe capacitare particularmente

en las actividades de mantenimiento necesarias a desarrollar en el sector an-
tártico, para lo cual deben existir efectos de similares características en el
continente, pero también deben participar en el mantenimiento de los efectos
remitidos en la Campaña anterior y que deben volver a la Antártida, particu-
larmente supervisados por personal técnico capacitado.

Es necesario aclarar que determinados medios (medios de transporte aéreos y

marítimos), regresan al continente una vez finalizada la CAV y se realiza el

15
 mantenimiento previsto a cargo de las respectivas fuerzas armadas responsa-
bles de dichos medios.

2.5. Varios

2.5.1. Lucha contra el fuego

Esta función es clave para lograr la eficiencia del sostenimiento logís-

tico e incluso para materializarlo.

La experiencia en los siniestros ocurridos en Base Belgrano 2, Escuela

de la Base Antártica Esperanza y el Rompehielos Almirante Irizar; re-
saltan la importancia de la previsión en todos los medios empleados
en la ejecución de las operaciones llevadas a cabo en territorio antárti-
co, particularmente en los medios de transporte e instalaciones fijas.

Estas previsiones comprenden: la capacitación del personal, la opera-

ción de los sistemas de los medios de transporte, la operación de las
instalaciones fijas, la normalización de los procedimientos y la actuali-
zación de la documentación rectora.

2.5.2. Control de Daño Zonal12

Esta función, en lo que a la actividad antártica respecta, se refiere a las

medidas a adoptar antes, durante y después de desastres naturales.

Para el caso del ambiente geográfico antártico, el efecto de las condi-

ciones meteorológicas sobre el desarrollo de las actividades es impor-
tante en temporada estival, pero durante la época invernal se acentúa
de tal modo que interrumpe parcial o totalmente las actividades duran-
te períodos de tiempo que se extienden desde pocas horas a varios
días. Los vientos superiores a 200 Km por hora, precipitaciones níveas
de más de un metro diario y temperaturas inferiores a los 30 grados
centígrados bajo cero constituyen las principales causas de desastres
en las Bases Antárticas a pesar de su diseño y preparación.

12
Ministerio de Defensa; Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas; República Argentina;
“Glosario de Términos de Empleo Militar para la Acción Militar Conjunta”; PC 00-02; publico
2010; Página C-37-43.

16
 Las previsiones a adoptar durante la fase previa incluyen:

1. La capacitación del personal para desarrollar actividades bajo

condiciones climatológicas adversas.

2. Planeamiento y ejecución de medidas preventivas.

3. La conformación de grupos de trabajo de contingencia para afron-

tar diversas situaciones posibles de emergencia.

CAPÍTULO 2 – La logística durante la fase despliegue de la Campaña

Antártica

Las previsiones logísticas identificadas y desarrolladas en el capítulo anterior

constituyen el marco de referencia necesario para el funcionamiento del sistema
logístico antártico correspondiente a la fase despliegue del Plan de Campaña
respectivo.

El organismo encargado de la conducción superior de los componentes puestos a

disposición por las respectivas Fuerzas Armadas y la Dirección Nacional del
antártico la ejerce el Comando Conjunto Antártico (COCOANTAR)13.

1. Organización del COCOANTAR14

1.1 Comandante Conjunto (Oficial Superior, en actividad, de las Fuerzas Ar-

madas)

1.2 El Segundo Comandante y Jefe de Estado Mayor (Oficial Superior, en ac-

tividad, de las Fuerzas Armadas)

1.3 El Jefe de Operaciones (Oficial Jefe, en actividad, de las Fuerzas Arma-

das)

1.4 El Jefe de Logística (Oficial Jefe, en actividad, de las Fuerzas Armadas)

1.5 El Jefe científico y técnico del Instituto Antártico Argentino.

13
República Argentina; Decreto 207/2003; Art 1; Poder Ejecutivo Nacional.
14
República Argentina; Decreto 207/2003; Art 4; Poder Ejecutivo Nacional.

17
 En lo que respecta a la temática abordada en el presente trabajo, se identifica al
Jefe de logística como el principal responsable de la ejecución de las previsiones lo-
gísticas adoptadas durante la fase previa, siendo sus principales tareas y responsabili-
dades las siguientes15:

2. Funciones del C IV - COCOANTAR

2.1 Asesorará al Comandante y al Jefe del Estado Mayor del COCOANTAR

en todo lo relativo a los siguientes factores:

2.1.1 El avance en el cumplimiento de los objetivos logísticos previstos.

2.1.2 El estado y la disponibilidad de los efectos logísticos existentes y a

ser entregados en cada una de las bases y unidades navales.

