Guia de Tecnica Legislativa

GUÍA DE TÉCNICA
L E G I S L AT I VA
Luis Eduardo López Ramos

GUÍA DE TÉCNICA
L E G I S L AT I VA

Autor
Revisión técnica
María Alejandra Svetaz y equipo de NDI Guatemala
ISBN: XXXXXXXXXXXXX
La realización de este documento fue posible gracias al generoso apoyo del pueblo
de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido aquí expresado es responsabilidad
exclusiva del autor y el mismo no necesariamente refleja las opiniones de USAID, NDI
o del Gobierno de los Estados Unidos de América.
Diseño e impresión:
3a. avenida 14-62, zona 1

PBX: (502) 2245-8888
www.serviprensa.com
Portada: Rolando Pérez

Diagramación: Evelyn Ralda
Revisión textos: Fernando Méndez
Esta publicación fue impresa en agosto de 2018.

La edición consta de 2,000 ejemplares en papel bond 80 gramos.
GUÍA DE TÉCNICA LEGISLATIVA
Índice
PRÓLOGO................................................................................................................. 9
PRESENTACIÓN...................................................................................................... 11
LA TÉCNICA LEGISLATIVA, NOCIONES GENERALES................................................ 15
I. CONTENIDO GENERAL DE LOS PROYECTOS DE LEY........................................ 19
Contenido general........................................................................................... 19
II. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y ESTUDIOS QUE JUSTIFICAN LA INICIATIVA....... 21
Exposición de motivos..................................................................................... 21
Firma................................................................................................................ 22
Estudios técnicos y documentación que justifiquen la iniciativa..................... 22
Antecedentes legislativos................................................................................ 22
Antecedentes parlamentarios.......................................................................... 23
Antecedentes doctrinarios............................................................................... 23
Antecedentes jurisprudenciales....................................................................... 23
Estadísticas....................................................................................................... 23
Solicitudes........................................................................................................ 23
III. ANEXOS........................................................................................................... 25
Ubicación y composición................................................................................. 25
Contenido de los anexos.................................................................................. 25
IV. PARTE CONSIDERATIVA................................................................................... 29
Número que corresponde a la norma y órgano que la emite.......................... 29
Parte considerativa o preámbulo..................................................................... 29
Considerandos................................................................................................. 30
El por tanto...................................................................................................... 31
Título o nombre de la ley................................................................................. 31
V. PARTE DISPOSITIVA......................................................................................... 33
Orden sistemático............................................................................................ 33
Orden temático de las disposiciones de una ley.............................................. 33
Orden lógico..................................................................................................... 33
Objeto único.................................................................................................... 34
Tiempo en el que se redactan las disposiciones.............................................. 34
5
VI. DIVISIÓN DE LA LEY......................................................................................... 35

Artículo............................................................................................................ 35
Numeración..................................................................................................... 36
Epígrafe............................................................................................................ 36
Composición.................................................................................................... 36
Extensión......................................................................................................... 36
Listas y enumeraciones.................................................................................... 37
Numerales, literales y ordinales....................................................................... 37
Composición de listas y enumeraciones.......................................................... 39
Agrupamiento de artículos. Orden sistemático............................................... 39
Libros............................................................................................................... 39
Títulos.............................................................................................................. 40
Capítulos.......................................................................................................... 40
Secciones......................................................................................................... 40
Subsecciones.................................................................................................... 41
VII. ORDENACIÓN SISTEMÁTICA DE LA PARTE DISPOSITIVA................................. 43
Disposiciones Generales.................................................................................. 43
Objeto y ámbito de aplicación......................................................................... 43
Definiciones..................................................................................................... 43
Parte sustantiva............................................................................................... 44
Derechos y obligaciones.................................................................................. 44
Disposiciones organizativas............................................................................. 44
Prohibiciones y sanciones................................................................................ 45
Parte procedimental........................................................................................ 45
Parte final......................................................................................................... 46
Disposiciones adicionales................................................................................ 46
Regímenes jurídicos especiales........................................................................ 46
Excepciones..................................................................................................... 47
Disposiciones transitorias................................................................................ 47
Disposiciones derogatorias.............................................................................. 48
Preferencia de la reforma total........................................................................ 48
Disposiciones finales........................................................................................ 49
Reglas de supletoriedad................................................................................... 49
Previsiones sobre reglamentación................................................................... 49
Vigencia........................................................................................................... 50
Vigencia escalonada......................................................................................... 50
Fórmula de cierre............................................................................................. 51
6
VIII. LEYES QUE REFORMAN LEYES PRECEDENTES................................................ 53

Reformas a la ley.............................................................................................. 53
Tipos................................................................................................................ 53
Título................................................................................................................ 53
División............................................................................................................ 55
Orden y uniformidad........................................................................................ 55
Texto marco..................................................................................................... 55
Texto de regulación.......................................................................................... 56
Modificación simple......................................................................................... 57
Modificación múltiple...................................................................................... 57
Leyes que no propiamente reforman leyes precedentes................................. 58
Orden de las reformas..................................................................................... 58
Reproducción íntegra de artículos y párrafos.................................................. 59
Alteraciones de la numeración original........................................................... 59
Recuperación de disposiciones previamente derogadas................................. 59
IX. REMISIONES Y CITAS....................................................................................... 61
Naturaleza........................................................................................................ 61
Uso de la remisión........................................................................................... 61
Indicación de la remisión................................................................................. 61
Modo de realización........................................................................................ 61
Cita de una serie de artículos........................................................................... 61
Innecesaria mención del diario oficial............................................................. 61
Cita de la Constitución..................................................................................... 62
Cita de leyes..................................................................................................... 62
X. REDACCIÓN...................................................................................................... 63
Tipo de letra..................................................................................................... 63
Espaciado entre líneas..................................................................................... 63
XI. CRITERIOS LINGÜÍSTICOS GENERALES............................................................ 65
Lenguaje de la ley............................................................................................ 65
Lenguaje común............................................................................................... 65
Léxico jurídico.................................................................................................. 65
Lenguaje técnico.............................................................................................. 65
Sinónimos........................................................................................................ 65
Términos extranjeros....................................................................................... 65
Topónimos....................................................................................................... 65
XII. ORTOGRAFÍA................................................................................................... 67
Reglas............................................................................................................... 67
Escritura de los números................................................................................. 67
7
Escritura con letras.......................................................................................... 67

Escritura con dígitos......................................................................................... 67
Escritura con letras y dígitos............................................................................ 67
Paréntesis......................................................................................................... 67
Comillas........................................................................................................... 67
Abreviaturas..................................................................................................... 67
Siglas................................................................................................................ 67
XIII. GRAMÁTICA..................................................................................................... 69
Adecuación a las normas lingüísticas generales de la Real
Academia Española.......................................................................................... 69
Modos y tiempos verbales............................................................................... 69
Uso de mayúsculas.......................................................................................... 69
Uso de la coma................................................................................................ 70
NORMAS DE PROCEDIMIENTO Y TÉCNICA LEGISLATIVA....................................... 73
PRECEDENTES APROBADOS POR EL PLENO.......................................................... 77
8
PRÓLOGO
El Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales en Guatemala (NDI)

ha ejecutado desde el 2012 el Proyecto para el Fortalecimiento del Congreso de
Guatemala y la Reforma Política, dentro del Consorcio para el Fortalecimiento de las
Elecciones y Procesos Políticos (CEPPS) conformado por NDI, el Instituto Republicano
Internacional (IRI) y la Fundación Internacional para Asuntos Electorales (IFES).
El proyecto CEPPS busca fortalecer el funcionamiento del Congreso, aumentando
sus capacidades de control, fiscalización y legislación.
En particular NDI pretende apoyar al Congreso de la República, al cuerpo de
asesores, y en general a todo funcionario (y ciudadano) que reflexiona, analiza y
crea textos legislativos.
En este marco, el Instituto promueve la publicación del documento “Guía de Técnica
Legislativa”, realizado por Luis Eduardo López Ramos, quien ha fungido como
Encargado del Despacho de la Dirección Legislativa, y como Director Legislativo
del Congreso de la República, consultor para diversas entidades nacionales e
internacionales y catedrático a nivel de licenciatura y de maestría en algunas de las
universidades privadas del país.
9
PRESENTACIÓN
[…] La ley comunica y manifiesta su contenido a través de la letra, por

lo que debe procurarse que se transmita con fidelidad y exactitud el
mandato del precepto y las sanciones o consecuencias eventualmente
previstas en caso de incumplimiento, asegurando así en aras del
derecho constitucional a la seguridad y certeza jurídicas, que todos los
destinatarios de la norma, incluyendo los responsables de su aplicación,
la perciban sin dar lugar a interpretaciones disímiles […]
Opinión Consultiva 3003-2010 de la Corte de Constitucionalidad
El Congreso de la República emitió en abril de 2010, el Decreto Número 17-2010,
mediante el cual se aprobó la Ley contra la Obstrucción a la Justicia. Dicho decreto,
después de aprobado, fue remitido al Organismo Ejecutivo para su sanción,
promulgación y publicación; sin embargo, el Presidente de la República en Consejo
de Ministros, emitió el Acuerdo Gubernativo 156-2010, mediante el cual lo vetó,
alegando inconstitucionalidad. Derivado de lo anterior, y con fundamento en el
artículo 272 inciso h) de la Constitución Política de la República, el Congreso de la
República solicitó la opinión consultiva de la Corte de Constitucionalidad respecto
de la atenencia del o los señalamientos de inconstitucionalidad invocados por el
Presidente de la República al ejercitar la facultad antes citada.
Dentro de los argumentos esgrimidos para vetar el Decreto 17-2010, el Presidente
de la República indicó que “se puede apreciar que la técnica legislativa en su
redacción denota deficiencias puesto que carece entre otros, de tres presupuestos
importantes: El lenguaje utilizado es confuso y poco técnico, la sistemática es
incorrecta, la redacción y la composición no coinciden con el objeto real del Decreto,
y la factibilidad y evaluación de la ley es incongruente con su contenido. Respecto
del lenguaje empleado, el texto debió redactarse con claridad, precisión y corrección
gramatical, cuidando que el sentido fuese el adecuado, pues de conformidad
con el Decreto 2-89 del Congreso de la República, Ley del Organismo Judicial, las
normas jurídicas se interpretarán conforme a su texto según el sentido propio de
sus palabras. De esa cuenta, la positivación del derecho, es decir, su expresión
normativa en forma escrita, no favorece la certeza jurídica de cada artículo, para
poder justificar la exigencia posterior de su obediencia. Por lo que, el texto del
Decreto bajo análisis, denota contradicciones o antinomias, puesto que sus normas
no guardan armonía entre sí, es decir existe una inconsistencia con preceptos y
principios constitucionales.”
Sobre estos últimos argumentos, la Corte de Constitucionalidad indicó que
respecto de la conclusión, por no aludir a motivos de inconstitucionalidad, ningún
11
pronunciamiento le competía hacer a ese respecto. Sin embargo, estimó pertinente

indicar que “el ejercicio de la potestad legislativa que constitucionalmente se
atribuye al Congreso de la República no es absoluta, sino que debe ser enmarcada en
cuanto a su forma de expresión atendiendo determinadas pautas de composición o
elaboración de las leyes. Así, la ley debe caracterizarse por un estilo conciso, lacónico
y sencillo, utilizando la expresión directa (no figurada) que permita su comprensión;
de esa cuenta, debe ser despojada la redacción de adornos o elementos retóricos
innecesarios (Cfr. ‘venga de donde venga’). Por otra parte, el lenguaje y los términos
a utilizar deben poder cumplir la función irreemplazable y trascendental de
despertar ‘las mismas ideas en todos’, como apuntaba Montesquieu en El Espíritu
de las Leyes. […] se puede afirmar que ‘legislar bien’ no solo es una obligación que
incumbe al poder legislativo, sino a la vez, constituye un derecho del ciudadano. En
efecto, dentro de un sistema democrático los dignatarios o funcionarios que ejercen
por delegación el poder soberano que radica en el pueblo, deben hacerlo por medio
del dictado de normas y actos que resulten acordes a dicho mandato recibido; por
su parte, todo ciudadano debe encontrarse facultado para exigir que quienes en
su representación ejerzan aquellas potestades lo hagan de manera tal que no les
obstaculicen el cumplimiento de los preceptos o decisiones particularizadas, o bien,
no les permitan anticipar las condiciones que son definidas como presupuestos en
las normas ni las consecuencias en caso de desatenderlas.” De ahí que, la Corte de
Constitucionalidad finalizó indicando que “en el contexto de la presente opinión, es
concluyente que el Decreto vetado denota defectos sustanciales en su redacción
y muestra falencias de técnica legislativa que por dar lugar a interpretaciones
equivocadas harían que el Decreto vulnerara la seguridad jurídica y, con ello,
colisionar con el texto de la Constitución1.”
Fermín Pedro Ubertone distingue con precisión dos grandes ramas en que se divide
la técnica legislativa: “Técnica legislativa interna, que comprende el conjunto de los
aspectos que se refieren al texto del documento normativo (redacción, estructura
y lógica interna de los sistemas normativos); y técnica legislativa externa, que es
el conjunto de los aspectos que se refieren a la creación de las normas jurídicas
(génesis de la ley, autoridad que sanciona las normas, los procedimientos, etapas
en la elaboración del proyecto, asesoramiento legislativo).” Es la primera la que la
presente guía tiene por objeto tratar, es decir la técnica legislativa interna, para el
caso particular, dirigida a la creación de la norma legal guatemalteca.
Y es que, hasta donde el autor ha investigado, el país no cuenta a la fecha con
una guía que ejemplifique cómo deben ser elaborados los textos de los proyectos
1 Gaceta No. 98, Opinión Consultiva, Expediente 3003-2010 de la Corte de Constitucionalidad. Fecha del
pronunciamiento: 21 de diciembre de 2010.
12
de ley. Diferente es el hecho que algunos estudiosos del derecho parlamentario

