Firmado digitalmente por

BORJAS ARTEAGA Dora Rosa FAU

20131378972 soft
MESA DE PARTES VIRTUAL Motivo: Documento Recibido
Expediente: 019120220000035 Fecha: 31-08-2022 15:05:13 -05:00
Fecha Pres.: 25/08/2022 18:56:05
Remitente: 10755336 ARIAS ASCENCIO PAOLA JENNIFER
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional" Destinatario: 0191 - OCI MINISTERIO DE SALUD
Anexos: 0
Folios: 6

CEDULA DE NOTIFICACIÓN N° 52220 / 2022.TCE

EXPEDIENTE : 05905-2021-TCE
SEÑORES : ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE SALUD
DOMICILIO PROCESAL : AV. SALAVERRY NRO. 801 LIMA - LIMA - JESUS MARIA
HAGO SABER A USTED QUE EN EL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN DE SANCIÓN SEGUIDO
ENTRE MINISTERIO DE SALUD CON EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C.
MATERIA : Aplicación de Sanción contra EMPRESA CONSTRUCTORA TRES
MONTES S.A.C. seguida por MINISTERIO DE SALUD por Art. 50.1. b)
Incumplir obligación de perfeccionar el contra, según proceso de selección
DIRECTA/116-2020-MINSA de adquisición/compra de BIENES, al item
ADQUISICIÓN DE UNA TIENDA DE AISLAMIENTO DE PACIENTES
COVID 19 PARA AREAS CRITICAS

SE HA EXPEDIDO, LO QUE A CONTINUACIÓN SE TRANSCRIBE:

EXPEDIENTE N° 5905/2021.TCE.- Jesús María, veintitrés de agosto de dos mil veintidós.- Vista la razón
expuesta por la Secretaría del Tribunal de Contrataciones del Estado, a través de la cual se da cuenta que,
en relación a la denuncia formulada por el MINISTERIO DE SALUD, contra la EMPRESA
CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. (con R.U.C. N° 20601782163), existen en el expediente los
elementos mínimos que representan indicios suficientes de la comisión de la infracción denunciada,
permitiendo el inicio de un procedimiento administrativo sancionador de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 260 del Reglamento de la Ley N° 30225 (Ley de Contrataciones del Estado), aprobado mediante
Decreto Supremo N° 344-2018-EF. En consecuencia se dispone:

DATOS DEL RECEPTOR DATOS DEL NOTIFICADOR

(Llenar íntegramente la información requerida)
(Llenar íntegramente la información requerida)
La presente persona y/o empresa manifiesta haber recibido conforme la En caso de que la persona y/o empresa se negara a consignar sus datos o
presente Cédula de Notificación. rechace la presente notificación, el mensajero del Servicio de Courier deberá
llenar los siguientes datos:
Nombre y Apellidos :………………………………………………….
Nombre y Apellidos :………………………………………………….
D.N.I. :………………………………………………….
D.N.I. :………………………………………………….
Vínculo o parentesco :………………………………………………….
Fecha de Recepción :………………………………………………….
Fecha de Recepción :………………………………………………….
Hora de Recepción :………………………………………………….
Hora de Recepción :………………………………………………….
Descripción del Inmueble (Color, puerta principal, N° de pisos, N° de
Suministro, entre otros) :…………………………………………………..
Firma :………………………………………………….
………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………..
SÍRVASE SELLAR AQUÍ:

Firma :………………………………………………….
1. Iniciar procedimiento administrativo sancionador contra la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES
MONTES S.A.C. (con R.U.C. N° 20601782163), por su supuesta responsabilidad al haber incumplido
injustificadamente con su obligación de perfeccionar el contrato, derivado de la Contratación Directa
N° 116-2020-MINSA efectuada por el MINISTERIO DE SALUD para la "Adquisición de una tienda de
aislamiento de pacientes Covid-19 para áreas críticas”, conforme al siguiente detalle:

SE SUSTENTA EN:
a) Informe Legal N° 851-2021-UAP-OA-OGA/MINSA de fecha 11.08.2021, a través del cual la
Entidad señala lo siguiente: (Folio 16 a 21 del archivo PDF digital)

“(…)
I.ANTECEDENTES:
1.1 Con fecha 23 de octubre de 2020, se emitió y notificó la Orden de Compra N° 1076-2020
en el marco de la D.U N° 099-2020 a favor de la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES
MONTES S.A.C para la "Adquisición de tienda de aislamiento de pacientes COVID-19 para
áreas críticas" por el monto de S/ 375,676.00 (Trescientos setenta y cinco mil seiscientos
setenta seis con 00/100 Soles), cuyo plazo de entrega fue de cuarenta y dos (42) días
calendario computados a partir del día siguiente de la notificación de la Orden de Compra.

