La Política Tributaria en el Perú y sus limitaciones

Teniendo en cuenta que la finalidad má s importante de la Política Tributaria es la

recaudació n, surgen las siguientes interrogantes:

1. ¿Cuáles son los factores o situaciones que permiten que la informalidad y la

evasión tributaria sigan siendo altas en el Perú?

Causas de la informalidad.- Algunos fenó menos de la expansió n del sector

informal fueron: El alto costo de la legalidad, actividades de la fiscalizació n establecido
por ley, la pobreza es uno de los factores del crecimiento de la economía informal, la
crisis acelerado de las actividades econó micas marginales, la migració n De personas
originarios de zonas rurales a la Ciudad ,la tecnología demanda personal altamente
especializado y relegado a las personas no calificadas que buscan trabajo en el sector
informal, los salarios del sector pú blico son insuficientes.

Causas de evasión tributaria. - Entre las principales causas tenemos: Carencia de

una conciencia tributaria, sistema tributario poco transparente, administració n
tributaria poco flexible, bajo riesgo de ser detectado.

Esto es debido a la incapacidad del sector formal de la economía en generar

suficientes empleos que atiendan a la creciente població n de los países en desarrollo.
En estos países, los jó venes (y adultos) que ingresaban al mercado laboral y no podían
obtener un puesto de trabajo que les pagara un salario adecuado, se vieron obligados
a “inventar” su propio puesto de trabajo en el sector informal.

Las actividades má s características del sector informal son los vendedores

ambulantes, que atosigan las ciudades del tercer mundo, los trabajadores
independientes (cuidadores y limpiadores de autos, heladeros, lustradores de zapato,
zapateros, gasfiteros, entre otros), microempresas urbanas, y pequeñ os productores
agrarios. Todas ellas se caracterizan por su baja productividad pues usan tecnologías
tradicionales u obsoletas, carecen de gestió n moderna, atienden mercados de bajos
ingresos y no tienen acceso a crédito formal. Esta baja productividad es la causa de los
bajos ingresos de sus conductores y sus trabajadores, y por ello, muchos de ellos se
encuentran debajo de la línea de la pobreza.

(Fernando Villará n) La informalidad tendría como causa los altos costos de la

formalidad, los trá mites engorrosos que el Estado impone, los elevados impuestos, la
ineficiencia y corrupció n de las instituciones pú blicas. Por ello, las personas de a pie,
en una decisió n racional, optaban por abandonar la formalidad e ingresar a la
informalidad.
Sin embargo, luego de 29 añ os de aplicació n de dichas políticas, la informalidad no
solo no se ha reducido, sino que ha crecido. Hoy día, el empleo informal alcanza al 72
% de la Població n Econó micamente Activa (PEA), todo un récord a nivel
latinoamericano y mundial. Lo trá gico es que el gobierno, los medios, incluso la
opinió n pú blica, no asocian el incremento de la informalidad a las malas políticas
pú blicas aplicadas en los ú ltimos añ os.

2. ¿Qué alternativas de solución plantearías para reducir la informalidad y la

evasión tributaria? Fundamenta tu respuesta.
Podemos considerar algunas de estas alternativas:
En opinió n del economista (Pablo Secada), si el Estado ofreciera a los trabajadores
independientes incentivos como seguros de salud, acceso a una vivienda, o bienes y
servicios de calidad, podría motivarlos a apostar por la formalidad. "Trá elo a la
formalidad con beneficios directos o indirectos".
(Para Tello), la productividad seria vital para reducir la informalidad, ya que permitirá
a las personas acceder a mejores oportunidades laborales, y al mismo tiempo,
contribuir con las empresas a mejorar sus ingresos.
De otro lado, el economista (Armando Mendoza), de Oxfam, sostiene que para
enfrentar la informalidad será necesario capacitaciones para mejorar la
competitividad y la incorporació n de nuevas tecnologías.
Fundamentando estas alternativas tendría que haber un Estado que brinde servicios a
los ciudadanos y a la vez los regule de una manera efectiva, que no sea discrecional y
que no los lleve en ningú n caso a una coima, porque a veces para poner un negocio o
pedir un empleo hay que dar dinero para que seamos aceptados y podamos laborar
libremente.