guatemalteco hayan escrito sobre lo que es la técnica legislativa, que dicho sea de
paso, parece ser el material idóneo que puede servir de complemento a la presente
guía, o viceversa; sin embargo, no se encontró en tales instrumentos, ejemplos
respecto de cómo deben ser redactados los proyectos de ley, y por ello nos dimos a la
tarea de recopilar información, antecedentes legales, parlamentarios, doctrinarios
y judiciales que pudieran servir de guía o de ejemplo, a quien en Guatemala elabora
un proyecto de ley.
Para abundar un poco más en relación a la importancia de la correcta redacción
de los textos normativos, se trae a colación una reflexión hecha por el Tribunal
Constitucional de España, el cual en su Sentencia 150/1990, de fecha 4 de octubre
de 1990, señaló que “[…] hay que comenzar por recordar que los principios de
seguridad jurídica y de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos
exigen que la norma sea clara para que los ciudadanos sepan a qué atenerse ante la
misma. En este orden de exigencias no cabe subestimar la importancia que para la
certeza del Derecho y la seguridad jurídica tiene el empleo de una depurada técnica
jurídica en el proceso de elaboración de las normas, […] una legislación confusa,
oscura e incompleta, dificulta su aplicación y, además de socavar la certeza del
Derecho y la confianza de los ciudadanos en el mismo, puede terminar por empañar
el valor de la justicia […] Cada norma singular no constituye un elemento aislado e
incomunicado en el mundo del Derecho, sino que se integra en un ordenamiento
jurídico determinado, en cuyo seno, y conforme a los principios generales que lo
informan y sustentan, deben resolverse las antinomias y vacíos normativos, reales o
aparentes, que de su articulado resulten. Solo si, en el contexto ordinamental en que
se inserta y teniendo en cuenta las reglas de interpretación admisibles en Derecho,
el contenido o las omisiones de un texto normativo produjeran confusión o dudas
que generaran en sus destinatarios una incertidumbre razonablemente insuperable
acerca de la conducta exigible para su cumplimiento o sobre la previsibilidad de
sus efectos, podría concluirse que la norma en cuestión infringe el principio de
seguridad jurídica.”2
La presente guía es un instrumento que los titulares de la iniciativa legislativa
(parlamentarios o no) y sus asesores, han requerido para mejorar la calidad de
la legislación. En este sentido, podemos sentirnos satisfechos, y consideramos,
debemos todos estarlo, pues a través de la cooperación internacional se ha
respaldado una propuesta que ha venido madurando poco a poco, y que requería
básicamente el impulso decidido de esta para ser completamente eficaz. Eso sí, no
perdamos de vista que la presente guía es solo una herramienta, y que corresponde
2 http://www.tribunalconstitucional.es/es/jurisprudencia/Paginas/Sentencia.aspx?cod=18201
13
a todos los que participan del proceso de formación de la ley, adecuar la práctica
parlamentaria a los mejores estándares relativos a la redacción de leyes.
Con el presente material no se pretende imponer reglas de técnica legislativa. En
todo caso, se trata únicamente de presentar modelos para mejorar la elaboración
de los proyectos de ley en cuanto a su estructura, redacción, lógica interna de sus
disposiciones y aspectos de dinámica legislativa, de manera que haya claridad y
simplicidad de la ley, para su mejor comprensión por parte de su destinatario final.
14
LA TÉCNICA LEGISLATIVA, NOCIONES GENERALES
Al Parlamento corresponde el desempeño de la función legitimadora del Estado a

través de su tarea de producción normativa; es allí donde nos situamos frente a una
tarea de máxima relevancia en la dinámica estatal, y como consecuencia, la “técnica
de la legislación” o “técnica legislativa” se coloca como piedra angular de la eficacia
del ordenamiento jurídico.
Dicha técnica se compone por un conjunto de reglas para la correcta elaboración de
textos normativos y de proyectos de ley, que generalmente constan en reglamentos
organizativos internos sobre la misma, es decir, sobre aspectos formales o
conceptuales que se han de tener en cuenta en la elaboración de disposiciones
normativas. Diríamos entonces que la técnica legislativa es un criterio jurídico que
sirve para determinar con exactitud el espacio útil del cual disponen los legisladores
en aras de la buena ley; de ahí su propósito de unidad, sistematicidad y congruencia
que rematarán una vez cumplido su cometido de generalidad, racionalidad y
complitud de la norma. En pocas palabras, las directrices de la técnica legislativa
constituyen el modo de hacer técnicamente las leyes.
Señala el Doctor Hugo Alfonso Muñoz, que esta “consiste en el conjunto de reglas o
disposiciones que se aplican en el momento en que se elabora la ley, en su redacción,
para lograr mayor rigor técnico jurídico e incorporar criterios de la realidad que
favorezcan, una vez en vigencia, su correcta comprensión, interpretación y
aplicación.” Agrega que “se trata de […] un conjunto de directrices, disposiciones
[…] de gran utilidad en la preparación de la ley. […] constituye un conjunto sistemático
de pautas o directrices sobre la estructura formal y el contenido, tanto de la parte
expositiva o justificativa (exposición de motivos) cuanto de la parte propiamente
normativa de la ley (parte dispositiva).”3
Dicho de otro modo, la técnica legislativa constituye el arte de legislar clara y
eficazmente. Constituye una parte de la llamada ciencia de la legislación. El objeto
de la técnica legislativa no es solo la buena redacción de las leyes, sino que afecta a
cuestiones más generales y trascendentes como son:
• Unidad y coherencia del ordenamiento jurídico.
• Calidad, la publicidad y la viabilidad de las normas.
3 Muñoz Quezada, Hugo Alfonso. Manual Centroamericano de Técnica Legislativa. Publicación del Foro de
Presidentes de los Poderes Legislativos de Centroamérica. Costa Rica, marzo de 2000.
15
Ambas cuestiones repercuten en la seguridad jurídica, en la medida en que los

ciudadanos que han de cumplir las leyes deben poder conocer con certeza sus
mandatos, sin que existan dobles interpretaciones, lagunas o normas contrapuestas
u oscuras.
Y es que, como lo ha apuntado la Corte de Constitucionalidad, la seguridad jurídica
“[...] consiste en la confianza que tiene el ciudadano, dentro de un Estado de
Derecho, hacia el ordenamiento jurídico; es decir, hacia el conjunto de leyes que
garantizan su seguridad, y demanda que dicha legislación sea coherente e inteligible;
en tal virtud, las autoridades en el ejercicio de sus facultades legales, deben actuar
observando dicho principio, respetando las leyes vigentes, principalmente la Ley
Fundamental”4. Por ello, agrega ese Tribunal, puede afirmarse que la seguridad
jurídica es generadora de certeza y, a su vez, una garantía contra la arbitrariedad
del poder público, ya que otorga estabilidad normativa, en tanto que exige una
determinación clara en las disposiciones legales que emanen de la autoridad.5
En razón de lo anterior, la Corte de Constitucionalidad, al hacer análisis de una
acción de inconstitucionalidad de carácter parcial en contra de una disposición
contenida en el Código Penal, señaló, respecto de la seguridad jurídica, en el
ámbito penal sustantivo, que “ese principio se constituye como garante de que
los preceptos normativos deberán revestirse de suficiente claridad y precisión a
efecto de que todo ciudadano conozca las conductas prohibidas que, de ocurrir,
llevan aparejadas la imposición de una pena o medida de seguridad; lo anterior, en
atención a que una de las funciones de la ley es ser orientadora del comportamiento
de las personas en sociedad. En ese sentido, la exigencia Iex certa se encuentra
íntimamente ligada al principio aludido y requiere que el legislador, al crear la ley
penal, determine con claridad y precisión las distintas conductas punibles, de tal
modo que los ciudadanos conozcan con exactitud el comportamiento reprochable
y la sanción que este conlleva, a efecto de que estos, conociendo el contenido
de la norma, puedan prever que sus acciones encuadren en alguno de los tipos
penales; es decir, que en la formulación de normas en materia penal el legislador
debe evitar que estas contengan términos confusos o indeterminados que permitan
un campo amplio de discrecionalidad o de apreciación subjetiva del juzgador,
pues ello podría, eventualmente, conllevar a una arbitrariedad en su aplicación.
[...] En ese sentido, el contenido de la norma objeto de análisis, con sujeción a la
seguridad jurídica, debe ser claro, certero, coherente e inteligible, [...]”6
4 Sentencia de fecha 1 de julio de 2001, dictada en el expediente 1258-2000.

5 Sentencia de fecha 3 de marzo de 2016, dictada en el expediente 3292-2015.
6 Última sentencia citada.
16
Salvador Olimpo Nava Gomar en su Guía de Técnica Legislativa, comenta que

“traer a colación cualquier tema relacionado con la técnica legislativa supone la
pretensión de mejorar la calidad de las leyes, y dada la complejidad que implica
no ya el entramado sistema normativo, sino cada norma en lo particular, resulta
presupuesto indispensable para el legislador -o del redactor de leyes en general-
partir de la afirmación universal respecto de que las normas no dependen solo de su
configuración interna, sino, sobre todo, de la relación que guardan con su entorno;
pues consideradas en sí mismas, las normas deben reunir unos requisitos mínimos
de claridad expresiva, de estructura formal y de lógica interna; pero en relación
con su contexto, las mismas normas tienen que ajustarse a las circunstancias de la
realidad sobre la que actúan, y deben, además, integrarse a un ordenamiento ya
existente.”
Manuel Atienza matiza la tradicional división de la técnica legislativa y distingue
cinco modelos, ideas o niveles de racionalidad para la elaboración normativa:
a) Racionalidad comunicativa o lingüística, en cuanto que el emisor (editor)
debe ser capaz de transmitir con fluidez un mensaje (la ley) al receptor (el
destinatario);
b) Racionalidad jurídico-formal, pues la nueva ley debe insertarse armoniosamente
en un sistema jurídico;
c) Racionalidad pragmática, pues la conducta de los destinatarios tendría que
adecuarse a lo prescrito en la ley;
d) Racionalidad teleológica, pues la ley tendría que alcanzar los fines sociales
perseguidos; y,
e) Racionalidad ética, pues las conductas prescritas y los fines de las leyes
presuponen valores que tendrían que ser susceptibles de justificación ética. Y
de todo ello tiene que dar cuenta la técnica legislativa.
Menester es señalar, finalmente, que la técnica legislativa también es de utilidad
para quien desarrolla su actividad fuera del seno legislativo. En efecto, la técnica que
debe utilizarse para la correcta elaboración de una ley es perfectamente aplicable
a cualquier texto normativo. A simple título de ejemplo pueden mencionarse: la
emisión de reglamentos y la aprobación de otros instrumentos como concesiones,
tratados internacionales, etc.
17
I. CONTENIDO GENERAL DE LOS PROYECTOS DE LEY
Contenido general. Conforme a la disposición contenida en el artículo 109 de la

Ley Orgánica del Organismo Legislativo, toda iniciativa cuyo propósito sea la
presentación de un proyecto de ley, deberá presentarse redactada en forma
de decreto, separándose la parte considerativa de la dispositiva, incluyendo una
cuidadosa, y completa exposición de motivos, así como los estudios técnicos y
documentación que justifiquen la iniciativa.
Podríamos decir, entonces, a grandes rasgos, que todo proyecto de ley, debiera
quedar redactado y ser presentado así:
a. Exposición de motivos (el cual incluye la firma del diputado o los diputados
ponentes)
b. Estudios técnicos y documentación que justifiquen la iniciativa
c. El tipo de instrumento que se ha de emitir
d. La mención del órgano que lo emite
e. El preámbulo, integrado por los CONSIDERANDOS y el POR TANTO
f. El título o nombre de la ley, cuando corresponda
g. La parte dispositiva
h. La fórmula de sanción
19
II. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y ESTUDIOS

QUE JUSTIFICAN LA INICIATIVA
Exposición de motivos. José Luis Mijangos Contreras señala que “la exposición de
motivos, será aquella relación de las razones por las cuales el diputado ha presentado
al Pleno un proyecto, el cual recogerá una demanda popular o la necesidad de
resolver una situación social, económica o de cualquier otra naturaleza; será la
exposición de motivos la que permita al diputado, en primer término al estudiar la
iniciativa y posteriormente, al estudiante, académico, analista político, etc., conocer
las motivaciones y el espíritu de la norma.”7
Andrea Casajús y Héctor Pérez Bourbon, refiriéndose a ella como fundamentación,
exponen que se trata de “una instancia fundamental para poder comprender el
proyecto que se presenta en sus aspectos esenciales y evaluar los beneficios que
produciría la aprobación del mismo. Por lo tanto, este discurso tiene como objeto
principal persuadir a los legisladores para que [se] adhieran a la idea que se sostiene.
[...] es un discurso en el cual se presenta la idea directriz que sostiene la iniciativa
y los motivos que favorecen promover la adhesión y dar sanción a la misma.
[...] no forman parte del dispositivo normativo, sin embargo constituyen una instancia
esencial para el mismo, ya que: contribuyen a la comprensión del proyecto para
facilitar la discusión técnica; aportan la información indispensable para legitimar la
iniciativa; proveen los argumentos necesarios para contribuir a la propuesta con el
voto favorable. [...] Se presentan a los legisladores como la principal herramienta
para interpretar unívoca y adecuadamente las ideas centrales de la norma propuesta
y como base para la defensa de la decisión que puedan adoptar.”8
La exposición de motivos cumple la función de describir el contenido del proyecto
de ley e indicar su objeto y finalidad, sus antecedentes y las competencias y
habilitaciones en cuyo ejercicio se dicta. Si es preciso, resume sucintamente el
contenido, a fin de lograr una mejor comprensión del texto del proyecto de ley,
pero no debe contener partes del texto del articulado.
Nava Gomar señala que “[...] todas las exposiciones de motivos suelen -o deben-
tener una estructura argumentativa semejante, pues comienzan describiendo una
7 Mijangos Contreras, José Luis. Guía parlamentaria sobre técnica legislativa e iniciativas de ley. Editor:
LEGIS. Guatemala. Julio de 2007.
8 Casajús, Andrea y Pérez Bourbon, Héctor. La fundamentación de los proyectos normativos. Preceptiva
para su elaboración. https://aaeap.org.ar/wp-content/uploads/2013/7congreso/Casajus_Andrea_
Perez_Bourbon_Hector_La_fundamentacion_de_los_proyectos_normativos_Preceptiva_para_su_
elaboracion_Panel_100.pdf Último acceso: 20 de octubre de 2016
21
situación que es necesario modificar, continúan explicando las razones por las cuales
esa modificación no puede alcanzarse con la legislación vigente (por anticuada o
insuficiente), y terminan analizando, en sus rasgos generales, las características de
la norma propuesta y su adecuación a los fines que persigue.”
Firma. La firma por parte del diputado ponente del proyecto corresponde colocarla
al final de la exposición de motivos. En muchos cuerpos legislativos la práctica usual
involucra la firma, tanto del autor como de quienes lo acompañan en la iniciativa. En
Guatemala está prevista la posibilidad que una iniciativa pueda ser presentada por
uno o varios diputados. Sobre este particular, el artículo 110 de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo dispone: “Uno o más diputados al Congreso de la República,
en ejercicio de su derecho de iniciativa, pueden presentar Proyectos de Ley.” En tal
caso, correspondería que sea el o todos los ponentes, quienes firmen al final de la
exposición de motivos.
DIPUTADO (S) PONENTE (S)
Roberto Alejos Cámbara Jorge Mario Barrios Falla
Estudios técnicos y documentación que justifiquen la iniciativa. Sobre este tema, me

atrevo a indicar que José Luis Mijangos lo aborda, cuando en el mismo texto antes citado
señala que: “Un aspecto que si bien la ley no contempla como parte integrante de la
iniciativa y como requisito para su presentación al Pleno del Congreso, pero fundamental
para su justificación y comprensión integral, es que a la misma se adjunte un estudio
que consiste en la búsqueda de los antecedentes del tema y sus fundamentos; en este
estudio de antecedentes se busca la opinión de otros organismos de asesoramiento, los
preceptos legales relacionados, y en lo posible, las fuentes externas, mediante elementos
de derecho comparado. Un buen estudio de antecedentes permitirá al diputado
presentar la iniciativa de ley ante el Pleno de Congreso en forma tal que se refleje cuál es
su intención, qué fines se persiguen con la presentación del proyecto, la filosofía que lo
inspira y fundamentalmente su viabilidad. [...] El estudio de antecedentes permite poner
al alcance de todos los diputados, los elementos de derecho comparado y estudios que
existen sobre el proyecto que se pretende introducir al Pleno del Congreso, para que el
mismo no sea considerado una “ocurrencia” del diputado, sino por el contrario tenga un
respaldo histórico y científico que justifique su emisión.”
Respecto de los antecedentes, Casajús y Pérez Bourbon señalan también en su aporte
antes citado, respecto de las fuentes consultadas que sirven como antecedentes
para la argumentación, que entre estos se encuentran:
a) Antecedentes legislativos: normas, vigentes o derogadas, que enfoquen la
materia a legislar, ya sea de origen nacional, [...], municipal o de legislación de
otras jurisdicciones o de otros países.
22
b) Antecedentes parlamentarios: constituidos por los proyectos que no lograron

