INDICE

INTRODUCCION ............................................................................................................... 3
LA PERSONALIDAD SINDICAL ....................................................................................... 4
DEFINICION, OBJETO Y NATURALEZA JURIDICA DE LOS SINDICATOS ............... 4
DEFINICION ............................................................................................................... 4
OBJETO ..................................................................................................................... 4
MOMENTO EN QUE SE ADQUIERE LA PERSONALIDAD SINDICAL ..................... 4
CONTENCIOSO ......................................................................................................... 4
LA ACCION SINDICAL ................................................................................................. 4
Concepto ................................................................................................................... 5
Fines .......................................................................................................................... 5
Características .......................................................................................................... 5
La acción sindical patronal. ..................................................................................... 6
FACULTADES INHERENTES A LA PERSONALIDAD SINDICAL ............................... 6
Facultad de recurrir ante el Poder Judicial ............................................................. 6
Facultad de recurrir a la autoridad administrativa ................................................. 6
Facultad para actuar en el interior de la empresa .................................................. 6
Facultad para contratar y tener su propio patrimonio ........................................... 7
ACTIVIDADES PROHIBIDAS AL SINDICATO .............................................................. 7
Filiación Política ....................................................................................................... 7
Proselitismo Religioso ............................................................................................. 7
Actividad económica con fines de lucro ................................................................. 7
Consecuencias ......................................................................................................... 7
NOCION Y NATRALEZA JURIDICA DEL SINDICATO: ELEMENTOS QUE
SOLIDIFICAN SU NATURALEZA JURIDICA ................................................................... 8
DEFINICION Y NATURALEZA JURIDICA DE LOS SINDICATOS ............................... 8
DEFINICIÓN: .............................................................................................................. 8
DEFINICION LEGAL .................................................................................................. 8
NATURALEZA JURIDICA ......................................................................................... 8
EL FUERO SINDICAL ................................................................................................... 9
NOCIONES GENERALES: ........................................................................................ 9
DEFINICION: .............................................................................................................. 9
DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

CARACTERISTICAS.................................................................................................. 9
DERECHOS Y PERSONAS COMPRENDIDAS ......................................................... 9
LA LICENCIA SINDICAL ............................................................................................. 10
MECANISMO PARA LOGRAR LA LICENCIA SINDICAL ....................................... 10
NATURALEZA ......................................................................................................... 10
UTILIZACION INDIVIDUAL O COLECTIVA DE LA LICENCIA ............................... 11
VERIFICACION Y SANCIONES ............................................................................... 11
LA RESPONSABILIDAD DEL SINDICATO................................................................. 12
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL SINDICATO ......................................................... 12
RESPONSABILIDAD PENAL DEL SINDICATO ...................................................... 12
LA RESPONSABILIDAD DEL GREMIO QUE ATENTA CONTRA LAS LIBERTADES
Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES ............................................................. 12
LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL GRUPO SINDICAL ............................ 13
LA ORGANIZACIÓN DEL SINDICATO ....................................................................... 13
LOS ESTATUTOS SINDICALES ............................................................................. 13
LOS RECURSOS DEL SINDICATO ......................................................................... 14
EL ORGANO SUPREMO DEL SINDICATO ............................................................. 16

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

INTRODUCCION

La necesidad de defender los derechos colectivos de los trabajadores se plasmó en la

creación de los sindicatos, entendidos estos como agrupaciones de personas que
desempeñan la misma profesión u oficio; que pueden desarrollar actividades culturales,
deportivas, educativas, ambientales, etc., con la única finalidad de asegurar los derechos
de los trabajadores y realizar las funciones para la cual fueron creadas.

El sindicato es una organización con normativa propia, que si bien hoy en día ha perdido
fuerza en el ámbito laboral, aún quedan instituciones, sobre todo del Estado que se
encargan de velar por los derechos de sus trabajadores, así como de brindarles
beneficios para ellos mismos y sus familias, promoviendo el desarrollo familiar.

El presente trabajo es una síntesis del libro “Relaciones Colectivas de Trabajo” del
maestro Francisco Gómez Valdez, específicamente se desarrollan los temas de
personalidad sindical, noción jurídica del sindicato y; la organización y administración del
grupo sindical.

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

LA PERSONALIDAD SINDICAL

DEFINICION, OBJETO Y NATURALEZA JURIDICA DE LOS SINDICATOS

DEFINICION
Por personalidad sindical hay que entender el impulso natural que posee el sindicato una
vez reconocido para recurrir todos los medios legales con la finalidad de hacer cumplir el
objetivo por el cual fue constituido el gremio en cuestión.

OBJETO
El objetivo del sindicato tiene que ver con la defensa de los intereses gremiales que
manifiesta defender y que se encuentran insertados soberanamente en los estatutos. Tal
defensa de intereses tendrá que ser real y efectiva, pues sus logros se miden por la
realización de sus acciones, sean estas laborales, sociales, culturales, económicas,
políticas, de medio ambiente, etc.

