ÍNDICE

1. INTRODUCIÓN…………………………………………………………………………………4

2. DEFINICIÓN DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS………………………………….5

3. EVOLUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS………………………………….5

3.1 Historia Mundial……………………………………………………………………………

3.2 Historia peruana……………………………………………………………………………

4.- OBJETIVOS Y FINES DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS………………………7.

5.- CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS…8

5.1 Constitución…………………………………………………………………………………

6. AFILIACIÓN A LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA……………………………………………

11

6.1 La
Afiliacion………………………………………………………………………………….
6.2 La
Renuncia…………………………………………………………………………………
6.3 Elección de autoridades internas de la organización
política………………………….

7. EL FINANCIAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICA………………………13

7.1 Marco Teórico y Normativo del Financiamiento de la Política…………………………

7.1.1 El financiamiento público…………………………………………………………..

7.1.2 El financiamiento privado…………………………………………………………..

7.1 El marco legal contemporáneo del financiamiento de la política en el

Perú………….
7.2 Marco normativo peruano sobre la Supervisión y Sanciones………………………...

7.3.1. Supervisión de fondos partidarios realizada por ONPE……………………….

7.3.1 Conclusiones finales……………………………………………………………….

1
8. FINANCIAMIENTO PÚBLICO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS……………19

8.1 Financiamiento público directo de las organizaciones

políticas………………..
8.2 Financiamiento público indirecto de las organizaciones
políticas………………

9. FINANCIAMIENTO PRIVADO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS…………….

20

9.1 Financiamiento privado de las organizaciones políticas en América

Latina………….
9.2 ¿En qué consiste el financiamiento privado de organizaciones políticas en
Perú?.....
9.3 ¿En qué consiste la supervisión del financiamiento de organizaciones
políticas?.....
9.4 Fuentes de financiamiento
prohibido……………………………………………….

9.4.1 Verificación y Control……………………………………………………………….

9.4.2 Aportes
Limpios…………………………………………………………………….
9.4.3 Obligaciones y Cumplimientos…………………………………………………….
9.4.4 Tarifas
Publicidad…………………………………………………………………...

a) Tarifas de Publicidad……………………………………………………………….
b) ERM 2018 / Tarifas
Publicidad……………………………………………………..

9.4.5 Histórico de Información Financiera de Campañas

Electorales………………..
9.4.6 Sistema informático
claridad……………………………………………………….

a) Rendición de Cuentas de Campaña Electoral de las Elecciones Generales

2021 Comunicado a Organizaciones Políticas, Candidatos y
Candidatas……

9.4.7 Incumplimiento e Infracciones y

Sanciones………………………………………
Referencias …………………………………………………….……………………………30
Bibliografía …………………………………………………….
……………………………………………31

2
 1. INTRODUCIÓN

A lo largo de la historia republicana, el Perú estuvo signada por gobiernos autocráticos

pocos democráticos que han impuesto su autoridad a través de golpes militares o actos
de dudosa legalidad. Las elecciones democráticas han llevado a gobernar al Perú en toda
su historia por los representantes de los diferentes partidos políticos.

Los partidos políticos proporcionan poder a sus dirigentes con el fin de acceder a los
cargos públicos e influir en la población mediante los cuales se decide que políticas deben
efectuarse para garantizar la convivencia pacífica y el progreso social.

Por lo tanto, deben cierta perdurabilidad en el tiempo lo que supone la existencia de una
organización estable y jerárquica permitiendo así, unificar criterios y lazos que fortalecen
la asociación ante las diferentes discrepancias respecto a los fines de la comunidad y a
los medios para alcanzarlos.

En ese sentido el presente trabajo acerca de los partidos políticos en el Perú, nos dará a
conocer su definición, evolución, funciones, sus tipos, los sistemas que presentan, su
organización y su importancia dentro de la sociedad.

Además de cómo se han desarrollado a lo largo de nuestra historia, analizando cómo han
evolucionado y cuantos existen en la actualidad.

3
 2. DEFINICIÓN DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS:

De conformidad con lo señalado en el artículo 1 de la Ley 28094 Ley de Organizaciones

Políticas, los partidos políticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas
jurídicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lícitos,
democráticamente, en los asuntos públicos del país dentro del marco de la Constitución
Política del Estado y la ley de partidos políticos.

Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático. Concurren a la formación y

manifestación de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son instituciones
fundamentales para la participación política de la ciudadanía y base del sistema
democrático.

La denominación “partido” se reserva a los reconocidos como tales por el Registro de

Organizaciones Políticas. Salvo disposición legal distinta, sólo éstos gozan de las
prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.

Además, son de creación libre, amparados en el numeral 17 del artículo 2 de la

Constitución Política del Perú, que consagra el derecho a participar, en forma individual o
asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación; asimismo, señala
que los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o
revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.

4
3. EVOLUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS:

3.1 Historia Mundial:

Los partidos políticos son los principales articuladores y aglutinadores de los

intereses sociales, para precisar su origen podemos distinguir dos acepciones,
una concepción amplia de partido nos dice que éste es cualquier grupo de
personas unidas por un mismo interés y en tal sentido, el origen de los partidos
políticos se remonta a los comienzos de la sociedad políticamente organizada.
En Grecia encontramos grupos integrados para obtener fines políticos, mientras
en Roma la historia de los hermanos Graco y la guerra civil entre Mario y Sila son
ejemplos de este tipo de partidos.

Si, en cambio, admitimos la expresión partido político en su concepción

restringida, que lo define como una agrupación con ánimo de permanencia
temporal, que media entre los grupos de la sociedad y el Estado y participa en la
lucha por el poder político y en la formación de la voluntad política del pueblo,
principalmente a través de los procesos electorales, entonces encontraremos su
origen en el pasado reciente. Se discute así, si los partidos políticos surgieron en
el último tercio del siglo XVIII o en la primera mitad del XIX en Inglaterra y los
Estados Unidos de Norteamérica. En esta acepción, por tanto, por tanto, el origen
de los partidos políticos tiene que ver con el perfeccionamiento de los
mecanismos de la democracia representativa, principalmente con la legislación
parlamentaria o electoral.

Una de las teorías más aceptadas afirma que los partidos modernos tuvieron su
origen remoto en el siglo XVII, evolucionaron durante el XVIII y se organizan, en
el pleno sentido del término, a partir del XIX y concretamente, después de las
sucesivas reformas electorales y parlamentarias iniciadas en Gran Bretaña en
1832. Los partidos modernos, aunque son producto de la peculiar relación de los
grupos políticos con el parlamento, fueron condicionados por los procesos de
formación de los Estados nacionales y por los de modernización, que ocurrieron
en el mundo occidental durante los siglos XVIII y XIX.

Los partidos políticos son el resultado de la quiebra de la sociedad tradicional o

feudal y su paso a la sociedad industrial; el mundo burgués, posterior a las
revoluciones en Inglaterra y Francia, requería de formas de organización política
que sustituyeran a las estamentarias o corporativas por nuevos modos de
organización, dependientes de grupos políticos organizados en la circulación de
la clase política. Estas reglas claras para la circulación de la clase política, estas
reglas serían de carácter electoral y tendrían un sentido distinto al llamado
mandato directo de los representantes respecto de sus representados; tal
mandato quedó sustituido por el representativo.

5
 La sociedad libre que surgió después de la quiebra de los estamentos y las
corporaciones precisaba de organizaciones que fueran funcionales en el nuevo
estado de cosas. La división entre la sociedad civil como ámbito de la libertad de
la persona dotada de derechos inherentes y la sociedad política o Estado exigía
canales de comunicación que articularan intereses entre una y otra, los causes
de intercambio fueron el parlamento, los partidos políticos y la opinión pública.

Los partidos fueron y son los articuladores de la relación entre la sociedad civil y
el Estado, aunque su estatus siempre ha estado en discusión por las críticas que
desde la antigüedad lanzan contra ellos sus detractores. Los partidos permiten
que se expresen tanto intereses nacionales como particulares dominen por
entero los nacionales. Su función es por tanto ambigua, pero indispensable en
una sociedad plural en la que los distintos grupos e intereses requieren de
participación y representación, lo condenable siempre es el partido único, que
generaliza artificialmente intereses particulares. Por el contrario, los partidos
políticos en plural y en condiciones de una lucha política en igualdad de
oportunidades son los mejores catalizadores, propiciadores y garantes de la
democracia.

Por su carácter ambiguo, en suma, los partidos políticos no siempre han sido
bien aceptados y diríamos que su inclusión en el pensamiento político se dio
lentamente.

3.2 Historia peruana:

Las expediciones libertadoras de José de San Martín y Simón Bolívar coinciden

en que el más sólido bastión de la Corona es el Perú colonial. La derrota de la
revolución de Túpac Amaru en 1781 y el fracaso de la rebelión de Mateo
Pumacahua en 1814 evitaron que la gesta independentista tuviera aliento social y
nacional. La República se proclama sin tener el territorio asegurado. El escenario
del primer debate ideológico, la Asamblea Constituyente de 1822, se reúne
cuando las tropas realistas ocupan buena todavía parte de las intendencias.