obtener despacho [dictamen] favorable en las respectivas comisiones,
despachos [dictámenes] de comisión no aprobados por el cuerpo, y proyectos y
despachos, relativos al tema, que han caducado sin tratamiento. Es importante
tratar de rescatar, en estos casos, cuál fue la causa del fracaso parlamentario de
tales iniciativas, a fin de no insistir sobre los puntos que puedan considerarse
irremediablemente conflictivos.
c) Antecedentes doctrinarios: material referido al tema disponible en bibliotecas,
bases de datos, publicaciones privadas, de organizaciones no gubernamentales,
y otras.
d) Antecedentes jurisprudenciales: si fueren necesarios, mediante consultas en
colecciones jurídicas y sistemas de información jurídica.
e) Estadísticas: realizadas por entidades públicas o privadas.
A lo anterior, aportamos:
f) Solicitudes: hechas por diferentes instituciones o sectores que han dirigido sus
peticiones al Congreso de la República, y que en la gran mayoría son cursadas
a las comisiones de trabajo del Congreso de la República; o, tratándose de
proyectos de ley, instrumentos que bien pueden ser apoyadas por los diputados
para convertirse en proyectos de ley.
23
III. ANEXOS
Ubicación y composición. Los estudios técnicos y documentación que justifiquen

la iniciativa, podrían también, llegar a comprender anexos, los cuales también
deberían quedar comprendidos entre la exposición de motivos y el proyecto de
decreto.
Contenido de los anexos. Los anexos pueden contener:
a) Conceptos, reglas, requisitos técnicos, etc., que no pueden expresarse mediante
la escritura, como planos o gráficos, fórmulas, diseños o dibujos, fotografías e
imágenes.
b) Relaciones de personas, bienes, lugares, etc., respecto de los cuales se haya de
concretar la aplicación de las disposiciones del texto.
c) Acuerdos o convenios a los que el texto dota de valor legal.
d) Otros documentos que, por su naturaleza y contenido, se estime, bien pueden
integrarse en la disposición como anexo.
Un anexo que puede servir de ejemplo para el presente caso, es el que se acompañó
a la iniciativa 3265 de Dirección Legislativa, la cual fue posteriormente aprobada
como Decreto Número 26-2008. Tales anexos lo constituyen:
a) la certificación de la Resolución JM-61-2005 (folios 9 al 10), extendida por el
Secretario de la Junta Monetaria, mediante la cual ese ente, atendiendo a la
disposición contenida en el artículo 11 del Decreto Número 17-2002 del Congreso
de la República, Ley Monetaria, que dispone que los dibujos principales del anverso
y reverso, así como el color dominante de los billetes de doscientos, quinientos y
un mil quetzales serán fijados por el Congreso de la República de Guatemala, con
opinión de la Junta Monetaria, acompañó la relacionada Resolución como Anexo
de la iniciativa indicada, con el objeto que el Organismo Legislativo apreciara que
ese ente ya había emitido la opinión que hace referencia la disposición antes
mencionada; y,
b) la propuesta de dibujos principales del anverso y reverso (folios 13 al 18), así
como de color dominante de los billetes de doscientos (Q.200,00), quinientos
(Q.500.00) y un mil quetzales (Q.1,000.00).
Puede apreciarse que el artículo 1 del decreto relacionado, fija que el billete de
doscientos quetzales (Q.200.00) ostentará en el anverso los bustos de los maestros
Germán Alcántara, Mariano Valverde y Sebastián Hurtado; en el fondo una marimba
cromática o de doble teclado; y, en el reverso, una alegoría a la obra de los maestros
25
de la música que figuran en el anverso, en una composición que comprende

la partitura de “La Flor del Café” (Germán Alcántara); una ilustración de “Noche
de Luna Entre Ruinas” (Mariano Valverde); y, una marimba cromática o de doble
teclado (desarrollada por Sebastián Hurtado). Color dominante: aqua.
En ese sentido, era vital que, previo a la aprobación del Decreto respectivo, el
Congreso de la República conociera la resolución que contenía la opinión de la Junta
Monetaria, para apreciar que se había cumplido con lo dispuesto en el artículo 11
del Decreto Número 17-2002 del Congreso de la República, esto es, que la Junta
Monetaria había emitido opinión favorable, y también era relevante que pudiera
conocer lo que estaba por aprobar, es decir, los dibujos principales del anverso y
reverso, así como el color dominante de los billetes de doscientos, quinientos y un
mil quetzales.
Aparece a continuación, copia del anverso y reverso de los billetes de doscientos
quetzales, quinientos quetzales y un mil quetzales aprobados en su oportunidad
por el Congreso de la República:
26
27
IV. PARTE CONSIDERATIVA
El proyecto de ley, como ya se apuntó, se compone de una parte considerativa, la

cual, durante la aprobación del proyecto en su fase de discusión por artículos, es
habitualmente llamada “preámbulo”. Esta parte, cuando el proyecto es aprobado,
va precedida del nombre del instrumento (en este caso, decreto) y un número, con
el cual será identificado desde el inicio de su vigencia hasta que sea derogado.
Número que corresponde a la norma y órgano que la emite. El número de la ley,
como apuntábamos, es asignado por el Congreso de la República, a través de la
Dirección Legislativa, que es la Unidad Técnico Administrativa del Congreso, que lleva
el registro de los decretos que se han ido aprobando durante el año. El número se
asigna inmediatamente después que el decreto ha sido aprobado en su redacción
final y es anunciado por el Secretario (diputado integrante de Junta Directiva electo
por el Congreso de la República como tal) durante el desarrollo de la sesión plenaria.
Según dispone el artículo 128 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, “Los
decretos contendrán una numeración correlativa, seguida de un guión y los números
del año en que hayan sido aprobados. La numeración correlativa es anual y se inicia
con el número uno.”
La numeración de la ley se escribe en números cardinales arábigos, sin necesidad
de símbolo o abreviatura de los números que lo conforman, sea del número que
corresponde asignar o de los que corresponden al año de aprobación.
Ejemplo:
DECRETO NÚMERO 52-2010
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA:9
Parte considerativa o preámbulo. Tomando como referencia la interpretación del

preámbulo que la Corte de Constitucionalidad hace sobre la Constitución Política
de la República de Guatemala, podemos decir, para el ámbito de los proyectos de
ley, que en estos, el preámbulo tiene gran significación en orden a las motivaciones
legales, pero en sí no contiene normas positivas. Sirve, eso sí, de fuente de
interpretación ante dudas serias sobre el alcance de un precepto legal.
El preámbulo se estructura así:
9 Ley que regula los servicios de Seguridad Privada, Decreto Número 52-2010 del Congreso de la
República.
29
Considerandos. En los considerandos se encuentran contenidas las razones,

justificaciones o argumentos que sirven de fundamento al creador de la norma para
emitir la misma.
Mijangos expone que en ellos el ponente señala “cuáles son las razones que hacen
necesaria la legislación que se propone, qué aspectos de la vida de la nación
regulará, cuáles son los aspectos que pretende regular, las obligaciones o los
derechos que reconoce, es decir la justificación completa sobre las razones que
impulsan a presentarla.”10
Para el caso de Guatemala, por cada motivación, se elabora un considerando. No
existe norma alguna que establezca el número de considerandos que deba tener un
proyecto de ley; sin embargo, preferentemente, no debe exceder de cuatro.
Un ejemplo de los considerandos de una ley, es el siguiente:
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala,
el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia, siendo su deber
garantizar a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, por lo que es esencial
emitir el ordenamiento jurídico que permita autorizar, controlar y fiscalizar la
prestación de los servicios de seguridad privada y su funcionamiento.
CONSIDERANDO:
Que es necesario que las disposiciones que regulen la prestación de los servicios
de seguridad privada estén en armonía con las disposiciones constitucionales y
la legislación ordinaria, así como con el contenido de los Acuerdos de Paz y las
tendencias actuales en materia de seguridad.
CONSIDERANDO:
Que para alcanzar los objetivos constitucionales, los instrumentos legales
aplicables deben regular el adecuado registro, control y fiscalización de los servicios
de seguridad privada, así como el desarrollo técnico y capacitación profesional de
las personas y entidades que presten tales servicios, con seguridad, confianza,
eficiencia y en armonía con el conjunto de la seguridad pública y la seguridad
ciudadana.
10 Mijangos Contreras, José Luis. Guía sobre prácticas parlamentarias. Editor: Legis. 2da. Edición. Julio de
2007. Guatemala.
30
CONSIDERANDO:
Que una adecuada regulación de los servicios de seguridad privada, su registro,
control y supervisión, así como del funcionamiento de los prestadores de servicios,
propiciará el combate del Estado a los grupos armados ilegales y a los cuerpos
de seguridad al margen de la ley, en beneficio de los derechos humanos y del
derecho personal y colectivo a la seguridad.11
El por tanto. Se coloca inmediatamente después del texto que comprende el último
considerando. En el por tanto se citan los artículos de la Constitución Política de la
República, o de otras disposiciones legales, en los que se faculta el legislador para
crear el nuevo decreto. Ejemplos:
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a) de la
Constitución Política de la República de Guatemala,
DECRETA:12
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 171 inciso a) y 239,
ambos de la Constitución Política de la República de Guatemala,
DECRETA:13
Título o nombre de la ley. El título forma parte del texto del proyecto de ley y facilita
su identificación, contenido y objeto. Como refiere la Licenciada Karem Orrego
Olmedo, “este constituye el primer acercamiento que tiene el destinatario de la
norma a su contenido. […] Frente a esta realidad, se hace necesario considerar, al
momento de asignar un título a la ley, una serie de elementos de técnica legislativa,
especialmente en lo que respecta al desarrollo del objeto que esta pretende:
brevedad, concisión, concreción, precisión, simplicidad en la redacción, originalidad
y correspondencia con el contenido de la norma.”14
República.
12 Ibíd.
13 Ley del Impuesto a la Distribución de Petróleo Crudo y Combustibles Derivados del Petróleo, Decreto
Número 38-92 del Congreso de la República.
14 Orrego Olmedo, Karem. Análisis crítico del título de la Ley. Trabajo de seminario de titulación para
optar al grado de magister en derecho con mención en derecho público. Pág. 23. Valparaíso, Chile.
2012.
31
La redacción del nombre debe ser clara y concisa, debiendo evitarse el uso de
siglas y abreviaturas. Tratándose de la creación de alguna ley que esté dividida en
grandes divisiones (libros, títulos, capítulos, etc.), es oportuno que se asigne una
identificación al proyecto de ley. Ejemplos:
DECRETA:
La siguiente:
LEY QUE REGULA LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA15
En el caso de proyectos de ley que reforman otras leyes vigentes, debiera
indicarse preferiblemente en primer orden, el título o nombre de la ley a reformar,
seguidamente el número con que se identifica dicha ley, y finalmente, el órgano que
lo emitió. Aparece a continuación un ejemplo que no necesariamente responde a la
sugerencia hecha, pero que sirve de ejemplo para el caso particular:
DECRETA:
Las siguientes:
REFORMAS AL DECRETO LEY 106 DEL JEFE DE GOBIERNO,
CÓDIGO CIVIL Y AL DECRETO NÚMERO 17-73
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, CÓDIGO PENAL16
En Guatemala, no es necesario que a todos los decretos se les identifique con un
título, caso para el cual, si hubiera necesidad de citar un decreto en particular,
tradicionalmente se les identifica con el número que se les ha asignado al momento
de su aprobación. Un ejemplo de la no necesaria identificación de un decreto,
asignándole título, es el siguiente:
DECRETA:
Artículo 1. Se aprueba el Protocolo entre la República de Guatemala y la República
Checa, para la Modificación del Acuerdo entre la República de Guatemala y la
República Checa para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, suscrito
el 8 de julio de 2003, en Praga.17
República.
16 Reformas al Decreto Ley 106 del Jefe de Gobierno, Código Civil y al Decreto Número 17-73 del Congreso
de la República, Código Penal. Decreto Número 27-2010 del Congreso de la República.
17 Decreto Número 48-2010 del Congreso de la República.
32
V. PARTE DISPOSITIVA
Cuando hacemos referencia a la parte dispositiva estamos hablando de la parte

del proyecto que contiene las diferentes disposiciones, o sea, las normas que,
mediante artículos, quedarán comprendidas en el proyecto de decreto, las que deben
observar que tienen como característica que son generales, abstractas, de obligado
cumplimiento. Estas disposiciones tienen como particularidad que no son arbitrarias,
porque se establecen con ignorancia de uno o varios casos en particular, y ninguna
voluntad decide la coacción utilizada para hacerla cumplir.
Orden sistemático. A grandes rasgos puede subrayarse que la parte dispositiva
de los proyectos de ley, no de todos, pero sí de aquellos que en el ordenamiento
jurídico crean nuevas leyes, como el caso de los códigos o cuando se crean nuevas
leyes, se ordenan sistemáticamente en:
a. Libros
b. Títulos
c. Capítulos
d. Secciones
e. Subsecciones
f. Artículos
Orden temático de las disposiciones de una ley. Las disposiciones en un proyecto
de ley se ordenan temáticamente de la siguiente forma:
a. Disposiciones generales (objeto, ámbitos de aplicación territorial, temporal y
personal)
b. Disposiciones particulares
c. Disposiciones orgánicas
d. Disposiciones procedimentales
e. Disposiciones sancionatorias
f. Disposiciones finales (transitorias, derogatorias y de entrada en vigencia de la
ley)
Orden lógico. En la redacción de los proyectos de ley debe mantenerse el orden
siguiente:
33
a. De lo general a lo particular
b. De lo abstracto a lo concreto
c. De lo normal a lo excepcional
d. De lo sustantivo a lo procesal
Objeto único. En un mismo proyecto de ley debe quedar regulado un único objeto,
todo el contenido del objeto y, en la medida de lo posible, todos los aspectos que
guarden directa relación con él.
Tiempo en el que se redactan las disposiciones. Ideal es que las normas se redacten
en presente. En la presente guía se toman ejemplos de normas redactadas en
tiempo futuro, pero ello se debe a la necesidad de ejemplificar acerca de la técnica
legislativa.
34
VI. DIVISIÓN DE LA LEY
Artículo. El artículo es la unidad básica de toda ley. Cada artículo recoge un enunciado
jurídico, o varios de ellos, siempre que respondan a una misma unidad temática. Los
criterios orientadores en la redacción de un artículo son: cada artículo, un tema;
cada párrafo, un enunciado. Debe quedar claro en este punto, que los artículos
no son principios, son disposiciones de carácter absolutamente preceptivo y por lo
mismo, no pueden contener motivaciones, exhortativas o explicaciones. Ejemplo:
Artículo 4. Subordinación y cooperación. La seguridad pública es un deber
del Estado y de las instituciones delegadas para cumplir con el mismo; por
consiguiente, los prestadores de servicios de seguridad regulados por esta Ley, no
podrán atribuirse potestad alguna en este ámbito.
Las personas individuales y las entidades privadas que presten servicio de
investigación, protección y custodia sobre personas, bienes o servicios de
titularidad pública o privada, están sujetas a un control activo por la Dirección en
coordinación con la Policía Nacional Civil, éstos deberán prestar su colaboración y
brindar información que ayude a prevenir la comisión de hechos delictivos.
Los prestadores de servicios de seguridad privada, están obligados a prestar
auxilio, cuando les sea requerido por la autoridad competente, en los casos
previstos y de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Orden Público, Decreto
Número 7 de la Asamblea Nacional Constituyente.18
A juicio del autor, las diferentes disposiciones del artículo objeto de ejemplo, no
responden a una misma unidad temática, por lo que se estima que el mismo debió
haber quedado dividido en varios artículos, así:
Artículo 4. Seguridad pública. La seguridad pública es un deber del Estado y
de las instituciones delegadas para cumplir con el mismo; por consiguiente, los
prestadores de servicios de seguridad regulados por esta Ley, no podrán atribuirse
potestad alguna en este ámbito.
Artículo nuevo. Control sobre personas y entidades que prestan servicios de
seguridad. Las personas individuales y las entidades privadas que presten servicio
de investigación, protección y custodia sobre personas, bienes o servicios de
titularidad pública o privada, están sujetas a un control activo por la Dirección en
coordinación con la Policía Nacional Civil, éstos deberán prestar su colaboración y
brindar información que ayude a prevenir la comisión de hechos delictivos.
18 Ley que regula los servicios de Seguridad Privada, Decreto Número 52-2010 del Congreso de la República.
35
Artículo nuevo. Obligación de prestar auxilio en los casos previstos en la Ley de

