EL DESEMPLEO EN EL PERÚ

INTRODUCCIÓN

En términos generales cuando hablamos de desempleo nos referimos a la situación en

la que se encuentran las personas que teniendo edad, capacidad y deseo de trabajar no

ocupan, ni pueden conseguir un empleo y por ende no carecen de un sueldo o salario.

I. ¿Qué es el desempleo?

El desempleo o también llamado paro o desocupación, hace referencia a la situación

en la cual un individuo que forma parte de la población activa carece de empleo y de
salario.

Cuando el número de personas desempleadas crece por encima de niveles que se

podrían considerar como “normales”, una gran preocupación aparece en toda la sociedad.

Una persona se encuentra en situación de desempleo cuando cumple con cuatro

condiciones:

● Está en edad de trabajar.

● No tiene trabajo.
● Está buscando trabajo.
● Está disponible para trabajar.

II. Tipos de desempleo

2.1. Desempleo por estado de la economía

2.1.1. Coyuntural o cíclico

Este tipo de desempleo está causado por las fluctuaciones de la actividad

económica de un país, y es aquel que depende del ciclo económico por el que
 atraviesa la economía de un país en un momento determinado. En etapas de recesión o

crisis, el desempleo cíclico o coyuntural aumenta, mientras que en fases de expansión

se reduce.

2.1.2. Estructural

Es el que abarca un periodo más prolongado de desempleo, ya que consiste en

que el número de puestos de trabajo no son suficientes para cubrir la demanda de

personas que desean trabajar. Generalmente ocurre cuando existen trabajos

específicos, pero no hay mano de obra calificada.

2.1.3. Friccional

El desempleo friccional se da cuando el desempleado decidió dejar su puesto

de trabajo de forma voluntaria, ya sea para descansar, estudiar o para encontrar otro

puesto de trabajo, con la finalidad de buscar un mejor lugar de trabajo acorde con sus

cualidades, necesidades y posibilidades.

2.1.4. Estacional

Es el desempleo más común y se ajusta a las estaciones o épocas del año, y los

ejemplos más claros son las actividades del sector turismo y la agricultura ya que

depende de los cambios climáticos.

2.2. Desempleo por edad

Uno de los factores de clasificación, se encuentra en la edad. Así, se puede

clasificar el desempleo según la edad, de la siguiente forma:

● Juvenil (menor a 18 años)

● Juvenil (mayores a 18)

● Mayores de 60 años
2.3. Desempleo por sexo

Es una de las métricas más importantes, además, también es importante el tipo

contrato al que acceden según el sexo. Relacionado con la brecha salarial.

Y en este tipo de clasificación, siempre ha habido muchas controversias,

porque siempre lo más común era, que al hombre se les tomara más en cuenta, para

ser contratados en los trabajos que, a las mujeres, y por ende la tasa de desempleo de

las mujeres era mucho más alta que el de los hombres; algo que claro ha ido

mejorando con el paso del tiempo, pero que no se exterminado por completo.

● Mujeres

● Hombres

2.4. Desempleo por nivel educativo

La formación es uno de los aspectos clave en el empleo, ya que, en la mayoría

de los países desarrollados, aquellas personas con formación superior tienen menor
nivel de desempleo que aquellas que carecen de formación.

2.4.1. Educación superior

Tipo de educación que se refiere a desempeñar o estudiar una carrera profesional o

técnica.

2.4.2. Educación media

Se refiere a sólo haber culminado la etapa educativa de secundaria.

2.4.3. Educación básica

Hace referencia a haber culminado solo la etapa de primaria.

2.4.4. Sin educación

2.5. Desempleo por zona geográfica

Dependiendo de la zona geográfica en la que un ciudadano se encuentre, el

nivel de desempleo puede variar. Así, en algunos países existen zonas con más

desempleo y otras con menos desempleo. Por ejemplo, en nuestro país, suele existir

más desempleo en las comunidades andinas, en la sierra o selva que en las de la costa.

De la misma forma, las capitales de provincia suelen tener menores tasas de paro que

los pueblos o zonas rurales.

