TEMA

DEMANDA
MATERIA

DERECHO ADMINISTRATIVO PROCESAL.

DOCENTE
DR. MIGUEL A. CRESPO.
ALUMNOS:
YANNELA GUAMÁN.
NARVÁEZ EDGAR.
PAZMIÑO FRANCO.
SERPA MAURICIO.
ANDREA ORELLANA.
MOISES CAPELO.
ANALISIS DEL ACTO ADMINISTRATIVO SEGÚN EL CÓDIGO ORGÁNICO
ADMINISTRATIVO.

Artículo 99.- Requisitos de validez del acto administrativo. Son requisitos de validez:

1. Competencia

 El acto administrativo es emitido por la Autoridad Competente el Mgs.

Hernán Ricardo Bueno Arévalo, con el cargo de Juez de Coactivas del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en Loja.

2. Objeto

 El acto administrativo avoca conocimiento sobre los valores adeudados

por el asegurado, se inicia un juicio coactivo, y ordena que se pague o se
dimita bienes por los valores adeudados.

3. Voluntad

 Dentro de los parámetros del contrato laboral, debe constar la afiliación al

seguro Social del empleado, cual porcentajes son el 9,45% del salario
básico del empelado, mientras que el empleador aporta el 11,15%, valores
que deben ser cancelados mes a mes.

4. Procedimiento

 El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social inicio un procedimiento, con

una notificación de valores adeudados vía correo electrónico para el
empleador, cual no hubo

5. Motivación

 El acto administrativo se motiva por los siguientes artículos

Arts. 261,266,267,268 del código Orgánico Administrativo, y,

Arts., 38 literal a y 288 de la Ley de Seguridad Social.

Arts. 279, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288 y 189 del Código
Orgánico Administrativo.

SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO CON SEDE EN EL CANTÓN DE LOJA.

AGREDA ARTOS JUAN CARLOS, de nacionalidad ecuatoriano, de estado civil

casado, de 33 años de edad, de ocupación comerciante, domiciliado en la calle Simón
Bolívar 1-46 y Juan Jaramillo, cantón Catamayo Provincia de Loja, con correo
electrónico agreda@hotmail.com , portador de la cedula de ciudanía nro. 11041484-
 71 con RUC Nro. 1104148471001, ante ustedes con el debido respeto, comparezco y
digo:

Las notificaciones que me correspondan las recibiré en el casillero electrónico

abogadoscatolica@hotmail.com, de mis abogados defensor, bajo el amparo de lo
señalado en los articulados 66,67 y 68 Código Orgánico General Procesal.

III

NRO. DEL REGISTRO ÚNICO CONTRIBUYENTE

RUC Nro. 1104148471001

IV

DATOS DE LOS DEMANDADOS

1. Director Provincial de Coactivas del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de

Loja, la autoridad Mgs. Hernán Ricardo Bueno Arévalo, el mismo que será citado en su
oficina principal Bernardo Valdivieso y Rocafuerte Esquina, dirección electrónica
particular

https://www.iess.gob.ec

2. Representante Legal y empleador Sr. Cesar Gonzalo Guzmán Orellana del

Comercial” El portal del Sol”, el mismo que será citado en las calles Abdón Calderón
2-25 y Pedro Carbo.

Cítese a los demandados en la siguiente dirección señalada, para lo cual se adjunta el

croquis, fotos, y señalamiento de la página web de donde se demuestra que es su lugar
de trabajo, amparado en lo estipulado por el artículos 53, 62,63 y 64 del COGEP,
mediante la forma de citación: PERSONAL

NARRACIÓN DE LOS HECHOS

1. Desde el 27 de agosto del 2015, labore como empleado en el Comercial “El

portal del Sol” desempeñando el cargo “despachador de mercadería” en el
cantón Célica, Provincia de Loja, con un seguro del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, bajo dependencia por el empleador, cual contrato finalizo el
24 de julio del 2018.
2. Por lo tanto, el 01 de enero del 2019 inicie un negocio personal, como
comerciante, cual me afilie del seguro del IESS voluntario en calidad de
empleador, donde no existió notificación de adeudar valores anteriores.

3. El 30 de abril del 2019 se inicia un juicio coactivo Nro.42063106-2019-ESL-

IESS, con el concepto de adeudar valores de planilla del mes correspondiente
AGOSTO-SEPTIEMBRE del 2018, la cantidad de CIENTO TREINTA Y
CINCO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMÉRICA CON 88/100 (USD.135,88$) más los intereses, multas, y
costas que se calcularan a la fecha de pago.