Orden Público. Los prestadores de servicios de seguridad privada, están obligados
a prestar auxilio, cuando les sea requerido por la autoridad competente, en los
casos previstos y de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Orden Público,
Decreto Número 7 de la Asamblea Nacional Constituyente.
Numeración. Los artículos se numeran con cardinales arábigos. (Artículo 1; Artículo
2; Artículo 3; […])
Epígrafe. Israel Campero Méndez expone que “Todos los artículos deben tener
una denominación, a la que la técnica legislativa le denomina epígrafe. El epígrafe
debe ser una construcción breve y clara, debe fundamentalmente expresar la
idea del objeto principal de la norma. El epígrafe no integra el texto del artículo,
lo denomina, esto es importante y trascendental. El texto normativo debe ser
gramatical y normativamente completo, con prescindencia del epígrafe, de esto se
deduce que los epígrafes no deben repetirse ya que cada epígrafe debe referirse al
artículo al que epigrafía o condiciona y sólo a ése.”19
El epígrafe aparece a continuación del número del artículo, en minúscula, salvo la
primera letra, y un punto al final.
Artículo 2. Naturaleza. La presente Ley es de orden público. El control de los
servicios de seguridad privada es una obligación del Estado.20
Composición. La composición de los artículos se realiza de la siguiente manera:
iniciando al margen izquierdo de la línea superior del texto; en minúscula, salvo la
primera letra; se deben citar las palabras completas, no su abreviatura; en el mismo
tipo de letra que el texto.
Artículo 63. Medios de impugnación. Contra las resoluciones de la Dirección
podrán interponerse los recursos establecidos por las leyes de la materia.21
Extensión. No existe disposición que establezca una mayor o menor extensión del
texto de un artículo. Así, hay artículos que en un párrafo pueden trasladar toda la
idea de lo que se legisla, o en otros casos puede contener dos o más párrafos. Lo
importante, es que el texto sea lo suficientemente claro para no dejar lugar a dudas
de lo que se pretende legislar.
19 Campero Méndez, Israel Ramiro. Manual de Técnica Legislativa Fundación Hans Seidel. Editor: Carlos
Alberto Goitia. Bolivia.
20 Ley que regula los servicios de Seguridad Privada, Decreto Número 52-2010 del Congreso de la República.
21 Ibíd.
36
Artículo 18. Sociedades prestadoras de servicios de seguridad privada. Las

personas jurídicas que pretendan prestar servicios de seguridad privada deberán
constituirse en forma de sociedad anónima, con arreglo a la legislación general de
la República, y observar lo establecido en la presente Ley.
Su objeto social deberá ser exclusivamente la prestación de uno o más de los
servicios regulados en la presente Ley. Deberán tener un capital pagado mínimo
de ciento cincuenta mil Quetzales. Las personas jurídicas podrán participar como
accionistas de personas jurídicas prestadoras de servicios de seguridad privada,
siempre que sus acciones sean nominativas y permitan identificar, con precisión,
la identidad de las personas individuales que sean propietarias finales de las
acciones en una sucesión de personas jurídicas.22
Listas y enumeraciones. Los artículos pueden presentar listas de diverso tipo. Es
aconsejable que no se utilicen guiones, asteriscos, viñetas ni otro tipo de marcas
para la composición de las listas.
Numerales, literales y ordinales. Cuando el artículo contenga una lista de
condiciones o requisitos que deben cumplirse concurrente o alternativamente,
estas condiciones deben señalarse con claridad, incluyéndose en párrafos señalados
con literales, expresados mediante letras minúsculas, ordenadas alfabéticamente,
excluyendo los dígrafos ch y ll. Cuando los párrafos así divididos deban, a su vez,
subdividirse, se numeran con cardinales arábigos.
Artículo 30. Obligaciones de los prestadores de servicios de seguridad privada.
Los prestadores de servicios de seguridad privada deberán cumplir con las
obligaciones siguientes:
a. Remitir de manera escrita o electrónica para su registro, al inicio de las
operaciones y anualmente a la Dirección, informe que contenga lo siguiente:
1. Nómina detallada de todo el personal operativo y administrativo,
adjuntando: fotocopia o reproducción fiel de las cédulas de vecindad
o documento personal de identificación, certificaciones de estudios,
certificación de nacimiento, documentos que acrediten que poseen las
calidades y cualidades necesarias para desempeñar el puesto para el que
es contratado;
2. Documentos que acrediten la propiedad y registro, y el inventario
detallado de las armas y municiones en uso y las que se encuentren
almacenadas en el lugar destinado y autorizado para el efecto;
22 Ibíd.
37
3. Inventario de las placas de identificación con numeración correlativa,

distintivos y monogramas que utilizará, debidamente autorizado; y,
4. Descripción e identificación detallada de los vehículos que utilizarán en la
prestación de sus servicios, así como los dispositivos de sistemas globales
de posicionamiento.
b. Dotar a los agentes de seguridad privada de credencial firmada y sellada por
la Dirección y el propietario o representante legal de la empresa;
c. Dotar a los agentes de seguridad privada que porten armas, de credencial
firmada y sellada por la Dirección y el propietario o representante legal de
la empresa, de acuerdo a la Ley de Armas y Municiones, Decreto Número
15-2009 del Congreso de la República de Guatemala y su reglamento;
d. En caso de emplear radios transreceptores en sus operaciones, deberán
cumplir con los requisitos exigidos por la ley de la materia; acreditar además
el uso de las frecuencias radioeléctricas para sus comunicaciones, ya sea
mediante el título de usufructo respectivo, o bien mediante contrato con
entidad legalmente autorizada para el uso de los mismos;
e. Dotar a los agentes de seguridad del uniforme y distintivos que permitan
identificarlos plenamente, autorizados por la Dirección, a sus agentes de
seguridad privada, salvo a los investigadores privados; y,
f. Informe pormenorizado sobre los programas y capacitación del personal al
que se refieren las literales c) y h) del artículo siete de la presente Ley.
Cuando se produzcan cambios en la nómina de personal, inventarios de armas,
equipo y vehículos, deberán remitir a la Dirección los datos respectivos, dentro de
los ocho (8) días siguientes al cambio.
Cuando por cualquier circunstancia el prestador de servicios de seguridad privada
cese operaciones por más de tres (3) meses, deberá dar aviso dentro de los ocho
(8) días del cese de operaciones, por escrito, a la Dirección, indicando si el cese es
temporal o definitivo.
La información proporcionada deberá ser debidamente resguardada por la
Dirección, quien deberá dar constancia al obligado de haberse recibido.23
Cuando el artículo contiene una lista de autoridades que integran un cuerpo
colegiado, esta se hace sobre la base de párrafos señalados con literales, en la
forma antes expresada.
23 Ibíd.
38
Los ordinales arábigos (1º, 2º, 3º, por ejemplo), solo son utilizados para indicar
orden de prelación.
Composición de listas y enumeraciones. Como regla general, en el caso que la
enumeración sea una lista, cada elemento numerado se inicia con mayúscula inicial
y acaba con punto y coma. Para este caso en particular, el penúltimo elemento,
después del punto y coma, finaliza con las conjunciones “o” o “y”, y el último, acaba
con punto y aparte.
Artículo 14. Bienes y recursos. Los bienes y recursos de la Dirección, estarán
constituidos por:
a. Fondos que se le asignen con presupuesto del Estado, dentro del presupuesto
del Ministerio de Gobernación;
b. Fondos que se establezcan por otras leyes;
c. Fondos provenientes de los pagos de autorización de licencias de operación,
revisiones o cualquier otro concepto que realicen quienes presten servicios
de seguridad privada, debidamente reglamentado; y,
d. Por multas, programas especiales y profesionales que se hagan a su favor,
tanto de origen público como privado.24
Las enumeraciones que se realicen en un artículo siguen las siguientes reglas:
a. Los elementos numerados son de la misma clase;
b. Tienen los mismos márgenes que el resto del texto; y,
c. Cada elemento numerado concuerda con el inciso introductorio y, en su caso,
con el inciso final.
Agrupamiento de artículos. Orden sistemático. El articulado, como ya se indicó, se
agrupa en libros, títulos, capítulos, secciones y subsecciones:
Libros. La división en libros es excepcional. Únicamente las leyes muy extensas, que
codifiquen un determinado sector del ordenamiento jurídico, pueden adoptar esta
división. Se numeran con ordinales expresados en letras y van titulados.
24 Ibíd.
39
CÓDIGO CIVIL
LIBRO PRIMERO
DE LAS PERSONAS Y DE LA FAMILIA25
Títulos. Solo se dividen en títulos las leyes que contengan conjuntos de capítulos
claramente diferenciados y cuando su extensión así lo requiere. Los títulos llevan
numeración romana, y se titulan.
TÍTULO I
DE LAS PERSONAS26
Capítulos. No es una división obligada de la ley. Se utilizan solo por razones
sistemáticas y no a causa de la extensión. Tienen un contenido materialmente
homogéneo y llevan numeración romana y título que describa su contenido.
CAPÍTULO I
DE LAS PERSONAS INDIVIDUALES
CAPÍTULO II
DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
CAPÍTULO III
DEL DOMICILIO
CAPÍTULO IV
DE LA AUSENCIA27
Secciones. Es una subdivisión opcional de los capítulos. Solo se dividen en secciones
los capítulos muy extensos y con partes claramente diferenciadas. Se numeran con
ordinales expresados en letras y van titulados.
CAPÍTULO VI
DE LA SOCIEDAD ANÓNIMA
SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS ACCIONES
25 Código Civil, Libro I del Decreto Ley 106 del Jefe de Gobierno.
26 Código Civil, Libro I, Título I del Decreto Ley 106 del Jefe de Gobierno.
27 Ibíd.
40
SECCIÓN TERCERA
DE LAS ASAMBLEAS GENERALES
SECCIÓN CUARTA
ADMINISTRACIÓN
SECCIÓN QUINTA
FISCALIZACIÓN28
Subsecciones. Excepcionalmente, las secciones de cierta extensión pueden dividirse
en subsecciones, cuando regulen aspectos que admitan una clara diferenciación
dentro del conjunto. Se numeran con ordinales expresados en letras y van titulados.
SECCIÓN TERCERA
DE LOS CHEQUES ESPECIALES
SUBSECCIÓN PRIMERA
DEL CHEQUE RECHAZADO
SUBSECCIÓN SEGUNDA
DEL CHEQUE PARA ABONO EN CUENTA
SUBSECCIÓN TERCERA
DEL CHEQUE CERTIFICADO
SUBSECCIÓN CUARTA
DEL CHEQUE CON PROVISIÓN GARANTIZADA
SUBSECCIÓN QUINTA
DE LOS CHEQUES DE CAJA
SUBSECCIÓN SEXTA
DE LOS CHEQUES DE VIAJERO29
28 Libro I, Título I, Capítulo VI del Código de Comercio, Decreto Número 2-70 del Congreso de la República
29 Libro III, Título I, Capítulo VII, Sección III del Código de Comercio, Decreto Número 2-70 del Congreso de
la República.
41
VII. ORDENACIÓN SISTEMÁTICA DE LA PARTE DISPOSITIVA
Disposiciones Generales. Son las que fijan el objeto y ámbito de aplicación de la

ley (personal, territorial y temporal), así como las definiciones necesarias para una
mejor comprensión de los términos en ella empleados. Las disposiciones generales
deben figurar en los primeros artículos de la ley.
Objeto y ámbito de aplicación. Si la ley se divide en títulos, los artículos que
contienen disposiciones generales, así como otras del tipo “ámbito de aplicación” y
“finalidad de la ley”, se incluyen en el título preliminar. Si la ley se divide en capítulos,
se incluyen en el capítulo I.
TÍTULO I
Disposiciones Generales, Organización y Funcionamiento
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales30
Definiciones. Las definiciones estarán agrupadas bajo el epígrafe “definiciones” y
solo se emplean si fuera necesario, cuando se regule una materia técnica o científica,
o se desarrolle una figura o institución jurídica novedosa.
Artículo 5. Definiciones. Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:
a. Servicio de seguridad privada: La función organizada que prestan personas
individuales o jurídicas para proteger a las personas, bienes, valores y
patrimonio de particulares e instituciones, para garantizar el normal desarrollo
de las actividades lícitas llevadas a cabo en el ámbito privado y público.
b. Servicio de vigilancia privada: La actividad que se presta a través de un puesto
de seguridad fijo o móvil, o por cualquier otro medio, con el objeto de brindar
protección a personas, bienes, valores y patrimonio, en forma permanente o
en sus desplazamientos.
c. Servicios de investigación privada: La actividad encaminada a obtener
y aportar información sobre conductas o actos estrictamente privados.
Los investigadores están obligados a guardar el secreto profesional y la
información obtenida no podrá ser divulgada públicamente bajo ninguna
circunstancia, solo en los casos establecidos por la ley.
30 Ley que regula los servicios de seguridad privada, Decreto Número 52-2010 del Congreso de la
República.
43
d. Prestador de servicios de seguridad privada: Las personas, individuales o