MOMENTO EN QUE SE ADQUIERE LA PERSONALIDAD SINDICAL

Una vez que los estatutos del sindicato con su solicitud dirigida a la dirección de Registros
Generales es puesta en su conocimiento, igual que a la empresa, nominado en ella a su
primera junta directiva, ipso facto, el sindicato adopta su personalidad sindical. Ergo, la
organización que aún no haya depositado sus estatutos a la Autoridad Administrativa de
Trabajo estaría considerada como sindicato sin personalidad sindical, esto es un grupo
sindical de facto; por consiguiente, inhabilitado para ejercer la acción sindical reservada a
toda organización sindical.

CONTENCIOSO
Recién se presentará al dictarse la providencia que da cuenta del reconocimiento de la
organización y de la toma de conocimiento de la junta directiva, pues aquí pueden
advertirse errores materiales referidos al número, nombre de los dirigentes, tiempo de
servicios, etc. que pudieran ser los que no correspondan. Entonces, el recurso a
interponer en este caso será el de aclaración, a plantear en el término de un día a fin de
que la Sub-Dirección de Registros Generales se encargue de rectificar la plantilla.
Elevado los actuados a la Dirección de Solución de Conflictos, tiene cinco días hábiles
bajo responsabilidad para resolver la apelación recurrida.

LA ACCION SINDICAL
La acción sindical cuenta con una doble particularidad de la acción sindical: el del propio
ordenamiento interno y sus actos peculiares externos como el desarrollo del ordenamiento
normativo (más propiamente legislativo) que se traducen en la celebración de los
convenios colectivos y de cualquier actividad concertada que puede legítimamente ser
dirigida contra el empleador y contra el Estado.

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

Concepto
La acción sindical puede ser entendida como los actos o el conjunto de atribuciones del
sindical que están a su disposición realizar una vez que ha obtenido su personería
sindical, con lo cual asegura el cumplimiento de las funciones internas y externas
abordadas en sus estatutos y los coyunturales por los que tenga que transitar.

En un sentido amplio, la acción sindical es entendida como el conjunto de actividades

(preventivas, disuasivas, intimidatorias o ejecutivas) que pueden efectuar las
organizaciones sindicales para el cumplimiento de sus fines, vale decir, de la defensa de
sus intereses profesionales, sean estos individuales o colectivos.

Fines
El fin de la acción sindical podemos ubicarlo al interior de la empresa, teniendo aquí por
misión el reclutamiento de nuevos adherentes, el fortalecimiento de su organización, la
elaboración de un proyecto reivindicativo sostenido, todo esto encaminado a la defensa
de los intereses laborales comunes. Pero los fines sindicales también los podemos
asociar con los medios que la organización adoptará para el logro o realización de
determinadas aspiraciones concretas.

Características
- Jamás la acción sindical ha estado separada de la acción política.
- Ha estado dirigida a mejorar las condiciones de vida de los trabajadores; por ende,
de la sociedad.
- Ha sido siempre un buen pretexto para fundir los principios democráticos al interior
de la organización sindical; pero también, en el interior de la empresa o rama de
actividad donde se ha implementado.
- Se ha hecho tangible cuando el sindicato ha obtenido su reconocimiento; pero,
contradictoriamente, ha sido mucho más efectivo cuando el reconocimiento no se
ha producido o ha tardado o ha estado a punto de gestarse.
- Ha favorecido y facilitado el diálogo social.
- Ha hecho evolucionar cualitativamente las nuevas estrategias de negociación
colectiva de trabajo, dirigiéndolas hacia sectores antes desconocidos: la
concertación y la negociación colectiva interprofesional.
- Ha logrado sensibilizar a la opinión pública acerca de la misión y quehacer
sindical.
- Ha armonizado sus logros sindicales más prominentes con otros sectores
laborales.
- De alguna manera ha permitido la intervención legislativa cuando la acción sindical
ha sido efectiva.
- Ha permitido la gesta de las huelgas de solidaridad.
- Su misión ha sido sintetizada por la jurisprudencia y las disposiciones legales.
- Sus conquistas han permitido ser evaluadas y en ocasiones se han convertido en
iniciativas legislativas y ulteriores de ley.

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

La acción sindical patronal.

La acción sindical patronal siempre ha sido distinta a la obrera, pues casi siempre se ha
dirigido a defender la honorabilidad o intereses morales de los patronos, antes que ejercer
las labores reivindicativas empleadas por las organizaciones sindicales de sus pares
trabajadores. Sin embargo, sus mejores logros se han presentado cuando han debido
actuar como grupos de presión en los ambientes políticos o económicos.

