SEGURIDAD I

UNIDAD 3
 PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

A lo largo de la historia, el trabajo de las personas ha ido cambiando, durante

una amplia etapa histórica, la organización del trabajo estuvo basada en el

sistema principalmente artesanal, agrupado por oficios.

A partir del siglo XVII, con la llegada de la Revolución Industrial, se rompe el

sistema de trabajo artesanal y se incorporan nuevas tecnologías al sistema

productivo, obligando a un cambio constante en las condiciones de trabajo.

La máquina pasó a efectuar un gran número de labores que tradicionalmente

realizaban los artesanos. Así, el trabajador tuvo que adaptarse a la máquina. El

progreso tecnológico, unido al movimiento obrero, ha posibilitado el progreso

social mejorando la calidad de vida y las condiciones de trabajo, eliminando

riesgos, pero también dando lugar a la aparición de otros nuevos.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) definió en 1946 la salud como “el

estado de bienestar físico, mental y social completo y no meramente la

ausencia de enfermedad o dolencia”

La Seguridad, vinculada a la actividad laboral, tiene como objetivo evitar la

ocurrencia de accidentes, aplicando medidas para el control de los riesgos

existentes.

Pensar ó creer que todos los riesgos ó peligros, con carácter genérico, pueden

eliminarse, es una equivocación.

1|Página
Pensar ó creer que los riesgos ó peligros detectados en la actividad laboral, no

pueden ser corregidos ó puestos bajo control, también es una equivocación.

Si bien existen riesgos de mayor ó menor envergadura comparativamente,

según las tablas existentes para su calificación, hay que tener en cuenta que

cualquier riesgo ó peligro existente, grande ó pequeño, puede ser la causa

desencadenante de un hecho accidental y esto, producir ó no una lesión ó

pérdida y cuando se producen lesiones, éstas pueden dar como consecuencia

daños leves o hasta la pérdida de la salud ó de la vida.

Por lo tanto, se deben eliminar, corregir, neutralizar y/o poner bajo control,

todos los riesgos detectados y evaluados. Se deberá efectuar la determinación

de prioridades de corrección, pero todos deberán incorporarse al Programa

Correctivo y dicha acción se convierte en el medio más efectivo para alcanzar el

RIESGO CERO.

OBJETIVO RIESGO CERO, no quiere decir la total eliminación de los riesgos o

peligros, sino la acción de corregir o poner bajo control, los riesgos o peligros

detectados, cuantificados, y evaluados en la actividad ó ambiente bajo estudio

de que se trate.

Representa la voluntad e intención de alcanzar y mantener un estado de cosas

sin riesgo ó peligro potencial ó real, previendo su ocurrencia y previniendo para

evitar la misma.

2|Página
El conocimiento y cumplimiento de la Normativa sobre Salud y Seguridad en el

Trabajo es indispensable para lograr lugares de trabajos sanos y seguros.

A los fines de la aplicación de esta teoría, consideramos como básico los

siguientes conceptos:

a) SEGURIDAD:

“Es el estado ideal al que debe aspirar toda persona u organización para

desarrollar sus actividades, sin riesgo para su físico, el de sus semejantes y el

de los bienes propios y ajenos.”

b) SEGURIDAD INDUSTRIAL:

“Es una disciplina que comprende actividades de orden técnico, legal, humano

y económico que vela por el bienestar de los trabajadores y la propiedad física

de la empresa.

Actualmente se define como una herramienta fundamental en el Control de

pérdidas y en la gestión de prevención de riesgos.

El objetivo de la Seguridad Industrial es prevenir los accidentes de trabajo que

pueden afectar la salud y bienestar del trabajador así como la propiedad física

de la empresa.”

c) HIGIENE INDUSTRIAL:

Es la ciencia y el arte dedicada a la Prevención, Reconocimiento, Evaluación y

Control de aquellos factores ambientales o Stresses que surgen en el lugar de

3|Página
trabajo, que pueden causar Enfermedad, Deterioro de la Salud , Bienestar o

Incomodidad e Ineficiencia marcada entre los Trabajadores.

d) SEGURIDAD E HIGIENE:

Tiene como propósito proporcionar los lineamientos de prevención de

accidentes y disminución de riesgos en materia de seguridad e higiene y medio

ambiente laboral.

e) MEDIO AMBIENTE:

Es el entorno del sitio en que opera una organización, incluyendo el aire, el

agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y su

interrelación. En este contexto, el entorno se extiende desde el interior de una

organización hasta el sistema global.

f) ACCIDENTE:

Es todo hecho no deseado que interrumpe o interfiere el proceso ordenado de

una actividad y que puede traer como consecuencia lesiones personales o

daños a instalaciones o equipos.

g) INCIDENTE O ACCIDENTE POTENCIAL:

Es un acontecimiento no deseado, que ocurre durante la ejecución de un

trabajo y que bajo circunstancias un poco diferentes, pudo haber resultado en

un daño físico, lesión o enfermedad o daño a la propiedad.