jurídicas que se dedican a proporcionar servicios de seguridad, vigilancia,
protección, transporte de valores, tecnología y consultoría en seguridad e
investigación en el ámbito privado.
e. Agente: Es toda persona que presta servicios de seguridad privada como parte
de las empresas autorizadas para los diferentes servicios considerados en esta
normativa. La denominación agente, en la presente Ley, no equipara ni confiere
calidad alguna similar o igual a las de los agentes o miembros de los cuerpos o
instituciones de seguridad o inteligencia del Estado.31
Parte sustantiva. En esta parte de las leyes se ubican los derechos y las obligaciones,
las disposiciones organizativas, las prohibiciones y las sanciones.
Derechos y obligaciones. Se incluyen aquí las disposiciones que establecen derechos,
obligaciones y facultades, así como sus respectivos sujetos activos y pasivos.
Artículo 31. Seguro y fianza. Los prestadores de servicios de seguridad privada
quedan obligados a contratar y mantener vigentes:
a. Seguro de vida colectivo para sus trabajadores, no menor al equivalente a
quince salarios mínimos;
b. Seguro o fianza de responsabilidad civil a favor de terceros, no menor a ciento
cincuenta mil Quetzales;
c. Fianza de cumplimiento de sus obligaciones ante sus usuarios.
Los seguros y fianzas deberán estar vigentes desde el inicio de la autorización para
prestar los servicios, y durante todo el tiempo de su autorización y operación.
No podrá autorizarse prestación de servicio alguno, sin la vigencia plena de los
seguros y fianzas.32
Disposiciones organizativas. Establecen los órganos directivos y fiscalizadores, las
funciones y limitaciones de las entidades que regulan.
Artículo 9. Estructura orgánica funcional. Para el cumplimiento de sus
obligaciones, la Dirección tendrá, por lo menos, la estructura orgánica siguiente:
a. Dirección General;
b. Subdirección General;
31 Ley que regula los servicios de seguridad privada, Decreto Número 52-2010 del Congreso de la República.
32 Ibíd.
44
c. Secretaría General;
d. Departamento de Seguridad Integral;
e. Departamento de Materiales y Equipos;
f. Departamento de Capacitación y Desarrollo Tecnológico;
g. Departamento de Supervisión y Fiscalización;
h. Los departamentos que la Dirección General considere necesarios para su
funcionamiento, y que se establezcan en el reglamento respectivo.
La estructura definida en este artículo, se organizará conforme a las competencias,
funciones y atribuciones que esta Ley determina y las que le asignen el reglamento
interno de la Dirección.33
Prohibiciones y sanciones. Establecen las conductas prohibidas y censuradas, así
como las penas y sanciones a quienes las cometen.
Artículo 61. Sanciones administrativas. Sin perjuicio de lo que establece el Código
Penal y demás leyes vigentes, se establecen las sanciones administrativas siguientes:
a. Multa, aplicable a las infracciones leves;
b. Multa y advertencia de suspensión o cancelación de la licencia de operación,
aplicable a las infracciones graves; y,
c. Cancelación de la acreditación como prestador de servicios de seguridad
privada y de la licencia de operación, aplicable a las infracciones muy graves.
En ningún caso la multa a imponer será menor a días (10) ni mayor a veinte (20)
salarios mínimos vigentes.34
Parte procedimental. Establece las disposiciones de procedimiento; es decir, las
etapas o los términos para llevar adelante los trámites o las solicitudes ante las
autoridades públicas.
Artículo 21. Procedimiento de autorización de constitución de sociedad.
Conocida la solicitud a que se refiere el artículo anterior, y cumplido los requisitos,
la Dirección dará trámite a la solicitud; el procedimiento y plazos a observar en el
trámite de las solicitudes presentadas para constituir una sociedad prestadora de
servicios de seguridad, se establecerá en el Reglamento de la presente Ley, dentro
del plazo señalado en el párrafo siguiente.
33 Ibíd.
34 Ibíd.
45
En todo caso, el procedimiento de autorización o denegatoria para la constitución

de una sociedad prestadora de servicios de seguridad, no será mayor de tres (3)
meses, contados a partir de su recepción. La Dirección queda obligada a dictar la
resolución correspondiente, y en caso de denegatoria, se especificará los motivos
por los cuales fue rechazada.35
Parte final. La parte final de las leyes contiene disposiciones adicionales, transitorias,
derogatorias y finales. Se utiliza un criterio restrictivo en la elaboración de la parte
final. Solo se incluyen en ella, las disposiciones que responden a los criterios
establecidos. Entre las disposiciones adicionales, sin embargo, pueden incorporarse
los artículos que no pueden situarse en otras partes de la ley, sin perjudicar su
coherencia y unidad interna.
Disposiciones adicionales. Estas disposiciones regulan:
a. Los regímenes jurídicos especiales;
b. Las excepciones; y,
c. Las dispensas y reservas a la aplicación de la ley.
Regímenes jurídicos especiales. Estos regímenes determinan, de forma clara y
precisa, su ámbito de aplicación, y su regulación es suficiente para que se apliquen
inmediatamente.
Artículo 67. Adecuación legal. Al entrar en vigencia la presente Ley, los prestadores
de servicios de seguridad privada, que prestan sus servicios actualmente, con
el objeto de adecuarse al régimen legal establecido en la presente Ley, están
obligados a cumplir con lo siguiente:
a. Las personas jurídicas o individuales autorizadas por acuerdo gubernativo o
ministerial, deberán presentar la información y la documentación que no
hubieren presentado oportunamente y actualizar los requisitos exigidos por
esta Ley, dentro del plazo de un año, a partir de la publicación que haga la
Dirección; y,
b. Las personas jurídicas o individuales que tienen expediente en trámite en
el Ministerio de Gobernación, deberán completar lo que corresponda, de
conformidad con la presente Ley, dentro del plazo de seis meses, a partir de
su vigencia.
Para los efectos de las literales anteriores, la Dirección comunicará a cada
prestador de servicio de seguridad, dentro del plazo de tres (3) meses contados
35 Ibíd.
46
a partir de la vigencia de la presente Ley, los requisitos que deberá cumplir para
adecuarse al nuevo régimen establecido. Llenados los requisitos a que se refieren
las literales anteriores, y exigidos por la Dirección, esta deberá dictar la resolución
correspondiente dentro de un plazo de treinta (30) días de completados los
expedientes.
Todas las licencias y autorizaciones extendidas por el Ministerio de Gobernación
relacionadas con las empresas prestadoras de servicios de seguridad privada y que
se adecuen a la presente Ley, conservarán su vigencia y plazo para el que fueron
extendidas.36
Excepciones. Como regla general, las excepciones, dispensas y reservas a la
aplicación de la ley o de alguna de sus disposiciones no están dispersas en el
articulado, sino reunidas en las disposiciones adicionales.
Artículo 70. Plazo. En el plazo de dos (2) años contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley, los agentes que laboran para los prestadores de servicios
de seguridad privada, deberán cumplir con lo establecido en las literales c) y d) de
los artículos cuarenta y cinco y cuarenta y seis de la presente Ley y estar plenamente
capacitados y certificados por el ente establecido o el que designe la Dirección.37
Disposiciones transitorias. Facilitan el tránsito al régimen jurídico previsto por la
nueva regulación. Delimitan de forma precisa su aplicación temporal y material.
No se consideran disposiciones transitorias las que se limiten a postergar la aplicación
de determinadas disposiciones de la ley sin que esto implique la pervivencia de
un régimen jurídico previo (Ejemplo: disposiciones que establezcan la entrada en
vigencia escalonada de ley).
Las disposiciones transitorias incluyen exclusivamente, y por este orden, las que se
refieren a:
a. Las que establecen un régimen provisional para las situaciones jurídicas iniciadas
con anterioridad a la nueva ley, cuando sea diferente tanto de la regulación
establecida por la ley nueva como de la antigua;
Artículo 2. Los asuntos relativos a la familia, que ya se encontraban en trámite en la
fecha indicada en el artículo anterior, serán continuados hasta su fenecimiento, en
todo caso, por los tribunales comunes del ramo civil que los hubieren tramitado.38
36 Ibíd.
37 Ibíd.
38 Reformas a la Ley de Tribunales de Familia, Decreto Ley 239.
47
b. Las que establecen un régimen provisional para los eventos posteriores a la

nueva ley, distinto tanto del establecido por la ley nueva como del establecido
en la ley antigua;
Artículo 97. Noveno Transitorio. Conclusión del periodo. El Magistrado del
Tribunal Supremo Electoral que integre el primer Directorio del RENAP, será
miembro hasta que inclusive, finalice su periodo como Magistrado; sin embargo,
cuando se integre el nuevo Tribunal Supremo Electoral, este designará en su
primera sesión al Magistrado que lo represente ante el RENAP, quien concluirá el
respectivo período.
c. Las que declaren los casos en que se produce ultractividad de la ley antigua; y,
Ultractividad. Permite ordinariamente el reconocimiento de la juridicidad de
actos que cumplieron las normas vigentes al momento de su expedición, pese a
que dichas normas hayan cambiado con el tiempo. No se establecen disposiciones
expresas sobre ultractividad, salvo cuando sea imprescindible.
Artículo 16.- Decretos-Leyes. Se reconoce la validez jurídica de los decretos-leyes
emanados del Gobierno de la República a partir del 23 de marzo de 1982, así
como a todos los actos administrativos y de gobierno realizados de conformidad
con la ley a partir de dicha fecha.39
d. Las que establecen la retroactividad de la ley nueva.
Retroactividad. Está autorizada por la Constitución únicamente en el supuesto de
la norma penal que favorezca al reo. Sería ideal que la disposición que autoriza el
efecto retroactivo quede expresada taxativamente, y señalar el fundamento que
le brinda justificación.
Artículo 15.- Irretroactividad de la ley. La ley no tiene efecto retroactivo, salvo en
materia penal cuando favorezca al reo.40
Disposiciones derogatorias. Las derogaciones deben ser precisas y expresas
determinadas y no en la forma en la que tradicionalmente se dispone: “Quedan
derogadas todas las disposiciones de igual o menor jerarquía, que se opongan al
contenido de la presente ley”.
Preferencia de la reforma total. Si la intención es suprimir parte del texto de un
artículo, debe hacerse como una reforma al artículo y no como una derogatoria
parcial, ubicándose en el lugar que corresponda de la ley que se emite. Un ejemplo
39 Constitución Política de la República de Guatemala; artículo 16 Transitorio.

40 Constitución Política de la República de Guatemala; artículo 15.
48
de la reforma a un artículo, que no tiene una adecuada técnica legislativa, es el

siguiente:
Artículo 6. c) Se suprime d) las asignaciones presupuestarias y otras contribuciones
o aportaciones que el gobierno de la República, municipalidades de Flores y San
Benito, Petén u otras entidades aprueben, con destino a sufragar y mejorar la
prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado. (Este artículo pasará
a ser inciso c) y el e) será d).41
Un ejemplo con una adecuada técnica legislativa es el siguiente:
Artículo 4. Se deroga el párrafo segundo del artículo 158 del Decreto ley 106 del
Jefe de Gobierno, Código Civil.42
Disposiciones finales. Las disposiciones finales incluirán, por este orden:
Reglas de supletoriedad. Cuando la ley incluye reglas sobre supletoriedad, estas
serán especialmente claras, de forma que se impida la superposición de regulaciones
legales.
Artículo 185. Supletoriedad. En lo que no contraríen las disposiciones de este
código y en todo lo no previsto en esta sección, se aplicarán las normas del Código
Procesal Civil y Mercantil y la Ley del Organismo Judicial.43
Previsiones sobre reglamentación. Debe tenerse especial cuidado de no derivar a
reglamentos, asuntos reservados constitucionalmente a la ley.
Artículo 19. Reglamento de la Ley. Lo no previsto en la presente Ley y el
incumplimiento de la misma por personas individuales y jurídicas obligadas a su
observancia será normado y sancionado por el reglamento respectivo.44
Obsérvese, para el caso objeto de ejemplo, que dictar los reglamentos de las leyes
es una facultad que de conformidad con el artículo 183 de la Constitución Política de
la República tiene el Presidente de la República, pero ello no lo debiera facultar para
ejercer la función legislativa, la que solo le corresponde al Congreso de la República;
de ahí que no es pertinente ni apropiado delegar en el Reglamento, la emisión de
disposiciones que debe contemplar la ley.
41 Modificación a los Estatutos de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de las

Municipalidades de Flores y San Benito, Departamento de Petén. Acta 34-2009 de la Sesión Pública
celebrada por el Honorable Concejo Municipal de San Benito, Petén.
42 Decreto Número 27-2010, Reformas al Decreto Ley 106 del Jefe de Gobierno, Código Civil y al Decreto
Número 17-73 del Congreso de la República, Código Penal.
43 Decreto Número 6-91 del Congreso de la República, Código Tributario.
44 Decreto Número 43-86 del Congreso de la República, Ley de Alfabetización.
49
Vigencia. En el caso de no establecerse ninguna indicación acerca de cuándo entra

en vigencia la ley, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución, comenzará aquélla
ocho días después de su publicación en el diario oficial. Según sentencia de la Corte de
Constitucionalidad en relación a decretos que dentro de sus disposiciones consignan
entrar en vigencia inmediatamente, tal disposición “resulta contraria al mandato
contenido en el artículo constitucional 180, caso para el cual, debe considerarse que
tales decretos entran en vigencia ocho días después de su publicación en el diario
oficial, por el principio de prevalencia de la norma constitucional.”45
Sin embargo, no debe dejar de observarse que conforme el artículo 180 de la
Constitución “la ley empieza a regir en todo el territorio nacional ocho días
después de su publicación íntegra en el diario oficial, a menos que la misma ley
amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito territorial de aplicación.” Eso significa
que el legislador puede disponer que la norma entre en vigencia antes o después
de los ocho días, o que entre en vigencia en determinadas partes del territorio
antes que en otras, o que solo aplicará para una parte del territorio, como es el
caso de los estados de excepción, caso para el cual, el Presidente de la República,
mediante decreto gubernativo, dispone declarar estado de excepción solo en los
departamentos en los que ha acontecido una situación de emergencia que amerita
que se declare el estado de excepción sobre esa parte del territorio.
La norma antes prevista se complementa con el artículo 6 de la Ley del Organismo
Judicial, Decreto Número 2-89 del Congreso de la República que dispone que “La
ley empieza a regir ocho días después de su publicación íntegra en el Diario Oficial,
a menos que la misma amplíe o restrinja dicho plazo. En el cómputo de ese plazo
se tomarán en cuenta todos los días.” Así pues, una ley puede entrar en vigencia
cualquier día de la semana, aun cuando ese día sea de asueto o uno de los días del
fin de semana.
Cuando se disponga una vacatio legis, para la entrada en vigencia de la ley, de
preferencia debiera fijar el día, mes y año. La finalización de la vigencia de la ley, en
caso necesario, también se debiera indicar con absoluta claridad.
Vigencia escalonada. Cuando la entrada en vigencia sea escalonada, porque la
misma ley amplió o restringió el plazo de ocho días a que se refiere la Constitución
para la entrada en vigencia, o su ámbito territorial de aplicación, debe especificarse
con toda claridad los artículos cuya entrada en vigor se retrasa o adelanta, así
como la fecha en que esta debe producirse. Sin embargo, si lo que se retrasa es
la producción de determinados efectos, la especificación de cuáles son y cuándo
tendrán plena eficacia se hará también en una disposición final que fije la eficacia
45 Expediente 441-92. Sentencia de 6 de enero de 1992.
50
temporal de la norma nueva, salvo cuando ello implique la pervivencia temporal de