FACULTADES INHERENTES A LA PERSONALIDAD SINDICAL

Facultad de recurrir ante el Poder Judicial

Los entes sindicales pueden presentarse a dicho poder del Estado para reparar allí los
agravios que pudieran haberse presentado en el ejercicio de sus atribuciones. Los
gremios sindicales una vez reconocidos pueden recurrir a la justicia ordinaria,
extraordinaria, especial y administrativa para hacer valer sus derechos reconocidos a lo
largo de su existencia.

Así, los gremios sindicales pueden acudir ante los juzgados especializados de trabajo o
sustitutos, civiles o mixtos para reforzar el cumplimiento de las normas legales,
convencionales, usos y costumbres violentados por el empleador, por el Estado y/o por
ambos; lo pueden hacer por asuntos relacionados con la marcha institucional, los actos
discriminatorios que en el seno de la propia empresa sus dirigentes ejercitan contra los
adherentes al gremio.

Facultad de recurrir a la autoridad administrativa

Los gremios constituidos pueden establecer, previo a un procedimiento o mientras se
halla impulsado este, llevar adelante una visita inspectiva en su propio centro de trabajo
tendente a establecer objetivamente las condiciones reales de trabajo que permitan
demostrar la violación de una norma legal o convencional o de la existencia de usos y
costumbres propios, para, seguidamente, pedir su restablecimiento o enjuiciamiento
judicial. Bastará que los interese colectivos de profesión estén en evidencia para recurrir a
la vía administrativa, para a través de ella reponer el derecho trasgredido o adquirir aquel
en vía de obtención: el principio de especialización así como la salvaguarda de los
intereses generales del gremio así lo exige.

Facultad para actuar en el interior de la empresa

El sindicato, con autorización Es indudable que la personería del sindicato le permitirá,
prima facie, actuar con suma facilidad antes el propio empleador, medida preventiva por
antomasia, tanto así que a lo largo de nuestra legislación se dieron una serie de
disposiciones legales para que “en casa" se resolvieron los problemas colectivos e
individuales de trabajo que atañen a las organizaciones gremiales.

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

Facultad para contratar y tener su propio patrimonio

La personalidad del sindicato permite concluir convenios o contratos de toda índole con
otras organizaciones, con personas naturales o jurídicas y hasta con los propios
trabajadores que pudiera contratar con ella, por ejemplo: para que laboren de manera
dependiente (empleados) o autónoma (profesionales) en su interior.

ACTIVIDADES PROHIBIDAS AL SINDICATO

En nuestro derecho positivo son tres las limitaciones hechas al gremio, entendidos como
objetivos ilícitos de las organizaciones sindicales: no inmiscuirse en asuntos políticos,
religiosos o económicos con fines de lucro, aplicables en distintos ángulos.

Dentro de las actividades sindicales prohibidas tenemos:

Filiación Política
Las labores del sindicato deben de ser exclusivamente profesionales, siendo lo político,
económico y social, en todo caso secundario.

Proselitismo Religioso
Las religiones como manifestaciones humanas expresan un sentimiento espiritual por el
que los hombres, según creencias de distinto orden, alcanzaran, alguna vez, el logro de la
paz espiritual, del amor al prójimo, etc., que paradójicamente los sindicatos no le son
afines, desde el momento que el fin de estos es la búsqueda del bienestar material en
términos concretos, mientras que el culto religioso busca el bienestar espiritual.

Actividad económica con fines de lucro

En nuestro país se ha recusado abiertamente abiertamente que los sindicatos realicen
labores económicas con fines de lucro. Dos son las razones por las que estas actividades
han sido prohibidas al sindicato: la acción sindical no debe de estar animada por un
objetivo lucrativo y tampoco que la actividad comercial que en esencia es aleatoria se
apodere del objeto de la organización, ya que si esto fuese así, se habría desnaturalizado
la organización, pues estaría obligada a asumir los riesgos que dimanan de toda sociedad
de capital lo cual sería un verdadero contrasentido.

Consecuencias
La consecuencia de la disolución del sindicato acarrea la cancelación del registro sindical
otorgado por la Autoridad de Trabajo, cancelación que tiene dos variables: la que tiene
incidencia directa con los actos prohibidos a la organización sindical y la que se produce
con ocasión de que el sindicato en el curso de su actividad ha perdido alguno de los
elementos constitutivos del gremio que se exigen para su “constitución y subsistencia”.
Para el primero de los casos la cancelación del registro no le permite realizar actividad
sindical alguna; en cambio, para el segundo caso, la cancelación permite la subsistencia
de la personería hasta “su eventual disolución”.

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

NOCION Y NATRALEZA JURIDICA DEL SINDICATO: ELEMENTOS

QUE SOLIDIFICAN SU NATURALEZA JURIDICA

DEFINICION Y NATURALEZA JURIDICA DE LOS SINDICATOS

DEFINICIÓN:
Sindicato del latín syndicus o del griego sindicos, por definición denotan ambos términos
la estructura: “con justicia”. El sindicato es un grupo durable, en el entendido de que
ejerce su acción a través del tiempo y mientras subsista la empresa que le posibilito su
cohabitación.