2.1.3 Los alertará en caso de detectar desviaciones significativas que pon-

gan en peligro el éxito de la campaña y propondrá un Modo de Ac-
ción Alternativo tendiente a superar dichas desviaciones.

2.2 Mantendrá actualizado un cuadro de situación logística de todos los me-

dios disponibles, especificando los siguientes ítems:

2.2.1 Víveres, combustibles, repuestos y demás insumos entregados en

cada base.

2.2.2 Tareas ejecutadas y previstas para el siguiente día de operación

2.2.3 Alteraciones en los cronogramas de tareas de entrega de efectos lo-

gísticos

2.2.4 Toda otra información que surja de la orientación del Jefe del EM
del COCOANTAR.

El desarrollo de las previsiones logísticas en la fase previa y su necesaria

coordinación con el planeamiento del EM del COCOANTAR es el principal
fundamento de la existencia de una “central logística permanente” que vincule
los dos procesos (el previo y el de despliegue) para lograr una articulación efi-
ciente entre dichos procesos y los organismos encargados de llevarlos a cabo,
las Direcciones Antárticas de las Respectivas Fuerzas Armadas y el Estado
Mayor del COCOANTAR a través del Jefe de Logística.

15
Ministerio de Defensa; COCOANTAR; Plan de Campaña Antártica 107 al 111.

18
 Esta articulación tiene como eje el desarrollo de las distintas funciones de
logística de personal y logística de material, cuyas previsiones adecuadas cons-
tituyen la condición necesaria para la eficiencia en la ejecución del Plan de
Campaña Respectivo.

3. El Plan de Campaña16

Dicho plan, para su cumplimiento, se estructura en distintos esfuerzos opera-

cionales, particularmente dichos esfuerzos serán de características navales y
aéreas por la naturaleza de los medios empleados.

Como ejemplo se establece los siguientes esfuerzos de nivel operacional:

3.1 Un esfuerzo operacional principal (EOP) para efectuar el relevo y abasteci-

miento de las Bases Antárticas permanentes (Orcadas, San Martín, Espe-
ranza, Belgrano 2, Marambio y Carlini).

3.2 Un esfuerzo operacional secundario (EOS1) para efectuar el despliegue,

sostenimiento de la operación y repliegue de personal científico, integran-
tes de dotaciones y/o el abastecimiento de efectos logísticos en las Bases
Antárticas transitorias y campamentos científicos (Primavera, Brown, De-
cepción, Cámara, Petrel y los campamentos científicos previstos).

3.3 Un esfuerzo operacional secundario (EOS2) para lograr una rápida con-
centración y desconcentración de carga y personal de dotaciones perma-
nentes, transitorias y científicas en la Terminal Aérea (Base Aérea Militar
RIO GALLEGOS), desde donde se efectuará el ingreso y egreso al Terri-
torio Antártico por modo aéreo, y en la Terminal Marítima (Puerto de US-
HUAIA), desde donde se efectuará el ingreso y egreso al Territorio Antár-
tico por modo naval.

4. Funciones logísticas

Las relaciones compatibles entre las previsiones y los esfuerzos de la Cam-

paña Antártica pueden estructurarse con la siguiente tabla, donde las distintas
previsiones por funciones pueden abarcar una serie determinada de tareas en un
lugar determinado y con una organización determinada como responsable; asi-
mismo podemos medir en cada uno de los esfuerzos operacionales durante la

16
Ministerio de Defensa; COCONANTAR; Plan de Campaña Antártica 107 al 111.

19
 ejecución de la CAV si esta serie de previsiones son: esenciales (se coloca un
3), contribuyentes (se coloca un 2), accesorias (se coloca un 1) o eventual (se
coloca 0).

Cuadro Nro 1: Funciones logísticas de personal y material durante la CAV.