la norma derogada, que es propio de una disposición transitoria.
Artículo 76. Vigencia. La presente Ley entrará en vigencia noventa (90) días
después de su publicación en el Diario Oficial, con excepción del artículo sesenta
y nueve, el cual entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial.46
Fórmula de cierre. Después del último artículo, se incluye la fórmula de cierre, la
que es adicionada en la fase de redacción final al texto del decreto aprobado, y que
contiene la fórmula siguiente:
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y
PUBLICACIÓN.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, EL VEINTITRÉS DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIEZ.47
Seguidamente, aparecen las firmas del Presidente y de dos de los Secretarios que
pertenecen a la Junta Directiva.
46 Ley que regula los servicios de Seguridad Privada, Decreto Número 52-2010 del Congreso de la República
47 Ibíd.
51
VIII. LEYES QUE REFORMAN LEYES PRECEDENTES
Reformas a la ley. Las leyes que reforman leyes precedentes, son aquellas cuyo
único o principal propósito es introducirle reformas a una ley existente y que
además se encuentre vigente. Deben utilizarse con carácter restrictivo. Es preferible
la aprobación de una ley nueva a las reformas sucesivas a una misma ley.
DECRETA:
Las siguientes:
REFORMAS AL DECRETO LEY 106 DEL JEFE DE GOBIERNO,
CÓDIGO CIVIL Y AL DECRETO NÚMERO 17-73
Tipos. Las leyes que reforman leyes precedentes, pueden ser de adición de uno o
varios artículos, de sustitución de uno o varios artículos por otros, de supresión o
derogatoria de artículos, de unos y otros de los supuestos indicados, o en su caso,
de prórroga de vigencia.
DECRETA:
Las siguientes:
REFORMAS A LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA,
DECRETO NÚMERO 26-92 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA49
Título. En ningún caso figuran en el título de la ley los artículos o las partes de la ley
que resultan reformados, aunque se incluye la referencia al contenido esencial de la
reforma que se introduce cuando esta se refiera a aspectos concretos de la norma
que se reforma.
DECRETA:
La siguiente:
REFORMA AL DECRETO NÚMERO 17-73
de la República, Código Penal, Decreto Número 27-2010.
49 Reformas a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, Decreto Número 26-92 del Congreso de la República.
50 Reformas al Código Penal, Decreto Número 64-2008 del Congreso de la República.
53
En nuestro país se han emitido decretos que tienen por objeto reformar otras leyes,
asignándoles a esos decretos que contienen reformas, nombres que, si bien es
cierto, guardan íntima relación con el nombre que se le asigna al nuevo decreto,
no menos cierto es que se trata de reformas a otra u otras leyes vigentes, y por ello
debieran identificarse como tales, es decir, como reformas al decreto o decretos
que se pretenden reformar. Y es que, si bien, ambas (las que crean un nuevo
decreto, como las que introducen reformas a otro decreto), al final se convertirán
en leyes, diferente es que se emita un decreto que cree dentro del ordenamiento
jurídico una nueva ley, la cual puede contener disposiciones generales, particulares,
orgánicas, procedimentales, sancionatorias y finales, a que se emita otro decreto
que lo que contiene es eso, reforma o reformas a otros decretos.
Un ejemplo de lo que aseveramos en el párrafo anterior lo constituye la Ley contra
la Corrupción, Decreto Número 31-2012 del Congreso de la República, disposición
que contiene 48 artículos, introduciendo desde el artículo 1 reformas al Código
Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República, además de haber
introducido reformas a la Ley de Extinción de Dominio y a la Ley contra la Delincuencia
Organizada. Como se puede observar, dicho Decreto no contiene una verdadera Ley
contra la Corrupción, la que, si se hubiera emitido correctamente, debiera, como
ocurre en el caso de Costa Rica, según la Ley No. 8422, Ley contra la Corrupción y
el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, emitida por la Asamblea Legislativa
de la República de Costa Rica, y haciendo cita solamente de sus grandes apartados,
contener disposiciones generales, régimen preventivo, declaración jurada sobre la
situación patrimonial, responsabilidad administrativa y civil, delitos, disposiciones
finales; para el caso motivo de ejemplo, esa ley contempla en sus disposiciones finales,
reformas a otras leyes que tienen relación con la ley emitida, tales como la Ley de la
Contraloría General de la República, reformas al Código Penal, reformas a la Ley de la
Contratación Administrativa, reformas al Código Municipal, adición a la Ley Orgánica
del Banco Central, reformas a la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa, derogatorias al Código Penal y a la Ley sobre el Enriquecimiento Ilícito
de los Servidores Públicos, etc.
No se deje de observar que, para el caso guatemalteco, la Ley contra la Corrupción,
por tratarse específicamente de reformas al Código Penal, a la Ley de Extinción de
Dominio y a la Ley contra la Delincuencia Organizada, cuando pretenda reformársele,
dichas reformas estarán reformando esas otras leyes (repetimos, el Código Penal, la
Ley de Extinción de Dominio y la Ley contra la Delincuencia Organizada); es decir,
tales reformas no irán dirigidas a reformar el Decreto 31-2012 del Congreso de la
República, Ley contra la Corrupción, pues la misma solamente contempla reformas a
otras leyes penales de nuestro ordenamiento jurídico; podemos así reiterar entonces,
que no existe en nuestro ordenamiento jurídico una Ley contra la Corrupción, sino en
54
todo caso, una Ley que ataca la corrupción, mediante reformas introducidas al Código
Penal, a la Ley de Extinción de Dominio y a la Ley contra la Delincuencia Organizada.
Por lo anterior, concluimos que un decreto que contiene reformas a otra ley vigente
dentro de nuestro ordenamiento jurídico, debiera identificársele como tal -reformas-,
y no asignarle un título o un nombre de algo que realmente no le corresponde.
División. La unidad de división de las leyes que reforman leyes precedentes es el
artículo.
CAPÍTULO IV
REFORMAS AL DECRETO NÚMERO 6-91
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, CÓDIGO TRIBUTARIO51
Orden y uniformidad. El decreto que contiene reformas a una ley precedente debe
contemplar un orden y debe observarse que, además, sea uniforme. Es decir, si lo que
se reformará son los artículos 2, 7, 19, 23, 24, 25, 36, 41, 52 y 63 de determinada ley,
debe inicialmente, mediante artículo 1 de la ley que introduce reformas, reformar el
artículo 2 de la ley precedente; el artículo 2 debiera introducir reformas al artículo 7; el
3 reformar el 19; el 4 reformar el 23; el 5 el 24; el 6 el 25, y así sucesivamente hasta que
se introduzca reformas al artículo 63. Puede suceder que mientras entran en vigencia
las reformas a la ley precedente, se deba facilitar el tránsito al régimen jurídico que
contempla la reforma, disposiciones que tendrán que normarse en la misma ley que
introduce reformas a la precedente; esas normas transitorias estarán vigentes solo
durante el tiempo que faciliten el tránsito al régimen jurídico que prevé la reforma.
Texto marco. Se expresa con claridad y precisión los datos de la parte que reforma y
el tipo de reforma realizada (adición, reforma, supresión, derogación, etc.).
Artículo 1. Se adiciona el artículo 342 “B” al Código Penal, Decreto Número 17-73
del Congreso de la República, el cual queda así:
“Artículo 342 “B”. Pánico financiero. Comete delito de pánico financiero quien
elabore, divulgue o reproduzca por cualquier medio o sistema de comunicación,
información falsa o inexacta que menoscabe la confianza de los clientes, usuarios,
depositantes o inversionistas de una institución sujeta a la vigilancia e inspección
de la Superintendencia de Bancos. Se entenderá que se menoscaba la confianza
de los clientes, usuarios, depositantes o inversionistas de una institución cuando,
como consecuencia de los referidos actos, se atente contra su reputación o
prestigio financiero o que la misma sea objeto de retiro masivo de depósitos o
inversiones, mayores o superiores a su flujo normal u ordinario.
51 Disposiciones legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria, Decreto Número 20-2006

del Congreso de la República.
55
El responsable de la comisión de este delito será sancionado con prisión de

uno a tres años y con multa de cinco mil a cincuenta mil Quetzales.
Si el delito fuere cometido conociendo o previendo los daños o perjuicios
a causar a la institución, el responsable será sancionado con prisión de
cinco a diez años inconmutables y con una multa de cien mil a ochocientos
mil Quetzales. En este caso, no se podrá otorgar cualquiera de las medidas
sustitutivas contempladas en el Código Procesal Penal.
Las sanciones a que se refiere el presente artículo serán aumentadas en una tercera
parte cuando el responsable del delito sea accionista, director, administrador,
gerente, representante, funcionario o empleado de institución sujeta a la vigilancia
e inspección de la Superintendencia de Bancos, o autoridad, funcionario o
empleado del Banco de Guatemala o de la Superintendencia de Bancos.
Se excluyen del alcance del presente artículo, a los autores de los estudios, análisis
y opiniones de carácter científico o académico que, con base a Información
auténtica y verificable, estén orientados a evaluar o calificar el sistema financiero
o sus actores, buscando maximizar su eficiencia y desarrollo.”52
Texto de regulación. Va separado del texto marco, en párrafo aparte, con sangrías,
izquierda y derecha, y entrecomillado, a fin de destacar tipográficamente, que se
trata del nuevo texto.
Artículo 5. Se reforma el artículo 222 del Decreto Ley 106 del Jefe de Gobierno,
Código Civil, el cual queda así:
“Artículo 222. Presunción de paternidad. Se presumen hijos de los padres que
han vivido maridablemente:
1º Los nacidos después de ciento ochenta días contados desde que iniciaron
sus relaciones de hecho; y,
2º Los nacidos dentro de los trescientos días siguientes al día en que cesó la
vida común.
Contra la presunción del presente artículo se admite la prueba biológica del
Ácido Desoxirribonucleico –ADN–.”53
de la República, Código Penal, Decreto Número 27-2010.
53 Ibíd.
56
Modificación simple. En el caso que se reforme solamente un artículo, contendrá

un artículo único titulado. Igual ocurre si se modifican múltiples artículos, de una
única ley.
Artículo 2. Se reforma el artículo 99 del Decreto Ley 106 del Jefe de Gobierno,
Código Civil, el cual queda así:
“Artículo 99. Ceremonia de la celebración. Estando presentes los contrayentes,
procederá el funcionario que debe autorizar el matrimonio, a dar lectura a
los artículos 78 y del 108 al 112 de este Código; recibirá de cada uno de los
cónyuges su consentimiento expreso de tomarse, respectivamente, como
marido y mujer y, en seguida, los declarará unidos en matrimonio.
El acta deberá ser aceptada y firmada por los cónyuges y los testigos, sí los
hubiere, poniendo su impresión digital los que no sepan hacerlo, además del
funcionario autorizante.”54
Modificación múltiple. En las modificaciones múltiples se utilizarán unidades
de división distintas para cada una de las leyes que reforman leyes precedentes,
pudiéndose destinar un capítulo a cada una de ellas. Cada texto marco citará el
título completo de la ley que se modifique. El texto de regulación se insertará a
continuación.
Debe acotarse que, siempre que sea posible, deben evitarse las reformas múltiples.
LEY DE ACTUALIZACIÓN TRIBUTARIA
…
LIBRO IV
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
…
LIBRO V
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
LEY DEL IMPUESTO SOBRE CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS
TERRESTRES, MARÍTIMOS Y AÉREO
…
54 Ibíd.
57
LIBRO VI
REFORMAS A LA LEY DEL IMPUESTO DE TIMBRES FISCALES Y PAPEL
SELLADO ESPECIAL PARA PROTOCOLOS,
DECRETO NÚMERO 37-92 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA55
…
Podemos también, comentar que no es correcto que el proyecto que introduce
reformas a una ley precedente se divida en títulos, capítulos, secciones, etc.
Decimos ello porque se ha observado algunas iniciativas de ley que reforman
leyes precedentes, las que se dividen en grandes apartados (títulos, capítulos,
etc), siguiendo el esquema que tiene la ley por reformar. Resulta entonces que el
proyecto de ley que introduce reformas a la ley precedente se divide también en
grandes secciones, cual si se tratase de la emisión de una nueva ley. Insistimos, la
unidad de división de las leyes que reforman leyes precedentes es el artículo; de
allí que no sea factible que un proyecto de reformas a una ley precedente esté
compuesto de dichas grandes secciones, a menos que lo que se quiera es reformar,
mediante varios artículos, varias leyes que guardan íntima relación con el objeto
de la reforma, siendo lógico que se dividan en grandes secciones los apartados que
contienen los artículos de las diferentes leyes que se pretenden reformar.
Leyes que no propiamente reforman leyes precedentes. Debe evitarse la reforma
de leyes a través de leyes que no necesariamente son emitidas para ello, pero si
fuera indispensable, puede optarse por incluir las reformas en las disposiciones
finales, o destinar para ello un capítulo o título de la ley, según proceda, siguiendo
en cualquiera de los casos las reglas sobre las reformas.
Artículo 60. Se adiciona el artículo 17 Bis a la Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros
Activos, Decreto Número 67-2001 del Congreso de la República, el cual queda así:
“Artículo 17 Bis. Extinción de dominio. Los artículos 8, 14, 15, 16 y 17 de la
presente Ley, se aplicarán únicamente cuando en la sentencia se declare, por
el tribunal competente, que no procede la acción de extinción de dominio,
en la forma prevista en la ley de la materia, la cual tiene prelación sobre la
presente Ley.”56
Orden de las reformas. Si se trata de reformas múltiples, las disposiciones que
contienen reforma deben seguir el orden cronológico de aprobación de las leyes
afectadas.
Las reformas de una misma ley siguen el orden de su división interna.
55 Ley de Actualización Tributaria, Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República.

