Asignatura: Delitos en Particular

Unidad 7

Delitos cometidos
por servidores
públicos Matriz de
inducción

Alumno: Rubén Castillejos Sosa

Facultad de
No. de cuenta 073859507 Derecho
castillejosr_a2u7_dep
UNAM
Delitos cometidos por servidores públicos.
Introducción.

Para cuestiones de este trabajo, servidor público encuentra su definición en el

Código Penal Federal:
Artículo 212.- Para los efectos de este Título y el subsecuente, es servidor público
toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en la Administración Pública Federal centralizada o en la del Distrito
Federal, organismos descentralizados, empresas de participación estatal
mayoritaria, organizaciones y sociedades asimiladas a éstas, fideicomisos
públicos, empresas productivas del Estado, en los órganos constitucionales
autónomos, en el Congreso de la Unión, o en el Poder Judicial Federal, o que
manejen recursos económicos federales. Las disposiciones contenidas en el
presente Título, son aplicables a los Gobernadores de los Estados, a los
Diputados, a las Legislaturas Locales y a los Magistrados de los Tribunales de
Justicia Locales, por la comisión de los delitos previstos en este Título, en materia
federal.

En el México en que vivimos actualmente, es notorio que muchas personas

desean incursionar en la vida política o acceder a ser funcionarios públicos, sin
tener la preparación básica para ejercer a los cargos que aspiran. Las actuales
administraciones de gobierno se conforman con los amigos del titular del gobierno
en turno. Esta es una de las razones que alimentan la idea generalizada que tales
personajes lo único que desean es tener la oportunidad de ocupar espacios en
que puedan hacerse de dinero fácil y en gran cuantía.

El Código Penal Federal establece las conductas ilícitas en que pueden incurrir los
servidores públicos, así como sus respectivas penas, las cuáles son bastante
conocidas por cualquier persona de la sociedad, pues casi todos nosotros nos
hemos encontrado en alguna situación en las que hemos vivido alguna
experiencia con ellas.

Veamos algunas de ellas en la siguiente matriz de inducción.

Matriz de inducción.
¿Quién es el sujeto ¿Cómo se efectúa el delito? ¿Qué hace la ley al respecto? Conclusión
Delito pasivo y activo?

Sujeto activo: Código Penal Federal Cuando la cantidad o el valor Considero que por lo general el
Cohecho El servidor público que Artículo 222. Comete el delito de cohecho: de la dádiva, de los bienes o cohecho es una conducta en la que el
práctica esta conducta. la promesa no exceda del servidor público toma las
I. El servidor público que, por sí o por interpósita equivalente de quinientas precauciones para que, en el caso
Sujeto pasivo: persona, solicite o reciba ilícitamente para sí, o para veces el valor diario de la dado, no se le pueda comprobar este
El Estado otro, dinero o cualquier beneficio, o acepte una Unidad de Medida y delito.
promesa, para hacer o dejar de realizar un acto Actualización en el momento
propio de sus funciones inherentes a su empleo, de cometerse el delito, o no Sin tener la evidencia, se dice que en
cargo o comisión; sea valuable, se impondrán los procesos penales esta práctica,
de tres meses a dos años de cohecho y soborno, está generalizada,
II. El que dé, prometa o entregue cualquier beneficio prisión y de treinta a cien de tal manera que una evidencia para
a alguna de las personas que se mencionan en el días multa. acreditar el delito es difícil que pueda
artículo 212 de este Código, para que haga u omita obtenerse.
un acto relacionado con sus funciones, a su empleo, Cuando la cantidad o el valor
cargo o comisión, y de la dádiva, los bienes, Parece que nos enfrentamos a un
promesa o prestación exceda ejercicio de subasta, quien ofrece
III. El legislador federal que, en el ejercicio de sus de quinientas veces el valor más.
funciones o atribuciones, y en el marco del proceso diario de la Unidad de Medida
de aprobación del presupuesto de egresos y Actualización en el Dos aspectos:
respectivo, gestione o solicite: momento de cometerse el 1 La cultura de la denuncia,
a) La asignación de recursos a favor de un ente delito, se impondrán de dos a 2 Penas más severas para las partes.
público, exigiendo u obteniendo, para sí o para un catorce años de prisión y de
tercero, una comisión, dádiva o contraprestación, en cien a ciento cincuenta días
dinero o en especie, distinta a la que le corresponde multa.
por el ejercicio de su encargo;
b) El otorgamiento de contratos de obra pública o de En ningún caso se devolverá
servicios a favor de determinadas personas físicas o a los responsables del delito
morales. de cohecho, el dinero o
dádivas entregadas, las
Se aplicará la misma pena a cualquier persona que mismas se aplicarán en
gestione, solicite a nombre o en representación beneficio del Estado.
del legislador federal las asignaciones de recursos u
otorgamiento de contratos a que se refieren los
incisos a) y b) de este artículo.
 Sujeto activo: Código Penal Federal Se le impondrán de dos años Se atribuye a Don Benito Juárez la
Tráfico de El servidor público que, Artículo 221.- Comete el delito de tráfico de a seis años de prisión y de frase siguiente: a los amigos, gracia y
influencias por sí o por interpósita influencia: treinta a cien días multa. justicia; a los enemigos, sólo justicia.
persona, promueve o
gestiona la tramitación o I.- El servidor público que por sí o por interpósita No es de extrañar que el delito de
resolución ilícita de persona promueva o gestione la tramitación o tráfico de influencia permea a cada
negocios públicos. resolución ilícita de negocios públicos ajenos a las gobierno en su momento.
responsabilidades inherentes a su empleo, cargo o
Sujeto pasivo: comisión, y Considero que para este caso la pena
El titular del bien impuesta al servidor público debería
jurídico tutelado. II.- Cualquier persona que promueve la conducta ser más severa para inhibir cualquier
ilícita del servidor público o se preste a la promoción posibilidad de que esta conducta a
o gestión a que hace referencia la fracción anterior. través de otras personas.