4|Página
 La Ley de Higiene y Seguridad (19.587) hace referencia, en su art. 4, aprevenir,

reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de

trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se

valorará conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la

severidad del mismo.

Los factores de riesgo van a ser aquellos elementos o condicionantes que

pueden provocar un riesgo laboral. Para analizar este tema, proponemos una

clasificación de los riesgos según su naturaleza.

Riesgos
Tecnológicos
Físicos Químicos Biológicos Mecánicos y de Ergonómico Psicosocial
Seguridad
Levantamiento
Choques y/o descenso
Orden y
Iluminación Líquidos Virus contra objetos manual de
Limpieza
inmóviles cargas sin
transporte
Golpes,
Empuje y
cortes,
Contacto arrastre
Ventilación Humos Bacterias choques
eléctrico manual de
contra objetos
cargas
móviles

Proyección de Transporte
Carga
Gases Hongos fragmentos o Incendio manual de
Térmica
partículas cargas

Atrapamientos
por vuelco de
Ruido Vapores Protozoos Trabajo en altura Bipedestación
máquinas o
vehículos
Movimientos
Atrapamientos Elementos de
repetitivos de
Vibración Polvos por o entre protección
miembros
objetos personal
superiores

Caídas de Funcionamiento
Radiación Posturas
objetos en de máquinas y
Ionizante forzadas
manipulación herramientas

Radiación
No
Ionizante

5|Página
La evaluación de estos riesgos laborales es uno de los componentes de los

principios básicos de la salud y seguridad en el trabajo (SST) junto con la

acción de desarrollar una cultura de prevención.

Para planificar e implementar la evaluación de riesgos y de los programas de

control es necesaria saber Los términos clave:

 Peligro: es una fuente de daño o lesión potencial o una situación con

potencial de daño o lesión;

 Riesgo: es la combinación de la probabilidad y las consecuencias de un

evento peligroso específico (accidente o incidente). El riesgo, por ende,

siempre tiene dos elementos:

1) la probabilidad de que tenga lugar el peligro;

2) las consecuencias del evento peligroso;

Todos los profesionales de la Higiene y Seguridad deben evaluar los riesgos de

su actividad laboral. El uso del procedimiento de evaluación de riesgo está

destinado a las siguientes situaciones:

a) cuando los peligros aparentan constituir una amenaza significativa y

es incierto si los controles existentes o planificados son adecuados en

principio o en la práctica;

6|Página
 b) cuando las organizaciones procuren la mejora continua de sus

sistemas de gestión de SST, para superar los requisitos legales;

La evaluación de riesgo involucra tres pasos básicos:

a) identificar los peligros;

b) estimar el riesgo de cada peligro - la probabilidad y severidad del

daño;

c) decidir si el riesgo es tolerable;

El profesional está legalmente obligado a llevar a cabo evaluaciones de riesgos

de SST. El propósito principal es determinar si los controles planificados o

existentes son adecuados.

La intención es que debe controlarse el riesgo antes de que ocurra el daño.

Durante muchos años, las evaluaciones de riesgos de SST se llevaron a cabo

de manera informal.

Ahora se reconoce que las evaluaciones de riesgos son un cimiento clave de

una gestión proactiva de SST y que es necesario contar con procedimientos

sistemáticos para garantizar el éxito.

Una evaluación de riesgos basada en un enfoque participativo ofrece la

oportunidad para que los empleadores, directivos y el personal competente

puedan acordar que los procedimientos de SST de una organización:

a) se basen en percepciones compartidas de peligros y riesgos;

7|Página
b) sean necesarios e implementables;

c) tengan éxito en la prevención de accidentes;

Las evaluaciones mal planificadas, llevadas a cabo en la creencia de que son

imposiciones burocráticas, serán un desperdicio de tiempo y no cambiarán

nada.

La evaluación de riesgo debe brindar un inventario de acción y ser la base para

la implementación de medidas de control.

La gente que está demasiado cerca de las situaciones puede ya no "ver" el

peligro, o quizás considera que los riesgos son triviales porque, nadie de su

conocimiento ha sido dañado. El objetivo debe ser que todos encaren las

evaluaciones de riesgo con un par de nuevos ojos y un enfoque de

cuestionamiento.

La evaluación de riesgo debe llevarse a cabo por parte de gente competente

con conocimiento práctico de la actividad laboral, preferentemente con colegas

de otra parte de la organización que pueda tener mayor objetividad.