Fase Previa CAV Total

Área Función Actividad / Lugar Responsable EOP EOS 1 EOS 2
Tarea (Fase
previa)
General Personal Direccione Departamen-
2 2 1
afectado Antárticas to personal
Aptitud psi- de las
3 3 1
cofísica FFAA 19/9
Capacitación Escuela de Dirección
Capacita- Antártica de
3 2 2
ción Antár- Ejército
tica
Disci- Direccione Departamen-
plina, Antárticas to personal
2 2 1 5/3
Ley y de las
Orden FFAA
Bienes- Francos y Li- Direccione Departamen-
Antárticas to personal
tar del cencias 1 1 1
de las
Perso- FFAA
Comunica- Direccione
Estado Ma-
nal
ciones, Infor- Antárticas
yor Conjunto
Personal

mática y de las
de las fuerzas
otras facilida- FFAA Armadas
8/6
des Base Antár-
(EM-
tica Conti-
CFFAA), Di-
2 2 1
nental, sec-
recciones
tores de ca-
Antárticas,
pacitación,
organismos
terminales
estatales y
aéreas, ma-
privados re-
rítimas, bu-
lacionados
Servi- Apoyo espiri- ques y avio-
Direcciones
cios Re- tual nes. de Personal y
2 1 1 4/3
ligiosos Bienestar de
las FFAA
Necro- Evacuación Donde se Organismo
lógicas produzca responsable
0 0 0 0
de la activi-
dad
Sanidad Personal dis- Direcciones Direcciones 2 2 1 10/6
Antárticas de Sanidad

20
 ponible de la FFAA
Instalaciones
Hospitales
Militares de
la FFAA
Instalacio-
2 2 1
nes sanita-
rias en apo-
yo de la de las FFAA.
ECA.
Evacuaciones Sistemas de
Evacuación
de las
FFAA, sis- 0 0 0
temas sani-
tarios en
apoyo.
Preven- Direccione Estado Ma-
Antárticas yor Conjunto
ción de
de las de las fuerzas
Acci- FFAA Armadas
Base Antár- (EM-
dentes
tica Conti- CFFAA), Di-
nental, sec- recciones
3 3 1 7/3
tores de ca- Antárticas,
pacitación, organismos
terminales estatales y
aéreas, ma- privados re-
rítimas, bu- lacionados
ques y avio-
nes.
Asuntos Registro Ci- Registro
provincial
Espe- vil Departamen-
de la pro-
to Operacio- 1 1 1
ciales vincia de
nes de las
Tierra del 6/6
Direcciones
fuego
Antárticas de
Elecciones Dirección
las FFAA.
Antártica 1 1 1
Provincial

21
 Obtención Direcciones Estado Ma-
Antárticas yor Conjunto
de las de las fuerzas
FFAA, Gal- Armadas
pón de Ma- (EM-
rina (Puerto CFFAA), Di-
3 3 2
de Bs As), recciones
Terminal Antárticas,
Abaste- Aérea de organismos
cimien- Palomar. estatales y 16/6
to privados re-
lacionados
Administra- Bases An- Jefes de Ba-
ción tárticas ses, Refu-
gios, Campa-
mentos, Co- 3 3 2
mandantes
de Buques y
Aviones.
Marítimo Terminales Departamen-
marítimas, to Operacio-
buques asig- nes de las
nados a la Direcciones 3 3 1
capacitación Antárticas de
Material

y previstos las FFAA.

para la CAV
Terrestre Medios te- ECA
rrestres en
2 2 1
Trans- apoyo de la
17/9
porte ECA
Aéreo Base Antár- Departamen-
tica Conti- to Operacio-
nental. nes de las
Terminales Direcciones
aéreas y me- Antárticas de 1 1 3
dios aéreos las FFAA.
asignados a
la capacita-
ción.
Mante- Base Antár- ECA y Di-
nimien- tica Conti- recciones
to nental, Ter- Antárticas de
minales aé- la Armada y
reas, maríti- Fuerza Aérea
2 2 2 6/3
mas y Orga- en activida-
nismos esta- des específi-
tales y pri- cas.
vados rela-
cionados.
Cons- Estructuras, Base Antár- ECA 2 2 1 10/6

22
 truccio- viviendas y tica Conti-
nes refugios nental
Redes de ser- ECA
2 2 1
vicios
Varios Lucha contra Base Antár- ECA
el fuego tica Conti-
nental, Ter-
minales Aé- 2 2 2
reas, maríti-
mas, buques 9/6
y aviones.
Control de Sector de la ECA
daño zonal Cordillera
1 1 1
de los An-
des

Fuente de versión propia, basado en análisis de contenido del RC 23 - 04

(Operaciones Antárticas Conjuntas) año 2012.

Esta matriz permite ponderar comparativamente las prioridades de las dis-

tintas funciones de acuerdo a la importancia en el apoyo logístico al desarrollo
de los esfuerzos operacionales que materializan la CAV, dividiendo la influen-
cia en los esfuerzos por la cantidad de actividades consideradas por función.

