IBNORCA ANTEPROYECTO DE NORMA BOLIVIANA APNB 517001

Prevención de los accidentes y de las catástrofes - Elaboración de planes de

emergencia – Definiciones

1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta norma establece los conceptos y definiciones generales para la elaboración de planes
de emergencia.

Define y explora los conceptos básicos que se utilizan en la NB 517002 – Planes de

Emergencia – Requisitos.

2 REFERENCIAS

Las normas bolivianas contienen disposiciones que al ser citadas en el texto, constituyen
requisitos de la norma. Como toda norma está sujeta a revisión, se recomienda, a aquellos
que realicen acuerdos en base a ellas, que analicen la conveniencia de usar las ediciones
más recientes de las normas bolivianas citadas:

NB/OHSAS 18001: Sistemas de gestión de la seguridad y la salud ocupacional - Requisitos

3 DEFINICIONES

3.1 Situación de emergencia

Una situación de emergencia es una situación fuera de control que se presenta por el
impacto de un desastre.

3.2 Aprobado

Aceptable para la autoridad competente.

3.3 Autoridad competente (AC)

Una organización, oficina o persona responsable por imponer los requisitos de un código o
norma o por la aprobación de equipos, materiales, instalaciones o un procedimiento.

3.4 Rotulado

Equipos o materiales a los que se ha fijado una etiqueta, símbolo u otra marca de
identificación de una organización aceptable para la autoridad competente, encargada de
evaluación del producto, que mantenga inspecciones periódicas de la producción de
equipos o materiales etiquetados y por cuyos rótulos el fabricante indica sometimiento a las
normas adecuadas o desempeño de una manera especificada.

3.5 Listado

Equipo, materiales o servicios incluidos en una lista publicada por una organización
aceptable a la autoridad competente y encargada de evaluación de productos o servicios,
que mantenga inspección periódica de la producción de los equipos o materiales listados o

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evaluación periódica de servicios y cuyo listado indique que el equipo, material o servicio
cumple con las normas apropiadas o ha sido probado y encontrado adecuado para un
propósito especificado.

3.6 Debe

Indica un requisito obligatorio.

3.7 Debería

Indica recomendación o eso que es aconsejado pero no requerido.

3.8 Norma

Documento, cuyo texto principal contiene solamente estipulaciones obligatorias utilizando

la palabra «debe» para indicar requisitos y el cual está en una forma generalmente
apropiada para referencia obligatoria por otra norma o código o por adopción dentro de la
ley. Las estipulaciones no obligatorias deben estar ubicadas en un apéndice o anexo, pie
de página, o nota en letra menuda y no deben ser consideradas una parte de los requisitos
de una Norma.

3.9 Gestión de Peligros

Un enfoque para la prevención, mitigación, preparación, respuesta, continuidad y

recuperación que se ocupa de una amplia gama de amenazas y riesgos, incluidos los
naturales, los causados por la tecnología y los producidos por el hombre.

3.10 Continuidad del Negocio

Un proceso continuo para asegurar que se tomen las medidas necesarias para identificar el
impacto de las pérdidas potenciales y mantener estrategias viables de recuperación, planes
de recuperación y continuidad de los servicios.

3.11 Mejora Continua

Proceso recurrente de optimización del programa de gestión con el fin de lograr mejoras en el
rendimiento general en consonancia con la política de la organización, las metas y objetivos.

3.12 Continuidad

Un término que incluye la continuidad del negocio , la continuidad de las operaciones [ COOP
] , continuidad operativa , planificación de la sucesión , continuidad del gobierno [ COG ] , que
apoyan la capacidad de recuperación de la organización.

3.13 Gestión de Crisis

La capacidad de una organización para gestionar los incidentes que tienen el potencial de
causar impactos importantes de seguridad, financieros o de reputación.

3.14 Evaluación de Daños

Una evaluación o determinación de los efectos del incidente sobre los seres humanos, en las
características físicas, operacionales, económicas, y en el medio ambiente.

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3.15 Manejo de Desastres / Emergencias

Un proceso en curso para la prevención, mitigación, preparación, respuesta a, mantener la

continuidad durante y recuperarse de un incidente que amenaza la vida, la propiedad, las
operaciones, o el medio ambiente.

3.16 Organización

Una agencia gubernamental o jurisdicción, empresa privada o pública, asociación,

organización sin fines de lucro, u otra organización que tiene la gestión de emergencias y la
continuidad de las responsabilidades de operaciones.

3.17 Ejercicio

Actividad en la que el plan (s) de la organización se ensaya en parte o en su totalidad para

asegurar que el plan (s) contiene la información adecuada y produce el resultado deseado
cuando se ponen en práctica.