4. Se le ordena al compareciente que cancele, o dimita bienes en el término de 3

días contados a partir de la notificación, de no hacerlo, la autoridad
competente notificara la embargacion de bienes equivalentes a la deuda,
intereses, multas y costas.

5. La presente autoridad competente el Mgs. Hernán Ricardo Bueno Arévalo

Juez de Coactivas del IEESS, fundamentado en los Arts. 279, 281, 282, 284,
285, 286, 287 Y 289 del Código Orgánico Administrativo; da inicio a un
juicio de coactiva en contra del Sr, Agreda Artos Juan Carlos, donde existen
seis numerales que dispone:

a) El bloqueo y retención de los fondos, de propiedad de mi compareciente en

las cuentas de ahorros, corrientes, pólizas por la suma de CIENTO
TREINTA Y CINCO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
NORTEAMÉRICA CON 88/100 (USD.135,88$).
b) Prohibición de la enajenación de vehículos y bienes, de la propiedad de mi
compareciente.
c) Prohibición de la enajenación de bienes o gravámenes, de la propiedad de
mi compareciente.
d) Notificar a la Dirección Regional de Trabajo y Servicio Público de Loja,
donde hará conocer que mi compareciente es deudor con valores del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
e) Embargacion de las acciones y participaciones que consten en la Súper
Intendencias de Compañía.
f) Bloqueo y retención de los valores pendientes de la devolución en el
Servicio de Rentas Internas a favor del compareciente.

6. Entre las irregularidades procesales existentes dentro inicio del juicio coactivo
Nro.42063106-2019-ESL-IESS contra mi compareciente tenemos:
 a) La autoridad competente, notificara mediante oficios a las autoridades
como la Superintendencia de Bancos, Superintendencia de Economía
Popular y Solidaria, Centro de Matriculación Vehicular del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Loja, Agencia
Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Transito y
Seguridad Vial en Loja, Dirección Regional de Trabajo y Servicio
Público de Loja, Intendencia Regional de la Superintendencia de
Compañías, Valores y Seguros de Loja, Dirección Zonal 7 del Servicio
de Rentas interna en Loja la misma que no existe notificación
internamente sobre los valores adeudados al compareciente.
b) En la presente orden de pago, no hace constancia sobre notificaciones
o citaciones, en el domicilio o lugar de trabajo sobre los valores
adeudados del compareciente es por si, no tuvo conocimiento alguno
hasta el inicio de juicio de coactivas.
c) No existen medios probatorios como el aviso de salida a la finalización
del contrato como empleado en el comercial “Puertas de Sol” cuando
existe la planilla del 10 de febrero del año 2019, como empleador y
gerente de su negocio personal.
d) Al no existir un aviso de salida, es por ende que el empleador en
calidad responsable como agente de retención, debía cancelar todos los
valores adeudados con el IESS, para la liquidación de mes julio del año
2018, cual no existió ningún documento de salida, ni firma de
liquidación, solo un título de crédito por parte del empleador al
compareciente con un valor MIL SEISCIENTOS DÓLARES
ESTADUNIDENSES DE NORTEAMÉRICA CON 00/100
(USD.1600$)

VI

FUNDAMENTOS DE DERECHO Y PRETENSIÓN

Amparado en los Artículos 306, 326 (numeral 1) y 327 del Código Orgánico
General de Procesos, en relación con el Articulo 173 de la Constitución de la
República, por cuanto en el acto administrativo Nro.42063106-2019-ESL-IESS,
se han lesionado derechos fundamentales del compareciente como son el derecho
constitucional al debido proceso, en la garantía del derecho a la defensa, a la
propiedad y a la seguridad jurídica consagrados en los artículos 66 numeral 26 y
articulo 76, numerales 1, y 7 (literales a,b,c,h) , Artículo 82 de la Constitución de
la Republica provocando con ello perjuicios a mi integridad personal y económica,
por cual presento mi defensa en vía administrativa tributaria Y DEMANDO:

Que en sentencia declaren que

se producida violación de normas legales, derechos individuales, y derechos
constitucionales, y en consecuencia SE DELARE LA NULIDAD DE LA
ORDEN DE PAGO DEL JUICIO COACTIVO NRO.42063106-2019-ESL-
IESS EMITIDO EN FECHA 30 DE ABRIL DEL 2019 POR EL DIRECTOR
PROVINCIAL DE COACTIVAS DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
SEGURIDAD SOCIAL, MGS. HERNÁN RICARDO BUENO ARÉVALO, Y
SE CANCELE VALORES ADEUDADOS DE LAS PLANILLAS AGOSTO-
SEPTIEMBRE POR EL EMPLEADOR SR. CESAR GONZALO GUZMÁN
ORELLANA DEL COMERCIAL” EL PORTAL DEL SOL” EN CALIDAD
DE RESPONSABLE AGENTE DE RETENCION EN EL AÑO 2018.