1.2 Mediante Resolución Ministerial N° 071-2021-MINSA, de fecha 21 de marzo de 2021, se

aprobó la Contratación Directa N° 116-2020/MINSA por causal de situación de emergencia
derivada de emergencia sanitaria para la "Adquisición de una tienda de aislamiento de
pacientes COVID-19 para áreas críticas", por un monto de S/ 375,676.00 (trescientos setenta
y cinco mil seiscientos setenta y seis con 00/100 Soles).

1.3 Con fecha 01 de febrero de 2021, se regularizó la adjudicación de la buena pro de la

Contratación Directa N° 116-2020-MINSA para la "Adquisición de una tienda de aislamiento
de pacientes COVID-19 para áreas críticas", a la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES
MONTES S.A.C, por el monto de S/ 375,676.00 (Trescientos setenta y cinco mil seiscientos
setenta y seis con 00/100 Soles).

1.4 Mediante Carta S/N de fecha 11 de febrero de 2021, la EMPRESA CONSTRUCTORA

TRES MONTES S.A.C presentó la documentación para perfeccionamiento del contrato
derivado de la Contratación Directa N° 116-2020-MINSA.

1.5 Con Carta N° 70-2021-OA-OGA/MINSA de fecha 15 de febrero de 2021, la Entidad

observó la documentación presentada para la suscripción del contrato.

1.6 Mediante Carta S/N de fecha 17 de febrero de 2021, la EMPRESA CONSTRUCTORA

TRES MONTES S.A.C solicitó ampliación para la presentación de los documentos para la
suscripción de contrato.

1.7 Con Carta N° 89-2021-OA-OGA/MINSA de fecha 19 de febrero de 2021, la Entidad

observó la documentación presentada para la suscripción del contrato.

1.8 Mediante Carta N° 254-2020-ECTM-3MONT de fecha 23 de febrero de 2021, la

EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C subsanó la documentación para
perfeccionamiento de contrato.

1.9 Con Carta N° 96-2021-OA-OGA/MINSA de fecha 26 de febrero de 2021, la entidad

observó la documentación presentada para la suscripción del contrato.

1.10 Mediante Carta S/N de fecha 4 de marzo de 2020, la EMPRESA CONSTRUCTORA

TRES MONTES S.A.C. subsanó la documentación para suscripción de contrato.

1.11 Mediante Carta N° 251-2021-UAP-OA-OGA/MINSA de fecha 15 de abril de 2021; Carta

N° 268-2021-OA-OGA/MINSA de fecha 268-2021-UAP-OGA/OGA/MINSA de fecha 20 de
abril de 2021 y Carta N° 294-2021-UAP-OA-OGA/MINSA de fecha 29 de abril de 2021 se
solicitó apersonarse para la suscripción del contrato, sin apersonarse a la fecha.
(…)

III. ANÁLISIS:
(…)
CONFIGURACIÓN DE LA INFRACCIÓN
3.15 De acuerdo a lo establecido en el numeral 2.3 del Capítulo II de la Sección Específica
de las bases administrativas, la Entidad ha establecido la documentación que deberá
presentarse para el perfeccionamiento del contrato, asimismo en el numeral 2.4 del Capítulo
II de la misma sección, indica que dentro del plazo previsto en el artículo 141 del Reglamento,
deberá presentarse la documentación requerida a través del correo electrónico
mesadepartesvirtual@minsa.gob.pe dirigido a la Oficina de Abastecimiento (Órgano
Encargado de las Contrataciones).

3.16. Ahora bien, con fecha 01 de febrero de 2021, se procedió a registrar en el Sistema
Electrónico de las Contrataciones del Estado (SEACE) el otorgamiento de la Buena Pro de la
Contratación Directa N° 116-2020-MINSA-1, correspondiente a la "Adquisición de una tienda
de aislamiento de pacientes COVID-19 para áreas críticas"; siendo que, se tenía hasta el 11
de febrero para presentar la documentación para la suscripción del contrato correspondiente.
(01 de febrero de 2021 + 8 días hábiles).