● Ciudades
● Pueblos
● Costa
● Sierra
● Selva

En cuanto a su geografía hace referencia que también podría deberse a la

evolución del país. Por ejemplo, puede que en determinados lugares una industria

haya crecido o se haya desarrollado más y por eso tiene más empleo.

2.6. Desempleo por sector

Tipo de desempleo que está relacionado con el anterior, y nos muestra que el

desempleo también se puede clasificar por sectores, puesto que, es algo habitual en los

datos de empleo. La estructura del empleo o desempleo vendrá determinada por el

desarrollo de un país, de tal forma que, en los países más desarrollados habrá menor

nivel de desempleo en el sector servicio y mayor nivel de desempleo en el sector

agrícola.
 2.6.1. Sector primario

Incluye todas las actividades económicas dedicadas a la explotación de

recursos naturales, obteniendo a cambio materias primas, siendo destinadas al

consumo humano directo o a su transformación por parte del sector secundario.

2.6.2. Sector secundario

Viene a ser el conjunto de actividades a través de las cuales las materias

primas son transformadas en bienes manufacturados de consumo. Este concepto suele

ir muy ligado al de industria, que crea bienes elaborados o semielaborados a partir de

materias primas, por lo cual a este sector también se le conoce como sector industrial.

Y tener presente que el sector secundario está condicionado al sector primario.

2.6.3. Sector terciario

O también conocido como sector de servicios, y es aquel que se encuentra

tanto en los países desarrollados como subdesarrollados.

Es de mucha importancia resaltar, que hablamos de la evolución a largo plazo,

así, por ejemplo, puede que puntualmente haya una crisis en el sector primario de un

país y esto provoque demasiado desempleo.

2.7. Desempleo por duración

Teniendo en cuenta la duración del desempleo, podemos distinguir varios tipos de

desempleo:

2.7.1. Larga duración

 Este tipo de desempleo se refiere a que el ciudadano o persona se encuentra
desempleado durante un periodo mayor a un año.

2.7.2. Corta duración

Este tipo de desempleo hace referencia que el ciudadano o persona se

encuentra sin trabajo durante un periodo igual o menor a un año.

Estos tipos de medidas hacen referencia al periodo de tiempo que una persona se

encuentra en situación de desempleo. Lo ideal es que el tiempo que una persona se encuentra

desempleada sea lo menos posible, ya que, obviamente a menor duración del desempleo,

mejor funcionará la economía.

III. ¿Qué es la PEA?

La Población Económica Activa (PEA) o Fuerza de trabajo, es la oferta de mano de

obra que existe en el mercado laboral, y está constituida por un conjunto de personas que

cuentan con el mínimo de edad establecida. (14 años en el caso del Perú)

También podemos decir, que la PEA está conformada por personas que están

participando en alguna actividad económica ya sea para la producción de bienes y servicios o

también pueden ser las personas que están buscando trabajo actualmente (personas

desempleadas).

Está conformada por dos grandes grupos:

● Población ocupada. Aquella que tiene un trabajo.

 ● Población desocupada. Es la parte de la población que no tiene empleo, pero

se encuentra en la búsqueda activa. También se denomina “desocupación

abierta”. No debe confundirse con la población económicamente inactiva.

IV. ¿Cuáles son las causas del desempleo?

Entre los diferentes factores causantes del desempleo destacan los siguientes:

4.1. Crisis económica o financiera

Ocasionan multitud de cierres de empresas y disparan las tasas de paro. Como

también un bajo crecimiento económico en contraste con un alto crecimiento en la población

económicamente activa también lleva al nacimiento de una brecha entre el número de

personas buscando emplearse y el número de posiciones a ocupar.

4.2. Nuevas tecnologías y automatización (17% en el Perú)

El avance de la tecnología y el desarrollo de la robótica permite reemplazar puestos de

trabajo por máquinas precisas. El enorme crecimiento tecnológico hizo que muchos puestos

de trabajo desaparecieran y al no precisar mano de obra para realizar una tarea, desaparece el

rubro y esas personas que ejercían dicho trabajo se quedan sin oportunidad laboral.

Por ejemplo, cuando una máquina robótica puede realizar la misma cantidad de

trabajo que un empleado, pero en menos tiempo y con menos fallos.

