I.

ANTECEDENTES

• El Estado de Emergencia en la macrozona sur fue dispuesto por el presidente Boric a

través del decreto N° 189 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, del 16 de mayo
del presente año, publicado el 17 de mayo pasado por 15 días. Tiene como fundamento
el peligro de la integridad física e incluso la vida de las y los trabajadores y las personas
que hacen uso diario de vías que conectan diferentes zonas del territorio y los cortes
extendidos de las carreteras que ponen en riesgo el libre tránsito, alteran el orden
público y obstaculizan las cadenas de suministro, aumentando el costo de la vida en las
zonas más rezagadas de las provincias de Malleco, Cautín, Arauco y Biobío.

• El 27 de agosto fue publicado el decreto N° 245 del Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, que prorroga el Estado de Emergencia. Con fecha 17 de agosto de 2022, la H.
Cámara de Diputados, mediante oficio Nº 17.688, comunicó la aprobación del H. Congreso
Nacional para prorrogar el estado de excepción constitucional de emergencia por un
plazo adicional de 15 días, esto es hasta el 13 de septiembre de 2022. Esta correspondió
a la sexta prórroga ante el Congreso Nacional.

• A 107 días de decretado el Estado de Emergencia “Acotado”, surge la duda de si

efectivamente ha contribuido a disminuir los hechos de violencia en la macrozona sur o
por el contrario aumentaron.

II. MODO DE COMPARACIÓN Y FUENTE

• El modo de comparación en el análisis es tomando en consideración los días desde que se

decretó el Estado de Emergencia “Acotado” desde el 17 de mayo hasta el 1 de septiembre
 versus los días anteriores desde el 29 de enero al 16 de mayo del 2022. La fuente de
información son los medios de comunicación.

• Se analizó por hechos de violencia en general; por homicidios; por atentados incendiarios;
por ataques armados; por regiones; por provincias y por comunas para finalizar con
conclusiones al respecto. Se incluyen también los hechos de violencia de las orgánicas
radicalizadas y terroristas adjudicados con panfletos o comunicados.

• Una segunda comparación, hace un análisis de los 107 días iniciales entre el Estado de
Emergencia del expresidente Piñera y el Estado de Emergencia “Acotado” del presidente
Boric.

III. VARIACIÓN DE LOS ATENTADOS Y HECHOS DE VIOLENCIA EN GENERAL

Gráfico 1: Hechos de violencia

180 179

178

176

174

172
170
170

168

166

164
Hechos de violencia

SIN EE "ACOTADO" EE "ACOTADO"

IV. VARIACIÓN DE HOMICIDIOS

Gráfico 2: Homicidios
9
8
8

4
3
3

0
HOMICIDIOS

SIN EE "ACOTADO" EE "ACOTADO"

V. VARIACIÓN DE LOS ATENTADOS INCENDIARIOS

Gráfico 3: Atentados incendiarios

84 83

82

80

78

76 75

74

72

70
Atentados incendiarios

SIN EE "ACOTADO" EE " ACOTADO"

VI. VARIACIÓN DE LOS ATAQUES ARMADOS

Gráfico 4: Ataques armados

40 37
35

30

25
20
20

15

10

0
Ataques Armados

SIN EE "ACOTADO" EE "ACOTADO"

VII.REGIONES, PROVINCIAS Y COMUNAS MÁS AFECTADAS

Gráfico 5: Hechos de violencia por región

100 93
90 83 81
80
70 66

60
50
40
30
20 15
10 3 5
0 2 1
0
VI VIII IX X XIV

SIN EE "ACOTADO" EE "ACOTADO"

 Gráfico 6: Hechos de violencia por provincia
70 65 63
60 55

50 45

40 36
28
30

20 18
15
8
10 5 3 2 3
1 0 1 0 1
0
Valdivia Osorno Cautín Malleco Concepción Biobí o Arauco Colchagua Cardenal
Caro

SIN EE "ACOTADO" EE "ACOTADO"

Gráfico 7: Comunas afectadas

37,2
37
37

36,8

36,6

36,4

36,2
36
36

35,8

35,6

35,4
Comunas afectadas

SIN EE "ACOTADO" EE "ACOTADO"

 Gráfico 8: Hechos de violencia por orgánica
35
30
30

25

20

15 13
12 12

10
7
6 6
5 3 3
0
0
CAM RML RMM WAM LNM

SIN EE "ACOTADO" EE "ACOTADO"

Gráfico 9: Hechos de violencia por Estado de

Emergencia
200
179
180
160
140 124
120
100
80
60
40
20
0

EE "NORMAL" EE "ACOTADO"
VIII. CONCLUSIONES

• En la comparación de los 107 días iniciales entre el Estado de Emergencia del presidente
Sebastián Piñera y el Estado de Emergencia “Acotado” del actual gobierno los hechos de
violencia con este último aumentan un 44% (124/179)

• Se pasa de una media diaria de 0,8 hechos de violencia con Estado de Emergencia “Normal”
a una media diaria de 1,7 hechos de violencia con Estado de Emergencia “Acotado”.

• En la comparación espejo de los 107 anteriores al Estado de Emergencia “Acotado” con

los 107 días de este último, también se materializa un aumento, esta vez de un 5% (170/179)

• Baja la tasa de homicidios (8/3)

• Los atentados incendiarios aumentan un 10% (75/83)

• Los ataques armados disminuyen un 46% (37/20)

• En la región de La Araucanía aumentaron los hechos de violencia en un 13% (81/93).

• En la región del Biobío disminuyeron los hechos de violencia en un 20% (83/66).

• En la región de Los Ríos aumentaron los hechos de violencia en un 200% (5/15)

• La región más afectada es la región de La Araucanía, le sigue Biobío.

• La provincia de Malleco registra un aumento del número de hechos de violencia de un

31% (45/65) y en la provincia de Arauco tiene una disminución de un 13% (63/55), siendo
ambas provincias las más afectadas de la macrozona sur.

• Se incorporan por primera vez atentados en la región de O´Higgins.

• Se pasa de 37 comunas afectadas sin Estado de Emergencia “Acotado” a 36 comunas

con violencia en Estado de Emergencia “Acotado”, observándose una disminución de las
comunas afectadas.

• La CAM dobló sus hechos de violencia con el Estado de Emergencia “Acotado” y la RMM
triplicó los hechos de violencia. Esto tiene vinculación con que la provincia de Malleco
sea la más afectada.
• Surge con especial preocupación el aumento de los hechos de violencia en general en la
macrozona sur (+5%) y en especial en la provincia de Malleco (+31%) y en La región de Los
Ríos (+200%).

• El Estado de Emergencia “Acotado” no está cumpliendo su finalidad. Debe reformularse

y reforzarse completamente.

• Se debe plantear una estrategia global de persecución penal focalizada a la desarticulación

de las orgánicas en específico.

• Se debe extender el Estado de Emergencia, sin limitaciones, a la Región de Los Ríos.