Parroquia Pajan

ACTUALIZACION DE
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPITULO I. DIAGNOSTICO ANALITICO TERRITORIAL
V.07.12.2014
LIC. GALO BORBOR FLORES
NOVIEMBRE - 2014
INDICE
Contenido
Equipo Técnico Institucional – GAD Paján 2014
COMPONENTE FUNCIONARIO CARGO / FUNCION EQUIPO DE

RESPONSABLE APOYO
BIO FISICO Ing. Melvin López Responsable Unidad de Sr. Richart
Desechos Solidos Salvatierra
SOCIO CULTURAL Ing. Carlos Soledjspa Coordinador Técnico Econ. Miguel
Vásquez Institucional Moran
ECONOMICO Dr. Pepe Yugcha Responsable UDAET Econ. Miguel
Moran
Ing. Néstor
Fienco
ASENTAMIENTOS Ing. Silvano Intriago Gerente EPMARS Ing. Roberto Mora
HUMANOS
MOVILIDAD, ENERGÍA, Y Arq. Marilis Acebo Responsable Obras Ing. Maria
CONECTIVIDAD Publicas Eugenia Zamora
POLITICO INSTITUCIONAL Dr. Julio Bermúdez Jurídico Ing. Carlos
Soledispa
Vásquez
RESPONSABLE DE Arq. Galo Menéndez Director de
PROCESO Planificación
COORDINACION TECNICA Ing. Carlos Soledispa Vasquez
GENERAL
1.1 CONTEXTO TERRITORIAL (POLÍTICO – ADMINISTRATIVO)
El Gobierno Municipal del Cantón Paján es una entidad del Estado Ecuatoriano creada por la ley del
Congreso Nacional bajo registro oficial Nº 958 de 8 de Noviembre de 1951 ,cuyos objetivos principales
contempla un modelo integral de desarrollo para lograr un aprovechamiento territorial, equilibrado,
equitativo y eficiente.
El cantón Paján, fue fundado el 8 de Noviembre de 1951, y cuenta con una población total de 37.073
habitantes, de la cual el 47% son mujeres y el 53% son hombres, distribuidos el 81% en el sector rural y
19% en el área urbana; con una extensión de 1.086 km2
El cantón Paján se encuentra ubicado al sur de la Provincia de Manabí, entre las coordenadas 80° 10’
50’’ y 80° 33’ de longitud occidental, 1° 28 y 1° 50’ 30’’ de latitud sur a 450 Km. de la ciudad de Quito
Capital de Ecuador. Limita al norte con el cantón 24 de Mayo, al noroeste con el cantón Jipijapa y Olmedo,
y al sur y sureste con la provincia del Guayas.
Pertenece a la Zona de Planificación 4 (Manabí-Sto. Domingo), y conforma el Distrito 13D09, el mismo

que está conformado por los circuitos 13D09C01 PAJAN; 13D09C02 CAMPOZANO (LA PALMA DE
PAJÁN); 13D09C03 CAMPOZANO (LA PALMA DE PAJÁN); 13D09C04 LASCANO; y 13D09C05 GUALE.
MAPA UBICACIÓN DISTRITAL EN MAPA BASE POLÍTICO –

ZONA DE PLANIFICACIÓN ADMINISTRATIVO
Está formado por 1 parroquia urbana y 4 parroquias rurales; su capital es Paján; limita al norte con los
cantones Jipijapa, 24 de Mayo y Olmedo; al sur con el cantón Santa Elena de la provincia del mismo
nombre; al este con los cantones Colimes, Santa Lucía y Pedro Carbo de la provincia del Guayas y al
oeste el cantón Jipijapa.
Su territorio es muy accidentado, los cerros atraviesan de sur a norte, siendo estos la prolongación oriental
de las montañas de Colonche.
Los ríos pertenecen al sistema hidrográfico del Daule. El principal es el río Paján que nace en las
montañas de su mismo nombre y desemboca en el río Daule con el nombre de Colimes.
La ciudad de Paján se encuentra a 120 msnm, presenta una temperatura anual promedio es de 24 grados
centígrados, con una precipitación media anual de entre 1.000 y 2000 mm.
El PEA cantonal es de 43.7% (2.5% de la PEA de la provincia de Manabí), la actividad económica

principal está ligada a la agricultura y ganadera, con productos como: café, maíz, arroz, achiote, yuca,
fréjol palo, banano, frutales, tagua, hortalizas. En cuanto a los recursos forestales, predomina la caña
guadua y la paja mocora
En el campo pecuario se cuenta importantes hatos de ganado vacuno dedicados a la producción de

especies de engorde. El ganado porcino y la crianza de aves de corral son relevante, y está en manos de
pequeños productores.
Todo el cantón es propicio para el turismo, debido a que cuenta con varios sitios ecoturísticos cascadas,
senderos, montañas y una rica biodiversidad florística, fáustica y paisajista, ubicados en las distintas
zonas del cantón; también existen yacimientos de aguas azufradas ubicados en el Recinto Pechichal en
la Parroquia Campozano que convierte esta zona en un gran atractivo turístico; así como también la
cascada del salto, salto de estero ciego, laguna del Triángulo, entre otros. También cuentan con la Ruta
del Café que abarca las zonas de Guanábano, Cascol y Paján.
La cabecera cantonal es el centro comercial del cantón, en el cual los pobladores de las parroquias rurales
mercadean sus productos agrícolas a los comerciantes. Hay varias bodegas de café, maíz, achiote, entre
otras, para ser vendidos a los intermediarios o grandes comerciantes de Portoviejo y Guayaquil. Igual
ocurre con la producción ganadera, que es comercializada en la ciudad de Guayaquil, primordialmente.
Datos Históricos
Esta población es prehispánica. Se habla de ella en la expedición de Alvarado en 1534, dándole el

nombre de “las Golondrinas", ya que en esta época nuestra tierra era el paraíso de estas aves. Tuvo este
nombre hasta 1739 cuando pasó a ser recinto "Las Gaviotas", en honor a las aves que existían en el
lugar. Cuando pasó a ser Parroquia de Portoviejo, se llamó "Pueblo de los Pajonales", debido a que en
todas partes había potreros que alcanzaban hasta 4 metros de altura. En la Colonia se llamó “San Juan
Bautista de Paján" y se dice que en 1804 tenía 300 habitantes por lo que se le proveyó de un Teniente
Pedáneo para la tramitación de juicios en lo Civil y Penal. Simón Bolívar creó la provincia de Manabí con
dos Cantones: Portoviejo y Montecristi. Paján y Jipijapa fueron parroquias de Portoviejo. Así permaneció
más de un siglo hasta que en el año 1951 fue elevado a la categoría de cantón, con 4 parroquias que
son: Guale, Lascano, Campozano, y Paján, siendo esta última cabecera cantonal. Después de 18 años
se creó otra parroquia a la que le pusieron el nombre de Cascol.
Una Lucha Iniciada Desde 1.916 Para Su Cantonización
Paján, una lejana parroquia ubicada al Sur de la Provincia, venía luchando por más de tres décadas por
su elevación a la categoría cantonal. Era, sin duda alguna, una de las mejores parroquias del rico y
extenso cantón de Jipijapa, tanto que existía en la parroquia una Comisaría Nacional, caso único en el
país. Lógica y natural y plenamente justificada era la oposición que siempre encontraba en sus
aspiraciones.
Así desde 1.916 se presentó la primera solicitud de cantonización al H. Congreso Nacional, en 1951 se
hace justicia. Paján es elevado a cantón de la república del Ecuador y con el júbilo de sus hijos, comienza
una nueva etapa en la vida de este pujante y próspero cantón.
Se inicia un proceso político y social muy acelerado, se crean instituciones públicas, se incrementan el
número de escuelas, surgen colegios técnicos en las principales parroquias rurales. La población de Paján
tiene su origen en la constitución de grandes haciendas productivas y ganaderas, lo que incrementó la
demanda de mano de obra y con ella el aumento de la población. La apertura de la carretera principal
que le comunica con Jipijapa, y Guayaquil le dio un impulso al comercio y a la producción.
La municipalidad y sus diferentes autoridades han ido dotando de varios servicios a la población, hoy se
cuenta con un Patronato Municipal que se encarga de hacer una labor social con las mujeres , adultos
mayores, niñas y niños del cantón
Hitos históricos
FECHA DESCRIPCIÓN DEL ACONTECIMIENTO IMPACTO EN EL CANTÓN

1534 Paján una población Prehispánica, recibe el Con la conquista española la zona sur de
nombre de las Golondrinas por la expedición Manabí opero un cambio en el uso del suelo
Pedro de Alvarado. y la producción
1739 Pasa a ser recinto las Gaviotas en honor a las Se iba incrementado los asentamientos
abundantes aves que existían en el sector. poblacionales
1804 En la época colonial se tomó el nombre de “San Con la presencia de los religiosos católicos los
Juan Bautista de Paján”, tenía 300 habitantes. pueblos adoptan nombres hispanos.
1907 Parroquialización de Guale Impulsó el desarrollo de la zona
1933 Parroquialización de Lascano Tuvo auge el intercambio comercial.
1938 Parroquialización de Campozano Inicio su desarrollo como parroquia de
Jipijapa.
Creación del Hospital Israel Quintero Paredes Llenó un vació en la atención preventiva y
hospitalaria.
1951 Es elevado a cantón con cuatro parroquias: Guale, El crecimiento productivo y como centro de
Lascano, Campozano, y Paján (urbano). comercialización de productos especialmente
agrícolas se reconoce su categoría cantón
1979 Restitución de la Junta de Recursos Hidráulicos Impulsa el desarrollo de la región Sur de
Manabí.
1980 Por primera vez llega a la Ilustre Municipalidad una Irrumpe la presencia de la mujer en la vida
Mujer en calidad de Concejala elegida por votación política cantonal y en la administración
popular, la Profesora Matilde Vera. Municipal.
1996 La Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Mejoró el nivel educativo, y elevo el
Educación. De la Universidad Estatal de autoestima de la población.
Guayaquil inicia sus actividades en el cantón
2000 Creación Unidad de Desarrollo Agropecuario Contribuye a la capacitación y asistencia
Ecológico y Turístico de la Municipalidad de Paján técnica de los agricultores del cantón, e
UDAET. impulsa el rescate de medio ambiente y el
turismo ecológico.
2001 Ejecución del Proyecto de Salud Sexual y Acceso de la población, atención en
Reproductiva del Fondo de Población de la información y capacitación en salud sexual y
Naciones Unidad UNFPA reproductiva.
2002 Inicio de actividades de la Extensión de la La Juventud tiene acceso de la educación
Universidad Agraria del Ecuador. superior agro-pecuaria.
2002 Inicio de actividades de la Universidad del Sur de Otra alternativa de educación superior para el
Manabí UNESUM. cantón.
2005 Hallazgo restos arqueológicos y culturales en la Permitirá conocer los antecedentes de
cabecera cantonal posiblemente de las culturas nuestras raíces históricas étnicas.
Machadilla y Huancavilca, están por confirmar.
2007 Construcción de viviendas por parte del MIDUVI Mejora las condiciones de vivienda de familias
rurales de escasos recursos
2009 Se construye el edificio de la delegación del La atención a los afiliados se lo hace de
Seguro Social de Paján manera más digna.
Regeneración de parques y área urbana de Paján Mejora el ornato y eleva la autoestima de la
y cabeceras parroquiales población. Y se incrementa el turismo.
2009 Se reconoce a las parroquias rurales como nuevos Las 4 parroquias rurales del cantón obtienen
Gobiernos Autónomos Descentralizados. mayor autonomía financiera y administrativa
contando un presupuesto propio para atender
a su población de acuerdo con sus
competencias.
2009 Construcción de la Guardería Martha Bucarán 50 niños y niñas reciben mejor atención y
cuidado.
2010 Inicio de intervención del Ministerio de la Se construyen de viviendas, sistemas de
Coordinación de la Política Social con el programa agua, unidades básicas sanitarias, menajes
INTI para CIBV, huertos familiares, para mejorar
los hábitos alimenticios y disminuir la
desnutrición infantil especialmente.
2011 Se crea el distrito del INFA 9 MIES Se fortalece los programas sociales del
cantón
2011 Mejoramiento del anillo vial parroquial Campozano Dinamiza el comercio hacia la cabecera
Guale, Lascano y Olmedo. cantonal
2011 Inicio de olimpiadas especiales cantonales Se reinserta y se eleva el autoestima de las
personas con capacidades especiales y la de
sus familias.
2011 Entrega de escrituras más de 600 adjudicatarios, Población beneficiada satisfecha y
con un convenio municipio y la secretaria nacional agradecida, pueden acceder a créditos,
de tierras del MAGAP. proyectos productivos, y otros programas del
estado.
2011 El municipio asume la competencia del Registro de Se articula de mejor manera con los catastros
la Propiedad, siendo nombrado el ab. Juan José municipales y mejora sus servicios
Plaza Martínez, el primer registrador de la
Propiedad Municipal.
2011 El Gobierno Nacional a través del MIES, INFA, Se cumple y se protege los derechos de los
MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES Se niños y niñas. En su edad su principal
declara a Paján cantón libre de trabajo infantil en actividad es su formación educativa.
basurales
2011 EL COLEGIO NACIONAL TÉCNICO PAJÁN Los estudiantes y la ciudadanía disponen de
inaugura su salón Actos climatizado y un espacio para desarrollar eventos
modernizado con murales artísticos e históricos culturales, educativos, a la altura de las
con aporte del Gobierno Municipal grandes ciudades del país.
2011 Se culminan los estudios y se diseña el proyecto El gobierno municipal, las autoridades del
para la construcción del hospital cantonal con una salud del cantón y la provincia, tienen una
capacidad de 42 camas. propuesta para que el gobierno nacional
construya el hospital, lo que permitirá mejorar
las condiciones de atención en salud hacia la
población del cantón.
2011 Se elabora el plan de desarrollo y ordenamiento El plan constituye en una herramienta
territorial PDOT. actualizada para la gestión de desarrollo, en
él se plasma la demanda prioritarias del
cantón.
2011 Se inicia la construcción del relleno sanitario Hay un manejo adecuado y técnico de los
desechos solidados del cantón.
2011 Sistema de agua pasa de la JRH a la Como competencia exclusiva la municipalidad

municipalidad del cantón se prepara para brindar un
excelente servicio de agua a su población.
1.2 CARACTERÍSTICAS DE USO Y OCUPACIÓN TERRITORIAL (DINÁMICAS TERRITORIALES)
La población del cantón extraen virtualmente todo su sustento de la tierra, exploradas tanto en su estado
natural como modificadas en el ecosistema. El desequilibrio del control de las plagas en los sistemas
agrícolas es acentuado por el hecho de que los pobladores del cantón usan una variedad de químicos
tóxicos naturales y otros mecanismos de defensa.
Sin embargo la población usa pesticida químico, aunque la entrada de nuevas culturas comerciales y los
esfuerzos de extensión agrícola están haciendo con que su uso aumente. Estos pesticidas, causan una
serie de efectos biológicos en los ecosistemas tratados, bien como en los ecosistemas para los cuales
los más persistentes de los compuestos son futuros transferidos.
1.2.1 RELACIONES Y DINÁMICAS URBANO – RURALES
En primer lugar, es importante considerar que el proceso de crecimiento del cantón, estrechamente
vinculada a la dinámica rural, que se convierten en eje estratégico de valor agregado a los productos
agropecuarios, comercio de productos provenientes del medio rural, de las ferias, etc.
Hay que considerar la tendencia de ocupación urbana del suelo rural, especialmente en áreas contiguas
que absorben en forma indiscriminada espacios productivos antes dedicados a funciones relacionadas
con el área rural. El medio rural empieza a valorizarse a partir de nuevos usos asignados no tanto por la
población rural sino por la población urbana que busca nuevos espacios de consumo.
Puesto que en estos últimos años se ha comenzado una relación urbano - rurales como factor potenciador
del desarrollo del cantón. Desde el punto de vista urbano, aunque en menor medida, también se ha
considerado el medio rural como una válvula de escape y despresurización de las zonas urbanas, sobre
todo de aquellas con serios problemas estructurales de tipo socioeconómico.
En el cantón Paján, el proceso está directamente vinculado con el denominado el turismo rural, orientado
a satisfacer especialmente de la población de Manabí, aunque todavía se evidencia la actividad productiva
para la mayoría de la población rural. .
1.2.3 CATASTRO URBANO Y RURAL
La Constitución de la República en el artículo 264 numeral 9 establece que corresponde a los Gobiernos
Municipales como competencia exclusiva: “Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y
rurales”.
El artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