Un enfoque valedero, siempre que sea posible, es capacitar en la evaluación de

riesgo a equipos pequeños. De manera ideal, todos deben contribuir a las

evaluaciones en las que están involucrados. Por ejemplo, deben decirle a los

evaluadores lo que piensan sobre la necesidad de los controles de riesgo en

particular y si resultan practicables.

8|Página
La figura muestra los pasos básicos de la evaluación de riesgo.

Para que las organizaciones efectúen evaluaciones de riesgo efectivas son

necesarios los siguientes criterios:

a) CLASIFICAR LAS ACTIVIDADES LABORALES: elaborar una lista de las

actividades laborales que cubra las instalaciones, planta, personal y

procedimientos, recopilando información sobre los mismos;

b) IDENTIFICAR PELIGROS: identificar todos los peligros significativos

relacionados con cada actividad laboral. Considerar quién puede resultar

dañado y cómo;

c) DETERMINAR EL RIESGO: hacer una estimación subjetiva del riesgo

relacionado con cada peligro asumiendo que los controles planificados o

existentes están implementados. Los evaluadores también pueden considerar

la efectividad de los controles y las consecuencias de sus falencias;

9|Página
d) DECIDIR SI EL RIESGO ES TOLERABLE: juzgar si las precauciones de SST

planificadas o existentes (si las hubiera) son suficientes para mantener el

peligro bajo control y cumplir los requisitos legales;

e) ELABORAR UN PLAN DE ACCIÓN DE CONTROL DE RIESGO (DE SER

NECESARIO): elaborar un plan para tratar todos los temas que la evaluación

considera que requieren atención. Las organizaciones deben asegurarse que

los controles nuevos y existentes permanezcan implementados y sean

efectivos;

f) REVISAR SI EL PLAN DE ACCIÓN ES ADECUADO: reevaluar los riesgos en

base a los controles corregidos y verificar que los riesgos serán tolerables.

La palabra "tolerable" significa que el riesgo se ha reducido al nivel más bajo

razonablemente factible.

Debe prestarse atención a la necesidad de hacer referencia a la normativa legal

y pautas pertinentes para garantizar el cumplimiento de la legislación

específica.

El proceso de evaluación de riesgo cubre todos los peligros de SST, es mejor

integrar las evaluaciones para todos los peligros y no llevar a cabo una

evaluación independiente de peligros para la salud, manipulación manual,

peligros de las maquinarias y demás.

10 | P á g i n a
Si se llevan a cabo evaluaciones independientes utilizando diferentes métodos,

la priorización del control del rango de riesgo es más difícil, las evaluaciones

separadas también pueden traer aparejada una duplicación innecesaria.

Tres preguntas permiten la identificación de peligros:

a) ¿hay una fuente de daños?

b) ¿quién (o qué) puede resultar dañado/lesionado?

c) ¿cómo puede ocurrir el daño/lesión?

Los peligros que claramente son de un potencial despreciable de daño no

deben quedar documentados.

Para asistir en el proceso de identificación de peligros es útil categorizar los

peligros de diferentes maneras, por ejemplo: Físicos, Químicos y/o Biológicos.

Un método complementario consiste en elaborar un cuestionario con preguntas

tales como: ¿Durante las actividades laborales pueden existir sustancias que

puedan ser inhaladas o sustancias y agentes que puedan dañar la visión?

Las organizaciones deben elaborar su propio cuestionario de peligros tomando

en cuenta el carácter de sus actividades laborales y lugar de trabajo.

El riesgo a partir del peligro debe determinarse estimando la gravedad

potencial del daño y la probabilidad de que éste ocurra.

11 | P á g i n a
Cuando se busca establecer la severidad potencial del daño, también debe

considerarse lo siguiente:

a) parte (s) del cuerpo probablemente afectado (s);

b) naturaleza del daño, desde daño leve a extremo;

La GRAVEDAD se clasifica de la siguiente manera:

 Levemente Dañino

o lesiones superficiales, cortes y contusiones menores, irritación

ocular por polvo;

o malestar e irritación (ej.: dolores de cabeza); enfermedad

conducente a malestar temporal;

 Dañino

o laceraciones, quemaduras, concusiones, lesiones de ligamentos

serias, fracturas menores;

o sordera, dermatitis, asma, desórdenes de los miembros superiores

relacionados con el trabajo, enfermedad conducente a

discapacidades permanentes menores;

 Extremadamente Dañino

o amputaciones, fracturas mayores, envenenamiento, lesiones

múltiples, lesiones fatales;

o cáncer ocupacional, otras enfermedades graves que limitan el

tiempo de vida, enfermedades fatales agudas.