56 Ley de Extinción de Dominio, Decreto Número 55-2010 del Congreso de la República.
58
Reproducción íntegra de artículos y párrafos. En el caso que se reforme más de un

párrafo de un artículo, el artículo debiera reproducirse íntegramente, de modo que
el texto del artículo se apruebe como quedará reformado. Si se reforma únicamente
un párrafo, es posible admitir la reproducción solo del párrafo afectado.
El artículo que contiene la reforma debiera, idealmente, respetar el estilo del
artículo objeto de reforma. Es decir, si se trata de reformar la totalidad del artículo, y
el mismo contiene un epígrafe, el artículo que lo reforma debiera contener también
dicho epígrafe, o uno nuevo, si el fondo será diferente a aquel regulado en la ley
precedente. Si en cambio, no contenía epígrafe, lo ideal es que no se consigne uno.
Si en cambio, el artículo a reformar consta de tres párrafos, y se va a reformar
solamente el segundo de ellos, el artículo que lo reformará tendrá que señalar que
la reforma va dirigida solo a ese segundo párrafo. De modo que en el artículo que
contiene la reforma no tiene porqué transcribirse el contenido del primer párrafo
(con el texto que ya comprende) y a continuación colocar el segundo párrafo con el
texto modificado, porque repetimos, el texto que va a ser objeto de reforma se trata
solo del que corresponde al segundo párrafo.
Igualmente, para el ejemplo citado en el párrafo anterior, tampoco tiene porqué
transcribirse el encabezado del artículo (Artículo __. Epígrafe), que forman parte del
primer párrafo, sino, como ya repetimos, solamente el segundo párrafo, pues es el
único párrafo objeto de reforma de la ley precedente.
Alteraciones de la numeración original. La inclusión de un nuevo artículo en la ley
original altera la numeración del articulado. Para evitar esto los artículos nuevos
se acompañan de la misma cifra pero añadiéndole el adverbio latino bis, que
según el diccionario de la Real Academia Española significa “dos veces” y, añadido
a cualquier número entero significa que se ha repetido por segunda vez. Si va a
incluirse artículos nuevos después del bis, estos se acompañan de los adverbios
latinos: ter, quáter, quinquies, sexties, septies, octies, nonies, decies, undecies,
duodecies, terdecies, quaterdecies, quinquidecies, etc.
Recuperación de disposiciones previamente derogadas. La disposición previamente
derogada cuya vigencia se pretende recuperar debe ser reproducida íntegramente
en la nueva ley.
Artículo 13. Se restituye el artículo 33 (derogado por el artículo 20 del Decreto
Número 61-94 del Congreso de la República), el cual queda con el texto siguiente:
“Artículo 33. Empresas de transporte no domiciliadas en Guatemala. Las
empresas de transporte no domiciliadas en el país, deben efectuar un pago
igual al cuatro por ciento (4 %) del importe bruto de los fletes de carga y
pasajes de fuente guatemalteca, como pago definitivo del impuesto. A este
59
efecto, conforme al inciso f) del artículo 5 de esta ley se considera de fuente

guatemalteca:
a) El valor de los pasajes vendidos en el país o en el extranjero para ser
extendidos en Guatemala, independientemente del origen o destino del
pasajero, y
b) El valor de los fletes por carga originaria de Guatemala con destino
al extranjero, aun cuando dichos fletes se contraten o sean pagados
en cualquier forma fuera de Guatemala. En el caso de fletes de carga
proveniente del extranjero, cuando el valor del flete sea pagado en
Guatemala.
El cuatro por ciento (4 %) de la suma de las rentas a que se refieren los dos
incisos anteriores, constituye el impuesto a pagar, con carácter definitivo.
Los agentes o representantes en Guatemala, de las empresas de transporte
no domiciliada en el país, pagarán el impuesto por cuenta de éstas, dentro
del plazo de los diez (10) primeros días hábiles del mes inmediato siguiente a
aquel en que percibieron o acreditaron las rentas.
Las personas individuales que posean empresas, las personas jurídicas
que paguen o acrediten rentas por pasajes o fletes, así como los agentes o
representantes de las empresas beneficiarias de las rentas a que se refiere este
artículo, son responsables del pago del impuesto y por el ingreso en tiempo de
las retenciones practicadas o que debieron efectuar.
En las pólizas de importación, exportación o en los formularios aduaneros,
según corresponda, deberá consignarse el nombre de la persona o empresa
que presta el servicio de transporte y los datos de la factura que respalde el
pago del flete, lo cual debe ser exigido por la aduana correspondiente.”57
57 Decreto Número 36-97 del Congreso de la República, Reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta.
60
IX. REMISIONES Y CITAS
Naturaleza. Se produce una remisión cuando una disposición se refiere a otra u

otras, de modo que el contenido de estas últimas deba considerarse incluido en la
primera.
Uso de la remisión. La remisión se utiliza cuando simplifique el texto de la
disposición y no perjudique su comprensión ni reduzca su claridad. Debe evitarse
preferentemente su proliferación.
Indicación de la remisión. La remisión se indicará mediante expresiones como “de
acuerdo con”, “de conformidad con” “en la forma que establece el”.
Artículo 6. Presunción legal. Para los efectos de la presente Ley, se presume, salvo
prueba en contrario, que los bienes, dinero, productos, frutos o ganancias que
hayan sido adquiridos o negociados, en cualquier tiempo, y que estén sometidos
o puedan estar sometidos a la acción de extinción de dominio, la cual debe estar
fundamentada de acuerdo a lo establecido en los artículos 12 y 13 de la presente
Ley, provienen de las actividades ilícitas o delictivas de que se trate.58
Modo de realización. Cuando la remisión resulte inevitable, esta no debe limitarse
a indicar un determinado apartado de un artículo, sino que debe incluirse una
mención conceptual que facilite su comprensión; es decir, la remisión no se realiza
genéricamente a las disposiciones, sino, en lo posible, a su contenido textual.
Artículo 13. Inicio de la acción. La acción de extinción de dominio se iniciará
y ejercerá de oficio por el Fiscal General o el agente fiscal designado, cuando
estime que la investigación proporciona fundamento serio y razonable sobre
la concurrencia de una o más de las causales contenidas en el artículo 4 de la
presente Ley, ante los tribunales competentes, según determine la Corte Suprema
de Justicia.59
Cita de una serie de artículos. Cuando se cite una serie de artículos, deberá
quedar claro cuál es el primero y cuál el último de los citados, mediante el uso de
expresiones como “ambos inclusive”.
Innecesaria mención del diario oficial. Cuando se haga mención de una ley, no se
hace mención del tomo del diario oficial en el que se ha publicado la disposición o
ley citada.
58 Ley de Extinción de Dominio, Decreto Número 55-2010 del Congreso de la República.

59 Ibíd.
61
Cita de la Constitución. La primera cita de la Constitución se realiza siempre por su

nombre, Constitución Política de la República de Guatemala, y no por sinónimos
como “Norma Suprema”, “Norma Fundamental”, “Ley Fundamental”, “Carta
Magna”, etc. En las citas subsiguientes, basta con que se diga la Constitución Política.
Cita de leyes. Toda cita a otra ley debe incluir el título completo de la norma, y
el número que a la misma corresponde; si la ley no hubiera sido titulada con un
nombre, basta con hacer mención del número del decreto que le corresponde.
62
X. REDACCIÓN
Tipo de letra. No hay un tipo especial de letra que deban contener los proyectos
de ley. Sin embargo, para poder hacer una mejor lectura de los mismos, debiera
utilizarse, preferiblemente, el tipo Arial de 11 o 12 puntos, redactarse en hojas
tamaño carta.
Espaciado entre líneas. Tampoco existe un espaciado que alguna norma señale que
deba existir entre línea y línea. Sin embargo, ideal sería que el espacio entre una y
otra sea lo básicamente separado para que no se confunda la lectura de una línea
cuando se pase a la lectura de la siguiente. En tal caso, se sugiere que pueda haber
un espacio de 1.15 entre cada línea.
63
XI. CRITERIOS LINGÜÍSTICOS GENERALES
Lenguaje de la ley. Las leyes deben redactarse con claridad, precisión y corrección
gramatical, de acuerdo con las reglas gramaticales de la Real Academia Española,
mediante oraciones breves, precisas y claras, lo cual es fundamental para su
adecuada interpretación.
La claridad y sencillez exigen respetar el orden normal de los elementos de la oración,
prescindiendo del hipérbaton, y evitar todo aquello que, sin aportar precisiones
de contenido, complique o recargue innecesariamente la redacción de la norma:
emparejamiento de sinónimos léxicos o sintácticos (una actitud clara y manifiesta,
exhibió e hizo ostentación), epítetos triviales (“fiel” en fiel refiejo, “claro” en claro
exponente) y perífrasis superfluas (ser de aplicación por aplicarse).
No se emplean ejemplos y se evitan las expresiones “y otros”, “entre otros” y
“etcétera”, así como la expresión y/o, excepto cuando resulte imprescindible para
evitar ambigüedades.
Se evita igualmente el abuso de comodines léxicos y la utilización de verbos de
sentido muy general. Ejemplo: hacer una queja en vez de formular una queja. En
general, se debe evitar la pobreza de la expresión.
Lenguaje común. Debe emplearse un lenguaje accesible al ciudadano común.
Igualmente, debe evitarse un vocabulario rebuscado y alejado del conocimiento de
un individuo de educación media, así como el uso de neologismos y tecnicismos,
cuando es posible evitarlos.
Léxico jurídico. Solo se utilizan términos jurídicos cuando es necesario y, en tal caso, se
optará por la estabilidad del significado que tienen en los cuerpos normativos básicos.
Lenguaje técnico. El uso de términos técnicos se reduce a lo imprescindible y
siempre se explican mediante definiciones. No deben definirse palabras de uso
común que en el contexto de la norma no den lugar a entender que tienen más de
un significado.
Sinónimos. Debe evitarse el uso de sinónimos, ya que en el lenguaje legal, cada término
adquiere un significado muy concreto que no puede ser trasladado a un sinónimo.
Términos extranjeros. Debe evitarse el uso de otras lenguas, a no ser que se hayan
incorporado al Diccionario de la Real Academia Española o no exista traducción
posible, casos en los que es aconsejable escribirlos con letra cursiva.
Topónimos. En la escritura de topónimos, deben emplearse las denominaciones
oficiales y las recomendadas por la Real Academia Española.
65
XII. ORTOGRAFÍA
Reglas. Deben seguirse las reglas de ortografía establecidas por la Real Academia
Española.
Escritura de los números. Se establecen los siguientes criterios:
Escritura con letras. Se escriben con letras:
a. Los números que se refieren a edades. Ejemplo: Tener veinticinco años de edad.
b. Los números que se refieren a tiempos o su duración. Ejemplo: La presente ley
entrará en vigencia treinta días después de su publicación en el diario oficial.
Escritura con dígitos. Se escriben con dígitos arábigos:
a. Las medidas de todo tipo.
b. Las fechas.
c. Los números de las leyes y de los artículos.
d. Los números correspondientes al tomo, folio y asiento de las fincas y demás
bienes inscritos en los Registros Públicos, así como los de documentos de
identidad personal.
e. Los números de coordenadas terrestres.
f. Las partidas presupuestarias y arancelarias.
g. Los porcentajes.
Escritura con letras y dígitos. Los montos, salvo en las leyes de presupuesto, se
escriben con letras y dígitos. Primero se escriben con letras y luego, entre paréntesis,
con números.
Paréntesis. Solo se usan cuando se escriben las cantidades con letras y números.
Ejemplo: Montos de hasta treinta mil quetzales (Q.30,000.00).
Comillas. Se utilizan para resaltar frases que deben transcribirse textualmente.
(Ejemplo: En la cajetilla debe aparecer la advertencia “El consumo de este producto
puede causar serios daños a la salud”).
Abreviaturas. Se emplean para indicar unidades de medida (Ejemplo: km, g, m) y
puntos cardinales (N, S, E, O).
Siglas. Solo se utilizan cuando una palabra aparezca citada reiteradamente en
el texto legal, para lo cual se acompañará la primera vez que se emplee con la
67
denominación completa a que corresponde. (Ejemplo: “Se crea el Registro Nacional

de las Personas, en adelante RENAP…”). Se escribirán en mayúsculas, sin puntos ni
espacios de separación.
68
XIII. GRAMÁTICA
Adecuación a las normas lingüísticas generales de la Real Academia Española.

La redacción de los textos sigue las normas gramaticales y ortográficas de la Real
Academia Española y su Diccionario. Las dudas que puedan presentarse con respecto
a los pasajes obscuros de las leyes se aclaran, atendiendo al orden siguiente:
a) a la finalidad y al espíritu de la misma; b) a la historia fidedigna de su institución;
c) a las disposiciones de otras leyes sobre casos o situaciones análogas; d) al modo
que parezca más conforme a la equidad y a los principios generales del derecho.60
Modos y tiempos verbales. Se recomienda seguir las siguientes reglas:
Evitar el uso de la forma verbal del futuro de subjuntivo (hiciere, sustrajere) y
preferir el presente de subjuntivo (haga, sustraiga, emita, obedezca) o de indicativo
(hace, sustrae, emite, obedece).
a. Ejemplo con futuro de subjuntivo: “Quien se negare a proveer un producto o a
prestar un servicio, ...”
b. Ejemplo con presente de subjuntivo: “Quien se niegue a proveer un producto o
a prestar un servicio, ...”
Sustituir el futuro perfecto de subjuntivo (hubiere cumplido), por el pretérito
perfecto de indicativo (ha cumplido) o el pretérito perfecto de subjuntivo
(haya cumplido).
a. Ejemplo con futuro perfecto de subjuntivo: “El juez podrá autorizar al condenado
que hubiere cumplido al menos la mitad de la condena...”
b. Ejemplo con pretérito perfecto de subjuntivo: “El juez podrá autorizar al
condenado que haya cumplido al menos la mitad de la condena...”
Evitar el uso de formas verbales en voz pasiva para los casos en que la forma más
adecuada de expresión son oraciones activas o pasivas con “se”: Por ejemplo:
a. “Los solicitantes rellenarán las solicitudes con letras mayúscula” y no “Las
solicitudes serán rellenadas con letras mayúsculas por los solicitantes”.
Uso de mayúsculas
Se escriben con letra inicial mayúscula:
a. La primera palabra de un escrito y la que va después de punto.
60 Artículo 11 de la Ley del Organismo Judicial, Decreto Número 2-89 del Congreso de la República.
69
b. Todo nombre propio. Ejemplos: río Villa Lobos, Departamento de Guatemala.

c. Los sustantivos y adjetivos que compongan el nombre de una institución:
Ejemplo: Corte Suprema de Justicia.
d. Las palabras que expresan poder público, dignidad o cargo importante.
Ejemplos: Estado, Gobierno.
e. La numeración romana. Ejemplo: Capítulo XV.
No se escriben con mayúscula:
a. Los nombres de los meses del año.
b. Los nombres de los días de la semana.
Las mayúsculas mantienen la tilde cuando la acentuación ortográfica así lo exige.
Ejemplo: PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y
PUBLICACIÓN
Uso de la coma
La coma se emplea para:
a. Separar los elementos de una enumeración, que pueden ser frases, palabras
u oraciones: Se exceptúan de la aplicación de la presente Ley los actos, los
acuerdos, las alianzas, las asociaciones, los convenios, los contratos o cualquier
otro que realicen agentes económicos [...]
b. Aislar frases explicativas o incidentales que interrumpen el discurso: Se prohíbe,
en las formas contempladas en esta Ley, cualquier acto [...]
c. Separar los elementos sintácticos (complemento directo, indirecto o
circunstancial) cuando se colocan en orden distinto al que les corresponde. El
orden normal es el siguiente: sujeto, verbo, complemento directo, complemento
indirecto y complemento circunstancial. Ejemplos:
Se adelanta el complemento circunstancial:
“Para los efectos de esta ley, los siguientes términos se entenderán así [...]”
Se adelanta el complemento indirecto:
“A la empresa que no presente la declaración jurada, se le impondrá una multa
[...]”
d. Expresar que se ha omitido el verbo de la segunda oración porque es el mismo
de la primera.
70
e. Separar las locuciones, adverbios o frases adverbiales: sin embargo, no