establece que son competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales,
literal i.- “Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales”.
El artículo 139 del COOTAD respecto al ejercicio de la competencia de formar y administrar catastros
inmobiliarios señala que corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, los que
con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información, deberán seguir los
lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley. Es obligación de dichos gobiernos
actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural.
El catastro es un inventario actualizado de los bienes inmuebles públicos y privados que ocupan un
determinado espacio, el cual debe tener información física, jurídica, económica, de usos, servicios y obras
de infraestructura que tienen cada uno de los predios.
El catastro urbano del GADM esta desactualizado, por lo cal en el año 2013 el GAM de Paján y la
Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), suscribieron un convenio en el año 2013, para la
actualización del catastro urbano, el mismo que comprende la actualización de información de predios y
la implementación de un software para la administración del catastro. La información catastral actualizada
se encuentra en proceso de alimentación al sistema informático catastral.
El análisis parte desde que el catastro predial rural ha dependido de la Dirección General de Avalúos y
Catastros - DINAC, ubicada en Quito, desde la entrada en vigor del Decreto 869 de 12 de agosto de 1966
por el que se constituía esta dirección y se obligaba a los municipios a entregarle los diferentes registros
catastrales rústicos de sus respectivas jurisdicciones.
El objetivo de esta actuación legislativa fue elaborar un catastro rústico nacional a partir de los diferentes
documentos existentes en las municipalidades que, por desgracia y como era previsible, eran sumamente
heterogéneos en cuanto a la información registrada y calidad de la misma.
Las causas de esta situación son múltiples: Se trata de un catastro eminentemente fiscal en el que abunda
ocultación de superficies, valor, titularidades, etc., Por tal motivo, las garantías tributarias son escasas.
En su mayor parte no figuran las superficies, los valores catastrales se alejan de forma desigual de la
realidad, limitándose los sujetos pasivos que figuran en los listados a abonar su deuda municipal sin
conocer el predio o los predios por los que pagan ni tener garantías de su titularidad.
Las propiedades que figuran en el Catastro rural se identifican por su nombre y superficie, si se anota, sin
que haya sido en ningún caso medida ni comprobada; simplemente se incluye como un elemento de
información añadido. No obstante, los responsables técnicos y políticos son conscientes de la importancia
de una cartografía fiable, continua y a escala adecuada que permita, no sólo levantar un catastro rural
sino, servir de base para las actuaciones agrarias, en infraestructuras y medioambientales que se están
acometiendo y que son de inexcusable aplicación.
En catastro integral se recogen los resultados obtenidos en los trabajos anteriores, analizándose los
destinos económicos de los predios; su número, superficie, uso de la tierra, recursos hídricos por tamaño
y uso de la misma; los cultivos y pastos artificiales; se inventarían lo bienes semovientes, las
construcciones y la maquinaria; se estudia detalladamente la tenencia y distribución de la propiedad; y,
como no, los resultados económicos, por tamaño de predios, titular, cultivo, que se obtendrán como
consecuencia de la puesta al cobro de los nuevos recibos del impuesto predial rural resultante.
Un catastro integral, tal y como está estructurado, lleva implícito una valoración precisa e individualizada
de las tierras, se apoya en la clasificación agrológica de la tierra en 8 clases, de tal forma que estén
perfectamente identificadas atendiendo a su producción potencial, factor que se refleja en una cartografía
que permitirá la planificación general de la producción del cantón.
En materia de coordinación, cualquier transferencia de dominio que se produzca debe ser comunicada al
Municipio de Paján, que encargará de emitir un "certificado de actualización catastral".
1.2.4 DELIMITACIÓN URBANA – RURAL
El rango entre 2,000 y 49,999 personas, es predominantemente agropecuario; el rango entre 50,000 y
99,999 personas, básicamente comercial y de servicios y, el rango de más de 100,000 personas, tiene
funciones diversificadas, en el que la industria gana en importancia, pero en el que predominan las
actividades terciarias, lo que parece lógico, teniendo en cuenta el avance de la informalidad con el
desempleo en el año del censo.
Con respecto a encontrar un límite entre lo urbano y lo rural a base al análisis anterior, consideramos que
el cantón de Paján es una unidad territorial de carácter rural entre el rango de los 2,000 a 49,999
habitantes, es decir en que la actividad agropecuaria sigue siendo importante, para estos años y los
próximos.
1.2.5 CONFLICTOS USO DE SUELOS.

1.2.6 CONFLICTOS TERRITORIALES.
Considerando que no existe ningún instrumento que determine de manera integral los límites del cantón,
se ha procedido a la revisión y análisis de los diferentes documentos legales de creación y delimitación
del cantón.
El análisis de los documentos legales de creación y delimitación, sobre la base cartográfica oficial
existente, ha permitido efectuar un diagnóstico integral de la creación y delimitación político -
administrativa del Cantón. En los mismos se presenta el resumen del diagnóstico de los límites del Cantón
Paján.
Documentos oficiales emitidos y oficializados a través de los

Base Legal:
organismos competentes
Base Cartográfica: Cartas topográficas del CLIRSEN e INEC medio digital.
En la figura, se puede apreciar la superposición de los límites se puede observar las diferencias existentes
entre los resultados de los diagnósticos efectuados sobre los límites que figuran en documentos oficiales
y los límites que fueron asumidos por el CLIRSEN e INEC.
Mapa de Indeterminaciones Limítrofes del cantón Paján

A continuación se detalla los conflictos identificados y en gestión solución, a través de la comisión de
Solución de Problemas Limítrofes del GAD Municipal, de manera conjunta con el GAD Provincial.
LOCALIZACION ESTADO POSIBILIDAD

SOLUCION
AMISTOSA
Parroquia Comunidad Caña Cantón 24 de Entrega de Baja

Paján Brava, el Atascoso, Mayo Propuesta
la Palma y Leonidas Municipal al GAD
Plaza Provincial
Parroquia Comunidad Cantón En proceso de

Paján y Misbaque, Mocoral, Jipijapa verificación de
Cascol La Crucita, El límites geográficos Buena
Sombreo, La para propuesta al
Cascarilla GAD Provincial
Parroquia Comunidad Guabito Provincia

Guale y Grande, Guabito Guayas,
Lascano Marcillo La Boca de Cantones A cargo del GAD Buena
Guanabano Colimes de Provincial
Balzar y
Pedro Carbo.
Fuente: Arq. Pedro Vera / Técnico de Comisión de Limites – GAD Paján 2014.
1.3 CARACTERÍSTICA TERRITORIAL CANTONAL POR COMPONENTE.
1.3.1 COMPONENTE BIO FÍSICO.
1.3.1.1 Relieve
Su territorio es muy accidentado, los cerros atraviesan de sur a norte, siendo estos la prolongación
oriental de las montañas de Colonche.
Las formas del relieve en el cantón Paján presentan de este a oeste, relieves muy disectados como
mesas, testigos de cornisa de mesa, cuestas estructurales o testigos de cuestas, chevrones con
pendientes abruptas y zonas de valles con amplias terrazas por donde fluyen ríos sinuosos como el
Banchal y Colimes, afluentes del río Paján; más hacia el sur los ríos Guanábano, Olmos, Blanco y Cade
confluyen para formar el río Pedro Carbo; todos ellos afluentes del río Daule que desemboca en el Océano
Pacífico. En general las cotas en esta región oscilan entre los 40 y los 750 m.s.n.m.
Las principales formaciones geológicas presentes en el cantón son la formación Borbón, que forma
relieves prominentes en forma de mesas debido a su litología dura formada principalmente por arenisca;
la formación Onzole, ligada a la presencia de relieves de diferente altura en donde la litología se compone
de material erodable como arcillolitas y limolitas, generalmente se encuentra formando vertientes bajas
de mesas y cuestas; la formación Angostura tectónicamente muy influenciada forma chevrones con capas
de buzamiento pronunciado generalmente de arenisca y bancos calcáreos y además cuestas
estructurales compuestas de areniscas pardo amarillentas con intercalaciones arcillosas; y la formación
Piñón, cuyas formas colinadas están conformadas por lavas volcánicas en forma de almohadillas y
basaltos diaclasados columnares.
1.3.1.2 Geología
El cantón Paján se encuentra ubicado en los relieves costaneros centrales (Winckell. A, et al, 1992) y está
dividido en dos bloques morfoestructurales oriental y occidental muy bien definido por la falla Cascol: el
bloque oriental se caracteriza por una cobertura sedimentaria terciaria con relieves muy disectados con
disposición de las rocas con buzamientos suaves y relieves tabulares de forma horizontales y
subhorizontales y que pasan luego, insensiblemente, a la llanura del Guayas; el bloque occidental por el
contrario se encuentra influenciado tectónicamente y sus geoformas se encuentran fuertemente
inclinadas al NE que paulatinamente se van suavizando hacia el suroeste que forma el relieve más alto
en el cantón en el cerro de la Cascarilla con cotas de hasta 750 msnm, donde también se observan
relieves tabulares.
En cuanto a la morfodinámica los relieves que mayormente han sufrido movimientos en masa son los
pertenecientes a la formación Borbón y Angostura, sobre todo en geoformas como: testig
Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Descripcion
Bloque morfoestructural oriental Se caracteriza por una cobertura sedimentaria terciaria con
relieves muy disectados con disposiciòn de rocas con
buzamientos suaves y relieves y relieves tabulares de forma
horizontales y subhorizontales
Bloque morfoloestructural Se encuentra influenciado tectonicamente y sus geoformas se
Occidental encuentran inclinadas al NE que paulatinamente se van
suavizando hacia el suroeste que forma el relieve mas alto en
el canton en el cerro las cascarillas con cotas de hasta 750m
donde tambien se observan relieve tabulares
Cuenca Amazónica Baja Con llanura aluvial, terrazas
Mapa Geo pedológico del cantón Paján
Situando en orden de representatividad tenemos:

 Colinas sedimentarias con pendiente < 25%: San Isidro de Paján, San Miguel, noroeste La
Esperanza y sur Colimes de Paján. Por Cascol tenemos: La Victoria, Buenos Aires, Martinica y
La Congagua.
 Valles fluviales indeferenciados (húmedo). En Paján los sitios: San Lorenzo, Río Chico, La
Esperanza, Las Anonas. En Lascano: Mata de Plátano, El Porvenir, Jeval y en Guale El
Roncador.
 Vertientes de las mesas de arenísca, pendiente > 70%: al sureste ditio La Esperanza, norte y
sureste Colimes de Paján, norte Caña de Banchal y en Cascol norte y suroeste de Banchal, al
sur de Cascol por Las Palmas, Génova, Buenos Aires y el sureste sitio La Martinica.
 Mesas de arniscas y colinas volcano sedimentarias, pendientes de 12 a 40%: por Paján al
noroeste sitios San Lorenzo, La Crucita y Azufral.
 Colinas sedimentarias con pendiente entre 25 y 40% en la parroquia Lascano por Mata de
Plátano, La Palma.
 Bancos aluviales y terrazas bajas al sureste de la parroquia Guale por Las Piedras.
 Mesas de arenisca, pendiente de 5-40% al este de La Cancagua por el estero La Mariposa.
 Colinas sedimentarias volcánicas con pendiente < 40% en la parroquia Paján el sitio San Lorenzo
y al norte del sitio San Isidro de Paján.
 Colinas sedimentarias arensicas, pendiente > 25%: al sur y este de La Cancagua sitio
Guanábano.
 Valles fluviales indeferenciados (seco): una pequeña parte al sur de La Cancagua.
Mapa Geomorfológico del cantón Paján

1.3.1.3 Suelos
Mapa de Temperatura de Suelo del Cantón Paján
1.3.1.4 Uso y cobertura del suelo
Principales caracteristicas Fìsicas y Quimicas de los Suelos.
En Orden de importancia o representatividad tenemos:

TIPO DE ROCA CARACTERISTICA AREA KM2 %
Bosque Protector Bosque Protector 0,32 0,03
LIMOS, ARENAS Y GRAVAS Suelos franco arcilloso, poco profundo, 26,87 2,50
CON CLASTOS drenaje bueno, pedregosidad frecuente,
VOLCANICOS pH neutro, fertilidad mediana.
ARENA FINA A GRUESA Suelos franco arenosos a francos, 19,87 1,85
CON LIMO, CLASTOS DE moderadamente profundos, drenaje
ARENISCA Y ROCAS moderado, pH ligeramente Ã¡cido, fertilidad
VOLCANICAS mediana.
Isla Isla 0,00 0,00
LUTITA CAFE A CAFE Suelos franco arcillosos en la superficie y 2,09 0,19
CHOCOLATE, ARCILLAS franco arcillo-limoso a profundidad, drenaje
CAFE CLARO moderado, poco profundos, pH
prÃ¡cticamente neutro, contenido alto de
materia orgÃ¡nica, fertilidad alta.
BRECHA VOLCANICA DE Suelos francos a franco arenosos, drenaje 82,52 7,67
COMPOSICION moderado, poco profundos, pH
INTERMEDIA A BASICA, prÃ¡cticamente neutro, fertilidad alta.
ARENISCA VERDE
TOBACEA Y WACKE
ARCILLA ARENOSA, Suelos franco arcillosos en superficie y 253,80 23,58
ARCILLA Y LIMOLITA, CAFE arcillosos a profundidad, moderado
CLARO CON drenaje, poco profundos, pH ligeramente
INTERCALACIONES DE Ã¡cido y mediana fertilidad.
ARENISCA MEDIA, ALGO
CALCAREA, BLANDA,
PARDO AMARILLENTA
Lutitas laminadas Suelos arcillosos, drenaje moderado, 0,00 0,00
diatomaceas grises a blancas moderadamente profundo, pH
medianamente alcalino, fertilidad mediana.
ROCAS IGNEAS BASICAS: Suelos franco arenosos, drenaje bueno, 16,03 1,49
LAVAS BASALTICAS, poco profundos, pedregosidad muy pocas,
BRECHAS DE ORIGEN pH neutro, fertilidad mediana.
SUBMARINO,
PIROCLASTICOS
TURBIDITICOS
POBREMENTE
ESTRATIFICADAS
Rio doble Rio doble 1,12 0,10
Caliza arenosa y/o arenisca Suelos arcillosos, moderadamente 4,96 0,46
calcarea, duras pardo drenados, poco profundos, pH ligeramente
amarrillentas, brecha y Ã¡cido y fertilidad alta.
conglomerado
COBERTURA DELGADA Y Suelos arcillosos, agrietados, 298,94 27,78
DISCONTINUA DE moderadamente profundos, con drenaje
ARENISCA FINA A MEDIA, moderado, pH ligeramente Ã¡cido, de
BLANDA, BLANCO fertilidad natural alta.
AMARILLENTA, CON
INTERCALACIONES
ARENOSAS
ARCILLAS, LIMOS Y Suelos franco arenosos, moderadamente 90,89 8,45
ARENAS DE GRANO FINO A profundos, drenaje moderado, pH
MEDIO igeramente Ã¡cido, fertilidad alta.
ARENISCA CALCAREA DE Suelos franco arcillosos en superficie, 277,39 25,77
GRANO MEDIO, BLANDA A arcillosos a profundidad, buen drenaje,
DURA, BLANCO poco profundos, poca pedregosidad, pH
AMARILLENTA, CON prÃ¡cticamente neutro y alta fertilidad.
MEGAFOSILES E
INTERCALACIONES
ARENOSAS
Zona Urbana Zona Urbana 1,43 0,13
1.076,23 100,00
Mapa de Aptitud de Suelo del cantón Paján
Mapa de Sistemas de Producción
Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo
AREA_2000 (HAS) AREA_2008 (HAS) DIFERENCIA
UNIDADES DE USO O COBERTURA VEGETAL
CANTIDAD % CANTIDAD % % CANTIDAD
TIERRA AGROPECUARIA 78157,36 72,62% 83944,47 78,00% 5,38% 5787,11
BOSQUE 21986,70 20,43% 18614,30 17,30% -3,13% -3372,40
VEGETACION ARBUSTIVA Y HERBACEA 7090,33 6,59% 4629,88 4,30% -2,29% -2460,45
OTRAS TIERRAS 143,77 0,13% 0,00 0,00% -0,13% -143,77
CUERPO DE AGUA 180,74 0,17% 81,47 0,08% -0,09% -99,27
ASENTAMIENTO HUMANOS 63,82 0,06% 352,61 0,33% 0,27% 288,80
TOTALES 107622,73 100,00 107622,73 100,00
1Fuente: Cartografia Instituto Espacial Ecuatoriano ELABORADO POR: Tec. César Fernández / UNIDAD C.I.P.R.I. PAJAN
En el cantón Paján existe grandes extensiones de cultivo de café, lo que hace que sea una zona
netamente cafetalera, es la principal actividad de los habitantes, la economía de las familias depende de
los ingresos que este alcance al momento de la comercialización, también existen grandes extensiones
de sombríos de banano que sirve para la venta y autoconsumo, paja mocora, naranja, plátano. Achiote,
tagua que es vendida para realizar artesanías en otros sitios del país.
El Cantón cuenta con importantes hatos ganaderos especialmente vacunos, las grandes haciendas se
han dedicado a producción de especie de engorde para la producción de carne que es distribuida en los
principales centros de abastos de Guayaquil. La producción porcina y avícola también es importante y
está en manos de pequeños productores, que no tienen asistencia técnica.
PERENNES
CACAO 69
CAFÉ 11.856
NARANJA 40
MANDARINA 0
LIMÓN 22
TOTAL 11987
CICLO CORTO
MAÍZ 10.862
ARROZ 6.200
MANÍ 308
PLÁTANO 312
TOMATE 7
PEPINO 5
PIMIENTO 11
MARACUYÁ 0
SANDÍA 5
MELÓN 4
YUCA 128
PAPAYA 40
TOTAL 17.882
PASTO 36.619
Total de Superficie Sembrada (Has) 66.488