3.17 Siendo ello así, con fecha 11 de febrero de 2021, la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES
MONTES S.A.C presentó la documentación para perfeccionamiento del contrato, la misma
que fue observada mediante Carta N° 70-2021-OA-OGA/MINSA. Posteriormente mediante
Carta S/N de fecha 17 de febrero de 2020, la empresa solicitó ampliación para la presentación
de los documentos para la suscripción del contrato; siendo que, mediante Carta N° 089-2021-
OA-OGA/MINSA de fecha 19 de febrero de 2021, otorgó un plazo máximo para que realice la
subsanación correspondiente.

Mediante Carta N° 254-2020-ECTM-3MONT de fecha 23 de febrero de 2020, la empresa

presentó la documentación para perfeccionar el contrato, siendo que, mediante Carta N° 96-
2021-OA-OGA/MINSA de fecha 26 de febrero de 2020 se observó la documentación
presentada. Finalmente, mediante Carta S/N de fecha 04 de marzo de 2020, la EMPRESA
CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C subsanó la totalidad de la documentación para la
suscripción del contrato.

3.18 Siendo ello así, mediante Carta N° 251-2021-UAP-OA-OGA/MINSA de fecha 5 de abril

de 2021, se solicita al Gerente General de la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES
S.A.C., se apersone a la Entidad ubicada en Avenida Salaverry N° 801, distrito de Jesús
María, el día 16 de abril de 2021 en el horario de 8:00 a 4:30pm para la suscripción de contrato
correspondiente a la Contratación Directa N° 116-2020- MINSA; no obstante, no cumplió con
apersonarse al Ministerio.

3.19 Posteriormente, mediante la Carta N° 268-2021-UAP-OA-OGA/MINSA y la Carta N° 294-

2021-UAP-OA-OGA/MINSA, se reitera apersonarse para la suscripción de contrato; no
obstante, la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C no cumplió con
apersonarse.

3.20 En consecuencia, dicha conducta resulta una causa atribuible al contratista toda vez que
no se efectuó la regularización del contrato, habiéndose encontrado obligada la empresa de
perfeccionar el contrato, por lo que, se advertirla que la conducta infractora de la empresa, se
encontraría inmersa en el literal b) del numeral 50.1 del artículo 50 de la Ley de Contratación
Pública.

3.21 Por último, toda vez que la no regularización del contrato por causa imputable a una de
las partes, en este caso, a la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C.
involucraría un daño causado a la Entidad, toda vez que no cumplió con apersonarse para la
regularización del contrato, lo que produjo un perjuicio en contra del interés público.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

4.1 Por lo expuesto, y en atención a la evaluación efectuada, se evidencia que la EMPRESA

CONSTRUCTORA TRES MONTES SAC, no cumplió con regularizar el contrato
correspondiente a la Contratación Directa Nº 116-2020-MINSA-1 convocada para la
"Adquisición de una banda de aislamiento de pacientes COVID-19 para áreas críticas", por lo
que ha incurrido en la infracción tipificada en el Literal b) del numeral 50.1 del artículo 50 del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado. En ese sentido,
corresponde poner a conocimiento el hecho al Tribunal de Contrataciones del Estado del
OSCE a fin de que, de acuerdo a sus atribuciones, adopten las acciones legales
correspondientes.
(…)”.
 b) Carta N° 96-2021-OA-OGA/MINSA del 26.02.2021 mediante la cual la Entidad comunica a
la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. observaciones a la
documentación presentada para la suscripción del contrato, notificado mediante correo
electrónico del 26.02.2021. (Folio 31 y 32 del archivo PDF digital)

c) Carta N° 294-2021-UAP-OA-OGA/MINSA del 29.04.2021 mediante la cual la Entidad

comunica la programación para la suscripción del contrato a la EMPRESA
CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. hasta el día 30.04.2021, bajo apercibimiento de
actuar conforme a lo establecido en el literal b) del numeral 50.1 del artículo 50 del T.U.O.
de la Ley N° 30225. (Folio 22 del archivo PDF digital)

d) Correo electrónico del 29.04.2021 a través del cual se deja constancia de la notificación
de la Carta N° 294-2021-UAP-OA-OGA/MINSA dirigido a la EMPRESA CONSTRUCTORA
TRES MONTES S.A.C., para la suscripción del contrato. (Folio 23 del archivo PDF digital)