Cuadro Nro 2: Comparación de las funciones logísticas de personal y material durante

la CAV.

Área Función Ponderación Prioridad

Personal General 19/9= 2,11 DOS
Disciplina, Ley y 5/3= 1,67 TRES
Orden
Bienestar del Per- 8/6= 1,33 CUATRO
sonal

Servicios Religio- 4/3= 1,33 CUATRO

sos
Necrológicas 0
Sanidad 10/6= 1,67 TRES
Prevención de Ac- 7/3= 2,3 UNO
cidentes
Asuntos Especiales 6/6= 1 CINCO
Material Abastecimiento 16/6= 2,67 UNO
Transporte 17/9= 1,89 TRES
Mantenimiento 6/3=2 DOS

23
 Construcciones 10/6= 1,67 CUATRO
Varios 9/6= 1,5 CINCO

Fuente de versión propia, basado en análisis de contenido del Cnl (R) Que-
vedo Paiva; “Medio Siglo del Ejercito Argentino en la Antártida 1951-2001”,
Editorial “Dunken”, Año 2001 y la experiencia personal del autor en las CAI
2009 y CAI 2011.
Estas prioridades permiten identificar la forma de lograr una mayor eficien-
cia del sistema logístico de nivel operacional a partir de las funciones y las pre-
visiones adoptadas.

Desde el punto de vista de Logística de Personal la función prioritaria es la

prevención de accidentes, con una gran incidencia de la función general que in-
cluye la selección y capacitación del personal.

Desde el punto de vista de Logística de Material la función prioritaria es

Abastecimiento, con una gran incidencia de mantenimiento de los medios em-
pleados para la ejecución de los distintos esfuerzos operacionales.

CAPÍTULO 3 – La logística durante la CAI (Campaña Anual Invernal)

Este capítulo se dedica a establecer la influencia de las previsiones logísticas de

nivel operacional una vez finalizada la fase despliegue, es decir la CAV.

1. Organización de los medios disponibles.

A partir de la finalización de dicha campaña el COCOANTAR deja de tener

asignados los medios necesarios para el desarrollo de la campaña y también el
control funcional de las Bases Antárticas permanente, habiendo replegado las
transitorias.

1.1 La dependencia de estas Bases permanentes vuelve a ser específica17:

1.1.1 Dirección Antártica de Ejército: Base Antártica San Martín, Base

Antártica Esperanza y Base Antártica Belgrano 2.

17
Ministerio de Defensa; COCONANTAR; Plan de Campaña Antártica 107 al 111

24
 1.1.2 Dirección Antártica de la Armada: Base Antártica Orcadas.

1.1.3 Dirección Antártica de la Fuerza Aérea: Base Antártica Marambio.

1.1.4 Dirección Nacional del Antártico: Base antártica Carlini.

2. Condicionamientos del Ambiente Geográfico

Las Bases Antárticas permanentes, durante la Campaña Anual Invernal

(CAI), no tienen grandes posibilidades de recibir un sostén logístico importan-
te debido a las características del ambiente geográfico que incluye factores
como: el congelamiento del mar hasta varios kilómetros de la costa, las precipi-
taciones intensas, las bajísimas temperaturas, los fuertes vientos y la falta de
luz solar.

2.1 Estos condicionamientos del ambiente geográfico impiden el empleo de los

medios marítimos18 habituales y solo buques muy especializados (Ejem-
plo: Rompehielos Almirante Irizar) pueden efectuar algunas aproximacio-
nes limitadas en tiempo y lugares a alcanzar, particularmente empleados
en situaciones de emergencia como los sucesos del rescate del buque Mag-
dalena Oldendorf en el año 2002.

2.2 En lo que respecta a los medios aéreos19, podemos describir dos situacio-
nes generales:

2.1.1 La primera corresponde al tránsito aéreo entre las terminales de

Rio Gallegos y la de Base Marambio, que es recorrida por avio-
nes C 130 con frecuencia mensual y cuya capacidad de carga para
estas operaciones no supera las 10 toneladas por vuelo.

2.1.2 La segunda corresponde al tránsito aéreo entre la terminal aérea

de Base Marambio y las Bases Antárticas Esperanza y Carlini en
forma habitual y San Martín en forma excepcional. Este tránsito

18
Ministerio de Defensa; Estado Mayor General del Ejército; República Argentina – Manual de
Transporte Logístico de uso en la Antártida; MOP 63-03; Cap VII.
19
Ministerio de Defensa; Estado Mayor General del Ejército; República Argentina – Manual de
Transporte Logístico de uso en la Antártida; MOP 63-03; Cap II al VI.