III.- El servidor público que, por sí o por interpósita Al igual que cualquier otro delito de
persona, indebidamente solicite o promueva los servidores públicos, el reto es
cualquier resolución o la realización de cualquier acreditar el delito.
acto materia del empleo, cargo o comisión de otro
servidor público, que produzca beneficios
económicos para sí o para cualquiera de las
personas a que hace referencia la primera fracción
del artículo 220 de este Código.

IV.- Al particular que, sin estar autorizado legalmente

para intervenir en un negocio público, afirme
tener influencia ante los servidores públicos
facultados para tomar decisiones dentro de dichos
negocios, e intervenga ante ellos para promover la
resolución ilícita de los mismos, a cambio de obtener
un beneficio para sí o para otro.

Sujeto activo: Código Penal Federal Cuando el monto de lo En mi opinión este es el delito de los
Peculado El servidor público que Artículo 223.- Comete el delito de peculado: distraído o de los fondos servidores públicos más impune que
para usos propios o utilizados indebidamente no existe en el país, por la cuantía del
ajenos distrae de su I.- Todo servidor público que para su beneficio o el exceda del equivalente de monto distraído,
objeto dinero, valores o de una tercera persona física o moral, distraiga de su quinientas veces el valor
cualquier otra objeto dinero, valores, fincas o cualquier otra cosa diario de la Unidad de Medida Pareciera que es el delito hazmerreír
pertenencia del estado o perteneciente al Estado o a un particular, si por y Actualización en el de todos los que existen. Es el delito
a un particular, si por razón de su cargo los hubiere recibido en momento de cometerse que más nos avergüenza y que
 razón de su cargo los administración, en depósito, en posesión o por otra el delito, o no sea valuable, quienes lo cometen pueden gozar del
hubiere recibido en causa; se impondrán de tres meses monto de lo distraído sin que se les
administración, en a dos años de prisión y de exija rendir cuentas reales. Cuando
depósito, en posesión o II.- El servidor público que ilícitamente utilice fondos treinta a cien días multa. mucho algún presidente municipal,
por otra causa. públicos u otorgue alguno de los actos a que gobernadores del partido opositor al
se refiere el artículo de uso ilícito de atribuciones y Cuando el monto de lo que gobierna y le paramos de contar.
Sujeto pasivo: facultades con el objeto de promover la imagen distraído o de los fondos
El Estado política o social de su persona, la de su superior utilizados indebidamente En mi opinión, la pena debe ser
jerárquico o la de un tercero, o a fin de denigrar a exceda de quinientas veces muchísimos más severa y debe incluir
cualquier persona; el valor diario de la Unidad de además juicio político a quienes
Medida y Actualización en el avalan la rendición de cuentas, como
III.- Cualquier persona que solicite o acepte realizar momento de cometerse el pueden ser los congresos locales,
las promociones o denigraciones a que se refiere la delito, se impondrán de dos órganos de fiscalización y aún,
fracción anterior, a cambio de fondos públicos o del años a catorce años de alcanzar al ejecutivo federal.
disfrute de los beneficios derivados de los actos a prisión y de cien a ciento
que se refiere el artículo de uso ilícito de cincuenta días multa.
atribuciones y facultades, y
Cuando los recursos materia
IV.- Cualquier persona que sin tener el carácter de del peculado sean
servidor público federal y estando obligada aportaciones federales para
legalmente a la custodia, administración o aplicación los fines de seguridad
de recursos públicos federales, los distraiga de su pública se aplicará hasta un
objeto para usos propios o ajenos o les dé una tercio más de las penas
aplicación distinta a la que se les destinó. señaladas en los párrafos
anteriores.

