LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ENSAYO – LA GRAN REVOLUCIÓN DEL RIESGO LABORAL

PRESENTADO POR:

JESSICA LORENA DURAN AVENDAÑO

ID 855866 NRC 46-500

DOCENTE:

ROCIO DEL PILAR ROJAS ROCHA

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RIESGOS LABORALES, SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO

2022-2 MOMENTO I
 DE LAS RUINAS “LABORALES” AL SG-SST

Desde la prehistoria el trabajo se ha definido como un recurso para satisfacer las diferentes

necesidades del ser humano; las cuales se pueden clasificar en tipo social, cultural, material,

y propias (relacionadas con el crecimiento personal). Estas necesidades tienen una estrecha

relación con la Salud ya que por las diferentes situaciones a las que se someten los

colombianos en su diario vivir para cumplirlas se desencadenan una serie de estados que

pueden ser cáusticos para está; como lo son desequilibrio psíquico, fisiológico y social. A

estas situaciones las definimos como Riesgos Laborales, en este ensayo vamos a explorar

su evolución.

Los riesgos Laborales en Colombia tuvieron como origen la expedición de la Ley 57 de

1915 también llamada la “Ley Uribe” donde se estableció que el empleador tendría que

tomar responsabilidad de los accidentes de trabajo ocurridos a los trabajadores en el

ejercicio de su actividad laboral; en esta también se define el accidente de trabajo y se

discriminan lineamientos para indemnizar por esta causa. Pero, y entonces ¿Qué tipo de

seguridad tenían los trabajadores frente a sus actividades? ¿Qué responsabilidad tenían los

patronos con sus trabajadores antes de la expedición de esta Ley? ¿Cuáles eran las

condiciones laborales de los trabajadores si no había una ley que les acogiese? ¿Los

trabajadores eran indemnizados?, surgen infinidad de cuestionamientos ante el nacimiento

de los Riesgos Laborales en Colombia.

Desde el inicio su historia de Colombia ha sido un país que ha estado supremamente

arraigado a la Seguridad Mágica (1), y como evidencia de esto nace en el año 1902 el

decreto 820; donde se estableció que el país se entregará en devoción al Sagrado Corazón

de Jesús, por ello desde allí somos llamados El País del Sagrado Corazón. Con base en
este acontecimiento relacionamos a los trabajadores con la seguridad mágica, ya que antes

de iniciar el día laboral los colombianos se encomendaban espiritualmente solicitando

protección psíquica, fisiológica y social. También es importante enunciar que esto es algo

vivenciamos en muchos escenarios de nuestra actualidad, por ejemplo, hay organizaciones

que antes de iniciar un día laboral se toman el espacio de elevar una oración a su Dios para

encomendar protección. Este acontecimiento puede ser una contestación a nuestro primer

interrogante.

Regresando a nuestra línea de tiempo, es importante darnos paso por las raíces de nuestra

conquista, desde el momento de la llegada de los españoles a tierras americanas surgió la

esclavitud¸ y desde este punto de la línea de tiempo de nuestro país empieza la historia de

la travesía de los trabajadores para alcanzar sus derechos. En la esclavitud, los esclavos no

eran considerados “personas”, eran objetos para sus dueños por lo que sus condiciones

laborales no eran ni siquiera contempladas. Es de gran importancia conocer esto, porque si

no sabemos lo que tuvieron que vivir nuestros antepasados para llegar al punto a donde

estamos nunca vamos a entender el gozo de aquello de lo que somos privilegiados.

Para el momento de la llegada de la Revolución Industrial, lo trabajadores por lo menos ya

eran considerados “personas”, esta definición que se encuentra entre comillas dado que en

nuestra actualidad no se podría humanizar las condiciones de vida y laborales a las que eran

sometidos los trabajadores de aquí nacen las bases para responder nuestro tercer

interrogante, algunas de estas fueron trabajar horarios extensos de entre 12 y 19 horas, el

trabajo infantil era permitido desde cualquier edad, salarios extremadamente reducidos lo

que obligaba a los padres la necesidad de que sus hijos trabajaran para lograr subsistir, no

existía había descansos, ni vacaciones anuales se trabajaban los 365 días del año, no había
protección social en caso de accidente o enfermedad no había derecho a asistencia médica,

ni medicamentos, tampoco existían normas para prevenir y proteger la salud y seguridad de

los trabajadores.