4.3. Baja cualificación de la población (15% en el Perú)

La baja cualificación de la población detiene el desarrollo económico de un país

debido a sus bajos niveles de productividad. A veces el mercado laboral demanda fuerza de

trabajo en áreas para las cuales las personas no están preparadas, por ejemplo, en sociedades
en las cuales las tasas de abandono escolar son demasiado altas o el caso actual en el que se

requieren personas con conocimientos en ciencias de la computación, pero aún las

instituciones de educación técnica y superior no ajustan su currículum para este fin.

4.4. Salario mínimo superior al salario de equilibrio

Cuando el salario mínimo es mayor que el salario de equilibrio, se genera un desorden

que causa desempleo, ya que, al obligar a pagar a los trabajadores no cualificados y sin

experiencia un salario superior al de equilibrio, eleva la cantidad ofrecida de trabajo y reduce

la demandada. El exceso de trabajo resultante representa desempleo.

V. ¿Cómo se calcula el desempleo?

La tasa de desempleo o también llamada tasa de paro es un indicador económico que

establece cuál es el nivel de falta de empleos en una sociedad, de acuerdo con la población

que se encuentra económicamente activa.

Esta tasa es una forma de medición del desempleo, ya que calcula cuántas personas

que están en condiciones de tener un trabajo y lo están buscando, continúan desempleadas.

A continuación, la fórmula:

Número de desempleados
Tasa de desempleo (U )= ×100
Población económicamente activa

Población activa: Conjunto de personas en edad de trabajar (de 18 años a más) que

están en condiciones de ejecutar un trabajo retribuido en los mercados. Es decir, la población

activa está conformada por las personas que bien o tienen un empleo en el momento actual o

bien lo están buscando.

 Para entender mejor, también puede representarse de la siguiente manera:

nº de desempleados
Tasa de desempleo (U )= × 100
nº de desempleados+nº de ocupados

Dos son las razones que hacen aumentar la tasa de desempleo, es decir, dos son las

causas que hacen que el numerador de U aumenta relativamente más que el denominador:

1. Que un mayor número de personas pierdan el trabajo, si se supone que la población

activa no cambia.

2. Que la población activa aumenta en un porcentaje superior a como lo hace la

creación de puestos de trabajo, pues en este caso, el número de desempleados aumenta

por encima del número de ocupados.

EJEMPLO:

Según datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI), en

el último trimestre del año 2022 (mayo, junio y julio), la población desempleada en Lima

Metropolitana es de 371.3 y la población económicamente activa es de 5 436.2, que están

conformado por 5 064.9 población ocupada y 371.3 población desocupada.

Población económicamente activa

Ocupada 5,064.9

Desocupada 371.3

TOTAL 5,436.2

Población económicamente activa=5,436.2

Por lo tanto, reemplazamos los datos en la fórmula:
 371.3
Tasa de desempleo (U )= ×100
5,436.2
Tasa de desempleo (U )=0.06830138699 ×100
Tasa de desempleo (U )=6.83 %

Por lo tanto, la tasa de desempleo en Lima Metropolitana es de 6.83% en el último

trimestre del 2022.

VI. DESEMPLEO EN EL PERÚ 2010-2020

Tener presente que esta problemática que afecta a un sinfín de peruanos es medida y/o

estudiado desde 1995, por el INEI, en convenio y apoyo con el Ministerio de Trabajo y

Promoción Social.

Tasas de desempleo a través de los años.

● En el 2010.

Los departamentos que registraron las mayores tasas de desempleo en el 2010 fueron: Lima

(5,7%), Tumbes (5,6%), Tacna (5,3%), Callao (5,2%), Arequipa (5,1%), Junín (4,7%) y Piura

(4,6%).

El desempleo en Lima Metropolitana alcanzó una tasa de 9%, informó el INEI, tasa que

superó ligeramente al 8,8% registrado en el período febrero-abril de 2009, pero menor al

9,2% de enero-marzo de este año, destacó el organismo estadístico oficial.

Asimismo, el INEI indicó que el ingreso promedio mensual en la capital del país llegó a

S/.1.089,20 en el trimestre febrero-abril del 2010. Dicho monto representa un incremento de

3,6% frente al mismo lapso del año anterior.