25
 aéreo se realiza con aviones DHC 6 Twin Otter con capacidad de
carga de 1,5 Toneladas y se prevé en este empleo a los helicópte-
ros Mil Mi 17 con 5 Toneladas de carga de capacidad máxima.

3. Capacidades efectivas de los medios disponibles

Es evidente que durante la CAI la capacidad de efectuar el sostén logístico

desde el continente es muy limitada en cantidad y solo puede efectuarse para
satisfacer necesidades específicas y emergencias.

En lo que respecta a lograr la comunicación entre cada una de las bases es

más limitada aún teniendo en cuenta las características de los medios en el pre-
sente capítulo y las siguientes distancias:

Cuadro Nro 3: Distancias entre Bases Antárticas permanentes.

Distancia Marambio Esperanza Carlini Orcadas San Martín Belgrano 2
Km
Marambio 97 246 725 640 1705
Esperanza 97 154 705 705 1795
Carlini 246 154 762 775 1967
Orcadas 725 705 762 1345 1960
San Martín 640 705 775 1345 1498
Belgrano 2 1705 1795 1967 1960 1498

Fuente de versión propia, basado en análisis de contenido del RC 23 - 04

(Operaciones Antárticas Conjuntas) año 2012 y Cartografía del IGN año 2011.

En este caso en verde es tránsito aéreo normal, amarillo excepcional y rojo

sin posibilidades técnicas dentro del sector antártico.

Descripta la situación de las distintas Bases, lo que resta analizar desde el

punto de vista logístico, es la prioridad de las distintas funciones en esta etapa,
ya que las actividades desarrolladas en la CAV deben planificarse y ejecutarse
para cubrir las necesidades de la CAI.

Las funciones logísticas en este caso se ejecutarán en forma descentralizada

por base, pero el control de las mismas se efectúa desde las Direcciones Logís-

26
 ticas dependientes de cada fuerza para cada base20, pero el COCOANTAR debe
establecer un control funcional a través del Jefe de Logística y un organismo
para efectuar las previsiones necesarias de la próxima CAV, es decir el próxi-
mo Plan de Campaña.

4. Funciones logísticas durante la CAI

Cuadro Nro 3: Comparación de las funciones logísticas de personal y material durante

la CAI.

Área Función Actividades /Ta- Pondera- Total Prioridad

reas ción
Personal General Personal afectado 1
Aptitud psicofísica 3 2,5 DOS
Capacitación 2
Disciplina,
2 2 TRES
Ley y Orden
Bienestar del Francos y Licencias 1
Personal Comunicaciones,
2 TRES
Informática y otras 3
facilidades
Servicios Apoyo espiritual
2 2 TRES
Religiosos
Necrológicas 0 0
Sanidad Personal disponible 1
Evacuación 3 2 TRES
Instalaciones 2
Prevención de En la Base 3
3 UNO
Accidentes En el sector 3
Asuntos
1 1 CINCO
Especiales
Material Abasteci- Obtención 1
2 DOS
miento Administración 3
Transporte Marítimo 1
Terrestre 1
1,33 TRES
Aéreo
2
Mantenimien- Efectos Int 2
to (Vestuario y Equi-
po)
Efectos Ars 3 2,5 UNO
(Máquinas herra-
mientas y vehícu-
los)
Construccio- Estructuras, vi- 2 2,5 UNO

20
Ministerio de Defensa; COCONANTAR; Plan de Campaña Antártica 107 al 111

27
 nes viendas y refugios
Redes de servicios 3
Varios Lucha contra el 3
fuego
2 DOS
Control de daño 1
zonal

La misma matriz que aplicada a la logística durante la fase previa (CAV) al

aplicarse a la CAI da como resultado que existe una prioridad distinta tanto para
las funciones de Personal como las de material.

En lo que respecta a logística de personal existen pocos cambios de prioridad,

pero el apoyo religioso y la atención sanitaria emergen como mayores protagonis-
tas.

La logística de material presenta mayores variaciones, ya que construcciones y

mantenimiento resultan con mayor prioridad que abastecimiento, transporte y va-
rios.

El efecto del ambiente geográfico, las condiciones de aislamiento y los medios

disponibles obligan a un planeamiento distintivo para cada una de las fases de la
actividad antártica21.