2. El hecho imputado en el numeral precedente se encuentra tipificado en el literal b) del numeral 50.1
del artículo 50 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada por Decreto Supremo N° 082-2019-EF; en caso de incurrir en dicha infracción, la sanción
será de multa por un monto económico no menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al quince por
ciento (15%) de la oferta económica o del contrato, según corresponda, el cual no puede ser inferior
a una (1) UIT, en favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Si no se
puede determinar el monto de la oferta económica o del contrato se impone una multa entre cinco (5)
y quince (15) UIT, ello conforme lo establecido en el numeral 50.4 del artículo antes mencionado. La
misma norma precisa que la resolución que imponga la multa debe establecer como medida cautelar
la suspensión del derecho de participar en cualquier procedimiento de selección, procedimientos para
implementar o extender la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar
con el Estado, en tanto no sea pagada por el infractor, por un plazo no menor a tres (3) meses ni
mayor a dieciocho (18) meses.

3. Notificar a la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. (con R.U.C. N° 20601782163),

para que dentro del plazo de diez (10) días hábiles cumpla con presentar sus descargos, bajo
apercibimiento de resolver el procedimiento con la documentación obrante en el expediente.

4. Sin perjuicio de lo expuesto, cumpla el MINISTERIO DE SALUD en un plazo de 5 (cinco) días

hábiles con remitir: i) Ficha SEACE del procedimiento de selección, a través de la cual se verifique
el registro de la pérdida de la buena pro de la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C.
(con R.U.C. N° 20601782163); ii) Copia completa y legible del documento mediante el cual se
comunicó a la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. (con R.U.C. N° 20601782163)
la pérdida de la buena pro; y, iii) copia completa y legible de la oferta o documentación presentada
por la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. (con R.U.C. N° 20601782163), en el
marco de la Contratación Directa Nº 116-2020-MINSA-1 convocada para la "Adquisición de una
banda de aislamiento de pacientes COVID-19 para áreas críticas", así como el documento mediante
el cual presentó la referida oferta o documentación, en la cual se pueda advertir la fecha de recepción
por la Entidad. Por otro lado, si dicha documentación fue recibida de manera electrónica deberá remitir
copia del correo electrónico donde se pueda advertir la fecha de remisión de la misma.
5. Comunicar el presente Decreto al ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL del MINISTERIO DE
SALUD, para que en el marco de sus atribuciones, coadyuve con la remisión de la documentación
requerida.

Asimismo, remítase a las partes, la clave de acceso de consulta al Toma Razón Electrónico de la página
web del OSCE (vínculo del Tribunal), con la finalidad que en lo sucesivo, tomen conocimiento a través del
mismo de los actos procesales expedidos por el Tribunal que correspondan ser notificados por esa vía, de
conformidad con lo señalado en el Reglamento y la Directiva N° 008-2012/OSCE/CD.

BASE LEGAL:

• Artículos 50 y 59 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada por Decreto Supremo N° 082-2019-EF.

• Artículos 257, 260, 261, 262 y 267 del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF.
 • Directiva N° 008-2019-OSCE/CD - Lineamientos para la ejecución de la sanción de multa impuesta por
el Tribunal de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Resolución Nº 058-2019-OSCE/PRE,
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 03.04.2019.

• Acuerdo de Sala Plena N° 009-2020/TCE del 14 de setiembre de 2020, que establece disposiciones
para la notificación del inicio del procedimiento sancionador, publicado el 23 de octubre de 2020 en el
Diario Oficial “El Peruano”.

• Comunicado N° 022-2020 – Implementación de nueva Mesa de Partes Digital del OSCE para la
recepción de documentos.

SE TRANSCRIBE LA RAZON EXPUESTA POR LA SECRETARIA:

Señora Presidenta: Informo a usted que, mediante Oficio N° 1082-2021-OGA/MINSA del 20.08.2021 y
Solicitud de Aplicación de Sanción Entidad/Tercero (ambos con registro N° 19061), y mediante Oficio
N°220-2022-OGA/MINSA (con Registro N° 03959), presentados el 20.08.2021 y 24.02.2022,
respectivamente en la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado, el MINISTERIO DE
SALUD, puso en conocimiento de este Tribunal que la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES
S.A.C. (con R.U.C. N° 20601782163), habría incurrido en causal de infracción, al haber incumplido
injustificadamente con su obligación de perfeccionar el contrato, derivado de la Contratación Directa N°
116-2020-MINSA efectuada por el MINISTERIO DE SALUD para la "Adquisición de una tienda de
aislamiento de pacientes Covid-19 para áreas críticas”, originándose el presente expediente.