Su fin primordial será, indudablemente, el interés de la profesión a la que representa, pues

se trata de una asociación con un soporte específico: velar por la superación de sus
miembros que por definición significa la formación de un sindicato a mérito de la facultad
de todo individuo (trabajador o empleador) para unir sus esfuerzos, intereses o
responsabilidades.

Sindicato es toda organización o asociación profesional compuesta o integrada por

personas que, ejerciendo el mismo oficio o profesión similares o conexos, se unen para el
estudio o protección de los intereses que le son comunes. Es pues la facultad de
asociarse para la defensa de sus intereses que determina la puesta en funcionamiento de
una organización sindical.

DEFINICION LEGAL
El artículo 10 del Convenio OIT N° 87 ha definido el sindicato como “organización de
trabajadores o empleadores que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los
trabajadores y de los empleadores”

NATURALEZA JURIDICA
Son varias las teorías avanzadas para explicar la naturaleza jurídica del sindicato, desde
las que tienen un ámbito del Derecho Civil hasta aquellas que, transitando por
considerarlo un derecho humano, han preferido, en cambio tratarlo como institución, o
como persona moral o gremial.

Hay quienes han considerado la naturaleza jurídica del sindicato como la prerrogativa
perteneciente a todo hombre que ejerce una actividad profesional y que recurriendo a ella,
le permite defender su interés así como la mejora de sus condiciones de trabajo; y, al
avanzar esta consideración se quiere calificar al derecho sindical el carácter imperioso de
un derecho natural del hombre. Su carácter complejo, fuente de tensiones entre sus
diversos componentes, su carácter contestatario, etc. explica las dificultades que
encuentra su ejercicio, debido a la injerencia que sobre el particular ejercen tanto al
empleador como el Estado, y a veces, ambos.

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

EL FUERO SINDICAL
Fuero, proveniente del latín fórum que designa el lugar donde se hace justicia; la
potestad de juzgar. Traído el término a la labor sindical debemos entender al fuero
sindical como el resultado o consecuencia de la protección que debe tener la actividad y
representación sindical. En tal sentido, hablar de fuero sindical es sinónimo de amparo, de
garantía, de privilegio, de derecho de protección sindical o de inmunidad.

NOCIONES GENERALES:
El neologismo fuero sindical que significa inmunidad, es sinónimo de la jurisdicción que
marca la garantía de la estabilidad laboral temporal que gozan quienes están protegidos
por este beneficio, ganado por la representación sindical que ejercen y que consiste en
favorecer a determinados trabajadores para no ser despedidos, traslados a lugares
diferentes de su habitual trabajo, ni a ser modificadas sus condiciones de trabajo sin justa
causa, precisamente por estar bajo la égida de protección de este beneficio.

DEFINICION:
Según Alfredo Ruprecht fuero sindical es la protección que se da a los trabajadores en
función de la representación sindical que ostentan o por el hecho de ser afiliado a una
organización profesional. Es pues, la garantía que se otorga a los trabajadores en razón
de la función sindical. Se trata por lo mismo de una garantía del empleo y del libre
ejercicio de la libertad sindical.

CARACTERISTICAS
Dentro de las características que encontramos al fuero sindical, tenemos:

 Se trata de una garantía dada a ciertos trabajadores que han formado un

sindicato para hacer tangible su representación;
 Es una garantía de inmovilidad del status del trabajador que ejerce una actividad
sindical;
 Es una garantía para impedir la modificación sustancial del contrato de trabajo
con ocasión de ejercer el derecho de sindicación;
 Se trata de una garantía temporal, pues dura en tanto se ejercite el derecho de
representación sindical, y finaliza meses después de expirarse el mandato;
 Es una garantía que se vehicula a cierto ámbito: dirigentes de un sindicato,
federación o confederación de trabajadores.
 Esta garantía está reservada a los dirigentes del sindicato, y es entregado a los
miembros que, según los grados sindicales, ha de corresponderles conforme a
ley.