12 | P á g i n a
Cuando se busca establecer la probabilidad de daño, hay que considerar si las

medidas de control ya implementadas son adecuadas. Aquí, los requisitos

legales y los códigos de práctica son buenas pautas que cubren los controles

de riesgos específicos.

Los riesgos se clasifican de acuerdo a su probabilidad estimada y a la gravedad

potencial del daño. Algunas organizaciones pueden querer desarrollar métodos

más sofisticados, pero este método es un punto de partida razonable. Pueden

usarse cifras para describir los riesgos, en lugar de los términos "riesgo

moderado", "riesgo sustancial", etc. El uso de cifras no confiere mayor precisión

a estas estimaciones.

La PROBABILIDAD se clasifica de la siguiente manera:

 Baja: remotamente posible, el daño ocurrirá raras veces;

 Media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones;

 Alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre;

13 | P á g i n a
 ESTIMADOR SIMPLE DE NIVEL DE RIESGO

GRAVEDAD
PROBABILIDAD
Levemente Extremadamente
Dañino
dañino dañino

Riesgo Riesgo Riesgo

Baja
Trivial Tolerable Moderado

Riesgo Riesgo Riesgo

Media
Tolerable Moderado Sustancial

Riesgo Riesgo Riesgo

Alta
Moderado Sustancial Intolerable

CRITERIOS PARA ESTABLECER PRIORIDADES

RIESGO MEDIDAS
Riesgo Trivial Eliminar a largo plazo.

Se requieren comprobaciones periódicas. Eliminar a mediano

Riesgo
Tolerable plazo.

Se deben hacer esfuerzos por reducir el riesgo. Eliminar a

Riesgo
Moderado corto plazo.

No debe comenzarse el trabajo hasta reducir el riesgo.

Riesgo
Sustancial Eliminar con urgencia.

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta reducir el

Riesgo riesgo. Si no es posible eliminar el riesgo, debe prohibirse el
Intolerable
trabajo.

La evaluación de riesgo debe considerarse como un proceso continuo,

entonces, las medidas de control deben estar sujetas a revisión continua y ser

corregidas, de ser necesario. De igual modo, si las condiciones cambian al

14 | P á g i n a
extremo que los peligros y riesgos se ven significativamente afectados, también

deben revisarse las evaluaciones de riesgo.

Los profesionales de la Higiene y Seguridad tienen como objetivo primordial

promover la prevención en todas las actividades, la protección del trabajador

frente a los riesgos del trabajo e impulsar ambientes de trabajos sanos y

seguros. Para ello, la prevención de los riesgos derivados del trabajo es

fundamental.

En la actualidad se sabe que los accidentes de trabajo y las enfermedades

profesionales son el producto de una falla de los sistemas de prevención o bien

de la inexistencia de los mismos. No obstante, existen técnicas y

procedimientos que permiten eliminar o limitar a su mínima expresión los

riesgos del trabajo para conseguir ambientes de trabajo sanos y seguros, por

ende productivo y competitivo.

Se debe comprender que la Prevención debe implementarse bajo un sistema de

gestión que aborde, como mínimo, los siguientes puntos:

 Evaluación: es un reconocimiento de los peligros y riesgos presentes en los

sectores y puestos de trabajo.

 Eliminación: de los peligros y riesgos detectados en la evaluación, mediante

el reemplazo de la máquina o situación que los genera o mejora de

ingeniería en el establecimiento.

15 | P á g i n a
 Aislación: de no ser posible la anulación de algunos de los riesgos, se

deberá establecer un mecanismo que actúe como barrera entre los

trabajadores y el riesgo.

 Elementos de Protección Personal (EPP): resulta indispensable la provisión

de elementos de protección personal certificados para todo el personal de

acuerdo a las tareas que realiza.

 Control: siempre que se implementen medidas en materia de Higiene y

Seguridad en el trabajo se deberán implementar controles en forma

periódica, lo que permitirá conocer si la medida es correcta o si es necesario

continuar trabajando en la mejora.

 Capacitación: para todos los trabajadores en medidas de Higiene y

Seguridad relacionadas con la tarea que realizan así como también en el uso

de elementos de protección personal.

La implementación de Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo por parte de los empleadores trae innumerables beneficios para la

salud de los trabajadores, quienes de hecho y derecho son los beneficiarios

indiscutidos de este importante “tablero de herramientas”.

Los empleadores también se benefician al fijar un norte en la mejora continua y

poder demostrar su compromiso con la Seguridad y Salud en el Trabajo.