Fuente: Unidad Agropecuaria de Manabí UZI’s
2012
Mapa de Cobertura y Usos de Suelo del cantón Paján
Mapa de Periodos Vegetativos del cantón Paján
1.3.1.5 Información climática
El clima es muy variable, de acuerdo a los datos del CLIRSEN se clasifican en subtropical mesotérmicos
semihúmedo, tropical Megatermico semihúmedo y tropical Megatermico húmedo, tal como se detalla en
el mapa. Tiene dos estaciones: invierno o considerada como época de lluvias, la cual comprende una
temporada de enero a mayo aproximadamente; y la época de verano o época seca que va desde junio
hasta diciembre.
Mapa de Temperatura Atmosférica del Cantón Paján
Mapa de Zonas Climáticas de cantón Paján
De acuerdo a los datos del CLIRSEN en el cantón se ha identificado cinco zonas en el cual prevalece los
meses secos que van desde 9 a 10 meses, como se observa en el mapa.
Mapa de periodos secos en el cantón Paján

1.3.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental
Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético

y/o ambiental.
Recurs Descripcion Tipo de Número de Superfic Observaciones

o infraestructu Concesiones ie
ra Ocupad
a
Petreo Canto rodado de buena 13,07
dureza constituida de
arenisca
Petreo Material 13,07
granular,contiene desde
arenisca, arcilla gris y
café
Petreo Material granular canto 13,07
rodado conformado de
arenisca dureza de
media- alta.
Petreo Granular canto rodado 13,07
compuesto de arenisca
dureza media - alta.
Petreo Canto rodado mismas 13,07
características de
materiales del sector de
dureza media-alta
Petreo Material granular mas 13,07
graduada de menor
diámetro 1 1/2" pulgadas
de dureza media-alta
Petreo FORMACION IGNEA 13,07
DE ALTAS
TEMPERATURAS
(VOLCANICA)
DE ALTAS
TEMPERATURAS
(VOLCANICA)
DE ALTAS
TEMPERATURAS
(VOLCANICA)
Petreo Canto Rdado 14,50
Petreo Canto Rodado 122,00
Total 254,09
Fuente: Secretaria de Hidrocarburos, 2013, Elaborado Por: Téc. César Fernández C. / COPIRI
1.3.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas
En esta sección se describirán los recursos naturales que se encuentren dentro del GAD con especial
atención en aquellos degradados, indicando las causas de su degradación para los siguientes elementos:
flora, fauna, agua, suelo, aire.
Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso Nombre Científico Causa de degradación
bajo presión
o degradado
(Nombre Cómun)
Flora Algarrobo Prosopis fuliflora) Deforestacion
Barba salvaje Tillandsia usneoides Deforestacion
Bototillo Cochlospermum vitifolium) Deforestacion
Cactus Cereus sp. Deforestacion
Caraca Weinmannia ovalis Deforestacion
Cascol Weinmannia ovalis Deforestacion
Ceibo Ceiba trichistandra Deforestacion
Dormilon Macrolobium Deforestacion
Laurel (Corida allidora Deforestacion
Guayacan Ipomea pescaprae Deforestacion
Limoincillo Siparuma quebrangularis Deforestacion
Mata palo Clusia polystigma Deforestacion
Moyuyo Cardia lutea Deforestacion
Palo santo Bursera graveolens Deforestacion
Pitajaya Cereus sp. Deforestacion
Sapande paloma Cereus triangularis Deforestacion
Sapote de perro Cereus triangularis Deforestacion
Seca Amyris balsamafer Deforestacion
Tutumbe Cordia edistigma Deforestacion
Fauna Guatuza Dasyprocta fuliginosa) Caza indiscriminada
Armadillo (Dasypus novencinctua Casa y deforestacion
Pava de monte Chamapaltes goudoti) Deforestacion
Agua Cuenca y microcuenca Cuenca, subcuenca, microcuenca Deforestación
Fuente: MAE - 2008
1.3.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental
Se ha evidenciado que la contaminación de aguas superficiales, por el arrojo de basura y de acuíferos

por la acumulación de los vertidos líquidos domésticos; llegando finalmente que la población quema la
basura y restos de la siembra, degradando de esta manera la calidad de vida de sus habitantes por el
riesgo de problemas de salud.
Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de
afectación
Agua Contaminación por aguas Antrópica Alta
servidas
Contaminaciòn por residuos Antropica Media
de pesticidas de uso agricola
Contaminaciòn por lixiviados Antropica Alta
producido en el botadero de
basura
Suelo Uso indiscriminado de Antropica Alta
herbicidas
Aire Uso indiscriminado de Antropica Alta
agroquimicos.
Fuente: Unidad de Residuos Solidos – GAD Paján. 2014
1.3.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación
En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definid0s por el Ministerio del Ambiente
dentro de cada GAD y que tengan un estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador.
Además de la identificación y análisis de la situación (Riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de
fauna y flora del cantón.
Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
ECOSISTEMA AREA_HAS PRIORIDAD DE
CONSERVACION
Intervención 65245,86 ALTA
Bosque siempreverde estacional de tierras bajas 2798,97 ALTA
Bosque siempreverde estacional piemontano de 30980,43 ALTA
Cordillera Costera
Bosque siempreverde estacional montano bajo de 8597,47 ALTA
Cordillera Costera
TOTAL 107622,73
Fuente: MAE – 2014/ Elaborado por T.S.P.S. César Fernandez / COPIRI Paján
1.3.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental
Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o

manejo ambiental.
Nombre Categoría Superficie con Estado de Prioridad de
del área cobertura conservación conservación
protegida natura principales (MAE)
presiones
antrópicas
Cordillera Alterado por

Bosque
Chongón 14611,40 Deforestación Alta
Protector
Colonche y quemas.
Fuente: MAE – 2014/ Elaborado por T.S.P.S. César Fernandez / COPIRI Paján
1.3.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.
Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Servicio de Servicios de Servicios culturales
Soporte provisión regulación del
ecosistema
Biodiversidad Alimento Regulación de Belleza escénica

emisiones
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de Información cultural y
disturbios artística
Producción primaria Recursos Medicinales Conservacion de Información espiritual
plantas e histórica
fitoreguladoras.
Polinización Producctos agricolas Provisión de Ciencia y eduación
alimentos
Control Biológico Armonia en la Conservacion del
naturaleza equilibrio entre los
seres vivos
Mantenimiento del Agua para el Conservaciòn de las
nivel freatico consumo y servicio especies vejetales y
de producciòn animales
Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Bosque Protector “Cuenca del Servicio de provisión Mnatener el nivel freatico
Rio Pajan”
Servicio de Provisiòn Purificaciòn del aire
Servicio de Proviciòn Preservaciòn de la Flora Y
Fauna.
1.3.1.12 Agua
La norma nos indica que la cantidad de agua para consumo es 150 lts/ habitante/día.
La oferta de gua para el área de la parroquia urbana de Paján es de 1200m3, que producen los pozos
profundos, que por medio de una red es conducida a la planta de bombeo y posteriormente a la planta de
tiramiento donde recibe un proceso de potabilización a base de químicos.
En las cabeceras parroquiales existen abastos de agua, por lo que sus habitantes obtienen agua
entubada, en la actualidad las plantas de tratamientos no están en funcionamiento.
En la zona rural del territorio del cantón, sus habitantes se proveen de pozos barrenados y pozos someros
y otros de vertientes naturales.
Mapa de Déficit Hídrico de Paján
Cuencas Hídricas
Los ríos pertenecen al sistema hidrográfico del Daule. El principal es el río Paján que nace en las
montañas de su mismo nombre, pasa por la cabecera cantonal y a traviesa la parroquia Campozano,
avanzando hasta la parroquia Guale y posteriormente desemboca en el río Daule con el nombre de rio
Colimes.
Ríos y esteros.
El sistema hídrico más importante del Cantón Paján es el Río Guayas, formado por el río Daule, que
convierte a Paján un centro productivo de la provincia en productos de primera necesidad como:
hortalizas, granos, frutas, etc., posee una cuenca de soporte, es de flujo permanente y sus escasos
depósitos aluviales son esencialmente arcillosos, limosos y arenosos, tal como se observa en el mapa.
Mapa de Micro Cuencas Hídricas en el cantón Paján

Precipitación.
En cuanto a las precipitaciones en el cantón Paján, se localizan zonas que van desde 500 a 1800mm, tal
como se observa en el siguiente mapa.
De acuerdo a los datos del CLIRSEN en el cantón se ha identificado cinco zonas en el cual prevalece los
meses secos que van desde 9 a 10 meses, como se observa en el mapa.
1.3.1.13 Aire
N/D
1.3.1.14 Amenazas o peligros
Matriz de descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Sequía Todo el territorio Baja
Inundaciones Teriitorios cercanos al rio Alta
Pajan y Guineal
Amenazas antrópicas
Quema Todo el territorio cantonal Alta
Tala Todo el territorio cantonal Alta
Caza Lugares montañosos Media
Erosión Zonas irregulares Alta
Contaminación eolica Todo el territorio Alta
Mapa de Riesgos Naturales por Inundación en el cantón Paján
Mapa de Riesgos Naturales Sísmico del cantón Paján
1.3.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL
1.3.2.1 Análisis Demográfico
Los resultados del Censo de Población del 2010, puntualizan que Paján alcanzó la cifra de 42.446
habitantes; lo cual representó en términos relativos el 2,62% del total de la población de la provincia de
Manabí. La densidad poblacional del cantón se estima en alrededor de 34 personas por km2.
Población
1990 - 2001 - 2010
45.000 42.446
40.000 35.952 37.073
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1990* 2001 2010
Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010

Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría de Información
En el gráfico se puede observar que la población de Paján aumentó en términos absolutos para el período
2001 – 2010 en 1.121 personas. El crecimiento poblacional estimado para este período inter censal fue
del 0,34%.
2010 2013 CRECIMIENTO

Unidad Territorial TCA
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total **
ZONA 4 894.105 886.612 1.780.717 1,79 942.918 935.016 1.877.934 2%
PROVINCIAL 689.299 680.481 1.369.780 1,50 724.758 715.687 1.440.446 2%
ZONA SUR MANABI* 110.241 104.441 214.682 4,94 112.701 106.780 219.481 1%
CANTON PAJAN 19.529 17.544 37.073 0,34 19.729 17.724 37.454 0%
*. Comprende a los cantones Jipijapa, 24 de mayo, Olmedo, Pto. López.
**. Tasa de Crecimiento Logarítmico.
De los datos expuestos, hay que resaltar que para el período 2010 – 2013, la tasa de crecimiento de la
población del cantón fue cero, en relación con lo que aconteció a nivel provincial (2 %) y zonal (2 %).
Para los años 2001 y 2010, el porcentaje de la población rural con respecto al total del cantón representó
en promedio el 84%; cifra superior a lo que representó este indicador en la provincia de Manabí (44%) y
a los valores obtenidos a nivel zonal (35%). Por lo cual se concluye que el cantón mantiene una elevada
incidencia rural.
Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010

Elaboración: Coordinación Técnica Institucional, GADM Paján
El índice de masculinidad del cantón Paján, para los dos años 2001 y 2010 infiere estimaciones cercanas
a 103 y 102 hombres por cada 100 mujeres, respectivamente; valores equivalentes a los obtenidos en el
ámbito rural a nivel nacional. Lo cual permite destacar que las cifras de Paján para este indicador lo
identifican como territorio eminentemente rural.
Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010
La población del Cantón Paján representa el 2,71% del total de la población de la provincia de Manabí
según el censo de población y vivienda del 2011. Aporta con el 1,43% de la población masculina y con el
1,28% de población femenina del total poblacional de la provincia.
Paján es un cantón con una población mayoritariamente joven, que se encuentra entre los 14 a 19 años,
que representa el 33% de la población total, tenemos una población en disminución de entre 20 y 29
años, y una población que se mantiene casi constante de entre los 30 y 54 años, con un pequeño repunte
de la población de entre 55 y 59 años, y con una tendencia a la disminución de la población en
conformidad al avance de su edad, disminuyendo significativamente entre los 75 y 79 años de edad.
Fuente: Datos Censo de Población y Vivienda. 2010
La pirámide de población y los resultados obtenidos para el 2001 y 2010, nos muestra principalmente: un
aumentó en el número adolescentes; y de personas en las edades de trabajar para grupos de edad
específicos. Se corrobora esta situación con respecto a los adolescentes a partir del ensanchamiento de
la base de la pirámide de la población de 14 a 19 años de edad; mientras que el aumento de las personas
en edad de trabajar se visualiza por el ensanchamiento de varios tramos de la pirámide en las edades de
25 a 44 años de edad.
De igual manera, la pirámide nos permite visualizar que existen procesos de migración en el cantón, y las
cifras revelan un proceso migratorio negativo, considerándose poco atractivo al cantón en términos de
migración.
Fuente: INEC. Censos de Población. 2010
La tendencia de la composición de la población, es similar entre lo rural y lo urbano, sin embargo se ven
marcadas diferencias entre los rangos de 0 a 15 años de edad, donde el número de habitantes es superior
de lo rural, situación que se da posiblemente por la tasa bruta de natalidad existente (20%). Así mismo
es similar la tendencia decreciente del rango entre 19 a 34 años, posiblemente por los factores antes
indicados; sin embargo se observa un dato uniforme en el rango entre 35 y 39 años, observándose en el
sector rural, una caída a partir de los 45 años.
De igual manera, el gráfico analizado nos permite visualizar que existen procesos de migración en el
cantón, y las cifras revelan un proceso migratorio negativo, considerándose poco atractivo al cantón en
términos de migración.
Fuente: Proyecciones SENPLADES. Censos de Población. 2001-2010
En la proyección referencial de la población, según SENPLADES, al año 2011 la población total del cantón
Paján es de 38.575 habitantes, misma que para el 2014 decrece a 38.243 habitantes; sin embargo en el
grafico anterior, por grupos de edades, la tendencia es decreciente, a excepción de los rangos entre 45
a 69 años, que muestran un crecimiento mínimo.
Fuente: Proyecciones SENPLADES. Censos de Población. 2001-2010
La tendencia evidenciada en la proyección 2011 – 2014, es similar a la proyección del grafico anterior, la
cual nos muestran una tendencia decreciente marcada, de la población entre los períodos del 2015 al
2019; sin embargo en el 2019, en los rangos de edad de entre 50 y 74 años se evidencia un incremento,
con respecto al 2015.
Cuadro de Tasa de Fecundidad (%)
NACIONAL PROVINCIAL CANTONAL
2,41 2,35 3,04
Fuente: INEC – 2010
La tasa global de fecundidad del cantón para el año 2010, revela una cifra promedio de 3 hijos por mujer
en edades fértiles, cifra similar a los promedios provincial (2,3 hijos) y nacional (2,4 hijos).
Finalmente, los datos de Paján nos muestran que la población es relativamente joven con una edad
mediana de 14 años, diferenciándose con las cifras que registra el nivel nacional que tiende a los 23 años,
según los datos del censo de población para el año 2010.
1.3.2.2 Educación
La Tasa de asistencia a nivel de educación básica y Primaria en el cantón Paján es de 89,41 y 92,28%,
en su orden, valores relativamente similares a la tasa del nivel Provincial. Mientras en los niveles de
educación de Secundaria y Bachillerato, los valores cantonales son de 47 y 32 %, respectivamente;
valores inferiores reportados a nivel provincial. Sin embargo es el nivel de educación Superior, el cual
muestra una marca diferencia entre la tasa cantonal (5%) y la provincial (20%).
TERRITORIO/ Tasa de asistencia por nivel de educación (%)

VARIABLE Básica Primaria Secundaria Bachillerato Superior
Lascano 91,23 91,94 39,55 24,49 3,81
Guale 89,83 93,51 46,95 29,66 2,27
Campozano 87,27 93,33 43,38 30,30 3,86
Cascol 87,17 89,22 44,39 27,86 3,95
Paján 91,31 93,40 61,68 47,04 12,04
PAJAN 89,41 92,28 47,19 31,87 5,19
MANABI 91,68 92,83 63,74 50,51 20,16
Mientras que la parroquia con menor índice de asistencia educación secundaria y bachillerato son
Lascano valores de 39 y 24 87% respectivamente.
El analfabetismo en el Cantón Paján llega a un 21,88% de la población total, esto representa más de 8
mil personas no saben leer ni escribir; muy superior a esta misma variable a nivel Provincial.
En el sector Rural el analfabetismo es de 24% en Hombres y 27% en Mujeres, mientras que el sector
Urbano apenas el 15% de hombres y un 17% de mujeres no saben leer ni escribir; lo que evidencia que
son las mujeres quienes predominan en los índices.
Fuente: INEC. Censos de Población y Vivienda. 2010

La escolaridad de la población es un indicador que experimenta cambios en el mediano plazo. En el sector

urbano como en el rural, expresan inequidad en el acceso a la educación en nuestro cantón,
evidenciándose una diferencia de cuatro años entre el promedio de escolaridad entre la población urbana
y rural; según se muestra en el siguiente gráfico.
Fuente: INEC. Censos de Población y Vivienda. 2010

Mapa de Niños que no asisten a clases en el cantón Pajàn

La Deserción Escolar en el sector rural muestra un decrecimiento entre los periodos 2001 y 2013, de 4,9
a 4,4%; situación contraria en el sector urbano, que este se ha incrementado de 3,8 a 4,8%, lo esto se
debe cual posiblemente a los efectos migratorios y el decrecimiento de la población, observados en estos
periodos.
Fuente: SNI. Censos de Población y Vivienda. 2010

1.3.2.3 Salud
La tasa de mortalidad, como se puede ver el siguiente gráfico, un ligero incremento entre el 2011 y 2012
de 12,87%, mientras que entre el 2012 al 2013 su incremento fue significativo de más 39%; lo cual nos
indica que Por cada 100.000 habitantes han muerto 211 y 549 personas en el cantón: respectivamente.
Así miso, en el análisis comparativo a nivel Provincial, se puede observar que entre los periodos 2011 y
2013 la media cantonal es similar a la Provincial; sin embargo al 2013 el valor cantonal es muy superior
al Provincial.
Fuente: Estadísticas Vitales - INEC
Según los datos de Salud del Sistema Nacional de Información al 2012, el Número de Médicos que
trabajan en establecimientos de salud y número de camas hospitalarias en nuestro cantón 6 médicos y 4
camas por cada 10 mil habitantes.
INDICADOR TOTAL
NUMERO DE CAMAS POR 10.000 HABITANTES 4
TASA DE MEDICOS POR 10.000 HABITANTES 6
Las principales enfermedades epidemiológicas presentes en el cantón, según el Ministerio de Salud

Pública, es el Dengue, siendo la parroquia Guale y Paján Urbano los que presentan el mayor número de
caso registrados en los periodos 2011 al 2013.
Fuente: Reporte Dirección Distrital de Salud – 13D09
Mientras que la enfermedad crónica con mayor número de casos reportados, es la Hipertensión Arterial,
siendo las parroquias Paján y Campozano las que presenta el mayor número de casos atendidos; según
se muestra en el grafico siguiente.

En cuanto a las enfermedades de la Niñez y Adolescencia atendidas en el cantón el mayor número de
casos son para las Infecciones Respiratorias Agudas, siendo las parroquias de Campozano y Paján, en
su orden, las que muestran el mayor número de casos atendidos.
La tasa de Desnutrición Infantil entre el 2006 al 2010, es del 27,5% (Estadísticas Vitales – INEC 2010).
La Tasa Global de Fecundidad en el cantón Paján, es de 3%.

El comportamiento de las enfermedades epidemiológicas en el cantón, ha sido significativamente

creciente entre el 2011 y 2013, con respecto a Dengue, incrementándose el número de casos de 24 a
312; mientras que para Leptospirosis y Varicela, los casos disminuyeron de 12 a 4, y de 74 a 39;
respectivamente.
En cuanto a las enfermedades crónicas, la tendencia fue decreciente, disminuyendo los casos de 1281 a
767 casos, y de 384 a 219 para Hipertensión Arterial y Diabetes; de igual manera ocurrió con la Obesidad,
aunque mínima, evidenciándose de 73 a 50 casos atendidos.
Con respecto a las enfermedades de la niñez y adolescencia, las infecciones respiratorias agudas,
mostraron un comportamiento creciente entre el 2011 – 2013, mientras que las enfermedades de Diarreas
Agudas y Parasitosis, decrecieron de manera significativa; según se muestra en los gráficos siguientes.
En cuanto al Sistema de Seguridad Social en el cantón, existe 1 Unidad de Atención Ambulatorio

correspondiente al Seguro General, y 6 Dispensarios pertenecientes al Seguro Social Campesino; según
se detalla a continuación.
CENTRO DE ATENCIÓN DEL SEGURO SOCIAL GENERAL DEL CANTÓN PAGAN

N.- TIPO DE UNIDAD CANTON PARROQUIA
UNIDAD DE ATENCION
1 AMBULATORIA PAJAN PAJAN PAJAN
DISPENSARIOS QUE PERTENECEN AL IESS SEGURO SOCIAL CAMPESINO DEL CANTON PAJAN
N.- DISPENSARIO CANTON PARROQUIA
1 S.S.C. EL AJI PAJAN CAMPOZANO
2 S.S.C. CERRO DE LA CRUZ PAJAN GUALE
3 S.S.C. VICTOR MANUEL RENDON PAJAN PAJAN
4 S.S.C. GUABITO PAJAN LASCANO
5 S.S.C. RIO CHICO PAJAN CAMPOZANO
6 S.S.C. LAS MARAVILLAS PAJAN CASCOL
DISPENSARIOS QUE PERTENECEN AL IESS S.S.C CERCANOS AL CANTON PAJAN
N.- DISPENSARIO CANTON PARROQUIA
1 LA CRUZ OLMEDO OLMEDO
2 EL ENCUENTRO 24 DE MAYO NOBOA
Fuente: Unidad de Atención Ambulatoria IESS de Paján - 2014
Según datos de la Unidad de Atención Ambulatoria IESS del cantón Paján, reporta que en el año 2011 el
mayor número de casos atendidos fueron de Faringitis Aguda, reportándose un total de 310 casos, los
cuales se presentaron en casi la misma proporcionalidad, en todos los segmentos generacionales, a
excepción de los mayores de 6 años. Mientras que el 2012, la afección con mayor número de casos
atendidos, fue la Amigdalitis Aguda, con 588 casos atendidos, de los cuales el 41% de casos se
presentaron en el segmento poblacional de 1 a 14 años. Finalmente en el 2013, se repite la predominancia
de la Amigdalitis Aguda, y más bien el número de casos aumenta a 758, y también sigue afectando
principalmente al segmento generacional de 1 a 14 años, alcanzado el 50% de los casos registrados para
esta enfermedad.
1.3.2.4 Acceso y uso de espacio público.
La recreación es sin duda un hábito de vida saludable; la promoción de la salud requiere de esparcimiento
y actividad física. La recreación contribuye a promover la salud física, emocional e intelectual.
La caracterización de estos factores desencadenantes de las enfermedades requiere advertir las

condiciones del entorno físico en los que se desenvuelve la vida cotidiana de las personas, así también
como los riesgos asociados al estilo de vida, es decir a las prácticas como el ejercicio físico, el hábito de
fumar, o el consumo de alcohol; en todos los casos, se trata de opciones conscientes de las personas.
A medida que la población envejece, el ejercicio físico es necesario para combatir los riesgos de los estilos
de vida sedentarios que caracterizan a la mayoría de los ámbitos laborales modernos como enfermedades
coronarias y de la circulación. Los hábitos predominantes actuales dan un papel más importante a
esparcimientos sedentarios como mirar televisión.
En el cantón existen 10 espacios públicos para los habitantes, los cuales ocupan un área de más de 34
mil metros cuadrados; lo cual nos reporta un índice de acceso a áreas verdes por parte de los que se
asientan en el territorio. Datos que nos resulta en u índice de áreas verdes por habitantes de 0,92%.
ESPACIO PUBLICO UBICACIÓN SUPERFIICIE

(M2)
Parque del Loro Paján 4.825
Parque del Niño Paján 643
Parque Víctor Astudillo Paján 601
Plazoleta Central Paján 2.504
Estadio Paján Paján 15.027
Parque Central Cascol 1.228
Escalinata Mirador Narcisa de Jesús Cascol 710
Parque Central11 Campozano 739
Parque Central G Guale 4.856
Parque Central L Lascano 2.912
Total 34.046
Fuente: Dirección de Planificación – GADM Paján. 2014
En base a esta premisa el número de personas que practica la recreación activa y pasiva refleja la
necesidad de que el Gobierno Autónomo Descentralizado de Paján planifique áreas recreativas y
fomentar las manifestaciones culturales.
1.3.2.5 Organización y tejido social.
Situación de Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas
Fuente: INEC – Censo Población y Vivienda 2001-2010

Elaborado: Coordinación Técnica Institucional, GADM Paján
Discapacidades

Fuente: INEC – Censo Población y Vivienda 2010
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010

Elaborado: Elaborado: Coordinación Técnica Institucional, GADM Paján
Embrazo en Adolecentes

Adulto Mayor
El siguiente cuadro nos muestra, que la población adulta mayor en estado de extrema pobreza, se
encuentran en el sector rural (78%), de igual manera vemos un comportamiento similar en cuanto a la
población Bajo la Línea de Pobreza en este mismo sector (65%); situación que deja en evidencia el
abandono y desigualdad en que se encuentra este segmento poblacional.
Fuente: REGISTRO SOCIAL - RIPS. 2014

Según entrevista realizada a la Coordinación General de Proyectos Sociales del Patronato Municipal, Dra.
Deisy Navas, en campaña de Salud para el Adulto Mayor, realizada finales del 2013, en la parroquia
Lascano y Paján; indica se atendieron más de 70 adultos mayores, de los cuales más del 40%
presentaban problemas de Hipertensión, el 30% Diabetes o Pre Diabetes, y el restante presentaban
Artrosis u otras enfermedades.
1.3.2.6 Grupos Étnicos.
Fuente: INEC – Censo Población y Vivienda 2010

1.3.2.7 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
El Patrimonio es la herencia que se recibe de los antepasados. Es el resultado de la simbiosis de la

riqueza natural y cultural; y las manifestaciones culturales fortalecen la identidad, dan sentido de
pertenencia, y permiten valorar los que somos y tenemos.
El Cantón Paján hoy en día enfrenta un reto de preservar, mantener y difundir adecuadamente los
patrimonios culturales y naturales del cantón, por lo cual es necesario fortalecer la gestión desconcentrada
para territorializar las acciones y responsabilidades patrimoniales para alcanzar la promoción y desarrollo
a nivel económico y social que posee el cantón Paján.
A continuación se detallan los Patrimonios Tangibles e Intangibles que existen en el cantón Paján.
Clasificación de los Patrimonios Tangibles
NOMBRE DE
TIPO DE
Nº PATRIMONIOS UBICACION AMBITO IMAGEN
BIENES
TANGIBLES
Parroquia
Paján
Cantón Bienes Bienes
1 Iglesia de la Merced
Paján Materiales Inmuebles
Provincia de
Manabí
Parroquia
Cascol
Mirador y Cripta Narcisa Cantón Bienes Bienes
2
del Jesús Paján Materiales Inmuebles
Provincia de
Manabí
Parroquia
Cascol
Arco de Integración Cantón Bienes Bienes
3
Manabita Paján Materiales Muebles
Provincia de
Manabí
Parroquia
Paján
Monumento “San Juan
Cantón Bienes Bienes
4 Bautista de las
Paján Materiales Muebles
Golondrinas de Paján”
Provincia de
Manabí
Parroquia
Paján
Monumento al Cantón Bienes Bienes
5
“Papagayo” Paján Materiales Muebles
Provincia de
Manabí
Fuente: Inventario Patrimonial del cantón de Paján. GADM – Paján. 2014

Elaborado por: Unidad de Desarrollo Agropecuario, Ecológico y Turístico – GADM Paján
LOCALIZACION
COORDENADAS UTM 17 SUR EN
Nº NOMBRE DE PATRIMONIO TANGIBLE
SISTEMAS WGS 84:
1 Iglesia de la Merced X 563918 Y 9828346
2 Mirador y Cripta Narcisa del Jesús X 560146 Y 9815710
3 Arco de Integración Manabita X 570973 Y 9807706

Monumento “San Juan Bautista de las
4 X 563041 Y 9827940
Golondrinas de Paján”
5 Monumento al “Papagayo” X 563611 Y 9828194
PATRIMONIOS INTANGIBLES
Fuente: Inventario Patrimonial del cantón de Paján. GADM – Paján. 2014
Elaborado por: Unidad de Desarrollo Agropecuario, Ecológico y Turístico – GADM Paján
LOCALIZACION
1.3.2.8 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
La población que migra del cantón, es principalmente población joven (24 a 39 años de edad) en edades
económicamente activas.
Los lugares a donde se traslada la población de Paján son las ciudades de Guayaquil (Guayas); Portoviejo
y Manta; principalmente.
Cantón Paján
Resumen del proceso de migratorio reciente
Movimientos migratorios
Variables e indicadores
Entradas y Salidas
Urbano 6.731
Población residente actual
Rural 26.567
Población residente anterior 35.007
Población no migrante 31.797
Urbano 668
Población inmigrante
Rural 833
Población emigrante 3.210
Migración neta (1.709)
Migración bruta 4.711
Fuente: INEC. Censo de población y vivienda 2010
Elaboración: SENPLADES, Subsecretaría de Información
1.3.3 COMPONENTE ECONÓMICO
1.3.3.1 Trabajo y Empleo
En cuanto a la población económicamente activa el cantón Paján La población económicamente activa

en el cantón Paján ha tenido un crecimiento significativo desde el 2001 hasta la actualidad.
El 34% de la población, (12.639) habitantes está en edad de trabajar en cualquier actividad económica.

Elaboración: Equipo Responsable de Componente. GADM Paján
La PEA rural ha bajado de un 87% a 80% desde 1990 hasta 2010 identificándose un decrecimiento
significativo en el año 2001. La PEA urbana ha crecido 7% desde los años 90 hasta 2010(13% 1990- 20%
2010)

Más de 7 mil habitantes trabajan en el sector primario (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca)
convirtiéndose en el sector más importante de la economía local tal como lo demuestra el grafico.
La mano de obra local es mayoritariamente utilizada en el sector primario, el sector secundario o

manufacturas es poco desarrollado en el cantón Paján.
1.3.3.2 Relación entre sectores económicos

1.3.3.3 Principales actividades económicas productivas del territorio
De la población económicamente activa del Cantón (12.639) que manifestó estar ocupada (12.022
personas), se identificó que las personas se dedican principalmente a las labores agropecuarias (59,1%);
es decir, aquellas ramas de la actividad económica relacionadas con la agricultura, ganadería, silvicultura
y pesca. La segunda actividad más importante está relacionada con el comercio al por mayor y menor
que mantiene ocupada al 6,7% y la tercera actividad más relevante con el 3,2% son las actividades de
los hogares como empleadores.
VALOR AGREGADO BRUTO CANTÓN PAJÁN
VALOR AGREGADO BRUTO Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010
VAB - actividades de alojamiento y de comidas 177 141 251 370
VAB - actividades financieras 162 194 224 210
VAB - actividades profesionales e inmobiliarias 886 829 1.705 2.620
VAB - administración publica 3.968 3.802 4.418 4.531
VAB - agricultura, ganadería, silvicultura y 13.262 4.025 8.542 5.698
VAB –pesca
comercio 4.143 5.921 8.124 6.786
VAB – construcción 4.107 4.926 5.260 4.518
VAB – enseñanza 5.682 6.701 7.757 8.611
VAB - explotación de minas y canteras - - - -
VAB – manufactura 330 323 333 329
VAB - otros servicios 138 73 71 102
VAB – salud 596 1.217 1.131 1.436
VAB - suministro de electricidad y de agua - - - -
VAB - transporte, información y 5.683 7.467 8.352 8.892
comunicaciones
TOTAL 39134 35619 46168 44103
VALOR AGREGADO BRUTO Año 2007 Año Año Año
2008 2009 2010
Primaria 13.262 4.025 8.542 5.698
Secundaria 330 323 333 329
Terciaria 25.542 31.271 37.293 38.076
El sector primario ha decrecido en un 57%, en el 2008 desmejoró ostensiblemente en relación con el año
anterior, debido a factores internos y externos, entre los cuales podemos mencionar: la migración del
campesino a la ciudad, causas climáticas ausencias de lluvias o exceso de estas, la crisis financiera
mundial, la baja demanda mundial que se empezó a sentir en el último trimestre del 2008 etc.
Fuente: Banco Central del Ecuador año 2008-2010
Mientras que el sector terciario ha tenido un crecimiento sostenido del 67%, siendo los factores principales
el incremento del comercio formal e informal, cooperativas y compañías de taxis y Tricimotos y
emprendimientos familiares y locales.
1.3.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad
Los principales productos del cantón Paján son el café, maíz duro, arroz, achiote y plátano, donde el
cultivo que mayor volumen de producción se obtiene es el maíz con 23.688,82 toneladas métricas,
seguida del café con 8.359,40 tonelada métrica.
Cuadro de Principales Productos del Cantón Paján
Principales Rendimiento Rendimiento Unidad Volumen de
Rubros Promedio TM/HA Productiva producción
De Nacional HA TM
Producción TM/HA
Café 0,40 20.898,49 8.359,40
Maíz Duro Seco 3,86 6.137,00 23.688,82
Arroz 2,90 752,00 2.180,80
Cacao 0,40 193,11 77,24
Achiote 0,80 178,59 142,87
Plátano 13,50 26,49 357,61
Fuente: Dirección Provincial de Manabí - MAGAP 2012
Sin embargo, los principales productos primarios del Cantón Paján, presentan rendimientos inferiores a
la media nacional.
Mapa de Tamaño de Parcelas en el cantón Paján
En el cantón Paján cuenta con 108.733,26 aves de corral seguido del bovino con 27.224,46 cabezas de
ganado según el Censo Nacional agropecuario del año 2000. Así mismo vemos que existen en el cantón
Paján 35.702,44 Has de pastos cultivados dentro de 1.981,02 UPAs.
Actividades Pecuaria con sus unidades y UPAs en el cantón Paján.

Producto Cantidad UPAs
Bovino 27.224,46 cabezas 1.1314,59
Porcino 7.782,11 cabezas 2.360,95
Aves 108.733,26 aves 10.954,82
(gallina, gallos, patos, pavos, pollos)
Asno 1.879,94 asnal 1.587,41
Caballar 4.350,02 Caballar 1.953,94
Mular 1.741,66 mular 1.149,63
Caprino 32,46 caprinos 0,64
Cuy 1.757,15 cuyes 270,82
Pasto cultivados 35.702,44 has 1.981,02
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000.
Los rendimientos dentro de la parte pecuaria tenemos a los huevos de campos de las gallinas criolla con una
producción de 41.348,69 huevos, seguido de la producción de leche de vaca de 5.078,25 litros de leche.
Rendimientos por UPAS, en la parte pecuaria en el cantón Paján.

Producto RENDIMIENTO UPAS
Huevos de campo (Unidad) 41348,69 2.753,56
leche (Lt) 5.078,25 410,38
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000
1.3.3.4 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
Establecimientos económicos en el cuadro siguiente vemos que el mayor número de caso lo tiene la
actividad “Comercio al por mayor y menor; reparación de vehículo automotrices y motocicletas” con 237
caso seguido de” actividades de alojamiento y servicio de comida” e industria manufacturera con 65 y 32
casos respectivamente.
Número de establecimiento: manufactura y artesanía, comercio, servicio en el cantón Paján.

CLASIFICACIÓN CIIU 4.0 ACTIVIDAD Casos % Acumulado
PRINCIPAL %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 4 0.9 0.9
Industrias manufactureras. 32 7.17 8.07
Comercio al por mayor y al por menor; 237 53.14 61.21

reparación de vehículos automotores y
motocicletas.
Transporte y almacenamiento. 7 1.57 62.78
Actividades de alojamiento y de servicio de 65 14.57 77.35
comidas.
Información y comunicación. 11 2.47 79.82
Actividades financieras y de seguros. 3 0.67 80.49
Actividades profesionales, científicas y 9 2.02 82.51
técnicas.
Actividades de servicios administrativos y de 4 0.9 83.41
apoyo.
Administración pública y defensa; planes de 7 1.57 84.98
seguridad social de afiliación obligatoria.
Enseñanza. 17 3.81 88.79
Actividades de atención de la salud humana y 8 1.79 90.58
de asistencia social.
Artes, entretenimiento y recreación. 7 1.57 92.15
Otras actividades de servicios. 35 7.85 100
Total 446 100 100
Fuente: Censo Nacional Económico 2010
Número de Establecimientos: Manufactura y Artesanía, Comercio, Servicios

SECTORES Casos % Acumulado
%
Manufactura 32 7 7
Comercio 237 53 60
Servicios 173 39 99
Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y 4 1 100
Órganos Extraterritoriales)
Total 446 100 100
Fuente: Censo Económico 2010
1.3.3.6 Factores productivos
Tierra.
De las 91.491,31 has de Suelo para de uso agropecuario, el mayor uso lo da el pasto cultivado con
35.702,45 has seguido de monte y bosque y cultivo permanente con 19.901,66 y 17.132,44 has
respectivamente.
Tenencia de Tierra en el cantón Paján
TENENCIA UPAs HECTÁREAS %

Propio con titulo 4.130 68.494 74,86
Ocupado sin titulo 763 3.950 4,33
Arrendado 27 23 0,02
Tenencia mixta 1746 14.887 16,27
Otra forma 659 4.139 4,52
TOTAL 7325 91.491 100
Fuente: PDyOT GADM Paján. 2011
Uso del Suelo en el cantón Paján
USO DEL SUELO HAS %
Total 91.491.31 100,00
Cultivos 17.132,44 18,72
Permanentes
Transitorios 352,99 0,39
Barbecho 9.808,97 10,72
Descanso 6.603,38 7,22
Pastos cultivados 35.702,45 39,02
Pastos Naturales 916,98 1,00
Montes y bosques 19.901,66 21,75
Otros usos 1.072,44 1,17
En la unidades de producción agropecuaria por tamaño y forma de tendencia en los cultivos perennes
observamos que la mayor unidad de producción agropecuaria es el cultivo de café con 5.790,29 Upas
con 15.691,28 has de café seguido del plátano y achiote con 564,37 UPAS y 506,28 UPAS
respectivamente.
Según datos del SINAGAP, 2014 el cantón Paján tiene 108.894,24 has distribuidas en los diferentes parroquias,
siendo el pasto el que ocupa 24.590,11 has seguido del cultivo de café con 20.898,49 has y el cultivo de maíz con
17.194,20 has.
Principales cultivo por has en el cantón Paján.
AREA
PARROQUIA AREA_HA KM2 PASTO MAIZ ARROZ CAFÉ CACAO ACHIOTE
/PARROQUIA
CAMPOZANO 24.684,81 246,85 4.880,53 4.988,09 66,52 6.538,48 19,30
CASCOL 42.974,32 429,74 8.400,71 4.666,61 14,62 5.834,54 20,21
GUALE 11.479,39 114,79 3.920,32 2.254,77 253,05 876,61 39,50 9,46
LASCANO 14.386,43 143,86 4.046,56 3.571,32 364,33 1.953,37 133,40 149,84
PAJAN 15.369,30 153,69 3.341,99 1.713,41 313,63 5.695,49
TOTAL 108.894,24 1.088,94 24.590,11 17.194,20 1.012,16 20.898,49 193,11 178,59
PORCENTAJE (%) 22,58 15,78 0,93 19,19 0,17 0,16
Fuente: MAGAP-SINAGAP 2014
Precios y Comercialización.
Fuente: MAGAP – SINAGAP 2014
Riego.
En el cantón Paján solo se riegan 11,75 has. De las cuales el cultivo de café solo se riega 9,23 has. Con
sistema de riego por aspersión.
Superficie regada y por tipo de riego en el cantón Paján
Uso de Tipo de riego Cultivo Condición del HA. Riego
riego cultivo
Si Por gravedad Cacao Asociado 0.5
Si Por gravedad Café Asociado 0.5
Si Por gravedad Babaco Sólo 0.5
Si por aspersión Café Sólo 9.23
Si Por gravedad Caña de azúcar Sólo 1.00
Si Por gravedad Plátano Sólo 0.03
TOTAL 11.75
Mapa de Uso Potencial de Riego en el cantón Paján

1.3.3.7 Formas de organización de los Factores de Producción:
El enfoque de cadenas productivas revela una situación actual muy sencilla: la actividad industrial no está
aún desarrollada y la comercialización pasa casi exclusivamente a través de intermediarios. Hay que
mencionar la presencia de actores de la Economía Popular y solidaria y transportistas que no están
regularizados donde el municipio tiene que intervenir para encontrar soluciones. En bases a las
competencias exclusivas y concurrentes.
1.3.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria
La Constitución de 2008, en los artículos 281 y 282 establecen el marco legal que respalda a este régimen,
donde el uso y acceso a la tierra es uno de los temas claves.
El artículo 281 señala que la soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente. El artículo 282, en
cambio, faculta al Estado normar el uso y acceso a la tierra bajo principios sociales y ambientales; prohíbe
el latifundio y la concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y sus
fuentes.
En el cantón Paján La Asociación Campesina 15 de Diciembre, está ejecutando un proyecto de

diversificación de la finca cafetalera, con la finalidad de garantizar la soberanía alimentaria de las familias
participante y de la comunidad de Campozano Norte, a que consuman un alimento sano y nutritivo.
1.3.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.
Dentro de la infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria en el cantón Paján tenemos 6

peladoras de arroz 334 tendales 7 tractores de rueda, según el censo agropecuario del 2000.
Cuadro de Equipos, maquinarias e instalaciones en el cantón Paján.
EQUIPO, MAQUINARIA E INSTALACIONES UPAS UNIDADES

PILADORAS 6 6
FUMIGADORAS 1.588 1.842
SILOS 95 115
TENDALES 328 334
TRACTORES DE ORUGA 3 3
INVERNADERO 33 23
TRACTORES DE RUEDA 6 7
En el cantón Paján existen 27 centros de acopios de organizaciones campesinas y de comerciantes
independientes que comercializan: maíz, café, maní, achiote, frejol, cacao y arroz.
Cuadro de Centros de Acopios por parroquia en el cantón Paján
LOCALIZACION Nº DE CENTROS DE ACOPIOS

Paján cabecera cantonal 8
Campozano 6
Cascol 6
Guale 3
Lascano 4
TOTAL 27
Fuente: MAGAP - SINAGAP 2014
Dentro de la infraestructura de servicio a la comunidad en cada parroquia hay un mercado municipal

donde se venden los productos de primera necesidad en los actuales momento se está construyendo un
muevo mercado municipal en la parroquia Cascol.
Cuadro de infraestructura de servicio a la comunidad
INFRAESTRUCTURA MERCADO CAMAL/

MATADERO
Paján cabecera cantonal 1 1
Campozano 1 1
Cascol 1 1
Guale 1 1
Lascano 1 1
TOTAL 5 5
Fuente: Técnicos de la UDAET 2014
En los referente a los camales en la actualidad el camal de la cabecera parroquial se encuentra

clausurado por AGROCALIDAD, y el de la Parroquia Campozano esta con llamado de atención por
AGROCALIDAD por la insalubridad.
1.3.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales
No existe presencia de proyectos estratégicos en el cantón.
1.3.3.11 Mercado de capitales y Financiación de la Inversión
Servicio a la producción: crédito
En el año 2013 se otorgó crédito al sector económico del cantón Paján un monto de $ 12,518.248, 05
dólares de los cuales la banca privada nacional otorgó 10,801.341, 26.
Monto y operaciones de créditos otorgados por el sistema financiero nacional en el cantón Paján en el
año 2013.
Monto y operaciones de créditos otorgados por el sistema financiero nacional en el cantón Paján en el
año 2013.
SISTEMA FINANCIERO MONTOS OPERACIONES
BANCO PRIVADO 10,801.341,26 2130
NACIONALES
BANCO NACIONAL DE 845
FOMENTO 1,716,906.79
TOTAL 12,518.248.05 2975
Fuente: Superintendencia de Bancos 2013
Las actividades económicas del Cantón Paján, en el año 2013 el 48% del financiamiento se destinó a la
línea de Micro crédito con $ 6.065.458,00 seguida de la línea de crédito Comercial Pymes con el 20% con
un monto de $ 2.574.093. Estos datos nos dan a conocer que la línea Comercial Empresarial tiene poca
participación con el 3% debido a la baja iniciativa de emprendimiento empresarial y agroindustrial.
Inversión por Línea de crédito otorgadas por financieras en el cantón Paján.