obstante, [...] Sin embargo, si el concepto favorable se hubiera emitido con
base en información falsa o incompleta proporcionada por el agente económico
interesado, tal concepto se tendrá como no expedido.
No se emplea la coma para separar el sujeto del predicado.
71
NORMAS DE PROCEDIMIENTO Y TÉCNICA LEGISLATIVA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Artículo 176. Presentación y discusión. Presentado para su trámite un proyecto
de ley, se observará el procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen
Interior del Organismo Legislativo. Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas
en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente
discutido en la tercera sesión. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare
de urgencia nacional con el voto favorable de las dos terceras partes del número
total de diputados que lo integran.
Artículo 180. Vigencia. La ley empieza a regir en todo el territorio nacional, ocho
días después de su publicación íntegra en el Diario Oficial, a menos que la misma ley
amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito territorial de aplicación.
LEY ORGÁNICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO,
DECRETO NÚMERO 63-94 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Artículo 39. Dictámenes e informes. Las comisiones deberán presentar a consideración
del Pleno del Congreso los informes o dictámenes que les sean requeridos, teniendo
en cuenta que su principal objeto es ilustrar al Pleno con sus conocimientos y los
estudios que hayan hecho del asunto. A su informe o dictamen, la comisión debe
adjuntar el respectivo proyecto de decreto o resolución, cuando así proceda.
Artículo 41. Formalidades en los dictámenes e informes. Siempre que una comisión
emita un dictamen o informe lo entregará a la Dirección Legislativa por medios escritos
y electrónicos, exclusivamente en formato con texto editable, adjuntando al mismo
los antecedentes que sirvieron de base para su elaboración, para que ésta, por medio
de la Secretaría, le dé el trámite correspondiente en las sesiones plenarias.
El dictamen o informe contendrá las firmas de los miembros de la comisión; si alguno
de sus miembros no estuviere de acuerdo parcial o totalmente con el dictamen o
proyecto, lo firmará, dejando constancia de su desacuerdo mediante voto razonado.
En todo caso, los dictámenes o informes deberán ser aprobados por la mayoría
absoluta de los miembros de la comisión.
Los diputados que no hayan firmado el dictamen ni razonado su voto podrán
explicar en el Pleno la razón por la que no firmaron. Los dictámenes e informes
deberán contener la fecha y lugar de su emisión.
Artículo 42. Dictámenes e informes defectuosos. Cuando el Pleno del Congreso
considere que un dictamen o informe está incompleto o defectuoso, podrá disponer
73
que vuelva a la misma o a otra comisión para que sea ampliado el dictamen o sujeto
a nuevo estudio el asunto. El dictamen o informe deberá ser sometido nuevamente
a conocimiento del Pleno del Congreso dentro del plazo máximo que para el efecto
establece el artículo cuarenta de esta Ley.
Artículo 43. Dictámenes conjuntos. Cuando por razón de la materia de que se
trate, se requiera el dictamen de más de una comisión, el mismo será rendido
conjuntamente y suscrito por los miembros de todas las comisiones a quienes les
corresponda dictaminar. La convocatoria conjunta se realizará por los presidentes
de las diferentes comisiones dictaminadoras.
Cuando existan criterios opuestos o diferentes entre dos o más comisiones en
cuanto a la emisión del dictamen de una iniciativa o asunto en particular, requerido
en forma conjunta, cada comisión deberá presentar al Pleno el respectivo dictamen
favorable o desfavorable, según sea el caso, y será éste, por mayoría absoluta del
total de los miembros que integran el Congreso, quien decida sobre la admisión de
uno u otro dictamen.
En caso de admitirse un dictamen favorable, el mismo continuará su trámite. En
caso contrario, cuando se apruebe el dictamen negativo o desfavorable, la iniciativa
de ley se mandará a archivar.
Artículo 109. Forma de las Iniciativas de Ley. Toda iniciativa cuyo propósito sea
la presentación de un proyecto de ley, deberá presentarse redactada en forma
de decreto, separándose la parte considerativa de la dispositiva, incluyendo una
cuidadosa, y completa exposición de motivos, así como los estudios técnicos y
documentación que justifiquen la iniciativa.
La presentación de la iniciativa se hará por escrito, en hojas numeradas y rubricadas
por uno o varios de los ponentes y, además, en formato digital que deberá ser en
formato de texto editable, para que inmediatamente después que el Pleno tome
conocimiento de la iniciativa por la lectura de la exposición de motivos, se ponga
en disponibilidad de todos los diputados al Congreso de la República por los medios
electrónicos existentes, para su información y consulta. Si uno o más diputados
requirieren adicionalmente la impresión de la iniciativa de ley, la Dirección Legislativa
deberá proporcionar las copias que fueran solicitadas.
El soporte que contenga el formato digital deberá contener etiquetas con la firma
de uno o varios de los ponentes y será introducida al sistema electrónico bajo la
responsabilidad de la Dirección Legislativa.
Artículo 112. Presentación del proyecto de ley y del dictamen al pleno. Los
integrantes de las comisiones, al momento de estudiar un proyecto de decreto,
podrán proponer enmiendas a su contenido, parcial o totalmente, en cuyo caso
74
tendrán que conceder audiencia al ponente de la iniciativa de ley o al diputado

que represente a varios ponentes, para discutir dichas enmiendas. En caso que
el ponente o el diputado que represente a varios ponentes no comparezca a las
audiencias señaladas, los integrantes de la Comisión continuarán su estudio.
Las enmiendas aprobadas por los integrantes de la Comisión podrán ser incorporadas
al emitirse el dictamen o bien presentarse en la discusión por artículos del proyecto,
las que deberán ser conocidas de preferencia a cualquier otra que se hubiere
presentado o que en el curso de la discusión por artículos se proponga.
Finalizado el trámite en la Comisión, los proyectos se entregarán a la Dirección
Legislativa, en soporte papel y formato digital, para su registro y difusión.
Conforme lo dispone la presente ley, el proyecto de ley se pondrá a discusión
conjuntamente con el dictamen emitido por la comisión de que se trate.
Durante la discusión en primero, segundo y tercer debate, se omitirá dar lectura al
proyecto de ley, dando lectura únicamente al dictamen durante el primer debate.
El dictamen de Comisión sólo podrá obviarse mediante el voto favorable de las
dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso. La
dispensa de dictamen no implica la declaratoria de urgencia nacional, la que deberá
solicitarse en forma específica, conforme lo establece el artículo 113 de la presente
ley.
El debate sobre el proyecto de ley y dictamen se efectuará en tres sesiones
diferentes celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por
suficientemente discutido en su tercer debate. Se exceptúan aquellos casos en que
el Congreso declare el proyecto de urgencia nacional.
El voto favorable al proyecto obliga a que se continúe con la discusión de la ley por
artículos, y el voto en contra desechará el proyecto de ley.
Si el dictamen fuere desfavorable se pondrá a discusión en una sola lectura y la
votación resolverá lo procedente.
Artículo 128. Numeración de los decretos. Los decretos contendrán una numeración
correlativa, seguida de un guión y los números del año en que hayan sido aprobados.
La numeración correlativa es anual y se inicia con el número uno.
75
PRECEDENTES APROBADOS POR EL PLENO
Precedente 1-2008. Cuando se envíe una iniciativa a dos comisiones o más, y solo una
de ellas emite dictamen en el tiempo que corresponde y lo presenta, esta iniciativa
puede ser conocida por el Pleno con ese único dictamen. Palacio Legislativo, 30 de
septiembre de 2008.
Precedente 1-2016. Dentro del expediente número un mil setecientos tres guión
dos mil uno (1,703-2001), en opinión consultiva de fecha tres de diciembre de
dos mil uno, la honorable Corte de Constitucionalidad opinó en la respuesta a la
pregunta número tres [...] ‘Fuera de los casos previstos en la Carta Magna, no es
viable constitucionalmente imprimir rigidez legislativa a diversos cuerpos legales,
cuya razonabilidad no encuentra acogida en los principios y valores que la misma
Constitución consagra. Decidir lo contrario sería rebasar el marco de las atribuciones
que al Congreso le confirió la propia Constitución Política de la República. Téngase
presente que ninguna ley ordinaria ni una decisión interna del Congreso podrían
establecer un tipo de mayoría que no sea la expresamente regulada en el artículo
159 de la Constitución, dado que el Congreso no puede vincular, con sus decisiones
legislativas ni con sus actos políticos, en contra del tenor de la Constitución.’ Con
base en lo anterior y lo regulado en el artículo 5 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, Decreto número 63-94 del Congreso de la República, es viable establecer
que para el trámite de leyes ordinarias, declaradas de urgencia nacional, únicamente
la moción privilegiada que contiene la declaratoria de urgencia nacional, para su
aprobación requerirá mayoría calificada, de conformidad con lo establecido en
los artículos 176 de la Constitución Política de la República de Guatemala y 113
de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo; para el trámite en único debate, por
artículos y redacción final del proyecto de decreto, para su aprobación se requerirá
la mayoría absoluta, de conformidad con el artículo 159 de la Constitución Política
de la República de Guatemala. Palacio Legislativo,20 de julio de 2016. Sesión
Extraordinaria 12-2016 celebrada por el Congreso de la República los días 13,19 y
20 de julio de 2016.
“Precedente 2-05. Cuando se presenten varias enmiendas a un solo artículo por
ponentes de un mismo bloque legislativo, o de distintos bloques legislativos pero
coincidentes y antes de anunciarse la votación, las enmiendas deben unificarse,
plantearse la substitución total del artículo y votarse en un solo acto. Si los ponentes
no cumplieren con lo dispuesto en este precedente, las enmiendas deberán
considerarse defectuosas, previa consulta al pleno del Congreso y se rechazarán de
plano.” Palacio Legislativo, 29 noviembre 2005.
77
Precedente 1-2009. Al tramitarse el veto del Presidente de la República a una de las

leyes, alegando inconstitucionalidad, se dispuso remitirlo de inmediato a la Corte
de Constitucionalidad; por lo que con fecha veintisiete de enero de dos mil nueve,
de conformidad con el artículo 5 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, en
materia de debates se consideró como precedente. Palacio Legislativo, 27 de enero
de 2009.
Precedente 2-2017. Cuando antes de enviar un decreto aprobado para su
sanción y publicación, este recibiera observaciones y objeciones con respecto a la
constitucionalidad, oportunidad o conveniencia nacional, Junta Directiva lo pondrá
en conocimiento del Pleno del Congreso de la República.
Si las observaciones y objeciones fuesen aceptadas por el pleno del Congreso, como
máxima autoridad del Organismo Legislativo, el decreto aprobado no se remitirá al
Organismo Ejecutivo y quedará en el Archivo de la Dirección Legislativa del Congreso
de la República, haciéndose constar la decisión del pleno en Acuerdo Legislativo.
Palacio Legislativo: 15 de septiembre de 2017.
LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL, DECRETO NÚMERO 2-89 DEL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA
Artículo 6. Vigencia de la ley. La ley empieza a regir ocho días después de su
publicación integra en el Diario Oficial, a menos que la misma amplíe o restrinja
dicho plazo. En el cómputo de ese plazo se tomarán en cuenta todos los días.
78
PROCESO DE FORMACIÓN
DE LA LEY
Retorno a
Pleno imprueba Comisión
Desfavorable
Pasa a Comisión para su Pleno Aprueba
Anteproyecto estudio y dictámenes Dictámen
Pleno (45 días)
de Ley
Favorable Pleno
3 debates
Puede ser declarado de urgencia

nacional (aprobación en una sola
lectura)
Discusión por artículos
(enmiendas)
Redacción ﬁnal
79
Acepta el
Archivo Dentro del plazo Se envía al Presidente
veto
de 15 días de la República (10
días)
Favorable
Comisión
emite Pleno Veto No se sanciona en el
Desfavorable dictámen plazo de 15 días, el
Congreso manda a
Sanción publicar.
Rechaza veto
Pleno
Aprueba
Publicación en Diario
Oﬁcial
Empieza a regir 8 días

después o plazo que la
ley señale
LEY
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GUÍA DE TÉCNICA

Luis Eduardo López Ramos

Luis Eduardo López Ramos

3a. avenida 14-62, zona 1

Portada: Rolando Pérez

Esta publicación fue impresa en agosto de 2018.

VI. DIVISIÓN DE LA LEY......................................................................................... 35

VIII. LEYES QUE REFORMAN LEYES PRECEDENTES................................................ 53

Escritura con letras.......................................................................................... 67

El Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales en Guatemala (NDI)

[…] La ley comunica y manifiesta su contenido a través de la letra, por

pronunciamiento le competía hacer a ese respecto. Sin embargo, estimó pertinente

de ley. Diferente es el hecho que algunos estudiosos del derecho parlamentario

LA TÉCNICA LEGISLATIVA, NOCIONES GENERALES

Al Parlamento corresponde el desempeño de la función legitimadora del Estado a

Ambas cuestiones repercuten en la seguridad jurídica, en la medida en que los

4 Sentencia de fecha 1 de julio de 2001, dictada en el expediente 1258-2000.

Salvador Olimpo Nava Gomar en su Guía de Técnica Legislativa, comenta que

I. CONTENIDO GENERAL DE LOS PROYECTOS DE LEY

Contenido general. Conforme a la disposición contenida en el artículo 109 de la

II. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y ESTUDIOS

Estudios técnicos y documentación que justifiquen la iniciativa. Sobre este tema, me

b) Antecedentes parlamentarios: constituidos por los proyectos que no lograron

Ubicación y composición. Los estudios técnicos y documentación que justifiquen

de la música que figuran en el anverso, en una composición que comprende

IV. PARTE CONSIDERATIVA

El proyecto de ley, como ya se apuntó, se compone de una parte considerativa, la

Parte considerativa o preámbulo. Tomando como referencia la interpretación del

Considerandos. En los considerandos se encuentran contenidas las razones,

Cuando hacemos referencia a la parte dispositiva estamos hablando de la parte

VI. DIVISIÓN DE LA LEY

Artículo nuevo. Obligación de prestar auxilio en los casos previstos en la Ley de

Artículo 18. Sociedades prestadoras de servicios de seguridad privada. Las

3. Inventario de las placas de identificación con numeración correlativa,

VII. ORDENACIÓN SISTEMÁTICA DE LA PARTE DISPOSITIVA

Disposiciones Generales. Son las que fijan el objeto y ámbito de aplicación de la

d. Prestador de servicios de seguridad privada: Las personas, individuales o

En todo caso, el procedimiento de autorización o denegatoria para la constitución

b. Las que establecen un régimen provisional para los eventos posteriores a la

39 Constitución Política de la República de Guatemala; artículo 16 Transitorio.

de la reforma a un artículo, que no tiene una adecuada técnica legislativa, es el

41 Modificación a los Estatutos de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de las

Vigencia. En el caso de no establecerse ninguna indicación acerca de cuándo entra

45 Expediente 441-92. Sentencia de 6 de enero de 1992.

temporal de la norma nueva, salvo cuando ello implique la pervivencia temporal de

VIII. LEYES QUE REFORMAN LEYES PRECEDENTES

51 Disposiciones legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria, Decreto Número 20-2006

El responsable de la comisión de este delito será sancionado con prisión de

Modificación simple. En el caso que se reforme solamente un artículo, contendrá

55 Ley de Actualización Tributaria, Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República.

Reproducción íntegra de artículos y párrafos. En el caso que se reforme más de un

efecto, conforme al inciso f) del artículo 5 de esta ley se considera de fuente

IX. REMISIONES Y CITAS

Naturaleza. Se produce una remisión cuando una disposición se refiere a otra u

58 Ley de Extinción de Dominio, Decreto Número 55-2010 del Congreso de la República.

Cita de la Constitución. La primera cita de la Constitución se realiza siempre por su

XI. CRITERIOS LINGÜÍSTICOS GENERALES

denominación completa a que corresponde. (Ejemplo: “Se crea el Registro Nacional

Adecuación a las normas lingüísticas generales de la Real Academia Española.

b. Todo nombre propio. Ejemplos: río Villa Lobos, Departamento de Guatemala.

e. Separar las locuciones, adverbios o frases adverbiales: sin embargo, no

NORMAS DE PROCEDIMIENTO Y TÉCNICA LEGISLATIVA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA