La sociedad y el Estado

La nación

Según Bidart Campos: “comunidad espontánea formada por hombres que tienen algo en
común: base étnica, cultural, religiosa, lingüística, histórica, etc. Es comunidad porque no
se origina voluntariamente ni reflexivamente, sino que se forma espontáneamente; por
eso se nace dentro de una nación sin elección previa”

En la Edad Media el término “nación” hacía referencia al origen de las personas, pero no
tenía connotación sociopolítica. El significado político apareció en el siglo XVIII y, desde
fines del siglo XIX existieron dos concepciones diferentes del término “nación”:

• Concepción voluntarista e institucionalista : originada por el iluminismo francés.

Tiene sus antecedentes en la teoría institucionalista de Polibio, de raíz aristotélica,
redescubierta por el Renacimiento italiano. La nación es un cuerpo racionalmente
organizado; es el conjunto de habitantes de un mismo país regido por el mismo
gobierno. “La nación es un cuerpo de asociados, que viven bajo una ley común y
están representados por la misma legislatura”
• Concepción mítica o romántica : originada por el idealismo alemán, de raíz
platónica, privilegiaba los aspectos étnicos, conjunto de personas de un mismo
origen étnico y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradición
común. “tipo especial de pathos que, en un grupo humano unido por una
comunidad de lenguaje, de religión, de costumbres, o de destino se vincula a la
idea de una organización política propia, ya existente o a la que aspira”

La identidad nacional es el desarrollo de un sentido de pertenencia a una comunidad y

territorio específico con un imaginario social compartido. Este imaginario está compuesto
por una serie de códigos, símbolos y convencionalismos que se forjan durante un espacio
de tiempo y que aluden a una manera específica de observar e interactuar con la realidad
creada en todas sus dimensiones y con las circunstancias históricas en que nos
desenvolvemos como individuos y comunidad.

La idea de Nación surge en Europa durante los siglos XVIII y XIX. La aparición en el siglo XIX
tanto en Europa como en América de una corriente romántica y nacionalista que
descubrió en las tradiciones populares, en la música, el folclore, la literatura y el arte, la
esencia del carácter nacional, fue el estímulo para rescatar esos valores y convertirlos en
el sustento espiritual de los nuevos Estados nacionales. El concepto de nación, privilegia
la comunidad de conciencia y destino; en cambio, el Estado otorga una mayor
importancia a la organización del orden y a la consolidación de la paz. La necesidad
natural del hombre de vivir en sociedad se traduce en la conformación del Estado; pero, la
existencia de la nación surgirá o no, conforme se produzca, por parte de un conjunto de
hombres, la toma de conciencia de sí mismos con el condicionamiento histórico que le
viene del pasado.

La nacionalidad se adquiere por el origen, la tienen espontáneamente los que han nacido
dentro de un grupo determinado, no depende de la constitución ni de la ley, sino que se
trata de una realidad social. Se trata de uno de los elementos que ayuda a la constitución
de una nación.

Cuando la nación se integra en forma conjunta con la idea de población como elemento
del Estado, etimológicamente ha dado lugar a la existencia del término nacionalismo. El
nacionalismo en su primera significación ha sido mostrado como una explotación de los
valores de cada núcleo nacional. Hay diversos tipos de nacionalismo, sobre todo en el
siglo XX hicieron su aparición como movimiento político. Hay una vertiente tradicionalista
y un nacionalismo fundamentalista.

El nacionalismo tradicionalista está vinculado a la idea de nación y patria; en cambio, el

nacionalismo fundamentalista, como el nacional-socialismo alemán y el fascismo italiano,
se han caracterizado por el antisemitismo, la hostilidad hacia la democracia, el rechazo
por la subordinación de la política a la moral, el antiliberalismo y la exaltación de lo social
frente a los derechos individuales.

El Estado

• La situación en que está una persona o cosa, sujeta a cambios que influyen en su
condición
• El orden, clase, jerarquía y condición social de las personas que componen un
reino, república o pueblo
• La clase o condición social a la que está sujeta la vida de cada uno
• El cuerpo político de una nación

Max Weber dice que el Estado “es aquella comunidad humana que en el interior de un
determinado territorio reclama para sí con éxito el monopolio de la coacción física
legítima”

El Estado mantiene la cohesión del grupo cumpliendo funciones políticas y

administrativas otorgadas por los integrantes de dicho grupo. El Estado impone el
derecho a todos los individuos por medio del poder coactivo de las reglas jurídicas
positivas.
El Estado u organización política es la realidad de una agrupación suprema que vincula
territorialmente a todos los hombres y grupos menores para promover y obtener en su
convivencia un fin común y último.

El Estado-nación constituye un modo de organización de la sociedad relativamente

reciente en la historia de la humanidad. El surgimiento del Estado moderno puede situar
su raíz a partir del Renacimiento, mientras que la conformación del concepto de nación,
entendida como la colectividad forjada por la Historia y determinada a compartir un
futuro común, la cual es soberana y constituye la única fuente de legitimidad política, a
pesar de formarse paulatinamente solo se consolida a finales del siglo XVIII. El Estado-
nación, propiamente dicho, surgió a principios del silo XIX y alcanzó su apogeo en el curso
del siglo XX.

Los principales elementos que integran el Estado son la población, el territorio y el poder
o facultad de mando.

• La población: elemento humano del Estado, es la totalidad de personas que

habitan en un territorio. Las personas como miembros del Estado, se constituyen
en ciudadanos.
• El territorio: delimita el ámbito espacial donde se ejerce el poder, donde tiene
vigencia el orden jurídico. Comprende suelo, subsuelo y espacio aéreo. Para los
que poseen un litoral marítimo, también un espacio de mar, adyacente a las costas
(mar territorial, mar jurisdiccional y plataforma submarina)
• El poder: la facultad de mando o para mandar o imponerse, siempre intenta ser
aceptado
• La legitimidad del poder hace innecesario el uso de la fuerza. Está relacionada con
el consenso o acuerdo sobre el poder que permite que la autoridad sea
reconocida.

El gobierno

A los hombres titulares del poder o gobernantes los llamamos, en su conjunto, “el
gobierno”.

• Bidart Campos: “El poder como aptitud o capacidad de acción que denota energía
y fuerzas políticas, es una potencia, una disponibilidad que requiere ser puesta en
acto, en ejercicio, ser impulsada y movilizada. Hacen falta hombres que sean
titulares del poder y que lo ejerzan, decimos que los gobernantes (el gobierno)
detentan el poder porque ejercen el poder, lo titularizan, lo tienen en sus manos. El
 gobierno representa al Estado y actúa en su nombre. Lo que hace el gobierno en
ejercicio del poder se atribuye o imputa a la persona jurídica estado”

Entendemos por “gobierno”, en un sentido amplio, a la dirección de todo grupo humano

y, en un sentido restringido, al órgano que ejerce el Poder Ejecutivo.

En América se entiende como “gobierno” al conjunto de órganos con sus respectivos

poderes ya que el poder es uno, pero se descompone en órganos que realizan distintas
funciones (legislar, administrar, juzgar). Esta separación de órganos y funciones evita el
abuso de poder.

Formas de estado son aquellas que indican la distribución espacial de la voluntad del
Estado. Se distingue principalmente entre Estado unitario y Estado federal.

Formas de gobierno son aquellas que indican la distribución de los órganos políticos
capaces de expresar la voluntad del Estado. La clasificación típica diferencia entre
monarquías, democracias, aristocracias, etc.

• Bidart Campos: “la forma de gobierno es la manera de organizar la institución

gubernativa, o sea el conjunto de organismos que ejercen el poder estatal a través
de funciones específicas”.

Platón consideraba dos formas de gobierno: las monarquías y las repúblicas. En cambio,
Aristóteles se refirió a formas puras de gobierno en las que se buscaba el bien de toda la
comunidad (monarquía, aristocracia y democracia) y a formas impuras en las que se
buscaba satisfacer intereses particulares (tiranía, oligarquía y demagogia)

Clasificaciones contemporáneas de las formas de gobierno:

1. Parlamentarismo:
• El PE es agente del Parlamento, por lo tanto, necesita que le preste su apoyo o
respaldo, el cual se exterioriza a través del voto de confianza que el Parlamento
le otorga o no al Ejecutivo.
 • Cuando el Parlamento emite un voto de censura, se produce la caída o
renuncia del Ejecutivo, desempeñado por el Gabinete o Ministerio. Además,
existe el jefe de Estado que puede ser el rey o presidente de la República.

2. Presidencialismo:
• Se caracteriza por la función que cumple el presidente y la relación que este
mantiene con el PL. El presidente gobierna, administra y ejecuta libremente, no
necesita ni el apoyo ni la confianza del PL.