LINEA DE CREDITO USD #
OPERAACION
Micro crédito $6,065,458 2,033
Inversión pública $1,320,460 4
(construcción)
Consumo $2,133,455 710
Comercial pymes $2,574,093 127
Comercial empresarial $424,782 101
TOTAL $12,518,248 2,975

Las 11 entidades financieras que han apoyado al sector económico del cantón Paján son los Bancos
Privados Nacionales y el Banco Nacional de Fomento, que a continuación se detallan con su respectivo
número de crédito otorgado por la entidad, siendo el Banco Pichincha que ha otorgado el mayor número
de créditos, seguido del Banco de Guayaquil transacciones.
Entidades financieras nacionales y número de créditos otorgado en el cantón Paján en el año 2013.
N° NOMBRE DE LA FINANCIERA # DE CRÉDITO

OTORGADO
1 Banco Comercial de Manabí 1
2 Coop. Nacional 4
3 Finca 58
4 Banco Guayaquil 189
5 Banco de Machala 1
6 Banco del Pacifico 1
7 Banco del Pichincha 1.868
8 Banco pro Crédito 1
9 Produbanco 12
10 Banco Solidario 7
11 BNF 845
Fuente: Superintendencia de Bancos
1.3.3.12 Flujos fiscales.
La recaudación por parte de Servicio de Renta Interna SRI. Para el año 2013 fueron de $ 745.986,38
dólares siendo la mayor recaudación por el IVA mensual con $ 233.173,37 dólares seguido de la retención
a la Fuente con $ 226.402,50 dólares.
Valores de retención de impuestos SRI en el cantón Paján

RECAUDACION
IMPUESTO SRI Año 2013
(USD)
1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS 3.928,56
DECLARACION IVA 0,00
DECLARACIONES I. RENTA 0,00
ICE-SERVICIOS DE TELEVISIÓN PREPAGADA 8.279,17
ICE SERVICIOS DE TELEVISIÓN PREPAGADA 0,00
IMP. AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR 0,00
IMPUESTO A LA RENTA SOBRE INGRESOS DE HERENCIAS LEGADOS Y
21.135,54
DONACIONES
IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS 47.883,25
IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS 0,00
IMPUESTO AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR 39.945,88
INTERES POR MORA TRIBUTARIA (INT MORA TRIB) 0,00
INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS 11.207,22
IVA EXTERNO 0,00
IVA IMPORTACIONES (IVA IMPO) 0,00
IVA MENSUAL 233.173,37
IVA SEMESTRAL 153,29
MULTAS NO TRIBUTARIAS 0,00
MULTAS POR CONTRAVENCIONES 62,50
MULTAS POR FALTAS REGLAMENTARIA 83,25
MULTAS RUC 30,00
MULTAS TRIBUTARIAS 40.018,37
MULTAS TRIBUTARIAS (MUL TRIB) 0,00
REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 26.646,02
REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO RISE 0,00
RENTA ANTICIPOS 59.850,62
RENTA PERSONAS NATURALES 24.923,52
RENTA SOCIEDADES 1.977,86
RETENCIONES EN LA FUENTE 226.402,50
TIERRAS RURALES 285,46
TRANSFERENCIA DE DOMINIO VEHICULOS (TRANS DOM) 0
TOTAL RECAUDACIÓN IMPUESTO SRI 745.986,38
Recaudación de impuestos locales del GAD-PAJÁN AÑO 2013
RECAUDACIÓN IMPUESTOS DE PREDIOS AÑO 2013

(USD)
Predios urbanos 24.674,36
Predios Rural 41.904,55
TOTAL 65.578,91
Recaudación de impuestos locales 2010 – 2013.
CONCEPTO RECAUDACION RECAUDACION RECAUDACION RECAUDACION

DE IMPUESTOS DE IMPUESTOS DE IMPUESTOS DE IMPUESTOS
2010 2011 2012 2013
IMPUESTOS 81.116,36 91.264,26 134.902,41 130.238,86

SOBRE LA RENTA, UTILIDADES Y 1.417,02 1.784,88 5.712,09 3.443,63
GANANCIAS DE CAPITAL
SOBRE LA PROPIEDAD 79.431,26 88.767,38 125.736,20 126.193,23
A LOS PREDIOS URBANOS 9.407,87 16.483,24 24.566,43 24.674,36
A LOS PREDIOS RÚSTICOS 21.005,13 30.747,43 30.369,59 41.904,55
AL CONSUMO DE BIENES Y SERVICIOS 0,00 0,00 0,00 0,00
IMPUESTOS DIVERSOS 268,08 712,00 3.454,12 602,00
TASAS Y CONTRIBUCIONES 94.006,10 157.582,68 156.823,97 179.309,35
TASAS GENERALES 94.006,10 157.582,68 153.906,89 169.907,04
CONTRIBUCIONES 0,00 0,00 2.917,08 9.402,31
VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS 0,00 18,00 175.573,00 31.249,00
VENTAS NO INDUSTRIALES 0,00 18,00 175.573,00 31.249,00
RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS 5.666,86 7.969,20 11.911,83 18.570,82
RENTAS POR ARRENDAMIENTOS DE 1.929,00 5.126,80 8.512,80 13.757,00
BIENES
INTERESES POR MORA 3.707,86 2.842,40 3.173,02 4.813,82
MULTAS 30,00 0,00 226,01 0,00
TOTAL GENERAL: 542.367,96 770.502,42 1.437.633,63 1.078.104,09
Fuente: Dirección Financiera. GADM Paján. 2014
1.3.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
La principal amenaza a las infraestructuras productivas, es el abandono de toda la capacidad de

infraestructura y maquinaria instalada, y sub utilizada por falta de capacidad gerencial de los centros de
negocio y de capital de trabajo.
15 Otras actividades económicas (turismo)
El Cantón Paján cuenta con un clima agradable típico de la costa ecuatoriana, además cuenta con una
gran variedad de sitios eco-turísticos naturales como cascadas, senderos, montañas y una rica
biodiversidad florística, fáustica y paisajista, ubicados en las distintas zonas del cantón. Existen sitios
interesantes como los yacimientos de aguas azufradas ubicados en el Recinto Pechichal en la Parroquia
Campozano que convierte esta zona en un gran atractivo turístico. La amabilidad y hospitalidad de sus
habitantes la convierte en un lugar tranquilo y agradable. También goza de una variada gastronomía que
deleitan los paladares más exigentes.
Con respecto a la principal fuente de ingresos del Cantón Paján se dan una serie de actividades tales
como el eco-turismo que es una fuente inagotable de ingresos para los pobladores ya que cuenta con un
sinnúmero de atractivos turísticos; tales como las Cascada del Salto, Salto de Estero Ciego, laguna del
Triángulo etc. También cuentan con la Ruta del Café que abarca las zonas de Guanábano, Cascol y
Paján. Hay muy poca promoción turística del cantón.
DESTINOS TURÍSTICOS
NOMBRE LOCALIZACIÓN
Cascada De Procel Recinto Procel

Parroquia Campozano
Cascada De San Andrés Y Museo Recinto San Andrés

Parroquia Campozano
Aguas Azufradas Recinto Pechichal Parroquia Campozano
Salto De Estero Ciego Recinto Estero Ciego

Balneario De Agua Dulce Y Salto De Agua Recinto Santa Rosa
De Banchal Parroquia Cascol
Los Tres Saltos De Colimes Recinto La Badea

Parroquia Paján
Cuevas De San Isidro Recinto San Isidro
Parroquia Paján
Laguna El Triangulo Recinto El Caimito
Parroquia Paján
Ruta Del Café Guanábano – Cascol – Paján
Parroquia de Campozano, Recinto San Andrés
Cascada de San Andrés

Balneario María de Oro Parroquia Paján. Recinto de San Francisco
También goza de una variada gastronomía que deleitan los paladares más exigentes. Con respecto a la
principal fuente de ingresos del Cantón Paján se dan una serie de actividades como el eco-turismo que
es una fuente inagotable de ingresos para los pobladores; mismas que se detallan en el ítem de
patrimonio cultural.
1.3.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
1.3.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial

Nacional 2013 - 2017.
De los datos expuestos, hay que resaltar que para el período 2010 – 2013, la tasa de crecimiento de la
población del cantón fue cero, en relación con lo que aconteció a nivel provincial (2 %) y zonal (2 %).
Datos de población cantón Paján.
Superficie de la Densidad
Nombre de parroquia Población parroquia Poblacional
(km2) (Hab/Km2)
PAJAN 12.266 153,75 79,78
CAMPOZANO 8.507 246,79 34,47
CASCOL 7.192 429,59 16,74
GUALE 3.931 114,26 34,40
LASCANO 5.177 143,84 35,99
Fuente: INEC - Censo de Población Y vivienda 2010.
Tasa de Crecimiento inter censal 2001-2010: 0.33%

Vivienda (según censo: de todo el cantón): 10.151viviendas
Superficie Cantón: 108.823 Ha
El cantón Paján, se encuentra jerarquizado de la siguiente manera.

TIPO UBICACIÓN CARACTERSITICAS
Locales Cantón Paján Rol: Acopio y distribución de alimentos y materias primas para la industria.
Población Urbana: 20% (Habitantes)
PEA Urbano: 20,36% (2.574 Habitantes)
Fuente: Agenda Zona 4. SENPLADES 2013.
1.2.3.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
El servicio de agua para consumo humano en el cantón Paján actualmente es abastecida por un sistema
de planta de tratamiento de agua a través de la red pública en la cabecera cantonal, donde sus habitantes
se abastecen de agua potable con un caudal de 60.00 l/s, la misma que se encuentra operativa, donde la
fuente de abastecimiento es una laguna artificial dentro del embalse de la presa Paján, que hoy en día,
se encuentra totalmente azolvada; en el resto de la población es a través de pequeños sistemas de agua.
El cantón Paján, presenta los más bajos índices de cobertura de alcantarillado, agua potable y Desechos
sólidos de la provincia, según se muestra en el siguiente gráfico.
Fuente: Mapa de Desigualdades. Secretaria Técnica de Erradicación de la Pobreza. 2014
Actualmente, el sistema obsoleto de distribución de agua potable en la cabecera cantonal, bombea

alrededor de 1200 m3 por día, lo que daría un promedio de 0.5 m3 por medidor.
La eliminación de aguas servidas por alcantarillado público, presente una brecha de cobertura altamente
significativa, mientras que la cobertura de viviendas con energía eléctrica, es significativa entre el sector
rural y urbano.
Fuente: INEC – Censo de Población y Vivienda 2010

Sin embargo, entre el año 2013 y 2014, se encuentra en ejecución el proyecto de Rehabilitación del
Sistema de Agua Potable de la Parroquia Urbana del cantón Paján (Captación, Bombeo, y Distribución
(Fase de Cierre), el cual elevara la cobertura de agua potable y mejorará las redes de distribución en la
cabecera cantonal al 100%. Así mismo, en el GADM en este nuevo periodo de gestión municipal, se ha
incrementado la cobertura de recolección de desechos sólidos.
Plano de Sistema y Redes de Agua Potable Nuevo del cantón Paján.
Fuente: EP EMAPARS – GAD Paján. 2014
Actualmente el GADM ha presentado, a la Secretaria Nacional del Agua, los Términos de Referencia para
la ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DEL PROYECTO MULTIPROPÓSITO MISBAQUE, el mismo que
pretende garantizar el abastecimiento de agua para el consumo humano a las poblaciones de Paján,
Cascol, Guale, Lascano, Campozano, Colimes y Pueblos en Tránsito, estimada en 45.000 habitantes
proyectada a 30 años. Además de potenciar áreas para de producción agrícola bajo riego, en
aproximadamente 1.300 ha., en época de estiaje en los meses de junio a diciembre.
1.2.3.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud.
En la tabla siguiente, podemos resumir que en el cantón, en términos porcentuales, los centros educativos
se encuentran ubicaos el 23% para las zonas urbana, y 77% para las zonas rurales con referencia al total
con los que cuenta el cantón Paján. Un problema importante que se resalta es que varios de los centros
educativos en el cantón, especialmente en la parroquia Cascol, es que algunos de los existentes se
encuentran ubicados en zonas riesgo de inundación y otros en zonas de riesgo de por deslizamiento de
tierra o terremoto.
Centros Educativos por Sistema de Educación del cantón Paján
LOCALIZACION SISTEMA EDUCATIVO # DE UNIDADES # DE # DE
EDUCATIVAS ESTUDIANTES DOCENTES
PAJAN UNI DOCENTE 16 282 16
BI DOCENTE 4 108 8
PLURI DOCENTE 3 169 10
COMPLETAS 6 3358 140
CAMPOZANO UNI DOCENTE 32 687 32
BI DOCENTE 7 300 14
COMPLETAS 2 574 28
LASCANO UNI DOCENTE 11 317 11
BI DOCENTE 6 282 12
COMPLETAS 2 670 22
GUALE UNI DOCENTE 5 159 5
BI DOCENTE 3 234 6
COMPLETAS 2 628 21
CASCOL UNI DOCENTE 16 353 16
BI DOCENTE 5 164 10
COMPLETAS 2 751 30
GRAN TOTAL 128 9585 406
Fuente: Distrito de Educación 13D09. 2014
En el siguiente gráfico, se puede evidenciar, que el 62% de los Estudiantes del cantón, reciben clases en
Unidades Educativas con sistema de educación Completa, mientras que 63% de las Unidades Educativas
existente, operan bajo sistema de educación Uni Docente.
En general, el 81% (9) de los centros de salud públicos con los que cuenta el cantón Paján corresponden
al sector rural, y el 19% (2) están ubicados en el área urbana o cabecera cantonal; de estos el 90% (10)
son de tipo A (Subcentro), y el 10% (1) es de tipo C (Hospital Básico). En la tabla siguiente podemos
observar la cantidad de centros de salud en el cantón:
Número de Centros de Salud Pública del cantón Paján

TIPO DE URBANO RURAL TOTAL
ESTABLECIMIENTO
A 9 9
C 2 2
TOTAL 2 9 11
Fuente: Dirección Distrital de Salud – Paján 2014
Mapa de Cobertura de Servicios de Educación y Salud
1.2.3.4.4 Acceso de la población a vivienda
En el análisis demográfico del cantón Paján evidencia un índice crecimiento mínimo entre 2010 – 2013,
indicador que comparado con el índice de crecimiento provincial es sumamente bajo. Esto se debe a la
alta tasa de migración, e influenciada geográfica con la ciudad de Guayaquil.
Los principales indicadores de vivienda los analizamos a continuación.
Total de viviendas particulares con personas presentes por tipo de vivienda - Cantón Paján.
Cuarto(s)
Departamento Otra
en casa
SECTOR Casa/Villa en casa Mediagua Rancho Covacha Choza vivienda TOTAL
de
o edificio particular
inquilinato
URBANO 1.550 32 17 32 263 41 11 1 1.947
RURAL 4.689 8 8 61 2.657 450 323 8 8.204
TOTAL 6.239 40 25 93 2.920 491 334 9 10.151
1.2.3.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA LOCALIZACIÓN Y FORMA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Estructura por Poblados Descripción
Ubicación Lascano, Guale, Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte Norte del
Campozano territorio cantonal, entre los 100 y 115 m.s.n.m., principalmente junto a los
cauces de los ríos que recorren el territorio.
Influencia Cabecera Hacia el Sur Oeste: Las vías aperturadas y la carretera hacia el Guayas y
Cantonal Jipijapa existe mayor influencia
Lascano Hacia el Nor Este: Las vías aperturadas y la carretera hacia el Guayas –
Pedro Carbo.
Relación con Cabecera La vía Guayas Jipijapa, relaciona a los asentamientos de mayor influencia.
asentamientos Cantonal
Fuente: Dirección de Planificación – GADM Paján. 2014

En cuanto al número de viviendas, de un total de 12.336 (según proyección de censo de 2010 al año
2014), existe 3,1 habitantes por cada una vivienda; índice inferior a la media nacional de 3,9.
El área Urbana de la cabecera cantonal es el centro comercial del cantón, en el cual los pobladores de
las parroquias rurales mercadean sus productos agrícolas a los comerciantes. Hay varias bodegas de
café, maíz, achiote, entre otras, para ser vendidos a los intermediarios o grandes comerciantes de
Portoviejo y Guayaquil. Igual ocurre con la producción ganadera, que es comercializada en la ciudad de
Guayaquil, primordialmente.
Mapa de Cabecera Cantonal Foto Aérea de la cabecera cantonal**
*. Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 2011

**. Fuente: Unidad de Catastro – GADM Paján. 2013
La ciudad de Paján es la cabecera cantonal, y cuya configuración urbana está determinada por la vía
ingreso principal Av. 9 de Octubre, y que además se asienta en el margen derecho de las riberas del río
Paján.
Está conformada por 21 barrios, los cuales se detallan a continuación.