DERECHOS Y PERSONAS COMPRENDIDAS

 Brinda a quienes gozan de esta garantía una estabilidad temporal mientras dure el
mandato y 3 meses después de tu terminación; por consiguiente, si en este lapso

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

es despedido, el trabajador afectado podrá ser repuesto al trabajo, pues esta

resolución del trabajo está considerada como nula (Art. 29, “a” del TUO-LP-CL-
728). Es aquí donde la estabilidad laboral entra a proteger activamente estos
servidores.
 Las épocas de suspensión del contrato de trabajo con ocasión de este ejercicio se
reputan como prestación efectiva de trabajo (Art. 12, “f” del TUO-LP-CL-728);
 No puede los trabajadores que gozan de este beneficio merecer ningún tipo de
discriminación, ni ningún acto patronal que afecte la libertad de representación o
representatividad que gozan los dirigentes sindicales.
 Se trata de un derecho que no admite intromisión patronal o gubernamental en su
ejercicio.
 Las personas comprendidas dentro de este beneficio son las indicadas en los

LA LICENCIA SINDICAL
La licencia sindical es definida por el profesor Jorge Rendón Vásquez como “la facultad
de los dirigentes sindicales de ausentarse de sus labores en la empresa, como
trabajadores, para ejercitar las funciones inherentes a su calidad de dirigentes de la
organización sindical”.

MECANISMO PARA LOGRAR LA LICENCIA SINDICAL

El mecanismo convencional ha sido el más efectivo y el más utilizado por las
organizaciones sindicales. Ha consistido en pactar a través de un convenio colectivo la
obtención de derecho y dentro de él, el mecanismo de su utilización. Generalmente se
brindaba un crédito de días efectivos de trabajo al año para el ejercicio de la acción
sindical. En algunos otros casos dichos crédito era por horas. En fin, el crédito otorgado
estaba siempre sincronizado con un número de dirigentes llamados a tomar esta
prerrogativa de manera individual o colectiva.

El mecanismo legal ha brindado algunas normas jurídicas difusas, relacionadas con el

acatamiento que los individuos tienen de las resoluciones emanadas de las autoridades
administrativas o judiciales (Art. 40 de la LOPJ); pero también la han asociado al debido
proceso (Arts. 139. 3 de la Constitución y 7 de la LOPJ). En otros términos, bastando la
existencia de una notificación para que el sindicato se presente ante alguna autoridad, es
suficiente para que la empresa otorgue a los dirigentes concernidos la licencia sindical
para satisfacer el llamado jurisdiccional en ciernes.

NATURALEZA
La licencia sindical constituye una atribución que los miembros del sindicato o aquellos
que específicamente han sido nominados para la defensa de la organización, tienen para
cumplir con la misión encomendada, que no es otra cosa que poner en práctica su acción
sindical irrestricta. Por consiguiente, las horas o días empleadas para este fin son
consideradas como suspensión imperfecta del contrato de trabajo. (Art. 11 y 12, “f” del
TUO-LP-CL-728); por lo tanto, son tratados como prestación efectiva de trabajo y deben
por lo mismo ser retribuidas de manera normal por el empleador, respetando la base

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

salarial así como sus accesorios; el trabajador que hace uso de esta licencia obtiene sus
remuneraciones normales como si realmente hubiese trabajado, y serán pagadas en la
semana o en la quincena o mes de referencia salarial implementadas en el centro de
trabajo.

La licencia sindical entonces, es un verdadero salario sin prestación. Si no fuera así,

habría mermas salariales para sus beneficiarios y una real disuasión para no obtener
cargo dirigencial alguno; sería también, un acto de discriminación; en fin, un acto de
entrabe al derecho sindical.

Las nuevas innovaciones que ha traído la LRCT han producido ciertas sorpresas. Así,
solo es posible otorgar 30 días de licencia sindical por año calendario, lo que equivale que
su medición sea de mes a mes y con efecto cancelatorio; por tanto, aquellas jornadas no
utilizadas por los dirigentes no podrán acumularse para meses siguientes por haber
precluido el derecho-beneficio indefectiblemente. La misma regla se aplica si la licencia
sindical está convenida en determinadas horas al mes o al año.

UTILIZACION INDIVIDUAL O COLECTIVA DE LA LICENCIA

Será individual la utilización de la licencia, cuando los dirigentes del sindicato de manera
personal son llamados o requeridos para ejercer su actividad ante las autoridades o ante
la misma empresa. En principio la licencia está individualizada, pues se ha querido que
solo utilicen ese beneficio aquellos dirigentes que están dotados de las suficientes
cualidades que garanticen que su utilización será la más idónea; en todo caso, aquella
que se compadezca con el objeto del gremio. El Art. 32 de la LCRT menciona al que los
permisos otorgados a los dirigentes será hasta el límite de 30 días por año calendario, por
dirigente; el exceso se considerará como licencia sin goce de remuneraciones y demás
beneficios. Ni para los dirigentes sindicales de grado superior como tampoco para los
delegados sindicales existe una distribución especial para la utilización de sus licencias
sindicales, por lo que, debemos entender que estas serán utilizadas del mismo modo
como las usufructúan los dirigentes sindicales de base.