CONCLUSIONES FINALES

En esta investigación se abordó la necesidad de efectuar previsiones logísticas de

nivel operacional para lograr una mayor eficiencia en la ejecución de las Campañas
Antárticas.

Algunas de las conclusiones vistas en el capítulo 1 son

Editorial DUNKEN; “Medio Siglo del Ejercito Argentino en la Antártida 1951-2001”; Cnl (R)
21

Adolfo Quevedo Paiva Año 2001; Cap II.

28
 Las previsiones logísticas a adoptar durante la fase previa deben tener un gado de
flexibilidad tal que le permita al sistema logístico operacional afrontar la complejidad
creciente de las exigencias durante el desarrollo de las Campañas Antárticas.

La coordinación necesaria de las actividades desarrolladas en la fase previa deter-

mina la conformación de un organismo con las características de una “Central Logís-
tica Conjunta”22, de carácter permanente y que permita la necesaria articulación de
las distintas fases de la campaña.

La necesidad de adoptar previsiones adecuadas en el continente durante la fase

previa, presenta una deficiencia principal: la carencia de instalaciones similares a las
ocupadas en el Sector Antártico para la capacitación del personal en forma individual
y del conjunto de las dotaciones.

La construcción de una “Base Antártica Continental” en un sector de la cordillera

de los Andes, permite efectuar la capacitación del personal (individual y del conjunto
de las dotaciones conformadas) permitirá adquirir la capacitación y experiencia nece-
saria para la ejecución del resto de las fases de la Campaña en forma eficiente.

Del capítulo 2 se puede resumir:

La ejecución de la CAV, con sus esfuerzos operacionales correspondientes, nece-

sita un sostén logístico de nivel operacional, donde las principales funciones de per-
sonal la constituyen la seguridad contra accidentes y capacitación; las principales
funciones de material el abastecimiento y transporte.

Del capítulo 3 se destaca:

La particularidad principal del sostén logístico de la CAI lo constituye la simulta-

neidad con la fase previa de la siguiente campaña, lo cual determina la necesidad de
la Central Logística Conjunta para la coordinación de las actividades llevadas a cabo
por las Direcciones Antárticas Específicas y la “Base Antártica Continental”.

En resumen se ha demostrado a lo largo de la investigación que las previsiones

logísticas de nivel operacional adecuadas permiten lograr una mayor eficiencia en la
ejecución de las Campañas Antárticas.
Escuela Superior de Guerra; Apoyo Logístico al Componente Ejército del TO; Cnl (R) Carlos
22

Edgardo TEJADA; Año 2008; Cap III.

29
 Finalmente, quedaría por plantear cuales son las nuevas alternativas respecto de la
constante innovación tecnológica presente en el Continente Antártico, particularmen-
te aplicada por los países líderes en la materia.

BIBLIOGRAFÍA

Libros

) Cnl (R) Adolfo Quevedo Paiva; “Medio Siglo del Ejercito Argentino en la An-
tártida 1951-2001”. Editorial Dunken; Año 2001.
Manuales y Reglamentos

30
) Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armada; República Argentina; Normas
Para las Operaciones Antárticas Conjuntas; RC-23-04; Edición 2012.

) Ejército Argentino; Estado Mayor General del Ejército; República Argentina;

Manual de uso logístico de transporte en la Antártida; MOP 63 – 01; Edición
2003.

) Ministerio de Defensa; Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas; Repú-

blica Argentina; “Glosario de términos de Empleo Militar Para La Acción Mili-
tar Conjunta”; PC 00-02; publico 2010.

) Ejército Argentino; Estado Mayor General del Ejército; República Argentina;

Manual de uso logístico de transporte en la Antártida; MOP 63 – 01.

) Escuela Superior de Guerra; “Apoyo Logístico al Componente Ejército del TO”;

Cnl (R) Carlos Edgardo TEJADA; Año 2008.

Leyes y Decretos

) República Argentina; Ley 18513/1961; Sostenimiento de las Campañas Antárti-

cas.

) República Argentina; Decreto 1037/1989 del Poder Ejecutivo Nacional; Creación

del COCOANTAR.

) República Argentina; Decreto 207/2003 del Poder Ejecutivo Nacional; Cambio de

Dependencia de la DNA.

) República Argentina; Decreto 727/2006 del Poder Ejecutivo Nacional; Reglamen-

tación de la Ley de Defensa Nacional.

31