De la revisión del expediente efectuada por esta Secretaría, se verifica que obran los siguientes
documentos:

a) Informe Legal N° 851-2021-UAP-OA-OGA/MINSA del 11.08.2021 a través del cual la Entidad

sustenta la denuncia contra la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. (con R.U.C.
N° 20601782163). (Folios 16 a 21 PDF)

b) Carta N° 96-2021-OA-OGA/MINSA del 26.02.2021 mediante el cual la Entidad comunica a la

EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. observaciones a la documentación
presentada para la suscripción del contrato, notificado mediante correo electrónico del 26.02.2021.
(Folio 31 y 32 del archivo PDF digital)

c) Carta N° 294-2021-UAP-OA-OGA/MINSA del 29.04.2021 mediante el cual la Entidad comunica la

programación para la suscripción del contrato a la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES
S.A.C. hasta el día 30.04.2021, bajo apercibimiento de actuar conforme a lo establecido en el literal
b) del numeral 50.1 del artículo 50 del T.U.O. de la Ley N° 30225. (Folio 22 del archivo PDF digital)

d) Correo electrónico del 29.04.2021 a través del cual se deja constancia de la notificación de la Carta
N° 294-2021-UAP-OA-OGA/MINSA dirigido a la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES
S.A.C., para la suscripción del contrato. (Folio 23 del archivo PDF digital)

Sin perjuicio de lo expuesto, esta Secretaría estima pertinente en requerir al MINISTERIO DE SALUD para
que cumpla, en un plazo de 5 (cinco) días hábiles con remitir: i) Ficha SEACE del procedimiento de
selección, a través de la cual se verifique el registro de la pérdida de la buena pro de la EMPRESA
CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. (con R.U.C. N° 20601782163); ii) Copia completa y legible del
documento mediante el cual se comunicó a la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. (con
R.U.C. N° 20601782163) la pérdida de la buena pro; y, iii) copia completa y legible de la oferta o
documentación presentada por la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES MONTES S.A.C. (con R.U.C. N°
20601782163), en el marco de la Contratación Directa Nº 116-2020-MINSA-1 convocada para la
"Adquisición de una banda de aislamiento de pacientes COVID-19 para áreas críticas", así como el
documento mediante el cual presentó la referida oferta o documentación, en la cual se pueda advertir la
fecha de recepción por la Entidad. Por otro lado, si dicha documentación fue recibida de manera electrónica
deberá remitir copia del correo electrónico donde se pueda advertir la fecha de remisión de la misma. Dicha
información deberá ser remitida, bajo responsabilidad y apercibimiento de resolver con la documentación
obrante en autos.

Asimismo, se estima pertinente comunicar el presente Decreto al ORGANO DE CONTROL

INSTITUCIONAL del MINISTERIO DE SALUD, para que en el marco de sus atribuciones, coadyuve con
la remisión de la documentación requerida.

Por lo expuesto, y de conformidad a lo dispuesto en el literal a) del artículo 260 del Reglamento de la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, se
considera que se cuentan con indicios suficientes de la comisión de la infracción que permiten disponer el
inicio de un procedimiento administrativo sancionador contra la EMPRESA CONSTRUCTORA TRES
MONTES S.A.C. (con R.U.C. N° 20601782163), por supuesta responsabilidad al haber incumplido
injustificadamente con su obligación de perfeccionar el contrato, causal de infracción establecida en el
literal b) del numeral 50.1 del artículo 50 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Supremo N° 082-2019-EF. Lo que informo a usted
para su evaluación y análisis correspondiente. Jesús María, veintitrés de agosto de dos mil veintidós.

."Rúbrica del Presidente, Firmado Abog. Carola Patricia Cucat Vilchez, Secretaria del Tribunal".

Lo que notifico a Ustedes, conforme a ley.

Firmado digitalmente por ARIAS
ASCENCIO Paola Jennifer FAU
20419026809 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 25.08.2022 18:51:13 -05:00
Jesús María, 24 de Agosto del 2022

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

PAOLA JENNIFER ARIAS ASCENCIO
Encargada de Notificaciones - Secretaria del Tribunal
NOTA: "La información requerida deberá ser remitida a la Mesa de Partes Digital del OSCE –
módulo Tribunal de Contrataciones del Estado, a la cual se accede a través del portal web
institucional www.gob.pe/osce, para dicho efecto puede consultar la guía disponible en el
siguiente enlace https://bit.ly/2G8XlTh, según lo dispuesto en el Comunicado N° 022-2020-
OSCE."