Regresando a nuestra historia, cabe aclarar que en Colombia se da inicio a la abolición de la

esclavitud el 1 de enero de 1852 a mano de la presidencia de José Hilario López,

muchísimo tiempo después de la Revolución Industrial; con lo que podemos evidenciar

pasos muy acortados en nuestra evolución. Desde el momento en que se elimina la imagen

de esclavo se da inicio a una serie de cambios en la dignificación del trabajador en

Colombia y empiezan a surgir diferentes Leyes Sociales.

En el año 1904 el General Rafael Uribe fue el primero que planteo una charla orientada

hacia la salud de los trabajadores; por lo que tuvieron que pasar 52 años desde que se abolió

la esclavitud para iniciar “conversaciones” sobre la salud de los trabajadores; lo que nos da

bases para responder nuestro segundo y cuarto interrogante, los patronos no tenían

responsabilidades más allá de las monetarias con sus trabajadores y las que ellos

estableciesen para sí mismos. Por lo que si ellos querían indemnizar a sus trabajadores, lo

hacían por voluntad propia y presiones sociales.

Once años más tarde de esta primera charla del General Rafael Uribe sobre la salud de los

trabajadores, nace la Ley 57 de 1915 “Ley Uribe”, donde se estableció que el empleador

tendría que tomar responsabilidad de los accidentes de trabajo ocurridos a los trabajadores

en el ejercicio de su actividad laboral; en esta también se define el accidente de trabajo y se

discriminan lineamientos para indemnizar por esta causa. Y este es el inicio de la que

podríamos llamar Revolución del Riesgo Laboral, a continuación evidenciaremos la línea

del tiempo de los Riesgos Laborales en Colombia y cada una de las reformas con tuvo

laboral, económico y socialmente.

Durante el año 1934 se crea en Bogotá la oficina de Medicina Laboral con finalidad de

diagnosticar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y así mismo

indemnizar de forma regulada a los trabajadores. En el año 1935 se establece la Legislación

Laboral, donde se exponen los riesgos del trabajo y esta empieza a regir desde el mes de

Julio del año 1936. Seguido a esto, se da el origen de la Ley 53 de 1938 la cual le otorga

protección a la mujer embarazada dándole derecho a ocho semanas de licencia remunerada.

En el año 1946 nace el Instituto Colombiano de Seguro Social (ICSS) con la expedición de

la Ley 90, que estableció para los trabajadores del sector privado Seguridad Social

obligatoria.

Por consiguiente llega la primera tabla de enfermedades profesionales en el año 1950,

donde se categorizan las incapacidades temporales, permanentes, parciales, permanentes

totales y gran invalidez. A demás de las indemnizaciones por conceptos de Enfermedad

Laboral. Durante el año 1958 se da paso el CCS – Consejo Colombiano de Seguridad.

Durante el año 1961 el Ministerio de Trabajo crea la primera División de seguridad y Salud

en el trabajo INPES. Prontamente en el año 1971 nace el decreto Ley 0433, el cual

sustituyo casi en su totalidad la Ley 90 de 1946.

En la época de los ochenta, progresa el marco normativo con la expedición del Código

Sanitario de la mano de la Ley 9 de 1979; durante este mismo año nace la Resolución 2400

que establece disposiciones sobre Higiene y Seguridad Industrial en el Trabajo. Consigo a

esto, se origina el Decreto 614 de 1984 el cual da los lineamientos para la organización de

la Salud Ocupacional en Colombia.

En la década siguiente se Expide la nueva Constitución Política de Colombia en el año

1991, y con esta el artículo 48; el cual es el pilar para el nacimiento de la Ley 100 de 1993,

donde se establece el SGRL – Sistema General de Riesgos Laborales. Trayendo consigo el

monopsonio del aseguramiento y se avala que además del ICSS, las Administradoras de

Riesgos Laborales - ARL pueden ofrecer estos mismos seguros; esta Ley toma fuerza y

empieza a regir desde el año 1995 para el sector privado y en el año siguiente en el sector

público.