En las primeras décadas del naciente Estado, más que hablar de partidos, como
quiere Távara, cabe más bien hablar de tendencias ideológicas. Se organizan al
igual que en Inglaterra desde el siglo XVII en el Parlamento, pero esta entidad
tiene una cronología accidentada y su poder es contrariado por el caudillismo
militar. Los liberales trazan esfuerzos para consagrar su credo y quieren
organizar el estado de acuerdo a los principios de la modernidad, primero en el
23, luego en 1828 y 1834. Las guerras civiles y los conflictos internacionales
socavan tal propósito. La falta de continuidad institucional del Congreso y el peso
del caudillismo evitan que el liberalismo ideológico prosiga su desarrollo hasta
principios de la segunda mitad del siglo XIX. Las ideas de los liberales de la
independencia quedaron vigentes pese al rechazo del militarismo y las clases
dominantes. Domingo Elías organiza el «Club Progresista» en 1851 para

6
 enfrentarse a la candidatura de Rufino Echenique y más adelante, Manuel Pardo
funda la «Sociedad Independencia Electoral», que bajo la consigna de llevar a un
civil al poder, se convierte en el precedente del primer partido político moderno
que se funda en el Perú. Pardo es la expresión de una naciente burguesía
agraria y comercial que quiere modernizar el aparato estatal. Se propone
organizar a los nuevos sectores sociales que surgen con el incipiente capitalismo.
Las posibilidades que ha abierto el comercio internacional del guano requieren
mejorar el nivel de la administración pública. El Partido Civil propone la
«república práctica» y así pudo iniciar una nueva fase en el proceso de
afianzamiento del Estado republicano. La lucha interna lo lleva al final de su
mandato a designar como sucesor a otro militar, Mariano Ignacio Prado, cuya
adhesión al liberalismo no fue suficiente para ocultar el desagrado que la vuelta a
los políticos de uniforme produjo. Sus propias contradicciones y luego el desastre
de la guerra con Chile, frustraron la continuación del proyecto.

4.- OBJETIVOS Y FINES DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS:

Los organizaciones políticas en el Perú se caracterizan por estar regidos por la

democracia representativa siendo la esencia a desarrollar propia de cada partido político,
establecidos por la Ley de Partidos Políticos N ° 28094, en el artículo 2 tipifica los fines y
objetivos de los partidos políticos, manifestando en el primer apartado el fin de asegurar la
vigencia y defensa del sistema democrático, el partido político nace y se fortalece del
cuerpo social democrático realzando el origen de su nombre; el cual deriva de las
palabras griegas demos (pueblo) y cratos (poder o gobierno), el gobierno del pueblo por
el pueblo y para el pueblo constituyéndose en una organización política representando
los intereses de la nación acarreando consigo el papel social de legitimadores del
sistema político salvaguardando los intereses del pueblo.

Asímismo los partidos políticos confabulan en la preservación de la paz, libertad y la

vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislación peruana y los tratados
internacionales a los que se adhiere el Estado, hacen referencia que los representantes
electos constituidos a un partido político a fin, al ser elegidos por el pueblo su objetivo
primordial es idear estrategias que ayuden a canalizar los conflictos sociales latentes de
tal forma que estos no estallen y preserven el respeto irrestricto de los derechos
fundamentales del hombre.

En el Perú existe una serie de organizaciones Políticas fundadas por su propio ideal de
conformar una serie planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo
nacional, de acuerdo con su visión de país, ya sea mediante la promulgación de un
proyecto de ley o el requerimiento fondos económicos para la construcción de hospitales,
universidades, construcción de carreteras entre otros, que acorde a las necesidades de su
región.

Las organizaciones políticas representan la voluntad de los ciudadanos canalizando la

opinión pública, mediante la organización de intereses, con el propósito de unificar la

7
pluralidad y diferencia de las opiniones empíricas de la nación acerca de la realidad y
desarrollo gubernamental, en tal forma la opinión pública es el conmutador de un circuito
de comunicación racional que conecta a los sujetos representativos electos por la
“sociedad civil” con las respuestas resolutorias del gran sujeto de la política nacional el
“Estado de Derecho”.

La importancia de una Organización Política según la Ley N° 30414 en su artículo 2°

Fines y objetivos de los partidos políticos, establece: Realizar actividades de educación,
formación, capacitación, con el objeto de forjar una cultura cívica y democrática, que
permita formar ciudadanos preparados para asumir funciones públicas, inculcar la cultura
cívica en relación de la vida en democracia representa desligarse del autoritarismo
abriendo camino a la persecución de ideales compartidos tales como libertad, justicia e
igualdad, la fuente de legitimidad de la democracia es el “poder que surge del pueblo”, es
prescindible que la nación refuerce la cultura cívica inculcando en ella el amor por la
nación y el resurgimiento de esta, mediante la toma de decisiones que impulsen su
fortalecimiento; para ello es fundamental la práctica de participación de la ciudadanía en
procesos electorales a través de estos eventos, los partidos políticos son reconocidos
como organizaciones políticas que concurren a la formación y manifestación de la
voluntad popular, por intermedio de los procesos electorales; contribuyendo a la
gobernabilidad de un país democrático realizando actividades de cooperación y
proyección social.

5.- CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS.

5.1 Constitución:

La Ley de Organizaciones Políticas consagra el derecho de los ciudadanos a la

libre formación de partidos, o libertad constitutiva, acorde con la definición se
consagran como «asociaciones de ciudadanos que constituyen personas
jurídicas de derecho privado» la ley consagra en el artículo tres que los partidos
políticos se constituyen por iniciativa y decisión de sus fundadores cumpliendo
para su constitución legal con los requisitos establecidos en la Ley N° 28094.

Sin embargo, para que el acto libre y voluntario de un conjunto de ciudadanos de

constituir un partido político surta efectos legales, es decir, confiera a dicha
organización todas las prerrogativas que la ley otorga a los partidos, es preciso
que aquélla se inscriba en el Registro de Organizaciones Políticas que, por
disponerlo así el artículo 178, inciso 2 de la Constitución, compete al Jurado
Nacional de Elecciones “mantener y custodiar”. Para realizar dicha inscripción,
los partidos deben cumplir diversos requisitos contemplados en la ley siendo
estos los siguientes: Las actas de constitución de los comités partidarios
debidamente identificados, la relación de afiliados equivalente como mínimo al

8
0,1% de los ciudadanos del padrón aprobado para el último proceso electoral
nacional, el acta de fundación, el estatuto, el reglamento electoral, la designación
de los representantes, personeros legales y técnicos, titulares y alternos, la
designación de un tesorero titular y un suplente del partido político.

Las organizaciones políticas se organizan sobre la base de comités partidarios

conformados por ciudadanos con domicilio en las localidades donde se
constituyen, los comités partidarios se constituyen mediante un acta suscrita por
no menos de cincuenta (50) afiliados debidamente identificados. Los partidos
políticos, al momento de su inscripción, deben tener comités partidarios en
funcionamiento permanente en no menos de cuatro quintos (4/5) de los
departamentos del país y en no menos de un tercio (1/3) de las provincias. Los
movimientos regionales, al momento de su inscripción y durante su vigencia,
deben tener comités partidarios, en funcionamiento permanente, en no menos de
cuatro quintos (4/5) de las provincias del departamento. Para el caso de la
Provincia Constitucional del Callao y de Lima Metropolitana, se exige la presencia
de comités en no menos de cuatro quintos (4/5) de los distritos. Como se ha
indicado es el Jurado Nacional de Elecciones el que fiscaliza la composición, el
número de afiliados y el número de comités partidarios.

En el padrón de afiliados, debe precisar los números de documento nacional de

identidad, el cual es presentado ante el Registro de Organizaciones Políticas del
Jurado Nacional de Elecciones, contando con el plazo de un año, contado desde
la adquisición de formularios, para elaborar el padrón de afiliados y solicitar su
inscripción ante ente autónomo mencionado.

En realidad, estos requisitos contienen una serie de exigencias que los partidos
deben cumplir. De esta manera, en el acta de fundación debe constar el ideario
que contenga los principios, los objetivos y la visión que el partido tiene del país.
Tiene que constar, además, la relación de los órganos directivos y de los
miembros que lo conforman, la denominación y el símbolo partidario, así como el
domicilio legal.

En el estatuto es otro de los nuevos requisitos estipulados por la ley. En él se

debe normar la vida interna del partido político y es, con base en la transparencia
en la información, un documento público que se mostrará a través de Internet. Si
bien cada partido tiene libertad de elaborar su propio estatuto, deben estar
presentes: la denominación y símbolo partidario; la descripción de la estructura
interna; la existencia de por lo menos un órgano deliberativo en donde estén
presentes todos los afiliados; los requisitos de afiliación; los requisitos para tomar
las decisiones internas al interior de la organización política; el órgano máximo,
que debe estar constituido por una Asamblea General; las normas de disciplina;
las sanciones y los recursos de impugnación; el régimen patrimonial y financiero;
la regulación de la designación de representantes legales y la del tesorero, y las
disposiciones relativas a la disolución del partido.