CLASIFICACION DE BARRIOS POR USOS DE SUELO – AREA URBANA PARROQUIA PAJAN
# BARRIO / SECTOR CATEGORIA DE

USO DE SUELO*
1 MANUEL LORENZO NIETO RESIDENCIAL
2 JUAN JOSÉ SAN LUCAS RESIDENCIAL
3 VÍCTOR ASTUDILLO RESIDENCIAL
4 DURÁN RESIDENCIAL/
AGRICOLA
5 OLMEDO Y CALLE F RESIDENCIAL
6 7 DE NOVIEMBRE RESIDENCIAL
7 ELOY ALFARO RESIDENCIAL
8 OLMEDO Y MANABÍ RESIDENCIAL
9 ALEJO LASCANO RESIDENCIAL
10 SAN JUAN BAUTISTA COMERCIAL/

RESIDENCIAL
11 EL PALMAR RESIDENCIAL
12 CALLE 9 DE OCTUBRE Y SECTOR MANABÍ COMERCIAL/

RESIDENCIAL
13 SANTA MARIANITA RESIDENCIAL
14 LAS MALVINAS COMERCIAL/

RESIDENCIAL
15 LA MERCED RESIDENCIAL
16 25 DE DICIEMBRE RESIDENCIAL
17 24 DE SEPTIEMBRE RESIDENCIAL
18 VÍA A LA REPRESA RESIDENCIAL
19 NATAHEL MORÁN RESIDENCIAL
20 MERCADO RESIDENCIAL
*. Unidad de Catastro – GADM Paján.

Fuente: Unidad de Avalúo y Catastro – GADM Paján 2014
Fuente: Unidad de Avalúo y Catastro – GADM Paján 2014
En el sector Rural la actividad económica principal está ligada a la agricultura y ganadera, con productos
como: café, maíz, arroz, achiote, yuca, fréjol palo, banano, frutales, tagua, hortalizas. En cuanto a los
recursos forestales, predomina la caña guadua y la paja mocora.
En el campo pecuario se cuenta importantes hatos de ganado vacuno dedicados a la producción de

especies de engorde. El ganado porcino y la crianza de aves de corral son relevante, y está en manos de
pequeños productores. Todo el cantón es propicio para el turismo, debido a que cuenta con varios sitios
ecoturísticos cascadas, senderos, montañas y una rica biodiversidad florística, fáustica y paisajista,
ubicados en las distintas zonas del cantón.
Mapas de Cabeceras Parroquiales Rurales
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – Paján 2011.
1.2.3.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento

humano.
Mapa de Jerarquización de Población de cantón Paján
Mapa de Hacinamiento cantón Paján

1.2.3.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Mapa de Riesgo Natural por Inundación
Mapa de Riesgo de Movimiento de Masa

1.3.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA, Y CONECTIVIDAD
1.3.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En la actualidad tener acceso a un teléfono fijo o convencional es una prioridad para la mayoría de
hogares, puesto que abre un sinnúmero de puertas en cuanto a comunicación debido a que está
relacionado con la posibilidad de tener o no servicio de internet en el hogar.
Es así que en el país, el 28,5% de la población dispone de este servicio. Siendo la Región Insular la que
cuenta con el 68,7% de acceso. En cuando al Ecuador continental, la Región con mayor cantidad de
abonados a telefonía fija es la Sierra, seguido de la Amazonía y por último la Región Costa.
En cuanto a división provincial, Galápagos es la que cuenta con mayor servicio, seguido de Pichincha y
Azuay.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador.

Elaboración: Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador - Dirección de Estudios Analíticos
Estadísticos.
Disponibilidad de teléfono convencional:
En la actualidad tener acceso a un teléfono fijo o convencional es una prioridad para la mayoría de
hogares, puesto que abre un sinnúmero de puertas en cuanto a comunicación debido a que está
relacionado con la posibilidad de tener o no servicio de internet en el hogar.
Es así que en el país, el 28,5% de la población dispone de este servicio. Siendo la Región Insular la que
cuenta con el 68,7% de acceso. En cuando al Ecuador continental, la Región con mayor cantidad de
abonados a telefonía fija es la Sierra, seguido de la Amazonía y por último la Región Costa.
En cuanto a división provincial, Galápagos es la que cuenta con mayor servicio, seguido de Pichincha y
Azuay.
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2010.

Elaboración: GAD – MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN PAJÁN
El grafico describe que el 73.58% de los hogares de la población urbana dispone telefonía convencional
o fija, en cuanto a los hogares en la población rural consta con un 26.42%. De acuerdo con los hogares
que no disponen de telefonía convencional o fija en la población urbana es el 32.55% y en la población
rural es el 67.45%.
Disponibilidad de teléfono celular:

En el respectivo grafico se describe que la población urbana que dispone de teléfono celular es el 36.24%
y la población rural tenemos que el 63.76% dispone de teléfono celular. Por otro lado el porcentaje de
población urbana que no dispone de teléfono celular es el 31.79% y en la población rural el 68.21%.
Disponibilidad de internet:
El uso de internet es un medio de comunicación que en la actualidad se ha venido desarrollando en gran

medida y se ha vuelto necesario para algunas actividades como es el caso para: Actividades de
Organizaciones y Órganos.
Extraterritoriales (83,33%); Actividades financieras (67,82%); Explotación de Minas y Canteras (55,17%)

que son aquellas en las que el uso de internet es superior al 50%.
La Región Insular es la que ha presentado un mayor uso de internet con un 22% aproximadamente y las
región costa y las zonas no delimitas son aquellas que tienen un menor uso.
En el respectivo grafico se describe que en nuestro Cantón la disponibilidad de internet en la población

urbana es 47.09% y en la población rural el 52.91% el cual es mayor por su número de población. En otro
angulo el porcentaje de la población que no dispone de internet en la población urbana es 65.80% y en
la población rural es el 34.20%.
Disponibilidad de computadora:

Elaboración: GAD – MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN PAJÁN.
En población urbana que dispone de computadora en sus viviendas es el 64.47% y el la población rural
es el 35.53%. Mientras que en la población urbana que no dispone de computadora en sus viviendas es
el 33.50% y en la población rural es el 66.50%.
Disponibilidad de televisión por cable:

En el grafico se refleja que la población que dispone de televisión por cable es el 78.68% en la población
urbana, mientras que en la población rural es el 21.32%. Podemos demostrar también que el 30.91% de
la población urbana no dispone de televisión por cable y el 69.09% de la población rural en sus hogares
no dispone del servicio.
1.3.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica
Procedencia de luz eléctrica:

La procedencia de luz eléctrica en el Cantón Paján se da por varios medios, los cuales tenemos en el
grafico que en la población urbana el tipo de procedencia predomina en el 64.79% que se incluye en la
categoría otros como muestra en el gráfico, seguido de este porcentaje tenemos el 36.18% que tiene luz
eléctrica por medio de empresa eléctrica de servicio público, el 24.87% no tiene luz eléctrica, el 14.71%
tienen luz eléctrica por medio de generadores y el 0.00% por medio de paneles solares.
Con respecto a la población rural el tipo de procedencia de luz eléctrica predomina en el 85.29% obtienen
la luz eléctrica por medio de generadores, seguido del 75.13% no cuenta con el servicio y el 63.82% la
obtienen por medio de la red de empresa eléctrica de servicio público.
Tenencia de Medidor de Energía Eléctrica:

En el grafico respectivo nos indica que en la población urbana la tenencia de medidor de energía eléctrica
predomina en el 54.63% que consta en la categoría de uso común a varias viviendas, mientras que en la
población rural predomina el 71.76% que no tiene medidor.
También podemos mencionar que en la población urbana el 39.80% tiene medidor de energía eléctrica
de uso exclusivo, el 28.24% no tiene medidor. En la población rural el 60.20% tiene medidor de energía
eléctrica y el 45.37% tiene de uso común a varias viviendas.
Principal combustible o energía para cocinar:
El combustible más utilizado por los ecuatorianos ha sido, desde el año 1990 hasta el año 2010, el gas
de tanque o cilindro, en el año 1990 tuvo un porcentaje de uso del 56,8%, pasando al 75,5% en el año
2001 y finalmente, el año 2010 su ocupación fue del 86,4%. En cuanto a los otros combustibles, tales
como leña o electricidad, se puede apreciar un notorio descenso en su utilización.
Debido a la importancia del uso de GLP, observamos la distribución provincial de este combustible. En
todas se puede apreciar una distribución similar a la nacional, es decir su uso se ha incrementado desde
el año 1990 hasta el 2010.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador
Elaboración: Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador - Dirección de Estudios Analíticos
Estadísticos
El principal combustible o energía para cocinar que predomina en el Cantón Paján dentro de la población
urbana es el de Residuos vegetales y/o de animales con el 51.46%, seguido del 50.00% que corresponde
a la categiria otros (gasolina, kerex o diesel, etc.), el 40.86% que corresponde a la categoría gas (tanque
o cilindro) y el 22.69% cocinan con leña y carbón.
Dentro de la población rural el combustible o energía que utilizan para cocinar predomina en la categoría
leña y carbón con el 77.31%, seguido del 59.14% en la categoría gas (tanque o cilindro) y el 50.00% que
corresponde a la categoría otros (gasolina, kerex o diesel, etc.).
1.3.5.3 Redes viales y de transporte
El cantón Paján se encuentra ubicado dentro de una zona estratégica de influencia con las ciudades de
Guayaquil y Manta, a solo 114 y 76 km, respectivamente. Esto quiere decir que la ciudad de Paján es
considerada subsidiaria de Guayaquil, tanto de mano de obra laboral como de abastecedor de materia
prima para la industria y comercio de productos agrícolas.
Fuente: Sistema Nacional de Información – SIN. 2014
El cantón Paján posee más de 186 recintos y/o caseríos los cuales se encuentran dispersos en todo el
territorio cantonal. Este modelo de dispersión territorial producto del fraccionamiento parcelario del cantón
a través de su historia ha creado una red de caminos veraneros, carrozables unos, esta red terciaria se
conecta a las vías secundarias mantenidas por el GAD Provincial.
Metros Lineales por Tipo de Vías en el cantón Paján.

DOBLE
LOCALIZACION LASTRE ASFALTO ADOQUIN HORMIGON TOTAL
RIEGO
PAJAN 40.000 46.500 30.250 380 260 117.390
CASCOL 17.000 14.000 18.000 1.460 0 50.460
GUALE 7.000 11.000 0 330 0 18.330
LASCANO 0 0 0 500 0 500
CAMPOZANO 12.000 23.000 0 1.085 0 36.085
TOTAL 76.000 94.500 48.250 3.755 260 222.765
Fuente: Dirección de Planificación GADM Paján. 2014
En el cantón Paján, existen 1.665.410 Km2 de vías, de los cuales el 34% corresponde a vías de lastre,
42% de Doble Riego, 22% de Asfalto, y 2% de Adoquín. Siendo el cantón la parroquia Paján, el que
cuenta con el mayor número de km de vías habilitadas (53%); mientras que la parroquia con menor tramo
de vías habilitadas (0,22%) es Lascano.
Fuente: Dirección de Planificación GADM Paján. 2014
Elaborado por: Coordinación de Actualización de PD y OT.
Sistema de Puentes Cantonal
Al ser un cantón eminentemente de agropecuario, merece especial atención la conectividad entre las
piladoras y los centros de producción y acopio. Actualmente, estas instalaciones productivas se
encuentran cerradas, por falta de financiamiento, o por época de producción. Estas instalaciones se
encuentran ubicadas junto a la trama vial del cantón, y dicha trama vial se encuentra a su vez, vinculada
con aquella que enlaza con los cantones Pedro Carbo, Noboa – Portoviejo, y Guayaquil – Jipijapa.
Vía de acceso principal a la vivienda:

En el Cantón Paján la vía de acceso principal a la vivienda dentro de la población urbana predomina con
el 64.86% las cuales constan de calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto, seguido del
35.27% calle o carretera empedrada, 31.47% calle o carretera lastrada o de tierra, 20.73% camino,
sendero, chaquinan y el 7.41% rio, mar o lago.
La vía de acceso principal a la vivienda dentro de la población rural predomina con el 100.00% en la
categoría otros accesos de vía principal a la vivienda, seguido del 92.59% rio, mar o lago, 79.27% camino,
sendero, chaquinan, 68.53% calle o carretera lastrada o de tierra, 64.73% calle o carretera empedrada y
el 35.14% las cuales constan de calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto.
Transporte y Movilidad.
En el cantón Paján, existen 21 Cooperativas y Compañías de Transporte Terrestre, de los cuales 7

corresponde a sistema de transporte intra cantonal con 60 Unidades Vehiculares, 8 Comercial de
Pasajeros con 131 Unidades, y 6 inter provincial con 214 Unidades.
Listado de Cooperativas y Compañías de Transporte Terrestres del cantón Paján.
AMBITO DE
N° DE
OPERACIÓN COOPERATIVA O COMPAÑÍA DE ORIGEN/DESTINO Y
SEDE UNID
(TIPO DE TRANSPORTE VICEVERSA
ADES
TRANSPORTE)
Transporte Virgen de la Merced
Intracantonal Paján Paján/Noboa 10
(TRANSVIMERSA:Rancheras y Camionetas)
Intracantonal Paján Compañía de transporte EL Señor de los Paján/ San Miguel/ El Pijio 5
Milagros (Rancheras, camionetas)
Intracantonal Paján Compañía La cascada de San Andrés Paján/San Andrés 6
(Rancheras, camionetas)
Interprovincial Paján Cooperativa Jipijapa Paján/Jipijapa 1
Interprovincial Paján Cooperativa 24 de Mayo Paján/Noboa/24 de Mayo 6
Interprovincial Paján Cooperativa Cacique Guale Paján/Noboa/Jipijapa 5
Interprovincial Paján Coop. 7 de Noviembre Paján/Guayaquil 38
Interprovincial Paján Coop. 24 de septiembre Paján/Guayaquil 42
Comercial de Paján Compañía de Taxi "Los Pajonales" Urbano Paján 19
pasajeros
Comercial de
Paján Compañía de Taxi "Radiotaxi" Urbano Paján 8
pasajeros
Comercial de
Paján Cía.. Trans. Univentrici Urbano Paján 24
pasajeros
Comercial de Paján Cía.. Trans. San Juan Bautista Urbano Paján 7
pasajeros
Comercial de
Paján Cía.. Trans. 28 de Abril Urbano Paján 12
pasajeros
Intracantonal Cascol Cooperativa 13 de Diciembre (Rancheras) Cascol/Las Maravillas 10
Comercial de
Cascol Compañía de Moto Taxi "Cascol" Urbano Cascol 10
pasajeros
Intracantonal Campozano Compañía La Cascada de San Andrés San Andrés/Paján 6
(Rancheras, camionetas)
Intracantonal Guale Compañía de transporte de pasajeros Trans. Guale/Paján - 12
Guale Guale/Pedro Carbo
Comercial de
Guale Cía.. Trans. Moto Taxi "30 de Marzo" Urbano Guale 15
pasajeros
Intracantonal Lascano Compañía de transporte de pasajeros Lascano/Pedro Carbo 11
Manabí S.A. (Transman)
Interprovincial Lascano Cooperativa de Transporte Poza Honda Lascano/Portoviejo 32
Comercial de Lascano Asociación de Moto Taxi "Alejo Lascano" Urbano Lascano 36
pasajeros
Fuente: Coordinación de Transito y Movilidad GADM Paján. 2014
1.3.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1.3.6.1 Marco Legal
Se crea en la provincia de Manabí el cantón Paján, el mismo que está conformado por cuatro parroquias
rurales y una parroquia urbana, publicado en el registro oficial N° 958 del 08 de noviembre de 1951, luego
de la publicación del COOTAD se denomina Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Paján.
El Licenciado Galo Atahualpa Borbor Flores, elegido Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Paján, mediante Proceso de Elecciones Seccionales efectuadas el domingo 23 de
febrero de 2014, para el periodo comprendido desde el 15 mayo de 2014 hasta el 13 mayo de 2019.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Paján, es una persona jurídica de derecho
público, de conformidad a lo establecido en el artículo 53, teniendo entre sus funciones la planificación
del desarrollo y ordenamiento territorial, para propender al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, en observancia
de los artículos 296 y 297 del COOTAD, en concordancia con el Art. 227 de la Constitución de la
República.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Paján, de acuerdo a lo establecido en los
literales a, y h del artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización (COOTAD) tienen como función promover el desarrollo sustentable de su
circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir, a través de la
implementación de políticas públicas cantonales; diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción
de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias Constitucionales y Legales; y,
promover los procesos de desarrollo económico local, así como el mejoramiento productivo, mediante los
procesos de participación ciudadana en aras de respectar lo que dispone la Constitución de la República
Y el COOTAD.
1.3.6.2 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
En la Parroquia Paján, en el centro de la misma se llevó a cabo la Asamblea cantonal de conformidad a

lo que disponme la Ley de Participación Ciudadana y Control Social, en la que el señor Alcalde del GAD
Municipal expuso la actualización de su Plan de desarrollo cantonal, con el objetivo de que las ciudadanas
y ciudadano formen parte de este proceso y realicen las observaciones que sean pertinentes para el
perfeccionamiento del presente plan, con esto se está cumpliendo con los mecanismos de participación
que dispone el ordenamiento jurídico vigente para los GAD Municipales.
En esta Audiencia los ciudadanos del cantón Paján disertaron en favor de la propuesta del Alcalde a su
Plan de Acción para el año 2015, el mismo que gozo de la aprobación de todos los asistentes por
considerarlo de suma importancia para el desarrollo social y económico productivo del cantón.
En esta misma Asamblea cantonal de participación ciudadana entre las autoridades del cantón y las
ciudadanas y ciudadanos del cantón Paján, por mecanismo democráticos y participativos, se eligieron a
tres representantes de la Asamblea para que integren el Consejo Cantonal de Planificación; El mismo
que está estructurado de la siguiente forma:
MIEMBROS DE CONCEJO CANTONAL DE PLANIFICACION