Sujeto activo: Código Penal Federal Decomiso en beneficio del En este tipo de conducta ilícita tienen
Enriquecimiento El servidor público que Artículo 224.- Se sancionará a quien, con motivo de Estado de aquellos bienes mucho juego los prestanombres.
ilícito no puede acreditar su empleo, cargo o comisión en el servicio público, cuya procedencia no se logre
el legítimo aumento de haya incurrido en enriquecimiento ilícito. Existe acreditar. Y siendo congruente con mis
su patrimonio. enriquecimiento ilícito cuando el servidor público opiniones, considero que también aquí
no pudiere acreditar el legítimo aumento de su Cuando el monto a que las penas son poco severas.
Sujeto pasivo: patrimonio o la legítima procedencia de los bienes a ascienda el enriquecimiento
La sociedad. su nombre o de aquellos respecto de los cuales se ilícito no exceda del Parece que el legislativo taso todas las
conduzca como dueño. equivalente de cinco mil penas por igual en el caso de los
veces el valor diario de la delitos cometidos por los servidores
Para efectos del párrafo anterior, se computarán Unidad de Medida y públicos.
entre los bienes que adquieran los servidores Actualización se impondrán
de tres meses a dos años de
 públicos o con respecto de los cuales se conduzcan prisión y de treinta a cien Debe ser uno de los delitos con mayor
como dueños, los que reciban o de los que días multa. punibilidad para inhibir el deseo de
dispongan su cónyuge y sus dependientes practicar esta conducta.
económicos directos, salvo que el servidor público Cuando el monto a que
acredite que éstos los obtuvieron por sí mismos. ascienda el enriquecimiento
ilícito exceda del equivalente
No será enriquecimiento ilícito en caso de que el de cinco mil veces el valor
aumento del patrimonio sea producto de una diario de la Unidad de Medida
conducta que encuadre en otra hipótesis del y Actualización se impondrán
presente Título. En este caso se aplicará la hipótesis de dos años a catorce años
y la sanción correspondiente, sin que dé lugar al de prisión y multa de cien a
concurso de delitos. ciento cincuenta días multa.