VII

ANUNCIO DE MEDIOS PRUEBA

1. Produciré copia notariada de mi cedula de identidad.

2. Copias de las planillas del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social del

año 2015 a 2018 con dependencia de empleador el Sr. Cesar Gonzalo
Guzmán Orellana del Comercial” El Portal del Sol”

3. Copia Certificada de estado de cuenta del mes julio del año 2018 en mi
cuenta de ahorros personal Banco de Loja, donde realice el deposito del
título de crédito por el valor de MIL SEISCIENTOS DÓLARES
ESTADUNIDENSES DE NORTEAMÉRICA CON 00/100
(USD.1600$) emitido por el Sr. Sr. Cesar Gonzalo Guzmán Orellana

4. Copia del contrato entre empleado y empleador del año 2018, del
Comercial “El Portal del Sol” cual validez es de 3 años.

5. Copia del ingreso al IESS con calidad de seguro de empleador.

6. Produciré las copias certificadas del acto administrativo del juicio coactivo
Nro.42063106-2019-ESL-IESS, emitido por el Director Provincial del
IESS de Loja.

Los referidos testigos depondrán sus testimonios sobre: El tiempo laborado

en el Comercial “Portal del Sol”, y la Ingeniera encargada de las cuentas y
seguros de los trabajadores del IESS y otros hechos base de la demanda:
7. Rendiré declaración de parte la compareciente, Ingeniera María Julia
Auquilla Guzmán, auxiliar contable de la presenta entidad donde labore, la
declaración versara sobre los hechos en la demanda.
8. Oficio Nro. 0178-2019-ESL-IESS dirigido a la Superintendencias de
Bancos con la fecha 04 de septiembre del 2019.

9. Oficio Nro. 0179-2019-ESL-IESS dirigido a la Superintendencias de

Economía Popular y Solidaria con la fecha 04 de septiembre del 2019.

10. Oficio Nro. 0180-2019-ESL-IESS dirigido al Registro Mercantil de Loja

con la fecha 04 de septiembre del 2019.

11. Oficio Nro. 0181-2019-ESL-IESS dirigido al Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Loja con la fecha 04 de septiembre
del 2019.

12. Oficio Nro. 0182-2019-ESL-IESS dirigido a la Dirección Nacional de

Registro de Datos Públicos con la fecha 04 de septiembre del 2019.

13. Oficio Nro. 0002-MDT-2019-ESL-IESS dirigido a la Dirección Regional

de Trabajo y Servicio Público de Loja con la fecha 04 de septiembre del
2019.

14. Oficio Nro. 0184-2019-ESL-IESS dirigido a la Intendencia Regional de la

Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros en Loja con la fecha
04 de septiembre del 2019.

15. Oficio Nro. 0002-SRI-2019-ESL-IESS dirigido a la Dirección Zonal 7 del

Servicio de Rentas Internas de Loja con la fecha 04 de septiembre del
2019.

DEMÁS REQUISITOS
1. La cuantía de este proceso es de CIENTO TREINTA Y CINCO DÓLARES DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA CON 88/100 (USD.135,88$)
por parte de valores que serán cancelados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
por parte del demandado.

2. El procedimiento a seguirse es el Ordinario.

3. Adjunto copia de mi cedula de identidad, y copia de las credenciales de mis

defensores.

4. En atención a lo que prevé el Articulo 334 del Código de la Función Judicial doy a
conocer que, los defensores SI conforman un estudio jurídico colectivo.

5. Autorizo a los profesionales del derecho, YANNELA GUAMÁN MENDOZA,

EDGAR NARVÁEZ, EDISON SERPA, FRANCO PAZMIÑO, MOISÉS
CAPELO Y ANDREA ORELLANA, para que suscriba los escritos necesarios, en
defensa de mis intereses.