La SRT adoptó las “Directrices sobre Sistemas de Gestión de la Seguridad y la

Salud en el Trabajo”, de la Oficina Internacional del Trabajo-OIT a través de

16 | P á g i n a
la Resolución 103/05 y aprobó mediante la Resolución523/07 las “Directrices

Nacionales para los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo”, las cuales fueron elaboradas con el fin de poder ayudar a las

organizaciones en la implementación de Sistemas de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo.

Si bien la aplicación del modelo propuesto por la OIT no exige certificación, la

Superintendencia diseñó un reglamento para el reconocimiento de

implementación del sistema que se encuentra en la Resolución 1629/07.

En este aspecto los principales objetivos son la prevención de accidentes

laborales y enfermedades profesionales, en su oportunidad la Ley 24.557

Sistema de Riesgos del Trabajo establece en el artículo 6º las contingencias

cubiertas.

 Accidente de Trabajo: Se considera accidente de trabajo a todo

acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasión del

trabajo.

 Accidente In Itinere: Se considera accidente de in itinere a todo

acontecimiento súbito y violento ocurrido en el trayecto entre el domicilio

del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no

hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al

trabajo.

17 | P á g i n a
  Enfermedad Profesional: Se consideran enfermedades profesionales alas

producidas por causa del lugar o del tipo de trabajo.

Existe un Listado de Enfermedades Profesionales (Decreto 658/96) en el cual

se identifican cuadros clínicos, exposición y actividades en las que suelen

producirse estas enfermedades y también agentes de riesgo (factores

presentes en los lugares de trabajo y que pueden afectar al ser humano, como

por ejemplo las condiciones de temperatura, humedad, iluminación, ventilación,

la presencia de ruidos, sustancias químicas, la carga de trabajo, entre otros).

Si la enfermedad no se encuentra en el Listado y se sospecha que es producida

por el trabajo, hay que realizar la denuncia ante la ART. Si la ART rechaza la

denuncia o deriva al trabajador a la obra social, por considerar que la

enfermedad no fue causada por el trabajo, será una Comisión Médica (CM) y la

Comisión Médica Central (CMC) las que definirán si se reconoce la enfermedad

profesional en ese caso.

18 | P á g i n a
 FACTORES QUE INTERVIENEN EN LOS ACCIDENTES

Los accidentes se definen como sucesos imprevistos que producen lesiones,

muertes, pérdidas de producción y daños en bienes y propiedades.

Es muy difícil prevenirlos si no se comprenden sus causas, ha habido muchos

intentos de elaborar una teoría que permita predecir éstas, pero ninguna de

ellas ha contado, hasta ahora, con una aceptación unánime.

Investigadores de diferentes campos de la ciencia y de la técnica han intentado

desarrollar una teoría sobre las causas de los accidentes que ayude a

identificar, aislar y, en última instancia, eliminar los factores que causan o

contribuyen a que ocurran accidentes.

La “Teoría del Dominó” fue desarrollada William Herbert Heinrich, de acuerdo

con esta teoría un accidente se origina por una secuencia de hechos. Heinrich

propuso una “secuencia de cinco factores en el accidente”, en la que cada uno

actuaría sobre el siguiente de manera similar a como lo hacen las fichas de

dominó, que van cayendo una sobre otra. He aquí la secuencia de los factores

del accidente:

19 | P á g i n a
Las fichas de dominó, que incluían cinco Factores, expresaban que la lesión es

causada por un accidente y el accidente, a su vez, es el resultado del factor

inmediato que lo precede.

20 | P á g i n a
La ocurrencia de una lesión evitable, es la culminación natural de una serie de

hechos o circunstancias que invariablemente ocurren siguiendo un orden fijo y

lógico.

Uno depende de otro, constituyendo así una cadena que Heinrich representa

con una hilera de fichas de dominó paradas de tal modo, que la caída de la

primera, precipita la caída de las restantes. Un accidente es un eslabón de

dicha cadena.

Heinrich propuso que, del

mismo modo en que la

retirada de una ficha de

dominó de la fila

21 | P á g i n a
interrumpe la secuencia de caída, la eliminación de uno de los factores evitaría

el accidente y el daño resultante, siendo la ficha cuya retirada es esencial la

número 3.

 Circunstancia: Se refiere a los defectos hereditarios o no de las personas.

Ejemplo:

o Nerviosismo;

o Aptitud física;

o Educación;

 Condición Insegura: Es toda condición física peligrosa presente en un puesto

de trabajo, que puede permitir que directamente se produzca un accidente.