En cuanto al desempleo en Lima Metropolitana en el año 2010, este se caracteriza por estar

concentrado en mujeres (61,2%), sigue concentrado en los jóvenes, y en personas con

educación secundaria. Las formas de búsqueda principal de empleo fueron las siguientes:

amigos y parientes (26,6%), mediante lectura de avisos (26,2%) y búsqueda a través de

internet (20,9%).

● En el 2011

Según la Encuesta Permanente de Empleo del Instituto Nacional de Estadística e Informática

(INEI), el empleo en Lima Metropolitana presentó una evolución positiva. La población

ocupada creció 1,9 por ciento, pasando de 4,3 millones en 2010 a 4,4 millones por ciento en

2011, impulsada por la mayor actividad del sector servicios y de la industria manufacturera.

Como resultado, se registró una caída del desempleo: la tasa de desempleo pasó de 7,9 por

ciento en 2010 a 7,7 por ciento en 2011.

El especialista en Políticas de Empleo de la OIT, Francisco Verdera, precisó que a lo largo

del 2011 la tasa de desempleo en Perú mostró una tendencia a la baja, de enero a octubre del

2011 esta tasa fue de ocho por ciento, pero en el último trimestre móvil setiembre - octubre -

noviembre llegó a siete por ciento, según los datos del Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI) publicados en diciembre. Explicó que los primeros meses del año son

marcados por la estacionalidad, pero los últimos meses son más dinámicos, tanto por la

campaña navideña como por las políticas de reactivación del gasto público.

● En el 2012.

El número de desempleados en Lima se redujo a 272.800 personas tras caer un 18,9% en el

trimestre analizado, precisó el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). En igual

periodo móvil del año pasado, la desocupación afectaba al 7% de la Población

Económicamente Activa (PEA) en la capital, agregó el INEI. La reducción de la tasa de

desempleo en Lima se produjo en medio de una importante expansión de la economía local,

que en noviembre fue de un 6,83 % interanual. Perú acumula hasta noviembre un crecimiento

del 6,4% interanual, con lo que se encamina a cumplir con las expectativas oficiales para el

2012 de un repunte en torno al 6,3%, una de las tasas más altas de Latinoamérica.

En el año 2012, la tasa de desempleo abierto en el área urbana del país fue 4,7%, inferior a la

registrada en el 2011, que alcanzó 5,1%. Por sexo, las mujeres presentan mayor tasa de

desempleo que los hombres. En el año 2012, la tasa de desempleo femenina fue de 5,5% y la

masculina de 4,0%.

● En el 2013.

La tasa de desempleo urbano en Perú disminuyó y pasó de 7.2 por ciento en el 2012 al seis

por ciento en el 2013, señaló la OIT en su informe sobre el Panorama Laboral de América

Latina y el Caribe 2013.

La tasa de desempleo es mayor para las mujeres (4,7%) en comparación a los hombres

(3,4%), y según área de residencia, este indicador es ampliamente mayor en el área urbana

(4,8%) que en la rural (1,3%). La tasa de desempleo juvenil fue 7,8% en el 2013, esta tasa

representa tres veces más de los adultos (2,2%). Según sexo, la tasa de desempleo juvenil de

las mujeres (9,1%) es mayor al de los hombres (6,8%)

● En el 2014.

El desempleo en Lima cayó a 5.7% entre mayo y julio del 2014. El número de desempleados

en Lima Metropolitana y Callao se ubicó en 282,200 personas durante el trimestre móvil

mayo-julio del 2014.

La tasa de desempleo en Lima Metropolitana y Callao se ubicó en 5.7% durante el trimestre

móvil mayo–julio del 2014, lo que representa un caída de 0.3 puntos porcentuales respecto al

similar trimestre del 2013, informó el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
De este monto, 52% de los desempleados son mujeres y el 48% son varones. Asimismo del

total de desempleados, el 6.4% buscan empleo por primera vez mientras que 93.6% ya había

trabajado antes, menciona en su reporte.

● En el 2015.