Notificaciones las recibiré en la casilla judicial 889; y en el correo electrónico

abogadoscatolica@hotmail.com

Atentamente,

AGREDA ARTOS JUAN CARLOS ESTUDIO JURIDICO

AB.CATOLICA.

SEÑORES JUECES DE LA SALA ÚNICA DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON SEDE EN LOJA.

Juicio Nro.01803-2022-0000306

Juez Ponente: Dr. Miguel Agustín Crespo.

Emma Santamaría León, ecuatoriana, de 30 años de edad, con cedula de ciudadanía
No.0704684901 de estado civil soltera, de profesión Abogada, domiciliada en la
Ciudad de Loja, en las calles Honorato Vásquez y Paseo de los Cañarís 3-40, en
calidad ABOGADA.

Comparece el demando el SR. CESAR GONZALO GUZMÁN ORELLANA,

ecuatoriano, de 43 años de edad, con cedula de ciudadanía No. 0106863780, y Nro.
RUC 01068637800001, de estado civil casado, domiciliado en las calles Hurtado de
Mendoza 3-45 en el cantón Célica, en calidad de empleador; por encontrarnos dentro
del término de Ley y de conformidad con los artículos 142, 143, 151, 152, y 309 del
Código Orgánico General de Procesos (COGEP), damos contestación de la demanda
en los siguientes termino:

Datos del Representado:

 La dirección domiciliaria del Sr. Cesar Gonzalo Guzmán Orellana, es en las

calles Hurtado de Mendoza 3-45 en el cantón Célica, Provincia de LOJA.
 El Sr. Sr. Cesar Gonzalo Guzmán Orellana, posee el número de Registro
Único de Contribuyentes No. 0106863780000.

Las notificaciones que nos correspondan las recibiré en el casilla judicial No. 1089 y
en el casillero electrónico emmaestudiojuridico@hotmail.com.

1.PRONUNCIAMIENTO EXPRESO SOBRE LAS PRETENCIONES Y

HECHOS CONSTANTES EN LA DEMANDA.

El accionante, Señor Agreda Artos Juan Carlos, comparece y en libelo de su demanda

y manifiesta:

“(…) Desde el 27 de agosto del 2015, labore como empleado en el Comercial “El
portal del Sol” desempeñando el cargo “despachador de mercadería” en el cantón
Célica, (…), con un seguro del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, bajo
dependencia por el empleador, cual contrato finalizo el 24 de julio del 2018.”

“(…), el 01 de enero del 2019 inicie un negocio personal, como comerciante, cual me
afilie del seguro (…) en calidad de empleador, donde no existió notificación de
adeudar valores anteriores.”

Aduce además algunas irregularidades procesales existentes dentro inicio del juicio
coactivo Nro.42063106-2019-ESL-IESS entre estos:

 No haber sido citado o notificado, en el momento procesal del inicio de la

orden de pago, aduciendo que se ha violentado al derecho al debido proceso a
la defensa, a la propiedad, y a la seguridad jurídica.
La pretensión correcta de la parte actora es:

“(…)Que en sentencia declaren

que se producida violación de normas legales, derechos individuales, y derechos
constitucionales, y en consecuencia SE DELARE LA NULIDAD DE LA
ORDEN DE PAGO DEL JUICIO COACTIVO NRO.42063106-2019-ESL-
IESS EMITIDO EN FECHA 30 DE ABRIL DEL 2019 POR EL DIRECTOR
PROVINCIAL DE COACTIVAS DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
SEGURIDAD SOCIAL, MGS. HERNÁN RICARDO BUENO ARÉVALO, Y
SE CANCELE VALORES ADEUDADOS DE LAS PLANILLAS AGOSTO-
SEPTIEMBRE POR EL EMPLEADOR SR. CESAR GONZALO GUZMÁN
ORELLANA DEL COMERCIAL” EL PORTAL DEL SOL” EN CALIDAD
DE RESPONSABLE AGENTE DE RETENCION EN EL AÑO 2018.”

Y por último su demanda la plantea

contra el Sr. CESAR GONZALO GUZMÁN ORELLANA en calidad de
Representante Legal y empleador del comercial “El portal del Sol” en el año 2018.

2.RESPECTO A LAS AFIRMACIONES Y PRETENSIÓN DEL

ACCIONANTE NOS REMITIMOS SEÑALAR LO SIGUIENTE.