9
Consecuentemente el Artículo 10º establece una serie de requisitos en relación a las
tachas contra la solicitud de inscripción de un partido político, donde se verifica el
cumplimiento de los requisitos formales y la publica en su página electrónica:

 Cualquier persona natural o jurídica puede formular tacha contra la inscripción

de un partido político.

 Dicha tacha sólo puede estar fundamentada en el incumplimiento de lo

señalado en la presente ley.

 La tacha debe presentarse ante el Registro de Organizaciones Políticas dentro

de los cinco días hábiles posteriores a la publicación efectuada en el diario
oficial.

 El Registro de Organizaciones Políticas resuelve la tacha dentro de los cinco

días hábiles después de formulada, con citación de quien la promovió y del
personero de los peticionarios cuya inscripción es objeto de la tacha.

 La resolución que resuelve la tacha puede ser apelada ante el Jurado

Nacional de Elecciones, en un plazo de cinco días hábiles posteriores a su
notificación.

 El Jurado Nacional de Elecciones, resuelve la apelación dentro de los cinco

días hábiles después de interpuesta con citación de las partes.

Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.

Verificados los requisitos que establece la presente ley y vencido el término para
interponer tachas, sin que éstas se hayan formulado, o ejecutoriadas las resoluciones
recaídas en las tachas planteadas, el Registro de Organizaciones Políticas efectúa el
asiento de inscripción del partido político, el mismo que será publicado de forma gratuita y
por una sola vez en el diario oficial, dentro de los cinco días hábiles posteriores a la
inscripción. En el mismo plazo, se remitirá a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
el listado de las organizaciones políticas con inscripción definitiva. Asimismo, el Jurado
Nacional de Elecciones publica en su página electrónica el Estatuto del partido político
inscrito.

6. AFILIACIÓN A LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA.

6.1 La Afiliación:

El artículo 35° (constitución 1993) estable que los ciudadanos pueden ejercer sus
derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como partidos,
10
 movimientos o alianzas conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la
formación y manifestación de la voluntad popular. Las organizaciones políticas
son los instrumentos a través de los cuales la sociedad se organiza para
participar en el proceso del poder.

El título cuarto de la ley de organizaciones políticas ley N° 28094 sobre la

condición de afiliado en su artículo 18. Afiliación a la organización política.
Refiere que todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y
voluntariamente a una organización política. En comentario a ello el Dr. Bórea
Odría estable que: “los partidos políticos apuntan a hacer que la actividad pública
no se convierta en una especie de la torre de Babel, donde cada quien hablaba
su idioma sin que pudiese ser escuchado, sino que todos en un determinado
partido participen activamente en busca de lograr el desarrollo del país (Borea
Odria, 2016).”.

La organización política regula la afiliación de los ciudadanos que tienen expedito

su derecho al sufragio, si no pertenecen simultáneamente a otra organización
política y cumplen los requisitos adicionales que su estatuto establece, siempre
que no contravengan lo dispuesto en la Constitución y la ley, sin embargo, al ser
instrumento para la realización de democracia no puede tolerarse partidos que
tengan en sus fines o métodos la destrucción de un país. El sistema tiene que
autorizar que estas organizaciones como por ejemplo Sendero Luminoso quien
ha pretendido convertirse en partido político, no fue aceptado porque pregona y
demuestra la violencia y que de arribar al poder señalar cambiar el sistema
democrático y posiblemente instaurando junto a sus militantes una dictadura que
acarrea el caos en un país en pleno desarrollo como es el nuestro.

En caso de que dos o más organizaciones políticas presenten como afiliado a un

mismo ciudadano, la afiliación válida es la de aquella organización política que la
presentó primero ante el Registro de Organizaciones Políticas, siempre que se
cumpla con los requisitos de validez y las formalidades previstas en la presente
norma.

La afiliación realizada a través de la ficha correspondiente, diseñada por el

Registro de Organizaciones Políticas, debe ser aceptada por la organización
política. La remisión del padrón de afiliados y sus actualizaciones al registro se
presume como aceptación de las afiliaciones.” (EL PERUANO, 2016).

6.2 La Renuncia:

Otro de los puntos importantes es que, dentro del sistema democrático, la

afiliación, puede en algunos casos por algún motivo o sin que lo haya, el afiliado
desee no pertenecer más a dicha organización o partido político, es por ello que
el Artículo 18-A.- referido a la renuncia a la afiliación se presenta ante la
organización política o ante el Jurado Nacional de Elecciones y surte efecto

11
 desde la fecha de su presentación. La organización política debe remitir copia de
la renuncia al Jurado Nacional de Elecciones. Si el afiliado se encuentra en el
extranjero, puede presentarla ante el consulado respectivo. El trámite de renuncia
es gratuito.

Artículo 18-B.- Afiliación indebida:

El ciudadano que alega haber sido afiliado a una organización política

indebidamente, puede solicitar se registre su exclusión de la misma. Para ello
debe presentar una solicitud ante el Registro de Organizaciones Políticas
adjuntando copia simple de su DNI vigente. Este lo comunica a la organización
política y, de no recibir observaciones en un plazo de tres (3) días hábiles.

6.3 Elección de autoridades internas de la organización política:

El Artículo 25° establece que cuando un afiliado se incorpora a una organización

política adquiere derecho, pero también ciertas responsabilidades, en tal sentido
la norma general y el estatuto cada partido define ciertos requisitos dentro de una
elección interna del partido, es por ello que:

 La elección de autoridades del partido político u organización política regional

se realiza al menos una (1) vez cada cuatro (4) años.

 La elección de estas autoridades se efectúa de acuerdo con la modalidad que

establezca el estatuto y el reglamento electoral de cada organización política.

 Los resultados de las elecciones internas se comunican al Registro de

Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones.
 Solo los afiliados inscritos en el padrón electoral pueden elegir y ser elegidos
en las elecciones de autoridades de la organización política correspondiente,
de conformidad con el artículo 7 de la presente ley.

 La organización política puede solicitar la asistencia técnica de los organismos

del sistema electoral para la realización del proceso de elección de sus
autoridades internas. (JNE, 2020).

7. EL FINANCIAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICA.

7.1 Marco Teórico y Normativo del Financiamiento de la Política:

El financiamiento en la política es un tema de inevitable análisis al hablar de

democracia. Ello pues la influencia del dinero en período electoral y no electoral
tiene un efecto directo en la calidad de la formación y sostenimiento de las
organizaciones políticas y su posterior competencia electoral.

12
Existen diversos abordajes teóricos sobre el tema. El presente trabajo busca
exponer tantos los aspectos teóricos como normativos del financiamiento de la
política.

7.1.1 El financiamiento público:

El financiamiento público se refiere a los recursos públicos que destinan los

Estados a las organizaciones políticas. Estos se les otorgan en la medida
en que se les reconoce como actores importantes para la democracia, ya
que agrupan los intereses ciudadanos. Así, se trata de asociaciones
privadas que cumplen funciones públicas.

Puede ser entregado de modo directo -cuando se da dinero en efectivo- o

indirecto -cuando se conceden ventajas o subvenciones a favor de las
organizaciones políticas-.

Entre los aspectos positivos del financiamiento público se puede mencionar

que limita la incidencia de los intereses particulares, transparenta el origen
y gasto del dinero que se usa en la competencia política, permite la
supervisión y vigilancia de los órganos fiscalizadores del Estado, genera
equidad en la competencia electoral y balancea la integración en los
espacios de representación política. De otra parte, una de las principales
críticas al respecto es que las organizaciones políticas se acostumbren a
recibir estos ingresos y ello promueva una desvinculación con sus
militantes o la disminución de la afiliación partidaria.

7.1.2 El financiamiento privado:

El financiamiento privado es el que proviene mayormente de militantes y
simpatizantes de las organizaciones políticas. Depender de estas
aportaciones genera que los militantes estén vinculados con sus
organizaciones políticas y que estas busquen representarlos y atender sus
demandas y necesidades.

Sin embargo, al tratarse de aportaciones privadas, se puede tratar de eludir

la supervisión estatal o evitar la transparencia en el manejo de cuentas.
Esto genera riesgos a la democracia, como la filtración de dinero ilícito a
través de las organizaciones políticas, o a la presencia de intereses
privados y poderes fácticos en el gobierno. La filtración de dinero ilícito
mediante la política se ha advertido por instancias internacionales (OCDE
21017) y por encuestas de percepción de corrupción, como la aplicada por
Proética (2015) en la que se consigna que un 82° de la ciudadanía percibe
que el crimen organizado está infiltrado en la política, principalmente a

13
 través del financiamiento de campañas y conexiones con funcionarios en
puestos clave.

7.3 El marco legal contemporáneo del financiamiento de la política en el Perú:

El financiamiento de las organizaciones políticas se empieza a regular desde

2003 con la emisión de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas
(llamada inicialmente Ley de Partidos Políticos), la cual tiene, hasta la fecha,
diversas modificaciones1. Allí, en el título VI (artículos 28° al 42°) se emiten las
pautas para el financiamiento de los partidos políticos. Al respecto, la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) emitió, en 2005, la Resolución
Jefatural N° 060-2005-J/ONPE, que contiene el Reglamento de Financiamiento y
Supervisión de Fondos Partidarios, donde se regulan los aspectos relacionados
con el financiamiento partidario.

De acuerdo con el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la ONPE,

aprobado por Resolución Jefatural N° 063-2017-J/ONPE, la Gerencia de
Supervisión de Fondos Partidarios (GSFP) efectúa las acciones de verificación y
control externas de la actividad económico-financiera de las organizaciones
políticas, estrictamente dentro de los lineamientos contenidos en la ley,
verificando que se cumplan las normas vigentes, solicitando y recabando la
información financiera respecto a las aportaciones recibidas y los gastos
incurridos en los plazos establecidos en la ley y mediante los procedimientos
señalados en los formatos, instructivos o aplicativos que, para tal efecto, sean
aprobados por la ONPE.
En cuanto al financiamiento público directo, en 2017 se ha iniciado con el
otorgamiento de presupuesto a las organizaciones políticas. Si bien este tipo de
financiamiento se estableció desde la publicación de la Ley de Organizaciones
Políticas en 2002, recién en diciembre de 2016 se confirmó su otorgamiento,
cuando se lo incluyó en la Ley N° 30518, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2017. Se dispone que se deposite, a partir de enero de 2017,
en forma mensual, un doceavo de la totalidad de la subvención que le
corresponde a cada partido político y alianza de partidos políticos beneficiarios.
Dichas subvenciones se aprueban mediante resolución del titular de la ONPE.

El financiamiento público indirecto se refiere, en período electoral, principalmente

a la franja y, en período no electoral, al espacio en medios de comunicación de
propiedad privada o del Estado para la difusión de sus propuestas políticas y
electorales. El procedimiento del sorteo de la franja electoral se encuentra
regulado mediante Resolución Jefatural N° 013-2016-J/ONPE. El espacio del que
disponen las organizaciones políticas en período no electoral es de cinco (5)
minutos mensuales en el Instituto de Radio y Televisión Peruana. Así pues, se ha
1
La más reciente, la Ley N° 30689 dada en noviembre de 2017, se refiere a cambios en los artículos 29°,
30°, 31°, 34°, 36°, 40° y 42°, realizados con la finalidad de prevenir actos de corrupción y el clientelismo
en la política. Esta modificatoria también incluye cambios en la Ley de Contrataciones del Estado, con la
finalidad de generar una reforma electoral articulada.
14
 sorteado la relación definitiva de los partidos políticos con derecho a dicho
espacio mediante Resolución Gerencial N° 005-2016-GSFP/ONPE.

En lo referente al financiamiento privado, para las Elecciones Generales de 2016

se aprobaron los formatos para la entrega de la información financiera de
aportaciones/ingresos y gastos de campaña electoral de las organizaciones
políticas que participan en la elección, mediante Resolución Jefatural N° 366-
2015. Asimismo, se establecieron las fechas para la presentación de la
información financiera de la campaña electoral mediante Resolución Jefatural N°
364-2015.

7.4 Marco normativo peruano sobre la Supervisión y Sanciones:

Para poder efectuar sanciones a las organizaciones políticas, el marco general lo

establece la Ley de Organizaciones Políticas que, en su artículo 36° desarrolla
las sanciones posibles:2 la pérdida del financiamiento directo o la aplicación de
multas. Adicionalmente, se han establecido los mecanismos de verificación y
control en el artículo 34°.

La entidad responsable de la aplicación de dichas sanciones es la ONPE, a

través de la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios, que genera un
informe. Así pues, las sanciones se aplican cuando: los partidos políticos no
cumplen con presentar su contabilidad detallada en los plazos establecidos, se
acrediten ingresos de fuentes prohibidas o se han recibido contribuciones
individuales o aportaciones anónimas que superen el tope establecido (30 UIT al
año). En el caso de los regalos o dádivas de manera directa, también se genera
una multa de 100 UIT aplicada por la ONPE, además de la exclusión del proceso
electoral por parte del JNE.

Estas sanciones se han desarrollado con detalle en el RFSFP, el cual estipula

dos artículos:

Artículo 79°.- Sanción por incumplimiento de presentación de la información

financiera anual. De acuerdo a lo establecido en el inciso a) del artículo 36° de la
Ley, los partidos políticos pierden el derecho al financiamiento público directo
cuando incumplen la obligación de presentar la contabilidad detallada de sus
ingresos y gastos, de acuerdo a lo establecido y en los plazos señalados en los
artículos 65° a 67° del Reglamento.

Artículo 80°.- Sanción por recepción de financiamiento prohibido y por omisión o

adulteración en la contabilidad. De acuerdo a lo señalado en el inciso b) del
artículo 36° de la Ley, los partidos políticos reciben una multa no menor de diez
(10) ni mayor de cincuenta (50) veces el monto de la contribución recibida,
omitida o adulterada, cuando:

2
Actualmente se ha modificado el término de “sanciones” a infracciones (Ley N° 30689)
15
 1. Reciben financiamiento de alguna entidad pública o empresa de propiedad o
con participación del Estado.
2. Reciben financiamiento de alguna confesión religiosa.
3. Reciben financiamiento de partidos políticos o agencias de gobiernos
extranjeros y los destinan a actividades distintas a la capacitación, formación o
investigación señaladas en los artículos 48° al 50° del Reglamento.
4. Omiten registrar los gastos generados por sus candidatos para financiar sus
campañas.
5. Omiten información de ingresos o gastos en sus informes anuales.
6. Adulteren información de ingresos o gastos en sus informes anuales.
7. Se comprueba que existen ingresos que no han sido declarados por el partido,
siendo considerados ingresos prohibidos.

Dado que desde la aprobación del RFSFP en 2005 ya estaba en vigencia la

tercera disposición transitoria de la Ley N° 28094, por la cual el financiamiento
público directo fue condicionado a la voluntad del MEF -y por tanto congelado-, la
primera sanción establecida en el artículo 79° era, para todo efecto, letra muerta.
Las sanciones a las agrupaciones políticas, por tanto, solo podían hacerse en el
marco del artículo 80°, cuando la información consignada en sus informes no se
correspondía o incumplía alguno de los siete puntos señalados líneas arriba. Estos
generaban un vacío normativo enorme, ya que las causales de sanción
establecidas en el artículo 80° no abordaban todas las posibles situaciones que los
actores políticos podían generar para evitar rendir la totalidad de sus ingresos y
gastos de campaña.

7.3.1. Supervisión de fondos partidarios realizada por ONPE:

La supervisión de fondos partidarios es una responsabilidad asignada a la ONPE,
mediante la Ley de Partidos Políticos, Ley N° 28094. Sin embargo, la tarea incluye
no solamente a los partidos políticos, sino al resto de organizaciones políticas que
compiten en el proceso electoral (alianzas electorales, movimientos regionales y
organizaciones políticas de alcance local -provincial y distrital-. Esto significa un
gran reto para la ONPE, ya que las normas vigentes establecen las obligaciones
por parte de las organizaciones políticas, pero recién en noviembre de 2017 se
han establecido las sanciones ante su incumplimiento.

La supervisión de fondos, sin embargo, no se realiza solamente en un proceso

electoral; se trata, pues, de una labor que también se efectúa durante el
funcionamiento partidario regular. Se hace supervisión tanto al financiamiento
público como al privado. Por parte de la ONPE se establecen formatos y un
cronograma específico de presentación de información. Es importante tener en
cuenta que “la información que entregan las organizaciones políticas es inicial, y
no causa estado administrativo. Es decir, no se tiene por cierta ni se presume
veraz. Es información que requiere ser confrontada, verificada y controlada”
(ONPE 2014: 56).

16
7.3.2 Conclusiones finales:

 El Perú se encuentra a la par con la normatividad de América Latina en

cuanto a la obligación de presentación de información financiera por parte
de organizaciones políticas y candidatos y en lo referente a ofrecer
información pública y revelar la identidad de los aportantes. En ese sentido,
si bien se pueden hacer mejoras, la normatividad actual permite la
transparencia de información y la supervisión de las finanzas partidarias.

 La supervisión de la ONPE se limita a las declaraciones de las

organizaciones políticas. A pesar de que se hace un exhaustivo análisis de
los datos y se coordina con las organizaciones políticas con la finalidad de
conseguir los datos más confiables, aún queda un margen de diferencia
entre lo que declaran y lo que efectivamente gastan. Esto no siempre
significa una actuación dolosa; puede deberse también a la poca
institucionalización de las organizaciones políticas, que no disponen de
personal especializado que labore a tiempo completo en el tema.

 El flujo de información financiera dentro de las organizaciones políticas

es un tema por mejorar. Es necesario tener en cuenta que el sistema
establecido por la ley es el siguiente: precandidatos y candidatos les rinden
cuentas a las organizaciones políticas, luego las organizaciones políticas le
rinden cuentas a la ONPE. Los candidatos suelen realizar gastos
directamente y no informan ni sustentan ante los responsables de la
contabilidad partidaria, quienes no suelen tener facultades directrices en la
organización política. Si a ello se suma que los estatutos partidarios no
incluyen sanciones para la omisión o tardanza en la presentación de dicha
información, el resultado es que, al llegar las fechas de presentación de la
información a la ONPE, no se cumple con lo requerido.

 Este último punto es prioritario, no solamente por las responsabilidades

que debe tener la organización política como institución, sino porque la
vigilancia ciudadana y la observación cotidiana de los electores permiten
evidenciar el desfase entre lo declarado y lo ejecutado realmente. Esto
genera desconfianza ciudadana en las organizaciones politics.

 El régimen de sanciones establecido en la Ley de Partidos Políticos

merece una revisión e implementación de mejoras. Las sanciones
contempladas son muy generales, no incluyen sanciones ante los
incumplimientos de requisitos de entrada ni para la entrega de información
incompleta o información presentada con cifra cero.

 Se debe incluir la responsabilidad de los terceros, ya sean empresas

aportantes o empresas de comunicación con quienes la organización
17
 política acuerda una donación o servicio. De este modo, la publicidad en
campaña sería llevada de un modo más transparente.

 Ante estas observaciones, sumadas a la percepción de académicos y

especialistas en el tema de la necesidad de una reforma electoral en
cuanto al financiamiento político, la ONPE ha presentado propuestas como,
por ejemplo, establecer la cancelación de la inscripción en el Registro de
Organizaciones Políticas ante una sanción de inicio o establecer sanciones
económicas a la falta de formalidad en la contabilidad de las
organizaciones políticas.

 Conviene resaltar la existencia de una coalición interinstitucional, con la

finalidad de supervisar las finanzas de las organizaciones políticas. La
ONPE forma parte de aquella, junto con el JNE, el RENIEC, la Presidencia
del Consejo de Ministros, los presidentes o titulares del Congreso de la
República, del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Consejo
Nacional de la Magistratura, del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, la
Contraloría de la República, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
la Defensoría del Pueblo, el OSCE, la SUNEDU, la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales, la Asociación de Municipalidades del Perú, el
Consejo Directivo de la Sociedad Nacional de Industrias, el Consejo de la
Prensa Peruana, la organización IDEA internacional, la Asociación Civil
Transparencia, entre otras.

 Consideramos que las recientes modificaciones a la Ley de

Organizaciones Políticas, realizadas mediante la promulgación de la Ley N°
30689, amplían y precisan los tipos de infracciones aplicables a las
organizaciones políticas. Esto mejora las posibilidades de actuación de los
organismos electorales, con la finalidad de prevenir actos de corrupción y el
clientelismo en la política.

8. FINANCIAMIENTO PÚBLICO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS:

El Financiamiento Público se refiere a los recursos que los partidos políticos, movimientos
regionales o departamentales o las alianzas electorales según corresponda, obtienen del
Estado para financiar sus actividades ordinarias y aquellas orientadas a la formación,
capacitación e investigación, así como las referidas a la difusión de sus propuestas,
planteamientos y programas de gobierno durante época electoral y no electoral.

Su objetivo es fortalecer la institucionalidad de los partidos políticos y transparentar las

finanzas partidarias.

Se clasifica en financiamiento público directo y financiamiento público indirecto, este

último a su vez se sub clasifica en franja electoral y espacio no electoral.

18
 8.1 Financiamiento público directo de las organizaciones políticas:

Son los fondos del tesoro público que recibirán los partidos políticos y alianzas
electorales que mantienen su vigencia y obtienen representación en el Congreso
de la República, con el objeto que lo destinen en actividades específicas como la
formación, capacitación e investigación y en actividades de funcionamiento
ordinario.

Para tal fin, el Estado destinará el equivalente al 0.1% de la Unidad Impositiva

Tributaria por cada voto emitido para elegir representantes al Congreso. Dichos
fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la República. La
transferencia se realiza a razón de un quinto por año, distribuyéndose un
cuarenta (40%) por ciento en forma igualitaria entre todos los partidos con
representación en el Congreso y un sesenta (60%) por ciento en forma
proporcional a los votos obtenidos por cada partido político en la elección de
representantes al Congreso.

La tercera disposición transitoria de la Ley de Partidos Políticos, dispuso que la

distribución de fondos públicos se aplica a partir de enero del año 2017, de
acuerdo a los resultados de las últimas elecciones generales para elegir al
Congreso de la República y de manera progresiva, con arreglo a las previsiones
presupuestarias para tales efectos, y a las posibilidades de la economía nacional.

8.2 Financiamiento público indirecto de las organizaciones políticas:

Está conformado por espacios asignados de manera gratuita a los partidos

políticos y alianzas electorales, así como a los movimientos regionales en lo que
les corresponda, en los medios de comunicación de propiedad privada o del
Estado para la difusión de sus propuestas políticas y electorales, conforme a la
Ley de Partidos Políticos, a la Ley de Elecciones Regionales y al Reglamento de
Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios.

Conforman el Financiamiento Público Indirecto, la franja electoral y el espacio no

electoral tanto para Elecciones Generales como para Elecciones Regionales, de
acuerdo al Plan de Medios.

9. FINANCIAMIENTO PRIVADO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS.

9.1 Financiamiento privado de las organizaciones políticas en América Latina:

El financiamiento privado en América Latina En América Latina se realiza una

serie de prohibiciones y aportes de los ingresos privados que reciben los partidos
políticos. En lo que respecta a las donaciones provenientes del extranjero,
solamente dos países las autorizan siempre que sean para los partidos políticos
(El Salvador y Nicaragua) y cuatro las permiten para los candidatos (Argentina,

19
 Bolivia, El Salvador y Nicaragua). En relación con los ingresos obtenidos dentro
del país, siete países prohíben las donaciones corporativas a los partidos
políticos y ocho, para los candidatos. El número de países aumenta cuando
dichas corporaciones tienen contratos con el Estado; así, pasan a ser quince los
países que no permiten dichas aportaciones para partidos políticos y trece, para
los candidatos. Tal como podemos observar en el siguiente cuadro, son dos
países los que no tienen ninguna prohibición respecto a este tema: Guatemala y
República Dominicana.

Por otro lado, las donaciones de los sindicatos, tanto a partidos políticos como a
los candidatos, son prohibidas por siete y diez países, respectivamente. Por su
parte, son siete los países que no prohíben este tipo de donaciones a partidos
políticos ni candidatos.

En cuanto a las donaciones anónimas, en trece países se establecen

prohibiciones para su recepción por parte de los partidos políticos y en doce
países, para los candidatos. El Salvador y República Dominicana no establecen
ningún tipo de prohibición a las donaciones anónimas. Entretanto, Uruguay y
Chile tampoco, pero establecen topes.

La mayoría de países prohíben cualquier otra forma de donación (excepto El

Salvador, Guatemala y Nicaragua), incluyendo la recepción de recursos estatales
no incluidos como financiación pública regulada (excepto en Uruguay). Una de
las fuentes principales de financiamiento partidario ha sido el aporte de los
militantes y simpatizantes del partido, el cual se hace de modo individual. En
cuanto a dichos aportes, en América Latina la mitad de países establece límites a
las contribuciones individuales que se realizan a partidos políticos en época no
electoral.

En época electoral, estas prohibiciones no se mantienen en todos los casos. Son

solo cinco países los que establecen límites a las contribuciones individuales a
los partidos políticos.

De otra parte, la mitad de países en América Latina establece límites respecto a

las contribuciones individuales para un candidato.

Así, excluyendo a Bolivia y Venezuela, los países de América Latina prefieren el

financiamiento mixto, que combina el público y el privado. Se busca, de esta
manera, lograr un balance positivo de ambos tipos de financiación, con el objetivo
de promover y fortalecer una competencia electoral equitativa para todas las
organizaciones políticas.

9.2 ¿En qué consiste el financiamiento privado de organizaciones políticas en

Perú?

20
 La actual legislación contempla un financiamiento político mixto. Si bien lo ideal
sería que exista un balance entre el financiamiento público y el privado que
otorgue fuentes de ingreso a las organizaciones políticas, en la práctica, estas
optan principalmente por el financiamiento privado, dado que el financiamiento
público no puede ser usado para procesos electorales. Se ha evidenciado que
este tipo de financiamiento, sin una regulación adecuada, podría ser perjudicial
para el sistema político, ya que los partidos tenderían a beneficiar los intereses
de aquellos que los financian.

El financiamiento privado es el que proviene mayormente de militantes y

simpatizantes de las organizaciones políticas. Depender de estas aportaciones
genera que los militantes estén vinculados con sus organizaciones políticas y que
estas busquen representarlos y atender sus demandas y necesidades. Sin
embargo, al tratarse de aportaciones privadas, se puede tratar de eludir la
supervisión estatal o evitar la transparencia en el manejo de cuentas. Esto
genera riesgos a la democracia, como la filtración de dinero ilícito a través de las
organizaciones políticas, o a la presencia de intereses privados y poderes
fácticos en el gobierno. La filtración de dinero ilícito mediante la política se ha
advertido por instancias internacionales (OCDE 2017) y por encuestas de
percepción de corrupción, como la aplicada por Pro-ética (2015) en la que se
consigna que un 82% de la ciudadanía percibe que el crimen organizado está
infiltrado en la política, principalmente a través del financiamiento de campañas y
conexiones con funcionarios en puestos clave.