VERIFICACION Y SANCIONES
En principio la licencia sindical por construir una suspensión del contrato de trabajo no
suspende de modo alguno los lazos de subordinación que une al trabajador con su
empresa; por eso, si el pedido de esta suspensión iniciada por el trabajador está
enmarcada dentro del radio de la acción sindical, obvio es que su utilización deberá ser
ejercitada en función de dicha acción. El punto clave aquí es que el empleador remunera
estas pautas “muertas” de trabajo, sin que el principio de subordinación jurídica
desaparezca. Por consiguiente, aun cuando la norma mantenga silencio al respecto.

Si la utilización de la licencia ha sido para realizar actividades ajenas a la acción sindical,

el o los dirigentes que han cometido una falta grave que tiene que ver con el principio de
lealtad y de buena fe contractual-laboral, así como de las obligaciones dimanantes del
propio contrato de trabajo serán pasibles de sanción disciplinaria conforme al Art. 25 del
T:U.O-LP-CL-728. Para el efecto, el empleador está en todo el derecho de realizar las

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

pesquisas y hasta para solicitar los documentos y hechos que prueben la utilización del
otorgado beneficio.

LA RESPONSABILIDAD DEL SINDICATO

La organización gremial, una vez que ha obtenido su personería jurídica es objeto de
responsabilidades, como toda persona moral; es por eso, que a partir de ese instante los
sindicatos son pasibles de ser sancionados por sus actos u omisiones y, dependiendo de
la falta, pueden ser procesadas en el campo administrativo, civil, laboral y penal, por sus
malas gestiones.

RESPONSABILIDAD CIVIL DEL SINDICATO

Si los sindicatos pueden realizar adquisiciones de toda índole, la inobservancia parcial o
total de estas brindan al sindicato de las responsabilidades establecidas por estos hechos
y configurados por el C.C. como responsabilidad contractual y extracontractual
respectivamente.

RESPONSABILIDAD PENAL DEL SINDICATO

El problema de la responsabilidad penal de los sindicatos es igual que la que acusan las
otras personas jurídicas. Nuestra legislación a diferencia de otras del Derecho
comparado no ha contemplado vaciar en una legislación precisa la responsabilidad de la
cosa. Pero ello no es óbice para demandar a sus representantes legales, y emplazando
al sindicato por la responsabilidad penal extra patrimonial emplazamiento que puede
tener sus consecuencias, como el de pedir su disolución, multas o confiscación de sus
bienes.

LA RESPONSABILIDAD DEL GREMIO QUE ATENTA CONTRA LAS LIBERTADES Y

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Ninguna organización sindical podrá coactar a alguien para que pertenezca o no a un
sindicato, pues esta acción al mismo tiempo de limita el poder de autodeterminación del
individuo, trasgrede la disposición penal antes mencionada, con las consecuencias
reparadoras que la propia norma impone en este dominio, sin perjuicio de la
responsabilidad de tipo civil. A nivel gremial es inadmisible el derecho del fuerte y el
derecho del débil.

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL GRUPO SINDICAL

Del sindicalismos inicial al actual ha visto acrecentar cada vez más efectivos; por lo
mismo, para cumplir eficazmente la doble misión de contestación-participación, los
sindicato han debido organizarse y estructurarse tradicionalmente como sindicatos de
base, federaciones, confederaciones, dependiendo de si el nivel elegido es el más
efectivo para reforzar su unidad.

LA ORGANIZACIÓN DEL SINDICATO

La actividad profesional que permite la adhesión sindical no justifica, organizar el régimen
privilegiado del grupo sindical, ya que su constitución reposa en una comunidad de
intereses profesionales, una solidaridad entre sus miembros, no pueden existir sindicatos
en los que convivan trabajadores y empleadores.

LOS ESTATUTOS SINDICALES

La legislación comparada es puntual en no injerir de manera alguna en la conformación de
los gremios de trabajadores, esta es la razón por lo que a los directamente concernidos se
ha dotado de la libertad para que sólo ellos puedan redactar sus estatutos, es la única
garantía existente para que los gremios no sean creados bajo determinados tutelajes; esta
libertad deberá compadecerse de la legalidad existente. La garantía mayor de los
estatutos y su espíritu lo determina su escrituración, hecho que permitirá a sus miembros
modificar su lera, adecuarla a las nuevas circunstancias.

Los estatutos del sindicato

El estatuto significa el establecimiento, regla u ordenanza por el que rige una colectividad
sindical. Es el conjunto de disposiciones destinadas a regir la marcha de las sociedades y
las relaciones jurídicas entre ellos y sus asociados. Como si fuera la ley misma con la que
se gobiernan los sindicatos, todo estatuto debe contener las siguientes disposiciones:
denominación y domicilio; objeto; condiciones de aceptación de los socios; disposiciones
sobre los socios; su capital, su administración; su fiscalización; el desenvolvimiento de las
asambleas; el proceso electoral; y la disolución de la organización. El estatuto constituye
la fuente del órgano gremial; es la norma que garantiza su existencia, su reglamento, por
eso lo definen como el ordenamiento constitucional de la asociación, esto es, el conjunto
de normas que regulan de modo abstracto y para el futuro la estructura interna y externa
de la asociación.