Ejemplos:

o Resguardos y protecciones de máquinas inadecuadas o faltantes;

o Peligro de incendios o explosiones;

o Falta de orden o limpieza;

 Actitud Insegura: Es la violación de procedimientos de seguridad aceptados,

que permiten que se produzca un accidente. Ejemplos:

o Operar equipos sin autorización;

o Operar equipos a velocidad inadecuada;

o Anular dispositivos de seguridad;

22 | P á g i n a
 Accidente: Hecho no deseado que interrumpe o interfiere el proceso

ordenado de una actividad. Ejemplo:

o Golpeado contra;

o Caída a distinto nivel;

o Atrapado en, sobre, entre;

 Consecuencia o Lesión: Resultado de un acontecimiento no deseado.

Ejemplo

o Fracturas;

o Amputaciones;

o Intoxicaciones;

23 | P á g i n a
 METODO DE ARBOL DE CAUSA (M.A.C)

En la década de 1970-1980, el Instituto Nacional Francés de Investigación

sobre la Seguridad -INRS- investigó y publicó “Travail et segurité”, donde se

analizaba la causa y el culpable y se trata de perfeccionar un método para el

análisis de accidentes. Para ello incorporaron a un matemático a fin de

establecer un código gráfico que les permitiera relacionar los hechos en forma

lógica.

Posteriormente el Ergónomo Robert Villatte, director del Instituto para el

Mejoramiento de las Condiciones de Trabajo – INPACT- recopiló todas las

publicaciones surgidas de las diversas investigaciones y publicó un libro sobre

el Método del árbol de causas.

El método del Árbol de Causas es un método de análisis que parte del

accidente realmente ocurrido y utiliza una lógica de razonamiento que sigue un

camino ascendente hacia atrás en el tiempo para identificar y estudiar las

causas que lo han provocado y sus consecuencias. El método parte del

postulado de que no hay una sola causa sino múltiples causas de cada

accidente y que estas causas no son debidas solo a los errores técnicos o a los

errores humanos. Es cierto que al construir el árbol de causas, al ir

remontándose hacia atrás en la cadena, en los primeros eslabones de la

cadena siempre nos encontramos una actividad del ser humano; esto se debe a

que si bien existe la posibilidad de que una persona haya cometido un error,

24 | P á g i n a
esto es debido a que anteriormente otra u otras personas no han podido, no

han sabido o no han querido prevenir el riesgo y por tanto se ha producido el

accidente.

El proceso analítico que representa el estudio profundo de un accidente laboral

—aceptando que no existen causas únicas determinantes del mismo, dado que

éstas pueden ser numerosas y encontrarse además interrelacionadas— precisa

de una metodología que permita detectar no sólo las causas y concausas del

accidente sino también las conexiones lógicas y cronológicas existentes entre

ellas.

En tal sentido, la S.R.T, considera que la metodología que mejor se adapta al

desarrollo de dicho proceso analítico es la denominada "Árbol de Causas", la

cual se establece a través de la Resolución 1721/04-Programa para la

Reducción de los Accidentes Mortales (P.R.A.M.), en su Anexo I, modificada por

Resolución 1392/05.

Por ello, como parte del P.R.A.M. y a fin de desarrollar una herramienta de

investigación que oriente a las A.R.T. y a los E.A a investigar los accidentes de

trabajo de manera homogénea, la S.R.T. aprobó, mediante Circular G.P. y C.

1/04, modificada por la Circular G.P. y C. 5/04, un nuevo formulario de

investigación de accidentes.

Dicho formulario propone adoptar una metodología de investigación que,

basada en el Método Árbol de Causas, ponga en evidencia las relaciones entre

25 | P á g i n a
los hechos que han contribuido a la ocurrencia del accidente y profundizar en el

análisis, hasta llegar al conocimiento de sus causas primarias las que es

necesario eliminar o controlar.

¿QUÉ ES EL MÉTODO DEL ÁRBOL DE CAUSAS?

El M.A.C es una técnica para la investigación de accidentes basada en el

análisis retrospectivo de las causas. A partir de un accidente ya sucedido, el

árbol causal representa de forma gráfica la secuencia de causas que han

determinado que éste se produzca. El análisis de cada una de las causas

identificadas en el árbol nos permitirá poner en marcha las medidas de

prevención más adecuadas.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE SU EMPLEO?

La utilización del método para el estudio y análisis de los incidentes o

accidentes de trabajo nos permite profundizar de manera sistemática y sencilla

en el análisis de las causas hasta llegar al verdadero origen que desencadena

el accidente, permitiéndonos establecer una actuación preventiva orientada y

dirigida a la no reproducción del accidente y otros que pudieran producirse en

similares condiciones.

CONDICIONES PARA SU APLICABILIDAD

La aplicación sistemática y mantenida del método del árbol de causas depende

de la capacidad de la empresa para integrar esta acción en una política de

26 | P á g i n a
prevención planificada y concebida como un elemento más dentro de la gestión

de la empresa.