La Comisión de Alto Nivel para la Reforma Política (CANRP) elaboró un total de

12 proyectos de ley que tienen como finalidad modificar la legislación relacionada
con el ámbito político-electoral. Uno de ellos, el proyecto de Ley 4189, se
encuentra vinculado al financiamiento político y aborda cinco ejes: financiamiento
público directo e indirecto, financiamiento privado, control y fiscalización, y
sanciones al incumplimiento de las normas de financiamiento político. Del mismo
modo, el proyecto propone la incorporación de 3 artículos al Código Penal. De
estas propuestas se aprobó en 2019 la Ley 30997 que modifica el Código Penal
e incorpora el delito de financiamiento prohibido de organizaciones políticas y, en
2020, la Ley 31046 que modifica el título VI del financiamiento de los partidos
políticos de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas.

FINANCIAMIENTO PRIVADO DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS EN PERÚ.

LEY N° 28094 - LEY DE
ORGANIZACIONES POLÍTICAS.
“Artículo 30.- Financiamiento privado Las
organizaciones políticas pueden recibir
aportes o ingresos procedentes de la
financiación privada, mediante: a) Las
cuotas y contribuciones en efectivo o en
especie de cada aportante como persona
LEY N.º 31046 - LEY QUE MODIFICA EL TÍTULO VI “DEL
FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS” DE
LA LEY 28094 - LEY DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS.
Artículo 1.- Modificación de artículos del Título VI “Del
Financiamiento de los Partidos Políticos” de la Ley 28094,
Ley de Organizaciones Políticas Modifícanse los artículos
29, 30, 30-A, 30-B, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 36-A, 36-C, 37,
38 y 42 del Título VI, “Del Financiamiento de los Partidos
Políticos”, de la Ley 28094, Ley de Organizaciones
21
natural o persona jurídica extranjera sin fines
de lucro, incluido el uso de inmuebles, a
título gratuito, que no superen las ciento
veinte (120) unidades impositivas tributarias
al año, las mismas que deben constar en el
recibo de aporte correspondiente. b) Los
ingresos obtenidos por la realización de
actividades proselitistas, provenientes de
aportes en efectivo debidamente
bancarizados o de contribuciones que
permitan identificar a los aportantes y el
monto del aporte con los comprobantes
correspondientes, hasta cien (100) unidades
impositivas tributarias por actividad. La
organización política debe informar de las
actividades que realicen sus órganos
ejecutivos a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) en un plazo no menor
de siete días calendario previos a la
realización del evento para efectuar la
supervisión respectiva. La organización
política identifica a los aportantes de las
actividades proselitistas y remite la relación
a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE). c) Los rendimientos
producto de su propio patrimonio y de los
bienes que tienen en posesión, así como los
ingresos por los servicios que brinda la
organización política a la ciudadanía y por
los cuales cobra una contraprestación. d)
Los créditos financieros que concierten. e)
Los legados. Todo aporte privado en dinero,
que supere el veinticinco por ciento (25%) de
una unidad impositiva tributaria (UIT), se
realiza a través de entidades del sistema
financiero. Los aportes privados en especie
y los que no superen el veinticinco por ciento
(25%) de una unidad impositiva tributaria
(UIT) se efectúan mediante recibo de
aportación, que contiene la valorización del
aporte y las firmas del aportante y el
tesorero o tesorero descentralizado de la
organización política o el responsable de
campaña, según corresponda. La entidad
bancaria debe identificar adecuadamente a
todo aquel que efectúe depósitos, aportes,
retiros y transferencias de la cuenta de una
organización política. Los ingresos de
cualquiera de las fuentes establecidas en el
presente artículo se registran en los libros
contables de la organización política.” (*)
Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley
N° 31046, publicada el 26 de setiembre de
2020.
“Artículo 30-A.- Aportes para candidaturas
Políticas, conforme al siguiente texto:
(…) Artículo 30.- Financiamiento privado Las
organizaciones políticas pueden recibir aportes o ingresos
procedentes de la financiación privada, mediante: a) Las
cuotas y contribuciones en efectivo o en especie de cada
aportante como persona natural o persona jurídica
extranjera sin fines de lucro, incluido el uso de inmuebles, a
título gratuito, que no superen las ciento veinte (120)
unidades impositivas tributarias al año, las mismas que
deben constar en el recibo de aporte correspondiente. b)
Los ingresos obtenidos por la realización de actividades
proselitistas, provenientes de aportes en efectivo
debidamente bancarizados o de contribuciones que
permitan identificar a los aportantes y el monto del aporte
con los comprobantes correspondientes, hasta cien (100)
unidades impositivas tributarias por actividad. La
organización política debe informar de las actividades que
realicen sus órganos ejecutivos a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) en un plazo no menor de
siete días calendario previos a la realización del evento
para efectuar la supervisión respectiva. La organización
política identifica a los aportantes de las actividades
proselitistas y remite la relación a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE). c) Los rendimientos
producto de su propio patrimonio y de los bienes que tienen
en posesión, así como los ingresos por los servicios que
brinda la organización política a la ciudadanía y por los
cuales cobra una contraprestación. d) Los créditos
financieros que concierten. e) Los legados. Todo aporte
privado en dinero, que supere el veinticinco por ciento
(25%) de una unidad impositiva tributaria (UIT), se realiza a
través de entidades del sistema financiero. Los aportes
privados en especie y los que no superen el veinticinco por
ciento (25%) de una unidad impositiva tributaria (UIT) se
efectúan mediante recibo de aportación, que contiene la
valorización del aporte y las firmas del aportante y el
tesorero o tesorero descentralizado de la organización
política o el responsable de campaña, según corresponda.
La entidad bancaria debe identificar adecuadamente a todo
aquel que efectúe depósitos, aportes, retiros y
transferencias de la cuenta de una organización política.
Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en
el presente artículo se registran en los libros contables de
la organización política.
Artículo 1.- Modificación de artículos del Título VI “Del
22
distintas a la presidencial Cada aporte en
efectivo o en especie que recibe el candidato
para una campaña electoral, en el caso de
elecciones congresales, regionales,
municipales y para el Parlamento Andino, de
cualquier fuente de financiamiento permitida,
no debe exceder de las cincuenta (50)
unidades impositivas tributarias (UIT) por
aportante. De conformidad con el artículo 34
de la presente ley, los candidatos acreditan
ante la Oficina Nacional de Procesos
Electorales a un responsable de campaña,
quien tiene la obligación de entregar los
informes de ingresos y gastos de sus
respectivas campañas electorales. Cuando
el aporte supere el veinticinco por ciento
(25%) de una unidad impositiva tributaria
(UIT), este debe hacerse a través de una
entidad financiera. En este caso, el
responsable de campaña del candidato debe
informar sobre el detalle del nombre de cada
aportante, la entidad bancaria utilizada y la
fecha de la transacción a la Gerencia de
Supervisión de Fondos Partidarios de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE). Cuando se trate de aportes en
especie, estos deben realizarse de acuerdo
al procedimiento previsto en el artículo 30 de
la presente ley. Los ingresos y gastos
efectuados por el candidato deben ser
informados a la Gerencia de Supervisión de
Fondos Partidarios de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) a través de los
medios que esta disponga y en los plazos
señalados en el párrafo 34.5 del artículo 34
de la presente ley. El incumplimiento de la
entrega de información señalada en el
párrafo anterior es de responsabilidad
exclusiva del candidato y de su responsable
de campaña.” (*) Artículo modificado por el
artículo 1 de la Ley N° 31046, publicada el
26 de setiembre de 2020.
“Artículo 30-B.- Aporte inicial y actividad
económico-financiera de las alianzas
electorales Los partidos políticos que
integran una alianza electoral, informan a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) sobre el monto inicial aportado a la
alianza y la procedencia de los fondos, en el
plazo que dicha oficina establezca. Las
organizaciones políticas que integran
alianzas electorales realizan su actividad
económico-financiera a través de dichas
alianzas y no por intermedio de las
organizaciones políticas que la conforman.
Financiamiento de los Partidos Políticos” de la Ley 28094,
Ley de Organizaciones Políticas Modifícanse los artículos
29, 30, 30-A, 30-B, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 36-A, 36-C, 37,
38 y 42 del Título VI, “Del Financiamiento de los Partidos
Políticos”, de la Ley 28094, Ley de Organizaciones
Políticas, conforme al siguiente texto:
(…) Artículo 30-A.- Aportes para candidaturas distintas a
la presidencial Cada aporte en efectivo o en especie que
recibe el candidato para una campaña electoral, en el caso
de elecciones congresales, regionales, municipales y para
el Parlamento Andino, de cualquier fuente de
financiamiento permitida, no debe exceder de las cincuenta
(50) unidades impositivas tributarias (UIT) por aportante.
De conformidad con el artículo 34 de la presente ley, los
candidatos acreditan ante la Oficina Nacional de Procesos
Electorales a un responsable de campaña, quien tiene la
obligación de entregar los informes de ingresos y gastos de
sus respectivas campañas electorales. Cuando el aporte
supere el veinticinco por ciento (25%) de una unidad
impositiva tributaria (UIT), este debe hacerse a través de
una entidad financiera. En este caso, el responsable de
campaña del candidato debe informar sobre el detalle del
nombre de cada aportante, la entidad bancaria utilizada y la
fecha de la transacción a la Gerencia de Supervisión de
Fondos Partidarios de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE). Cuando se trate de aportes en
especie, estos deben realizarse de acuerdo al
procedimiento previsto en el artículo 30 de la presente ley.
Los ingresos y gastos efectuados por el candidato deben
ser informados a la Gerencia de Supervisión de Fondos
Partidarios de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) a través de los medios que esta disponga y en los
plazos señalados en el párrafo 34.5 del artículo 34 de la
presente ley. El incumplimiento de la entrega de
información señalada en el párrafo anterior es de
responsabilidad exclusiva del candidato y de su
responsable de campaña.
Artículo 1.- Modificación de artículos del Título VI “Del
Financiamiento de los Partidos Políticos” de la Ley 28094,
Ley de Organizaciones Políticas Modifícanse los artículos
29, 30, 30-A, 30-B, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 36-A, 36-C, 37,
38 y 42 del Título VI, “Del Financiamiento de los Partidos
Políticos”, de la Ley 28094, Ley de Organizaciones
Políticas, conforme al siguiente texto:
(…) Artículo 30-B.- Aporte inicial y actividad económico-
financiera de las alianzas electorales Los partidos políticos
que integran una alianza electoral, informan a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) sobre el monto
inicial aportado a la alianza y la procedencia de los fondos,
en el plazo que dicha oficina establezca. Las
23
Para tal efecto, al momento de su
inscripción, se debe nombrar a un tesorero
de la alianza. Los aportes que reciben las
alianzas se encuentran sometidos a los
límites establecidos en el artículo 30 de la
presente ley.” (*) Artículo modificado por el
artículo 1 de la Ley N° 31046, publicada el
26 de setiembre de 2020.
organizaciones políticas que integran alianzas electorales
realizan su actividad económico-financiera a través de
dichas alianzas y no por intermedio de las organizaciones
políticas que la conforman. Para tal efecto, al momento de
su inscripción, se debe nombrar a un tesorero de la alianza.
Los aportes que reciben las alianzas se encuentran
sometidos a los límites establecidos en el artículo 30 de la
presente ley.