Durante la primera década del siglo XXI, se evidencia una gran ola de cambios bajo lo

expedido por la Ley 100 algunos de estos fueron el nacimiento de la Ley 776 del 2002

donde se dictaminaron las normas de organización, administración y prestación del SGRP –

Sistema General de Riesgos Profesionales; durante el año 2007 se origina la Ley 1404, la

cual reglamenta la investigación de Accidente e Incidente de trabajo, dos años más tarde

con el Decreto 2566 de 2009 se realiza una actualización de las Enfermedades

Profesionales en Colombia.

En el año 2012, bajo la Ley 1562, se modifica el Sistema General de Riesgos Profesionales

donde uno de sus cambios más significativos es el cambio de nombre de Riesgos

Profesionales a Riesgos Laborales.

En el Decreto 1295 de 1994, se define como Riesgo Laboral el accidente que se produce

como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada, y la enfermedad que haya sido

catalogada como profesional por el Gobierno Nacional [1].

Durante el año 2015, se expide el Decreto 1072 de 2015 donde se establece la

Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En la Norma Técnica Colombia ISO 45001:2018, se define el Riesgo para la Seguridad y

Salud en el Trabajo como la combinación de la probabilidad de que ocurran eventos o

exposiciones peligrosos relacionados con el trabajo y la severidad de la lesión y deterioro

de la Salud que pueden causar los eventos o exposiciones [2]. Dichos eventos o

exposiciones se clasifican en diferentes niveles de riesgo, en Colombia son medidos en una

escala de 1 a 5, siendo el primer (1) nivel, los cargos donde se evidencia el Riesgo Laboral

Mínimo y el quinto (5) nivel, los cargos donde se evidencian mayor probabilidad de

accidentalidad en otras palabras Riesgo Laboral Máximo.

CONCLUSIÓN

El crecimiento revolucionario de lo que inicio como una “charla” por parte del General

Uribe, ha sido uno de los mayores actos humanitarios que la historia de Colombia ha tenido

con sus habitantes, con sus trabajadores; ya que el valor de la vida toma fuerza y consigo se

dignificaron sus labores. Y aunque Colombia es un país tercer mundista, en comparación

con otros países en su misma condición ha tenido un avance supremamente agradado frente

a los riesgos laborales. Con la llegada a Colombia del SGRL – Sistema general de Riesgos

Laborales, se evidencio un cambio significativo para los trabajadores el cual más allá de

protegerlos psíquico, fisiológico y social, los dignifica ante Accidentes de Trabajo o

Enfermedades Laborales; desde la evidencia de la intranquilidad del Gobierno Nacional

por crear una conciencia en las empresas referente a los riesgos laborales.

En el año 2015 con el nacimiento del Decreto 1072, se consolida el valor de la Salud y

Seguridad Laboral de la población Colombiana como eje fundamental para el desarrollo

socio-económico del país. Este decreto se encargó de la implementación obligatoria del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 BIBLIOGRAFIA

[1] Decreto Ley 1295 de 1994, https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo

[2] ISO 45001:2018, https://ergosourcing.com.co/wp-content/uploads/2018/05/iso-45001-

norma-Internacional.pdf

[2] Decreto Ley 1295 de 1994, https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo

[3] Goyes Moreno, Isabel. Principios jurisprudenciales de los riesgos laborales en

Colombia

Rubio Romero, Juan Carlos. Manual para la formación de nivel superior en prevención de

riesgos laborales

Chamocho, Miguel Angel. Ramos Vazques, Isabel. Introducción jurídica a la historia de las

relaciones de trabajo

Barreto Bejarano, Herberth. Del sistema General de Riesgos Laborales en Colombia,

alcance, cobertura y campo de aplicación.

Decreto 1072 de 2015 https://ergosourcing.com.co/wp-content/uploads/2018/05/iso-45001-

norma-Internacional.pdf

ISOTOOLS. https://www.isotools.co

Riesgos Laborales en Colombia.

https://www.geovictoria.com/co/recursos-humanos/riesgos-laborales-en-colombia/

Salud Ocupacional en Colombia https://elmundodelsgsst.com/la-historia-de-la-salud-

ocupacional-en-colombia/