2.1 Es necesario iniciar este punto manifestando, que los hechos conforme han sido
expuesto por la parte actora no se justan a la realidad fáctica, manifestando que en el
contrato laboral con fecha 27 de agosto del 2015 firmado voluntariamente por las dos
partes en calidad de empleador mi defendido y como empleado el Señor Agreda Artos
Juan Carlos, por lo tanto en mismo contrato firmado existe una clausula final, en
cuanto a la FINALIZACION DEL CONTRATO.

2.2 De conformidad a la cláusula contractual mencionada, se interpreta expresamente

y tácitamente, que el empleado entiende que 2 meses anteriores, a la finalización del
contrato su rol pago constaría con su salario completo incluido el descuento del
porcentaje por su afiliación al Seguro Social, pero internamente en la Compañía de
acuerdo a la cláusula, su pago de los salarios de los 2 últimos meses seria completo y
al finalizar el contrato el empleado debe entregar el valor de dos planillas del aportes
al empleador sumando un valor total de SETENTA Y CINCO DÓLARES
ESTADUNIDENSES DE NORTEAMÉRICA CON 60/100 (USD.75,60$)

3. EXCEPCIONES CONTRA LAS PRETENSIONES DE LA PARTE ACTORA

3.1 Negativa pura y simple de los fundamentos de hecho y de derecho de la demanda.

3.2 Legitimidad en el contrato laboral y sus cláusulas presentes, por lo tanto, el

compareciente cumplió con sus obligaciones como empleador.

3.3 Se emitió un cheque certificado por el valor de MIL SEISCIENTOS

DÓLARES ESTADUNIDENSES DE NORTEAMÉRICA CON 00/100
 (USD.1600$) como valor de liquidación, cual no debía ser entregado al empelado sin
el aviso de salida correspondiente, pero por mala información de la secretaria
administrativa fue entregado, y depositado el mismo día.

3.4 No se realizó aviso de salida ya que no existían los pagos correspondientes, por
parte del empleado en entregar el valor al empleador de acuerdo a la cláusula
contractual.

3.5 Existieron notificaciones por parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
en el correo electrónico del empleador cuales fueron reenviados al correo
agreda@hotmail.com, cual no existieron respuesta alguna, llamadas telefónicas al
celular de su currículo vitae, y visitas en su domicilio, cual no encontró respuesta.

4. ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA

Prueba documental: De conformidad con los artículos 142 numeral 7; 152, 159 del
COGEP, anunciamos y adjuntamos pruebas a favor del demando:

4.1 Produciré copia notariada de mi cedula de identidad.

4.2 Copias de las planillas del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social del año 2015 a
2018.
4.3 Copia del contrato entre empleado y empleador del año
2018, del Comercial “El Portal del Sol” cual validez es de 3
años.

4.4 Rendiré declaración de parte la compareciente, Ing. Pablo Mendoza

encargado del departamento de derechos humanos, la declaración
versara sobre los hechos en la demanda.
4.5 4.4 Rendiré declaración de parte la compareciente, Srta, Anahí
Jiménez en calidad de secretaria administrativa, la declaración
versara sobre los hechos en la demanda
4.6 Notificación Nro. 010-2019-ESL-IESS dirigido al correo
electrónico del empleador cesargonzalez@hotmail.com

4.7 Notificación Nro. 078-2019-ESL-IESS dirigido al correo

electrónico del empleador cesargonzalez@hotmail.com

5.PRETENSION

Por las razones expuestas y a los amparo de los establecido de los Articulo 151, 152,
154, 142 y 144 del Código General de Procesos, solicitamos al señor Juez, se sirva a
considerar la presente contestación, así como las excepciones en ella contenidas,
mismas que serán tasadas una en subsidio de otra, y en escrito apego a la Constitución
y a la Le, para que en sentencia declaren SIN LUGAR ESTA DEMANDA.

6.SOBRE ANUNCIO DE PRUEBA EXPUESTO EN LA DEMANDA.

Respecto de la intensidad de la prueba documental, que se acompaña a la demanda no

encontramos reparo alguno, advirtiendo que con ello nos referimos estrictamente, a la
calidad de cierto o verdadero de los documentos.

Respecto de la prueba documental anunciada y agregada por el accionante, el

cumplimiento en lo previsto en el Articulo 151. Del COGEP, se le acepta en forma, en
tanto aquella se original o en copias debidamente certificadas, no se encuentre
mutilada o adulterada.

Atentamente,

SR. CESAR G.GUZMÁN ORELLANA AB.EMMA SANTAMARÍA

LEÓN