9.3 ¿En qué consiste la supervisión del financiamiento de organizaciones

políticas?

El financiamiento privado de las organizaciones políticas está constituido por las

cuotas y pueden recibir recursos procedentes de la financiación privada,
constituidas por las cuotas y aportes de sus afiliados, por los ingresos resultantes
de sus actividades, por los rendimientos patrimoniales, créditos que concierten,
donaciones y otros ingresos, con el propósito que estos sean utilizados en sus
actividades de funcionamiento ordinario y de campañas durante los procesos
electorales en que participen, de acuerdo a las condiciones previstas en la Ley de
Partidos Políticos y en el Reglamento de Financiamiento y Supervisión de
Fondos Partidarios.

La supervisión del financiamiento de las organizaciones políticas de acuerdo a la

Ley N° 28094 - Ley de Partidos Políticos; consiste en efectuar la verificación y
control externos de la actividad económico-financiera de las organizaciones
políticas. Asimismo, la determinación del tiempo disponible para cada partido
político en la franja electoral y la asignación correspondiente de los espacios en
radio y televisión en periodo no electoral.

Adicionalmente, dictar la normatividad y reglamentos para lograr el cumplimiento

de las acciones de verificación y control.
9.4 Fuentes de financiamiento prohibido :

Los partidos políticos NO pueden recibir aportes de:

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PROHIBIDAS LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS.

LEY N° 28094 - LEY DE ORGANIZACIONES
POLÍTICAS.
Artículo 31.- Fuentes de financiamiento prohibidas
Las organizaciones políticas no pueden recibir
aportes de ningún tipo provenientes de: a) Cualquier
entidad de derecho público o empresa de propiedad
del Estado o con participación de este. b)
Confesiones religiosas de cualquier denominación.
c) Personas jurídicas con fines de lucro, nacionales
o extranjeras. d) Personas jurídicas nacionales sin
24
LEY N.º 31046 - LEY QUE MODIFICA EL TÍTULO
VI “DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS” DE LA LEY 28094 - LEY DE
ORGANIZACIONES POLÍTICAS.
Artículo 1.- Modificación de artículos del Título VI
“Del Financiamiento de los Partidos Políticos” de la
Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas
Modifícanse los artículos 29, 30, 30-A, 30-B, 31, 32,
33, 34, 35, 36, 36-A, 36-C, 37, 38 y 42 del Título VI,
“Del Financiamiento de los Partidos Políticos”, de la
Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas,
conforme al siguiente texto:
fines de lucro. e) Personas naturales o jurídicas
extranjeras sin fines de lucro, excepto cuando los
aportes estén exclusivamente destinados a la
formación, capacitación e investigación. f) Personas
naturales condenadas con sentencia consentida o
ejecutoriada, o con mandato de prisión preventiva
vigente por delitos contra la administración pública,
tráfico ilícito de drogas, minería ilegal, tala ilegal,
trata de personas, lavado de activos, terrorismo o
crimen organizado. La prohibición se extiende hasta
diez (10) años después de cumplida la condena. El
Poder Judicial, bajo responsabilidad, debe poner a
disposición de las organizaciones políticas, de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y
de las entidades del sistema financiero, un portal
digital oficial que contenga la información de las
personas a las que se refiere este literal. Las
entidades del sistema financiero no deben admitir
los depósitos y transferencias de tales personas a
favor de organización política alguna. En caso de
que la entidad financiera autorice dicha
transferencia o depósito, se exonera de
responsabilidad a la organización política que lo
recibe.
No es de responsabilidad de la organización política
la recepción de aportes de personas naturales que
no estén identificadas en dicho portal digital oficial.
g) Fuentes anónimas o de cuyo origen se
desconozca. Las organizaciones políticas no
pueden recibir aportes anónimos de ningún tipo.
Salvo prueba en contrario, los aportes no
declarados por las organizaciones políticas se
presumen de fuente prohibida.” (*) Artículo
modificado por el artículo 1 de la Ley N° 31046,
publicada el 26 de setiembre de 2020.
(…) Artículo 31.- Fuentes de financiamiento
prohibidas Las organizaciones políticas no pueden
recibir aportes de ningún tipo provenientes de: a)
Cualquier entidad de derecho público o empresa de
propiedad del Estado o con participación de este. b)
Confesiones religiosas de cualquier denominación.
c) Personas jurídicas con fines de lucro, nacionales
o extranjeras. d) Personas jurídicas nacionales sin
fines de lucro. e) Personas naturales o jurídicas
extranjeras sin fines de lucro, excepto cuando los
aportes estén exclusivamente destinados a la
formación, capacitación e investigación. f) Personas
naturales condenadas con sentencia consentida o
ejecutoriada, o con mandato de prisión preventiva
vigente por delitos contra la administración pública,
tráfico ilícito de drogas, minería ilegal, tala ilegal,
trata de personas, lavado de activos, terrorismo o
crimen organizado. La prohibición se extiende hasta
diez (10) años después de cumplida la condena.
El Poder Judicial, bajo responsabilidad, debe poner
a disposición de las organizaciones políticas, de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y
de las entidades del sistema financiero, un portal
digital oficial que contenga la información de las
personas a las que se refiere este literal. Las
entidades del sistema financiero no deben admitir
los depósitos y transferencias de tales personas a
favor de organización política alguna. En caso de
que la entidad financiera autorice dicha
transferencia o depósito, se exonera de
responsabilidad a la organización política que lo
recibe. No es de responsabilidad de la organización
política la recepción de aportes de personas
naturales que no estén identificadas en dicho portal
digital oficial. g) Fuentes anónimas o de cuyo origen
se desconozca. Las organizaciones políticas no
pueden recibir aportes anónimos de ningún tipo.
Salvo prueba en contrario, los aportes no
declarados por las organizaciones políticas se
presumen de fuente prohibida.

9.4.2 Verificación y Control:

Contiene datos sobre información financiera presentada por las

organizaciones políticas; acciones de verificación y control de las finanzas
partidarias y otros datos relacionados con el financiamiento.

La información presentada por las organizaciones políticas será sometida a

un proceso de verificación y control de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, la cual emitirá el informe técnico respectivo. Aquella
información que carezca de la opinión técnica de la ONPE, refleja

25
 únicamente la declaración de la organización política y es de carácter
referencial.

9.4.2 Aportes Limpios:

Las aportaciones periódicas incluyen las aportaciones de campaña

electoral del periodo correspondiente.

9.4.5 Obligaciones y Cumplimientos:

Conforme al artículo 117 de RFSFP, la Gerencia en cumplimiento del

principio de transparencia hace público el incumplimiento de las normas
legales o reglamentarias por parte de las organizaciones políticas y sus
candidatos a cargo de elección popular.

Solo se visualizará el listado de Organizaciones Políticas Locales

Provinciales, Organizaciones Políticas Locales Distritales, Movimiento
Regional, Partido Político y Alianzas Partidarias con incumplimiento de las
normas legales o reglamentarias.