Para garantizar resultados efectivos en la investigación de todo accidente se

deberán de dar simultáneamente estas cuatro condiciones:

 Compromiso por parte de la dirección de la empresa, capaz de garantizar la

aplicación sistemática de los procedimientos oportunos, tanto en el análisis

de los accidentes como en la puesta en marcha de medidas de prevención

que de este análisis se desprendan.

 Formación continuada y adaptada a las condiciones de la empresa de los

investigadores que pongan en práctica el método del árbol de causas.

 La dirección, los supervisores y los trabajadores deben estar perfectamente

informados de los objetivos de la investigación, de los principios que la

sustenta y de la importancia del aporte de cada uno de los participantes

desde su función y/o rol que desempeña en la investigación.

 Obtención de mejoras reales en las condiciones de seguridad. Esto motivará

a los participantes en futuras investigaciones.

ETAPAS DE EJECUCIÓN

1) RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

La recolección de la información es el punto de partida para una buena

investigación de accidentes. Si la información no es buena todo lo que

venga a continuación no servirá para el objetivo que se persigue.

27 | P á g i n a
Mediante la recolección de la información se pretende reconstruir in situ las

circunstancias que se daban en el momento inmediatamente anterior al

accidente y que permitieron o posibilitaron la materialización del mismo.

Para asegurarnos que estamos recogiendo los datos de forma correcta

deberemos seguir la siguiente metodología de recolección de información:

 ¿Cuándo?

Realizando la investigación lo más pronto posible después del accidente, si la

recolección de datos es efectuada inmediatamente después del accidente. La

víctima y los testigos no habrán olvidado nada.

 ¿Dónde?

Reconstruyendo el accidente en el lugar donde ocurrieron los hechos, se

recomienda la realización de un dibujo o croquis de la situación que facilite la

posterior comprensión de los hechos.

 ¿Por quién?

Los accidentes son investigados por los servicios de Higiene y Seguridad, sin

embargo, es evidente que para que la investigación sea realmente efectiva,

habrá que tener en cuenta la opinión tanto de las personas involucradas como

de quienes conocen perfectamente el proceso productivo.

28 | P á g i n a
  ¿Cómo?

Evitando la búsqueda de culpables. Se buscan causas y no responsables.

Recolectando hechos concretos y objetivos y no interpretaciones o juicios de

valor. Se aceptarán solamente hechos probados. Anotando también los hechos

permanentes que participaron en la generación del accidente. Entrevistando a

todas las personas que puedan aportar datos.

 ¿Qué son?

Hechos: son datos objetivos. Se encargan de describir o medir una situación,

no hace falta investigarlos ya que son afirmaciones que se hacen con total

certeza, nadie las puede discutir porque son reales.

Interpretaciones: informaciones justificativas o explicativas de un suceso

basadas en normativas no corroboradas.

Juicios de valor: opiniones personales y subjetivas de la situación.

2) TOMA DE DATOS

Aunque no existe una norma general respecto a la recolección de información

de los testigos, es recomendable hacerlo en primer lugar de forma

independiente y, una vez analizada (tanto la información de los testigos como la

recabada por el investigador), se realizará la entrevista conjunta, con el fin de

aclarar las posibles contradicciones que hayan surgido.

29 | P á g i n a
3) GUÍA DE OBSERVACIÓN

Para facilitar la recolección de esta información y no olvidar nada, conviene

utilizar un cuadro de observación que descompone la situación de trabajo en

ocho elementos: lugar de trabajo, momento, tarea, máquinas y equipos,

individuo, ambiente físico y organización.

Lo más importante es recoger que es lo que ocurrió en el momento del

accidente que no era lo habitual.

4) CRONOLOGÍA DE LA RECOLECCIÓN

Desde el punto de vista de la seguridad algunos hechos lejanos con respecto a

la producción de la lesión pueden ser de igual interés que los próximos, por

ejemplo, ¿qué condujo al Trabajador a no usar los elementos de protección

personal?

Siempre debe haber interés por proseguir la investigación y lograr el máximo

posible de datos.

5) TAMAÑO DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN

Hay que tener en cuenta que el tamaño de la unidad de información no sea

grande. No se han de redactar hechos que contengan mucha información junta,

es preferible tener tres hechos ante la misma situación que uno sólo. Esto

proporciona mejores lógicas en los encadenamientos del árbol.

30 | P á g i n a
Una vez concluida esta etapa de recolección de información, dispondremos de

una lista de hechos con toda la información necesaria para el completo análisis

del accidente.

6) CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE CAUSAS

Esta fase persigue evidenciar de forma gráfica las relaciones entre los hechos

que han contribuido a la producción del accidente, para ello será necesario

relacionar de manera lógica todos los hechos que tenemos en la lista, de

manera que su encadenamiento a partir del último suceso, la lesión, nos vaya

dando la secuencia real de cómo han ocurrido las cosas.

El árbol ha de confeccionarse siempre de derecha a izquierda, de modo que una

vez finalizado pueda ser leído de forma cronológica.

CÓDIGO GRÁFICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL:

31 | P á g i n a
A partir de un suceso último se va sistemáticamente remontando hecho tras

hecho mediante la formulación de las siguientes preguntas:

La adecuada respuesta a estas preguntas determinará una relación lógica de

encadenamiento, conjunción o disyunción.

32 | P á g i n a
33 | P á g i n a
En resumen las posibles relaciones entre los hechos implicados en un

accidente son:

ELABORACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CORRECCIÓN

Las medidas de corrección inmediatas serán las que propongamos

inmediatamente después del accidente. Cada hecho que contiene el árbol es

necesario para que ocurra el accidente; luego cada hecho se puede considerar

como objetivo de prevención posible para impedir ese accidente. Por ejemplo,

34 | P á g i n a
si una persona trabajando en un local donde el suelo está resbaladizo, se cae y

se lesiona, independientemente de la existencia de otras causas, hay una que

es obvia, que es que el suelo resbaladizo con lo que se tendrá que poner una

medida de corrección inmediata, como puede ser alfombra antideslizante.

Las medidas de corrección inmediatas se deben aplicar a los hechos que estén

más alejados de la generación del accidente, para que nos hagamos una idea

gráfica, a cada uno de los hechos que están más cerca de los extremos finales

de cada rama del árbol le corresponde una medida de corrección, así no sólo

prevenimos que ocurra ese accidente, sino que prevenimos sobre toda la rama

y por tanto, sobre otros accidentes.

Es decir, para los hechos nº 3, 6, 7 y 9 (ó los más próximos a ellos sobre los que

se pueda actuar) le corresponderá una o varias medidas de corrección

inmediatas y con ello impediremos que ese y otros accidentes no ocurran.

Puede darse la circunstancia de que ante un hecho determinado no se pueda

aplicar una medida de corrección inmediata y se tenga que pensar en medidas

35 | P á g i n a
a más largo plazo, pero en todo caso, estamos hablando de medidas

preventivas para prevenir el propio accidente que estamos investigando.

¿CÓMO PODEMOS ELEGIR PRIORIDADES A LA HORA DE BUSCAR MEDIDAS

PREVENTIVAS?

1. La medida preventiva ha de ser estable en el tiempo, es decir que con el

paso del tiempo la medida no debe perder su eficacia preventiva.

2. La medida no debe introducir un coste suplementario al trabajador/a, es

decir, la medida no debe introducir una operación suplementaria en el proceso.

3. La medida preventiva no debe producir efectos nefastos en otros puestos.

ELABORACIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS GENERALIZADAS A OTROS

PUESTOS

La cuestión que ahora se plantea es saber qué factores presentes en otras

situaciones diferentes al accidente que estamos investigando nos revela el

árbol, con el fin de que se actúe sobre éstos con miras a evitar no sólo que se

produzca el mismo accidente sino otros accidentes en otras situaciones.

Para entenderlo mejor, los factores que queremos saber son aquellos hechos

que aun habiendo causado el accidente que estamos investigando también

podrían producir accidentes en otros puestos de trabajo, son los denominados

Factores Potenciales de Accidente (FPA).

36 | P á g i n a
Por ejemplo, si un accidente está producido porque fallan los frenos de una

carretilla elevadora en un almacén de cítricos, la medida correctora inmediata

sería reparar los frenos de ésta carretilla elevadora que ha producido el

accidente y el FPA sería: falta de mantenimiento de los vehículos de elevación y

transporte de cargas en la empresa.

Como podemos observar el FPA se formula como un hecho causante del

accidente, pero no sobre el accidente investigado en el momento de la

construcción del árbol, sino ampliándolo a la totalidad de la empresa.

Es importante en la formulación de FPA que no se generalice en exceso ya que

esto generaría que la aplicación de la medida preventiva sobre el FPA sea tan

extensa que se pierda; por ejemplo si como FPA del accidente anterior de la

carretilla elevadora ponemos: falta de mantenimiento de equipos de trabajo,

esto da por supuesto demasiados equipos de trabajo a mantener, es decir

estaríamos hablando de mantenimiento de vehículos, puentes grúa,

maquinaria…, con lo cual pierde concreción.

37 | P á g i n a