Los estatutos formulan las normas esenciales y mínimas de organización del sindicato y
sirven para el desenvolvimiento de una entidad ya concretada y con vida propia,
convirtiéndose en la ley mayor del sindicato, orientando su desarrollo, marcando sus fines
y limitando su capacidad, fundamenta su existencia y la legitima.

El estatuto es el campo legal que se da a sí misma como conjunto de reglas donde se

establecen los derechos y deberes de los asociados y el régimen de la asociación. Sin

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

dicha carta el sindicato sería un grupo amorfo. El estatuto deberá ser aprobado por los
adherentes, y desde entonces empieza a poseer el status de una norma legal para el
sindicato, siempre que no infrinja la ley, las buenas costumbres y el orden público.

Para el reconocimiento del estatuto es necesario que el acto de aprobación sea ejercitado
en el acta de fundación del gremio o en un evento ad hoc.

Contenido
El contenido del estatuto está orientado a la razón social de la empresa, el domicilio que
adopta el sindicato, su objeto, el método para la elección de la junta directiva, así como
las obligaciones y derechos de los sindicalizados; las condiciones de la adhesión,
estructura general y poderes de la junta directiva, el sistema de cotizaciones, el periodo
para la celebración de las asambleas, presentación periódica de los balances
económicos, deberes, derechos y responsabilidades de los adherentes y miembros de la
junta directiva y el procedimiento para la liquidación del sindicato.

Otros documentos reglamentarios

Además del estatuto, puede darse el caso que se redacte otros documentos del mismo
calibre con el fin de convivir o reglamentar aun en mejores términos a la organización,
como es el caso de los reglamentos internos, el reglamento del comité electoral, del
disciplinario, etc.

Modificaciones
Los estatutos del sindicato siempre tendrán una condición perfectible si se pretende con
ello agilizar la asociación gremial a largo plazo. El deseo de reforma surge como una
razón de fuerza que impulsan los mismos asociados. Es misión de la asamblea aprobar
las modificaciones conforme a lo establecido en el reglamento.

Condiciones para su validez

Para la validez de los estatutos se requiere que específicamente los adherentes
potenciales del sindicato se hayan reunido en asamblea general para elegir las personas
llamadas a su redacción, que el proyecto debatido sea igualmente aprobado en una
asamblea, y que finalmente aparezca como un documento escrito, pues hay la necesidad
de entregarlo a la Autoridad de trabajo para los fines del reconocimiento del sindicato. La
escrituración representa la partida d nacimiento del estatuto.

Del lado fundamental, los estatutos deben de estar en consonancia con lo que la legalidad
ha establecido para la validez, deben respetar la libertad de sus adherentes, la legalidad
laboral, los usos y costumbres laborales y las liberalidades implementadas.

LOS RECURSOS DEL SINDICATO

La cuota sindical, desde sus orígenes constituyo el importe económico impuesto por la
organización a sus afiliados a fin de subvenir con ellas las necesidades del gremio. En la
mayoría de legislaciones la cuota sindical sigue constituyendo un acto voluntario que ata
únicamente a los afiliados del sindicato. En los países donde está incluida la pluralidad

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

sindical, las cuotas sindicales sirven para determinar con exactitud cuál de los sindicatos
es la organización sindical más representativa.

Antecedentes legislativos
Como en el viejo continente la cuota sindical para nuestros iniciales sindicatos, constituyo
una decisión voluntaria de sus primeros miembros, dada a la mano a los dirigentes
llamados a acopiarla. El 09/10/1964 se dictó la L. N° 15171, que modifico el voluntariado
de la cotización sindical para convertirla en un acto que compelía a los empleadores a
hacer descuentos de las remuneraciones de los trabajadores para fines sindicales y
cooperativos.

A partir de 1964, no hubo más pretextos para asegurar y controlar los importes
convenientes de las cuotas sindicales, recurriendo a un procedimiento establecido en la
propia norma era posible que, directamente del salario del adherente, el principal hiciera el
descuento que, debía poner en consideración del tesorero del sindicato. La retención de la
obligación era por las cuotas ordinarias así como para las extraordinarias, el principio de
la no injerencia estatal en el dominio económico – sindical quedaba evidenciado.

Procedimiento de retención
La disposición legal obliga al empleador efectuar las deducciones de las cuotas ordinarias
o extraordinarias solicitadas por los sindicatos, situación que se da siempre que a la
solicitud se acredite el cumplimiento de una serie de requisitos: el sindicato haya obtenido
su personería gremial, que el sindicato se encuentre debidamente reconocido. Bajo estas
condiciones, el empleador estará obligado a producir el descuento. La ley no ha
establecido el momento de la entrega del descuento, los usos y costumbres son los que
han suplido este vacío legal. La retención casi siempre es entregada al titular de las
cuentas del sindicato dentro de la semana siguiente a la retención, bajo cargo.