9.4.6 Tarifas Publicidad:

Según lo establecido en el artículo 39º de la Ley de Organizaciones

Políticas, la contratación de publicidad política debe hacerse en igualdad de
condiciones para todos los partidos políticos, movimientos políticos de
alcance regional o departamental y organizaciones políticas locales. Las
tarifas no pueden ser superiores a las tarifas promedio efectivamente
cobradas por la difusión de publicidad comercial. Dichas tarifas deben ser
hechas informando a la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios,
dos días después de la convocatoria a elecciones.

Asimismo, el artículo 40º de la Ley de Organizaciones políticas, regula que:

 La contratación de propaganda con fines electorales en radio y

televisión, solo está permitida desde los sesenta hasta los dos días
calendario previos al día de la elección.

 El tesorero nacional y los tesoreros descentralizados de la organización

política son los únicos autorizados para suscribir contratos de propaganda
electoral con los medios de comunicación o empresas de publicidad
exterior en favor de los candidatos en el caso de las elecciones
presidenciales y congresales. Para el caso de las elecciones regionales y
municipales, puede contratarla el responsable de campaña.

26
  La contratación de propaganda electoral con los medios de
comunicación o centrales de medios debe realizarse en igualdad de
condiciones.

 Conforme lo establece el artículo 39º de la Ley, no se puede establecer

precios superiores al promedio cobrado a privados por la publicidad
comercial en los últimos dos años, en el mismo horario de difusión.

 En las elecciones generales, la organización política y el candidato, a

través de su tesorero nacional o tesoreros descentralizados, pueden
contratar hasta cinco (5) minutos diarios en cada estación de radio y
televisión de cobertura nacional.

 En el caso de las elecciones regionales o municipales, las

organizaciones políticas y sus candidatos inscritos en los departamentos
del país pueden contratar propaganda electoral, a través de los
responsables de campaña hasta un (1) minuto diario en cada estación de
radio y televisión de su jurisdicción. El incumplimiento de esta limitación
acarrea responsabilidad exclusiva del candidato.

 Los medios de comunicación pública y privada deben enviar, a solicitud

de la ONPE, un consolidado con toda la información respecto a los
servicios contratados en período electoral en favor de las organizaciones
políticas y los candidatos.

Se presentan las siguientes tarifas publicitarias según el proceso electoral:

a) Tarifas de Publicidad:

De acuerdo al artículo 39° y al numeral 40.4° del artículo 40° de la Ley de

Organizaciones Políticas y el artículo 81º del Reglamento de
Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios, se pone en
conocimiento de las organizaciones políticas y la ciudadanía en general, las
tarifas de publicidad con fines electorales para las Elecciones Congresales
Extraordinarias 2020, las cuales fueron remitidas por los medios de
comunicación a la ONPE.

Nota: Cualquier variación en las tarifas publicadas, es responsabilidad del

medio de comunicación.

b) ERM 2018 / Tarifas Publicidad.

De acuerdo al artículo 39º de la Ley de Organizaciones Políticas y el

artículo 81º del Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos
Partidarios, se pone en conocimiento de las organizaciones políticas y la
27
 ciudadanía en general, las tarifas de publicidad con fines electorales para
las Elecciones Regionales y Municipales 2018, las cuales fueron remitidas
por los medios de comunicación a la ONPE.

Nota: Cualquier variación en las tarifas publicadas, es responsabilidad del

medio de comunicación.

9.4.5 Histórico de Información Financiera de Campañas Electorales.

Histórico de Informes Técnicos de las Campañas Electorales (Varía

dependiendo la campaña electoral).

9.4.8 Sistema informático claridad.

b) Rendición de Cuentas de Campaña Electoral de las Elecciones

Generales 2021 Comunicado a Organizaciones Políticas, Candidatos y
Candidatas.

De conformidad con lo previsto en el numeral 34.5 del artículo 34° de la Ley

de Organizaciones Políticas, las organizaciones políticas, candidatos y
candidatas, deben presentar su información de aportes, ingresos y gastos
de campaña electoral en 02 entregas obligatorias.

La primera entrega de información de campaña electoral, comprendió la

información de aportes, ingresos recibidos y gastos efectuados desde el 09
de Julio de 2020 hasta el 12 de marzo de 2021 inclusive. El plazo para la
presentación de la primera entrega venció el 19 de marzo de 2021
según Resolución Gerencial N°000500-2021-JN/ONPE.

La segunda entrega de información de campaña electoral comprende la

información de aportes, ingresos recibidos y gastos efectuados desde el 13
de marzo del 2021 en adelante, y deberá presentarse en un plazo no mayor
de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente de la
publicación en el diario oficial El Peruano de la resolución que declara la
conclusión del proceso electoral.

La información de aportes, ingresos y gastos de campaña electoral puede

presentarse a través de Mesa de Partes Física o Mesa de Partes Virtual
Externa (MPVE) https://www.web.onpe.gob.pe/mpve/.

Finalmente, la Ley de Organizaciones Políticas Ley N° 28094 y sus

modificatorias, el Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos
Partidarios aprobado por Resolución Jefatural N° 000436-2020-JN/ONPE,
así como las demás normas conexas resultan muy importante para el
análisis del nacimiento, desarrollo y extinción de toda organización política.

28
9.4.9 Incumplimiento e Infracciones y Sanciones.

Las infracciones constituyen los incumplimientos por parte de las

organizaciones políticas de las disposiciones establecidas en la Ley de
partidos políticos.

Dicho dispositivo legal ha previsto 3 tipos de infracciones, las leves, las

graves y las muy graves, las primeras consideran el no tener una cuenta en
el sistema financiero, el carecer de tesorero inscrito en el ROP del Jurado
Nacional de Elecciones y el llevar libros contables con un retraso. En
cuanto a las segundas son consideradas infracciones graves el no expedir
recibo de aportaciones, el no informar sobre la relación de los aportantes, el
recibir aportes en efectivo superiores al 25% de una UIT fuera del sistema
financiero, el recibir aportes mayores a los permitidos, no llevar libros de
contabilidad y no subsanar conductas que generaron sanciones por
infracciones leves.

Finalmente, sobre el tipo de las infracciones, las relacionadas con

sanciones muy graves se generan por recibir aportes o efectuar gastos
mediante una persona distinta al tesorero, no presentar los informes sobre
los aportes e ingresos recibidos, en el caso de alianza electoral no informar
sobre los aportes iniciales de las organizaciones políticas, incumplir con
presentar la información financiera anual en el plazo, recibir aportes de
fuente prohibida, contratar en forma directa o indirecta propaganda
electoral en radio o televisión, utilizar el financiamiento público directo para
fines distintos a los considerados en la ley y el no subsanar conductas que
le generaron una sanción de tipo grave.

Respecto a las Sanciones

El Jefe de la ONPE teniendo en cuenta el informe de su Gerencia de

Supervisión de fondos partidarios, establece sanciones por la comisión de
faltas leves graves y muy graves, en cuanto a las primeras, se puede
establecer una multa de 5 a 15 uit, en cuando a las segundas, la multa
puede determinarse teniendo en cuenta las 16 uit hasta llegar a las 30 uit y
finalmente en atención a que una infracción es muy grave, la multa que se
ha considerado va de 31 hasta 100 uit.

Los candidatos también pueden ser sancionados si es que no informan a la

Gerencia de Supervisión de fondos partidarios de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales de los gastos e ingresos efectuados durante su
campaña, pudiendo imponérseles una multa de 10 hasta 30 uit.

29
 En cuanto a los efectos que tienen las sanciones impuestas, si es que
estas no se cumplen con cancelar las multas impuestas, las organizaciones
políticas no podrán celebrar alianzas electorales, no podrán cambiarse de
denominación o realizar cualquier acto que modifique su ficha de
inscripción. En el caso de la reincidencia o la imposibilidad de cobrar las
multas por generarse la insolvencia económica, la ONPE notificará la
pérdida del financiamiento público otorgándole un plazo de 12 meses para
subsanarlas, si vencido dicho plazo no se ha subsanado, el Registro de
organizaciones políticas del jurado nacional de elecciones suspenderá la
inscripción de la organización políticas hasta que las observaciones
formuladas hayan sido levantadas.

Las personas jurídicas también podrían ser sancionadas si aportan de

manera directa o indirecta a una organización política incumpliendo lo
dispuesto en el artículo 31 de la le, si un medio de comunicación difunde
propaganda electoral diferente a aquella que hubiera sido contratada con
financiamiento público indirecto y si una entidad no entrega información
solicitada por la ONPE también incurre en infracción. En los tres escenarios
expuestos, se configura una infracción grave.

REFERENCIAS LINKOGRAFÍAS:

 https://cdn.gacetajuridica.com.pe/laley/H853479%20LEY.pdf
 https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-modifica-la-ley-28094-ley-
de-partidos-politicos-ley-n-30414-1334887-1/
 https://dnef.jne.gob.pe/zonaescolar/material/2-funciones-y-desafios.pdf
 https://www.onpe.gob.pe/

Bibliografía:

Borea Odria, A. (2016). Manual de la Constitución. lima: El Buho EIRL.

EL PERUANO. (2016). Obtenido de

https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30414.pdf

JNE. (2020). Obtenido de https://portal.jne.gob.pe/portal/Pagina/Ver/920/page/Inscripcion-

de-organizaciones-politicas.

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