3.18 Análisis de impacto.

[Análisis de Impacto al Negocio (AIN)]. Un análisis a nivel de gestión que identifica el impacto
de la pérdida de recursos de la organización.

3.19 Plan de Acción de Incidentes

Un plan verbal, plan por escrito, o combinación de ambas, que se actualiza durante todo el
incidente y refleja la estrategia general de incidente, la táctica, la gestión del riesgo y
seguridad de los miembros que son desarrollados por el comandante del incidente.

3.20 Sistema de Gestión de Incidentes (SGI)

La combinación de las instalaciones, equipo, personal, procedimientos y comunicaciones

operando dentro de una estructura organizativa común diseñada para ayudar en la gestión de
los recursos durante la ocurrencia de incidentes.

3.21 Interoperabilidad

La capacidad del personal, sistemas diversos y organizaciones a trabajar juntos sin

problemas.

3.22 Mitigación

Actividades destinadas a reducir los impactos de peligros.

3.23 Acuerdo de Ayuda Mutua / Asistencia

Un acuerdo preestablecido entre dos o más organizaciones para compartir recursos en

respuesta a un incidente.

3.24 Preparación

Actividades en curso, las tareas y los sistemas a desarrollar, implementar y mantener las
capacidades del programa.

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3.25 Prevención

Actividades para evitar un incidente o para detener un incidente que se produzcan.

3.26 Recuperación

Actividades y programas diseñados para volver condiciones a un nivel que es aceptable para
la organización.

3.27 Gestión de Recursos

Un sistema para la identificación de recursos disponibles que permitan el acceso oportuno a

los mismos en las etapas de prevención, mitigación, preparación, respuesta, mantener la
continuidad o recuperarse de un incidente.

3.28 Respuesta

Actividades inmediatas y en curso, las tareas, programas y sistemas para la gestión de los
efectos de un incidente que amenaza la vida, la propiedad, las operaciones, o el medio
ambiente.

3.29 Evaluación de Riesgos

Proceso de identificación de peligros, la probabilidad, análisis de vulnerabilidad, y el análisis

de los impactos.

3.30 Análisis de la situación

El proceso de recolección, evaluación, y la difusión de información relacionada con el

incidente, incluida la información sobre la situación actual y prevista sobre el estado de los
recursos para la gestión del incidente.

3.31 Registro Importante

Información fundamental para el funcionamiento continuo o la supervivencia de una

organización.

3.32 Auditoria

Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener “evidencia de auditoria” y

evaluarla objetivamente para determinar la extensión en la cual se cumplen los “criterios de
auditoria”

[ISO 9000:2005, 3.9.1]

NOTAS

Independiente no significa necesariamente externo a la organización. En muchos casos, particularmente en organizaciones

pequeñas, la independencia puede ser demostrada mediante libertad de responsabilidad de la actividad que está bajo
auditoria.

Para mayor dirección sobre “evidencia de auditoria” y “criterio de auditoria”, ver ISO 19011.

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3.33 Mejoramiento continúo

El proceso recurrente para mejorar el sistema de gestión de emergencias de manera que

se alcancen progresos en todo el desempeño de la Gestión de Emergencias.

3.34 Acción correctiva

Acción de eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación indeseable

NOTAS

Puede haber más de una causa para una no conformidad.

La acción correctiva es tomada para prevenir la recurrencia mientras que la acción preventiva (3.18) es tomada para prevenir
la ocurrencia. [ISO 9000:2005, 3.6.5]

3.35 Documento

Información y su medio de soporte

NOTA
El medio puede ser de papel, magnético, disco de computador electrónico u óptico, fotografía o muestra patrón, o una
combinación de éstos.]

3.36 No conformidad

No cumplimiento de un requisito

[ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15]

NOTA

Una no conformidad puede ser cualquier desviación de:

• Estándares relevantes de trabajo, prácticas, procedimientos, requisitos legales, etc.

• Requisitos del Sistema de Gestión de Emergencias

3.37 Acción preventiva

Acción para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otras situaciones

potenciales no deseables

NOTAS

Puede haber más de una causa para una no conformidad potencial.

Se toma acción preventiva para prevenir la ocurrencia ya que la acción correctiva se toma para prevenir la recurrencia. [ISO
9000:2005, 3.6.4]

3.38 Procedimiento

Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.

NOTA

Los procedimientos pueden ser o no documentados.

[ISO 9000:2005, 3.4.5]

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3.39 Registro

Documento que presenta los resultados alcanzados o que proporciona evidencia de las
actividades realizadas.

4 BIBLIOGRAFÍA

National Fire Protection Association NFPA 1 – Código de Fuego

National Fire Protection Association NFPA 1600 – Estándar para la gestión de

desastres/Emergencias y programas de continuidad de negocio

National Fire Protection Association NFPA 10 – Extintores contra incendio