El Perú registró una tasa de desempleo de 3.5% al finalizar el año 2015, siendo la más baja en

Sudamérica y la tercera con menor índice de desocupación laboral de América Latina y el

Caribe, según un informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

De acuerdo al informe de la OIT, los países que tienen menor tasa de desempleo son

Guatemala (2.7%), Cuba (3%), Perú (3.5%), Bolivia (3.6%), Trinidad y Tobago (3.8%) y

Honduras (3.9%).

A nivel regional

En 2015, la tasa de desempleo regional registró un incremento anual por segundo año

consecutivo y alcanzó el 6.5% de la fuerza de trabajo.

El organismo internacional refiere que esta desaceleración del empleo afectó particularmente

a los jóvenes, en cuyo caso se observó un marcado deterioro de los principales indicadores

del mercado de trabajo en los últimos años.

● En el 2016

En este año la tasa de desempleo se ubicó en 4,2%, es decir, 706 mil 600 personas buscaron

empleo activamente. El informe anual del empleo nos dice que, para el año 2016 se muestra

que existen grupos poblacionales con mayores problemas de conseguir un empleo. Según

sexo, la tasa de desempleo de las mujeres (4,6%) fue mayor que la registrada por los hombres

(3,9%), y de acuerdo al área de residencia, hubo una mayor tasa de desempleo en el área

urbana (5,2%) que en el área rural (0,8%). Mientras que la tasa de desempleo de los jóvenes
(8,4%) fue más de tres veces al de los adultos (2,3%). Además, la tasa de desempleo de la

población que alcanzó una educación superior (5,5%) fue superior al de la población con

educación secundaria (4,8%), y esta a su vez es mayor a la tasa de desempleo de la población

con educación primaria (1,4%).

Figura 1

Tasa de ocupación y desempleo, según departamento, 2016 - I semestre.

● En el 2017

La revista América Economía informa que, la tasa de desempleo se ubicó en 6,6% en el

trimestre móvil entre marzo y mayo del 2017, el nivel más bajo de los últimos cuatro meses,
presentando una tendencia claramente descendente. Además, el INEI informa que, en el año

2017, la población ocupada con educación superior no universitaria y los que tienen

educación secundaria, son los que aumentaron en mayor proporción en 2,4% y 2,3%,

respectivamente; al obtener un empleo en las ramas de actividad de Comercio y Servicios.

También, la población ocupada con educación universitaria aumentó 0,4% (4 mil 300

personas) principalmente profesionales de Contabilidad, Administración, Informática y de la

salud.

● En el 2018

El gobierno del Perú a través del informe anual del empleo en el Perú, del año 2018 informa

que, la tasa de desempleo fue de un 3,9%, esta cifra es baja respecto a los promedios

mundiales y en especial al promedio del desempleo en Latinoamérica. Indicador que muestra

el crecimiento económico que se vivió en este año.

Este mismo informe detalla que, en el 2018, del total de desempleados, el 72,9% se

encontraba en desempleo cesante; es decir, que habiendo ocupado un puesto de trabajo

previamente, se encontraban buscando activamente un empleo al momento del levantamiento

de información. Además, las personas que por primera vez buscaban activamente un empleo

(desempleo aspirante) representaron el 27,1% restante. Con estas cifras, el desempleo

aspirante ganó peso porcentual en relación al 2014 (4,9 p.p.) frente a su contraparte cesante,

que se redujo en la misma proporción.

Figura 2

Indicadores globales del mercado laboral, según departamentos, 2018

 ● En el 2019

Bajo el informe anteriormente mencionado el gobierno del Perú informa que en el año 2019

la tasa de desempleo se ubicó en 3,9%, sin muchas variaciones respecto al año anterior.

Del total de desempleados, el 74,7% se encontraba en desempleo cesante; es decir, que

habiendo ocupado un puesto de trabajo previamente, se encontraban buscando activamente

un empleo al momento del levantamiento de información. Además, las personas que por

primera vez buscaban activamente un empleo (desempleo aspirante) representaron el 25,3%

restante. Con estas cifras, el desempleo aspirante ganó peso porcentual en relación al 2015

(6,1 p.p.) frente a su contraparte cesante, que se redujo en la misma proporción.