3. Forma colegiada:
• El PE se forma con más de un individuo.

Las formas de estado hacen referencia al grado de descentralización o centralización con

base territorial existente en un Estado. Se puede distinguir:

1. Estado unitario: se caracteriza por la centralización política, es decir que la

competencia legislativa está reservada a los órganos centrales.
2. Estado federal: se caracteriza por la descentralización administrativa, existen
provincias con autonomía.

Los argumentos más importantes a favor de la descentralización manifiestan que:

• Favorece el más amplio desarrollo de la democracia

• Constituye una garantía de la libertad de dividir territorialmente o funcionalmente
el poder
• Estimula el progreso al despertar y utilizar energías locales
• Aumenta la eficiencia de los servicios públicos

Entre los argumentos opuestos a la descentralización, se encuentran:

• Disociación del poder que es peligrosa para la unidad nacional

• No corresponde a las características de la sociedad actual (carácter masivo de la
producción, de las comunicaciones, etc.)
• Resulta antieconómica
Se da el nombre de Estado federal a un Estado compuesto por varios Estados. En tal caso
se reconoce que solo el primero es titular de la soberanía y se da a los otros, a los que se
considera no soberanos, el nombre de Estados miembros o Estados particulares o
“provincias” en Argentina. En este tipo de Estado, la norma vinculatoria entre los Estados
miembros es la Constitución.

El federalismo como sistema de organización de la autoridad, contribuye a reforzar el

principio de la división de poderes al distribuir las competencias entre por lo menos dos
unidades políticas, el Estado federal y cada uno de los Estados miembros de la federación.

Las formas corporativas son una forma de descentralización política basada en las
profesiones o en los intereses sectoriales. El hombre se inserta en el Estado a través de
grupos menores de los que forma parte en razón de su actividad. Esos grupos conforman
un conjunto plural de sociedades intermedias entre el hombre y el Estado. La
descentralización implica reconocer a estos grupos y asociarlos al ejercicio del poder
político. El Estado puede aceptar estos grupos y sus intereses espontáneamente
(corporativismo de asociación) o establecerlos artificial y arbitrariamente (corporativismo
de Estado).

La democracia

Cuando el poder es ejercido democráticamente, se ejerce reconociendo la libertad, la

dignidad y los derechos del hombre. Cuando es ejercido autoritariamente, se ejerce
restringiendo esos derechos. Cuando es ejercido totalitariamente, se ejerce negándolos.
Estas dos últimas formas de ejercer el poder son antidemocráticas.

• Democracia: el pueblo es el titular del poder

• Lonigro: “La democracia es el sistema de gobierno en el cual las autoridades

respetan a los gobernados, escuchan sus reclamos, atienden sus necesidades,
toleran y hasta promueven sus manifestaciones. La democracia es un estilo de vida
de la comunidad caracterizado por existir entre sus integrantes respeto mutuo,
solidaridad, tolerancia, etc.”

La democracia puede ser:

 1. Directa: el pueblo ejerce el poder directamente. Forma poco común, inaplicable
actualmente.
2. Indirecta o por Representantes: el pueblo delega el poder, a través del sufragio en
cientos y determinados representantes. También denominada “representativa”.
3. Semidirecta: incluye una serie de mecanismos de participación del pueblo en
determinados asuntos del gobierno.

Las democracias actuales fueron incorporando nuevos medios de participación con el

objetivo de ampliar el debate acerca de asuntos de interés público:

• Iniciativa popular (la ciudadanía propone a las autoridades un proyecto de ley

sostenido por cierta cantidad de firmas)
• Consulta popular (puede ser vinculante o no vinculante)
• Plebiscito y referéndum (otras formas de consulta popular. En estos casos los
órganos de gobierno convocan al pueblo para que exprese su opinión sobre
determinada materia)
• Revocatoria de mandato (derecho de destitución anticipada de un gobernante
electo)

Las condiciones necesarias para la democracia son:

• Consenso fundamental o mínimo

• Pluralismo
• Diálogo
• Sistema de competencia jurídicamente regulado

El sufragio

El sufragio es el medio por el cual los ciudadanos eligen a sus representantes y, por otra
parte, en la democracia semidirecta, el sufragio permite la participación del pueblo en
determinados asuntos de gobierno y son:

• Una manifestación de la voluntad individual, que tiene por objeto conformar una
voluntad general, para designar a los titulares del poder, o decidir acerca de algún
tema de interés general.
• Un derecho positivo ya que los ciudadanos tienen la facultad de elegir a sus
representantes
 • Una función irrenunciable del ciudadano; en consecuencia, se trata tanto de un
derecho como de un deber (la CN establece la obligatoriedad del sufragio)
• Una función política y pública pero no estatal que ejerce cada ciudadano.

Clases de sujetos del sufragio Clases de sufragio

- Los que realizan la elección - Universal o calificado (restringido)

-Los que aspiran a ser elegidos - Obligatorio o facultativo (voluntario)

Con relación a la Con relación a la Con relación al

distribución territorial del
electorado, el sufragio
puede expresarse a través
de:
-Sistema de colegios,
distritos o
circunscripciones
“uninominales” (se vota un
candidato)
-Sistema de colegios,
distritos o
circunscripciones
“plurinominales” (se vota
una lista)
- Colegio o distrito nacional
“único”
distribución de los cargos,
el sistema electoral puede
ser:
- Mayoritario (la totalidad
de cargos se adjudica al
partido que obtuvo más
votos)
-Minoritario (una o más
minorías obtienen cargos
en menor proporción que
el partido mayoritario)
-De representación
proporcional (se reparten
cargos entre todos los
partidos que participan de
la elección a condición de
un mínimo de votos)
destino del voto, el
sistema electoral puede
ser:
-Directo
(cada elector vota por el
candidato que prefiere)
-Indirecto
(la ciudadanía vota por un
grupo de personas,
electores, que se reúnen en
una asamblea, para elegir
luego al candidato que
ocupará el cargo vacante)

El sufragio funciona vinculado al régimen de partidos políticos ya que estos oficializan las
candidaturas en el sufragio electoral para proveer a la designación de gobernantes,
canalizan las opiniones políticas principales, movilizan la propaganda, etc.

Los partidos políticos

Los protagonistas de la actividad política son las fuerzas políticas (partidos políticos o
los grupos de presión).
Participación política

Es un modo de acción propio de la democracia directa, más específicamente de las

formas semidirectas. Es un concepto sociológico para aludir a la intervención o no de los
ciudadanos en la vida política.

Representación política

Pertenece a la democracia indirecta. Los partidos políticos son protagonistas de la

actividad política.

• Según E. Burke, “partido político es la reunión de los hombres que aúnan sus
esfuerzos para ponerlos al servicio del interés nacional sobre la base de un
principio al que todos adhieren”
• Según Max Weber, “el partido político es una sociedad espontánea de
propaganda y agitación que busca conquistar el poder. Para procurar con ello, a
sus adherentes y militantes, oportunidades de realizar, sea metas objetivas, sea
ventajas personales, o ambas”
• Según Kart Loewenstein, “un partido político es una asociación de personas con
las mismas concepciones ideológicas que se propone participar en el poder
político o conquistarlo y que para la realización de este objetivo posee una
organización permanente”

La finalidad de los partidos políticos implica un fin netamente político: llegar al poder,
influir sobre el poder y participar en su dinámica, controlar el ejercicio del poder. Los
partidos políticos tienen una base común de creencias o programa partidario. Su
funcionamiento está regulado por estatutos y su doctrina se expresa en la plataforma
partidaria. Su accionar se conduce desde órganos partidarios, como convenciones o
comités.

1. Son fuerzas llamadas orgánicas porque tienen órganos propios. Entre las fuerzas
orgánicas politizadas, podemos citar los grupos de presión, los grupos de interés y
los factores de poder.
• Los factores de poder forman parte de la estructura estatal, pero sus funciones
específicas no consisten en cumplir los roles propios de los cargos de gobierno.
• Puede estar formalmente incorporado a la Constitución escrita (las FFAA, o una
iglesia oficial) o puede no estarlo (un sindicato)
• Los grupos de interés son conjuntos de individuos con un interés común. Todos
los grupos de presión son grupos de interés, pero se transforman cuando
utilizan la presión como fuerza para influir sobre el poder estatal
• Los grupos de presión son grupos de interés, cuya acción trata de influir
permanentemente en la opinión pública, en los partidos políticos, o los
 ocupantes de los cargos de gobierno. Tienen un objetivo bien delimitado, y su
acción se dirige a lograr una presión para determinar una específica acción de
gobierno.

2. Entre las fuerzas políticas inorgánicas podemos mencionar la opinión pública.

• La opinión es un punto de vista sobre algo, tal punto de vista posee una certeza
relativa. Se considera discutible y admite la confrontación con otras opiniones
y la réplica.
• OPINIÓN PÚBLICA: “es el sentir o estimación en que coinciden un grupo
numeroso, o a veces, la generalidad de las personas, acerca de un tema
determinado” (B. Campos)