Naturaleza
Con lo sindical, la organización cumple una exigencia del sindicalismo moderno
relacionada con la no injerencia en los asuntos internos del gremio, obteniendo su
independencia económica con respecto al empleador. El salario, por su carácter
alimentario, no permite reducciones a menos que prevengan de mandatos judiciales, la
retención de la cuota sindical es una excepción de la norma, el trabajador, expresa su
deseo de que se realice la reducción de parte de sus remuneraciones para los fines del
fortalecimiento de su organización gremial.

Responsabilidad Patronal
Nada está establecido en torno a la responsabilidad del empleador de si decide desacatar
la decisión de hacer las retenciones de las cuotas sindicales solicitadas con arreglo a ley;
o, hacerlas y no entregarlas a sus destinatarios; entregarlas en tiempo inoportuno o
arbitrario, o entregar una parte de dicha retención.

Consideramos que el empleador trasgredería el ordenamiento legal laboral si, pese a

tener la solicitud de retención de la cuota sindical peticionada por el sindicato adosada de

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

los requisitos exigidos por la ley, aquel se negara formal o informalmente hacer la
retención ante el sindicato afectado, podrá recurrir a los jueces especializados de trabajo
para demandar el cumplimiento de la norma legal. Ante los daños y perjuicios que tuviera
acarreando esta decisión, conforme a la Directiva Jurisprudencial del año 2000,
copulativamente, demandar el pago de dichos daños. Lo propio acontecería si existiera
retardo en la retención y entrega o por alguna entrega parcial.

EL ORGANO SUPREMO DEL SINDICATO

Clases
Existen dos clases de asambleas:

 Las ordinarias, generalmente concebidas una vez al año, se encarga de resolver

asuntos muy puntuales importantes para la marcha del sindicato, como sancionar
y modificar los estatutos, aprobar o rechazar la memoria y balance, aprobar la
unión o fusión con otras asociaciones; fijar el monto ordinario o extraordinario de la
cuota sindical, convocar a elección y la remoción de los miembros directivos.
 Las extraordinarias, concebidas para tratar el resto de asuntos que atañen al
funcionamiento del sindicato como las solicitadas por la asamblea, que por motivos
específicos presentan los asociados, los dirigentes o la junta directiva.

Contenido
Las asambleas se inician con la lectura de la agenda o motivo de la convocatoria; se pasa
a verificar el quórum y a dar lectura de la correspondencia; sección de los informes a
cargo de las secretarías o los que tengan que ser dados por los asociados; seguidamente
se ingresa a la sección pedidos.

Desarrollo de las Asambleas

Las asambleas se inician con la lectura del orden del día. Dentro de los órganos de
gobierno de los sindicatos no es difícil saber, como ocurre en otras asociaciones, de qué
manera los asociados participan en la asamblea.

En las asambleas, cada miembro dispone de un voto, el mismo que es indelegable, dentro
de las organizaciones sindicales no es posible dar poder para ejercer este propósito,
criterio único e inconfundible de los sindicatos que lo diferencia de cualquier otro
estamento asociativo. La toma de sus decisiones se hará recurriendo a la mayoría simple
y a través del voto directo y universal.

- Es directo el voto porque el agremiado ejerce por sí mismo el derecho de

ejercitarlo, no pudiendo existir posibilidad material que el mismo sea delegado a un
tercero para que en nombre del afiliado lo haga.
- Es universal, ya que todos los agremiados participan en el evento electoral sin
importar su status laboral, remuneración, antigüedad en el trabajo, etc., por igual
tiene derecho a un voto, y con él ser elegido y a elegir a los representantes de su
agrado.

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DERECHO DEL TRABAJO II (COLECTIVO)
PERSONALIDAD SINDICAL

- Es obligatorio, todos los adherentes al gremio están compelidos a asistir a las

asambleas programadas por el gremio y a expresar en él su voto.
- Es público, si los asistentes han de expresar su voto de manera viva y visible a
todos los asistentes.
- Es secreto, si no se individualiza la votación, de manera tal que se mantiene el
anonimato del agremiado.

Las asambleas federativas se toman las estrategias y decisiones de la organización.

Validez del acuerdo

Para la validez de la asamblea es necesario, que la convocatoria haya sido efectuada por
el secretario general del sindicato, quien además, la preside o por quien haga sus veces.
Puede darse el caso que la convocatoria sea hecha merced a un mandato judicial, en
cuyo caso será el mismo Juez quien designará la persona que se encargará de presidirlo,
caso contrario los acuerdos que tome el cónclave no serán los estatutarios y/o legales, se
debe respetar el quórum reglamentario exigido.

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