El desempleo en el Perú, se deriva de diferentes causas. Según la Comisión de

Protección Social, el 55% de los desempleados lo son por renuncias, el 36% por
término de contratos, el 6% por despidos, mientras que por otras causas es el 3%.

Figura 3

Indicadores globales del mercado laboral, según departamentos, 2019

● En el 2020

La tasa de desempleo en el Perú al 2020 registró la cifra de 7,4%, es decir, alrededor de 7 de

cada 10 personas que participaron en el mercado laboral estuvieron buscando activamente un

empleo, sin encontrarlo. Con este resultado, la tasa de desempleo nacional se ubica por

primera vez por encima del promedio mundial (6,5%), pero todavía por debajo de la tasa

promedio latinoamericana (10,3%). Debido a los efectos de la cuarentena inducida por la

aparición de la COVID-19, la tasa de desempleo de 2020 representó un aumento

estadísticamente significativo de 3,2 p.p. en comparación con la tasa correspondiente a 2016

(4,2%); es decir, el salto más grande en dicho indicador durante el último quinquenio.

Como en años anteriores, la observación del desempleo por grupos poblacionales muestra

que el desempleo afectó con mayor intensidad a las mujeres (7,7%); a la población urbana

(9,4%); al grupo de trabajadores jóvenes entre 15 y 29 años (13,1%); y a las personas con

educación superior (10,9%).

Uno de los efectos más profundos de la pandemia originada por la COVID-19 fue el cambio

en la estructura del desempleo durante el 2020. Hasta el 2019, fueron los desempleados

cesantes. Esta tendencia fue revertida en el 2020, cuando el desempleo aspirante dio cuenta

del 83,5% del desempleo total, lo que representa un salto de 60,9 p.p. en relación a su peso

relativo correspondiente al 2016.

En Perú, alrededor de 6 millones 720 mil personas perdieron sus empleos entre abril y junio

ante el impacto económico causado por la pandemia, según informó el Instituto Nacional de

Estadística e Informática (INEI).

Pero, ¿cuáles fueron los sectores más afectados por la pandemia?

● En el rubro de construcción se registra la mayor caída entre abril y junio, pues su

población ocupada disminuyó en un 67.7%. Ese sector pasó de tener cerca 937 mil

600 empleados entre abril y junio del 2019 a tener solo 301 mil 200 en el mismo

periodo de este año.

 ● En el rubro de servicios se registró una caída de 58.2%, con una pérdida de cerca de

863 mil 600 puestos de trabajo. Pese a esto, el sector tiene el 31.2% de la población

ocupada a nivel nacional.

● En el caso del sector comercio la caída fue de 54.5%, tras perder alrededor de 1

millón 738 mil trabajadores. Este sector tiene un 14.1% de la población ocupada.

● Por ese momento el sector que concentra la mayor cantidad de trabajadores activos, es

decir, un 44.6% de la población ocupada es de el de agricultura, con unos 4 millones

586 mil 200 empleados

Ejemplos de empleos afectados por la pandemia en el 2020:

● Los restaurantes, ya que, por el confinamiento y por las medidas de bioseguridad,

nadie iba a estos locales a comer, por el cuidado que querían tener y así no llegar a

contagiarse

● El sector de transporte, puesto que, ya muy poca gente salía a trabajar

presencialmente y si lo hacían, lo hacían en sus propios vehículos, además que

llegaron las clases y los trabajos de forma virtual algo que fue contraproducente para

este tipo de trabajo.

● Los comerciantes (vendedores de ropa, zapatillas o tiendas de víveres), fueron muy

afectados, ya que, ninguna persona quería acercarse a lugares de gran aglomeración

para evitar contagios.

 ● El sector turismo, claramente fue el sector de empleos más afectados, ya que, con

todas las medidas, y las muertes que había en ese momento, nadie quería exponerse de

tal forma para así no contagiarse y además que por la misma baja de empleos y

salarios no se tenía la capacidad económica para hacerlo, además que muchas

fronteras se cerraron para no viajar entre países y empeorar los casos de contagios.

Figura 4

Evolución de la tasa de desempleo, según trimestres móviles

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