REPRESNTANTE NOMBRES CARGO
GAD Lic. Galo Borbor Alcalde
CONSEJO CANTONAL Srta. Magaly Jaramillo Concejal
TECNICO DE PLANIFICACION Arq. Galo Menéndez Director de Planificación
JUNTAS PARROQUIALES Sra. Ligia Zambrano GAD Parroquial – Guale
CIUDADANIA Sr. Edison Plaza Ciudadano
Lic. Hugo Sánchez Ciudadano
Sr. Ronald Sancan Ciudadano
Ante lo expuesto, se inicia con la actualización del PDyOT de acuerdo al art. 467 del COOTAD, se inicia
el periodo administrativo del año 2015. La máxima autoridad, como parte del mandato constitucional y
conocedor del ordenamiento jurídico que nos rige, busca articularse a los objetivos y directrices del PNBV,
el mismo que lidera nuestro Presidente Ec. Rafel Correa Delgado; e cual se articulara a los demás
instrumentos de planificación, según se muestra a continuación.
1.3.6.3 Mapeo de Actores
1.3.6.4 Estructura del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Paján
13.6.5 Capacidad De Gestión

1.4 Análisis Estratégico Territorial (identificación de Problemas y Potencialidades)
Componente Variable Prioridad Problema Potencialidad

BIOFISICO Aire 3. Media
Contaminación del aire por quema de
Existe la factibilidad de planta de manejo
barbecho y basura en el sector rural. de residuos sólidos municipal.
Amenazas 3. Media Existencia de varias cuencas y
naturales Asentamientos humanos irregulares y mal microcuencas hídricas que atraviesan el
manejo de cuencas hídricas aumentan cantón.
probabilidad de inundaciones y sequias.
Clima/ Agua 2. Alta Existencia de recursos naturales a ser

Presión de Intervención en áreas
potencializaos para promover el turismo
protegidas y deforestación general por
ampliación de frontera agrícola. y recreación de la población interna y
externa
Clima/ Agua 2. Alta Existe una área protegida, declarada por
Sequia progresiva de ríos y esteros por
deforestación indiscriminada. el MAE en el cantón.
Cobertura natural 3. Media Condiciones edafo climáticas y
vegetal características geomorfológicas
Alto grado de erosión de suelos. favorables para el desarrollo de
actividades agro productivas y
forestales.
Ecosistemas y 3. Media Población consiente y sensible ante la
No existen normativas de control y
regulación en la intervención Áreas afectación a la aprobación y salud en el
Prioridades de
Conservación
protegida y bosques protectores. cantón.
Ecosistemas y 4. Baja Existencia de material pétreo para la
Iniciativas y centros turísticos con
Prioridades de
deficiente gestión administrativa y construcción, con potencial de
Conservación
ambiental de sus servicios turísticos. explotación racional y responsable.
Relieve / suelos 3. Media Territorio con calidad de suelos aptos
Área significativa del territorio con para actividades agro productivas.
característica accidentada del relieve, lo
cual limita las actividades agro productivas
y aumenta las condiciones de riesgo.
Relieve / suelos 3. Media

Perdida de fertilidad y contaminación de
suelos por mala práctica de manejo de
suelos y de usos de agro químicos.
Sub suelo / 3. Media

recursos naturales Contaminación de aguas superficiales y
no renovables subterráneas por aguas servidas y uso
indiscriminado de agroquímicos
Sub suelo / 3. Media

recursos naturales Explotaciones irregulares de las canteras
no renovables en Paján, carentes de licencia ambiental y
planes de mitigación.
Uso y cobertura del 3. Media

suelo Índice alto de deforestación y ampliación
de la frontera agropecuaria.
SOCIOCULTURAL Análisis 2. Alta Alto índice de migración interna y Crecimiento demográfico urbano se
Demográfico externa de la población joven y mantiene, o no presenta crecimiento
adolescente. significativo.
Cultura y 3. Media
patrimonio No existen espacios ni actividades de El Patrimonio Cultural del cantón podría
fomento y promoción la riqueza generar servicios complementarios y
cultural local en la ciudadanía. ventajas competitivas al sector turístico.
Educación 1. Muy Altos índices de analfabetismo, Cantón con un amplio y valioso

alta acentuado en el sector rural. patrimonio tangible e intangible.
Educación 2. Alta
Bajos índices de asistencia a
Construcción de Escuela y Colegio del
bachillerato y educación superior de
Milenio
la población en edad de estudiar.
Salud 2. Alta
No se cuenta con médicos
Existe una Dirección Distrital de Salud en la
especialistas y atención permanente
cabecera cantonal.
en los centros de salud.
Salud 4. Baja Alto índice de presencia de

enfermedades respiratorias.
Vulnerabilidad 1. Muy
alta Alto índice de adultos mayor en La Municipalidad ha considerado
estado de extrema pobreza, implementar la Unidad de Gestión de la
especialmente en el sector rural. Participación Ciudadana y de Igualdad.
Vulnerabilidad 1. Muy Crecimiento demográfico urbano se

Alto índice de embrazo en
alta mantiene, o no presenta cercamientos
adolescentes.
significativos.
ECONÓMICO Actividades 1. Muy
económicas / sectores alta No existen sistemas de apoyo y fomento al El cantón Paján es eminentemente
productivos emprendimiento de actividades agropecuario y el comercio al por
económicas complementarias y de la EPS. mayor y menor
Actividades 2. Alta
económicas / sectores Población dedicada a la actividad
productivos agropecuaria es mayoritariamente adulta y Suelo aptos para realizar agricultura
adulta mayor.
Actividades 2. Alta
económicas / sectores No existen institutos de formación técnica
Suelos altamente fértiles.
productivos que permita insertar a la población joven
Existencia de Fuentes Hídricas
en actividades económicas no
superficiales y subterráneas
agropecuarias.
Agro Producción 2. Alta

No existe planes o programas de
reinserción y mantenimiento de la
Existe política municipal de
población joven, al sector del Agro, con
descuento por pronto pago de
enfoque de administración,
impuestos prediales.
especialización, y agrega dora de valor a
la producción.
Agro Producción 2. Alta Existe control y promoción de una

No existe agregación de valor de la
cultura tributaria de Gobierno
materia prima.
Nacional.
Análisis financiero de la 2. Alta
circulación de capital y Normativa y Catastros Urbanos Cantón con fuentes hídricas y áreas
flujos de bienes y desactualizados, y no se cuenta con potenciales para la producción
servicios catastro Rural. agrícola bajo riego.
Factores de producción 2. Alta

Alto porcentaje de población sin títulos de
propiedad de sus predios.
Factores de producción 2. Alta
No existe mecanismos de incentivos y
financiamiento para infraestructura y
equipo de riego comunitario o individual.

ASENTAMIENTOS Cobertura de 1. Muy Se encuentra ejecución proyecto de
Bajo índice de cobertura de agua
HUMANOS servicios básicos alta sistema de agua potable, el cual
potable y alcantarillado, con énfasis
tendrá una cobertura del 100%
sector rural.
urbano
Cobertura de 2. Alta Existe estudios de factibilidad para la
Bajo nivel de cobertura de recolección
servicios básicos implementación de planta de
de desechos sólidos urbano marginal y
tratamiento de desechos sólidos
rural
municipal
Relaciones entre 2. Alta Se ha actualizado el catastro urbano
asentamientos de la cabecera cantonal, y se
No existe un catastro urbano y rural
humanos encuentra en proceso de
actualizado, y su sistema de gestión y
implementación de sistema
tecnológico es obsoleto.
tecnológico de gestión y
administración de catastro.
Relaciones entre 2. Alta
asentamientos No se cuenta con un Plan de Se cuenta con plan de contingencia
humanos Ordenamiento inter institucional de riesgo por
Físico y. Espacial para el Área Urbana. inundación.
Vulnerabilidad 2. Alta Se encuentra ejecución proyecto de

Alta vulnerabilidad de asentamientos
sistema de agua potable, el cual
humanos en zonas de riesgo de
tendrá una cobertura del 100%
inundaciones.
urbano.
MOVILIDAD, Acceso a servicios de 3. Media La existencia de asentamientos
ENERGÍA Y telecomunicaciones humanos de forma dispersa, impide
CONECTIVIDAD la cobertura eficiente y total de redes
de conectividad.
Energía 3. Media Sistema de energía eléctrica obsoleto Cobertura significativa de servicio
y de baja capacidad de energía eléctrica
Movilidad 2. Alta Existe la gestión de financiamiento
Vías Rurales de mala calidad y al BDE, para la adquisición de
deficiente iluminación limita la equipo caminero municipal, que
accesibilidad y movilidad a las permitirá implementar plan vial
cooperativas de transporte. integral, en conjunto con GAD
Provincial
Movilidad 3. Media
Red cantonal de puentes vehiculares
en malas condiciones, limita el
transporte de la producción y el
fomento de los turísticos local.

POLITICO Actores 2. Alta No se cuenta con modelo de
INSTITUCIONAL Y Existe la decisión política del GAD
articulación y complementación para
PARTICIPACION al proyectar la creación de la
el desarrollo territorial, que garantice
CIUDADANA Unidad de Participación Ciudadana
la participación de todos los actores
y Control Social
locales.
Información 3. Media Existe la voluntad Política de
Institucional No existe una plataforma tecnológica
mejorar los procesos operativos y
que facilite el acceso a información
tecnológicos, para garantizar la
publica y de servicios del GAD, con
eficiencia y acceso a los servicios
la ciudadanía.
del GAD
Información Local 2. Alta No existe una unidad o
departamento técnico para la
La Municipalidad se procesó de
generación, seguimiento y
desarrollo de una reingeniería a
evaluación de indicadores de interés
orgánico funcional del GAD.
socio económico, y de gestión
publica.
Información Local 3. Media
La Municipalidad no cuenta con el
talento humano y tecnológico para la Existe la decisión política del GAD
generación y seguimiento continuo al proyectar la creación de la
de información estadística, Unidad de Participación Ciudadana
geomática, y de gestión; para el y Control Social
desarrollo local.
Marco legal e 3. Media

Ordenanzas y normativas
instrumentos de
municipales desactualizadas y poco
planificación y
efectivas frente al marco legal
ordenamiento
vigente.
territorial
Participación 3. Media Desconocimiento de las leyes y
ordenanzas de gestión y
planificación territorial genera
desinterés ciudadano
ANEXOS
Resumen Resultados de Diagnósticos Participativos

Parroquia Pajan

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ACTUALIZACION DE

LIC. GALO BORBOR FLORES

COMPONENTE FUNCIONARIO CARGO / FUNCION EQUIPO DE

Pertenece a la Zona de Planificación 4 (Manabí-Sto. Domingo), y conforma el Distrito 13D09, el mismo

MAPA UBICACIÓN DISTRITAL EN MAPA BASE POLÍTICO –

El PEA cantonal es de 43.7% (2.5% de la PEA de la provincia de Manabí), la actividad económica

En el campo pecuario se cuenta importantes hatos de ganado vacuno dedicados a la producción de

Esta población es prehispánica. Se habla de ella en la expedición de Alvarado en 1534, dándole el

Una Lucha Iniciada Desde 1.916 Para Su Cantonización

FECHA DESCRIPCIÓN DEL ACONTECIMIENTO IMPACTO EN EL CANTÓN

2011 Sistema de agua pasa de la JRH a la Como competencia exclusiva la municipalidad

1.2 CARACTERÍSTICAS DE USO Y OCUPACIÓN TERRITORIAL (DINÁMICAS TERRITORIALES)

1.2.3 CATASTRO URBANO Y RURAL

El artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

1.2.5 CONFLICTOS USO DE SUELOS.

Documentos oficiales emitidos y oficializados a través de los

Mapa de Indeterminaciones Limítrofes del cantón Paján

LOCALIZACION ESTADO POSIBILIDAD

Parroquia Comunidad Caña Cantón 24 de Entrega de Baja

Parroquia Comunidad Cantón En proceso de

Parroquia Comunidad Guabito Provincia

1.3.1 COMPONENTE BIO FÍSICO.

Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Mapa Geo pedológico del cantón Paján

Situando en orden de representatividad tenemos:

 Mesas de arenisca, pendiente de 5-40% al este de La Cancagua por el estero La Mariposa.

 Valles fluviales indeferenciados (seco): una pequeña parte al sur de La Cancagua.

Mapa Geomorfológico del cantón Paján

Principales caracteristicas Fìsicas y Quimicas de los Suelos.

En Orden de importancia o representatividad tenemos:

Total de Superficie Sembrada (Has) 66.488

1.3.1.5 Información climática

Mapa de periodos secos en el cantón Paján

Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético

Recurs Descripcion Tipo de Número de Superfic Observaciones

1.3.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas

Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

1.3.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental

Se ha evidenciado que la contaminación de aguas superficiales, por el arrojo de basura y de acuíferos

Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

1.3.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o

Cordillera Alterado por

Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Biodiversidad Alimento Regulación de Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

Mapa de Micro Cuencas Hídricas en el cantón Paján

1.3.1.14 Amenazas o peligros

Matriz de descripción de amenazas naturales y antrópicas

1.3.2.1 Análisis Demográfico

Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010

2010 2013 CRECIMIENTO

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010

TERRITORIO/ Tasa de asistencia por nivel de educación (%)

Fuente: INEC. Censos de Población y Vivienda. 2010

La escolaridad de la población es un indicador que experimenta cambios en el mediano plazo. En el sector

Fuente: INEC. Censos de Población y Vivienda. 2010

Mapa de Niños que no asisten a clases en el cantón Pajàn

Fuente: SNI. Censos de Población y Vivienda. 2010

Las principales enfermedades epidemiológicas presentes en el cantón, según el Ministerio de Salud

Fuente: Reporte Dirección Distrital de Salud – 13D09

Fuente: Reporte Dirección Distrital de Salud – 13D09