Sujeto activo: Código Penal Federal Al que cometa el delito de Por lo extenso de la tipificación del
Abuso de El servidor público que Artículo 215.- Cometen el delito de abuso de abuso de autoridad en los delito diría que es el delito más
autoridad realiza el delito. autoridad los servidores públicos que incurran en términos previstos por las socorrido.
alguna de las conductas siguientes: fracciones I a V y X a XII, se le
impondrá de uno a ocho años No logro comprender el por qué si se
Sujeto pasivo: I.- Cuando para impedir la ejecución de una ley, de prisión y de cincuenta impone una pena de prisión por
El Estado y la decreto o reglamento, el cobro de un impuesto o hasta cien días multa. determinado periodo, a la vez se le
Administración de el cumplimiento de una resolución judicial, pida Igual sanción se impondrá a destituye e inhabilita para desempeñar
justicia auxilio a la fuerza pública o la emplee con ese las personas que acepten los un empleo público por el mismo
objeto; nombramientos, periodo. Creo que se le debería
contrataciones o inhabilitar indefinidamente.
III.- Cuando indebidamente retarde o niegue a los identificaciones a que se
particulares la protección o servicio que tenga refieren las fracciones X a XII.
obligación de otorgarles o impida la presentación o
el curso de una solicitud; Al que cometa el delito de
abuso de autoridad en los
IV.- Cuando estando encargado de administrar términos previstos por las
justicia, bajo cualquier pretexto, aunque sea el de fracciones VI a IX, XIV, XV y
obscuridad o silencio de la ley, se niegue XVI, se le impondrá de dos a
injustificadamente a despachar un negocio nueve años de prisión, de
pendiente ante él, dentro de los términos setenta hasta cuatrocientos
establecidos por la ley; días multa y destitución e
inhabilitación de dos a nueve
V. Cuando el encargado o elemento de una fuerza años para desempeñar otro
pública, requerido legalmente por una autoridad empleo, cargo o comisión
públicos.
competente para que le preste auxilio se niegue a
dárselo o retrase el mismo injustificadamente.
La misma previsión se aplicará tratándose de
peritos.

VI.- Cuando estando encargado de cualquier

establecimiento destinado a la ejecución de las
sanciones privativas de libertad, de instituciones de
reinserción social o de custodia y
rehabilitación de menores y de reclusorios
preventivos o administrativos, o centros de arraigo
que, sin los requisitos legales, reciba como presa,
detenida, arrestada, arraigada o interna a una
persona o la mantenga privada de su libertad, sin dar
parte del hecho a la autoridad correspondiente;
niegue que está detenida, si lo estuviere; o no
cumpla la orden de libertad girada por la autoridad
competente;

VII.- Cuando teniendo conocimiento de una privación

ilegal de la libertad no la denunciase inmediatamente
a la autoridad competente o no la haga cesar,
también inmediatamente, si esto estuviere en sus
atribuciones;

VIII.- Cuando haga que se le entreguen fondos,

valores u otra cosa que no se le haya confiado a él y
se los apropie o disponga de ellos indebidamente.

IX.- Obtenga, exija o solicite sin derecho alguno o

causa legítima, para sí o para cualquier otra persona,
parte del sueldo o remuneración de uno o más de
sus subalternos, dádivas u otros bienes o servicios;

X.- Cuando en el ejercicio de sus funciones o con

motivo de ellas, otorgue empleo, cargo o comisión
públicos, o contratos de prestación de servicios
profesionales o mercantiles o de cualquier otra
naturaleza, que sean remunerados, a sabiendas de
 que no se prestará el servicio para el que se les
nombró, o no se cumplirá el contrato otorgado;

XI.- Cuando autorice o contrate a quien se encuentre

inhabilitado por resolución firme de autoridad
competente para desempeñar un empleo, cargo o
comisión en el servicio público, o para participar en
adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras
públicas, siempre que lo haga con conocimiento de
tal situación;

XII.- Cuando otorgue cualquier identificación en que

se acredite como servidor público a cualquier
persona que realmente no desempeñe el empleo,
cargo o comisión a que se haga referencia en dicha
identificación;

XIV.- Obligar a declarar a las personas que se

mencionan en el artículo 243 Bis, del Código Federal
de Procedimientos Penales, acerca de la información
obtenida con motivo del desempeño de su actividad.

XV. Omitir realizar el registro inmediato de la

detención correspondiente, falsear el Reporte
Administrativo de Detención correspondiente, omitir
actualizarlo debidamente o dilatar injustificadamente
poner al detenido bajo la custodia de la autoridad
correspondiente; y

XVI. Incumplir con la obligación de impedir la

ejecución de las conductas de privación de la
libertad.

Sujeto activo: Código Penal Federal Se sancionará con prisión de Este delito no es cometido por
Usurpación de El que sin ser Artículo 250.- uno a seis años y multa de persona que ostente el cargo de
funciones públicas funcionario público se […] cien a trescientos días funcionario público.
atribuya ese carácter y I.- Al que, sin ser funcionario público, se atribuya ese
ejerza alguna de las carácter y ejerza alguna de las funciones de tal; En el caso del inciso IV,
funciones del cargo. […] podrá aumentarse la pena
 IV.- Al que usare credenciales de servidor público,
Sujeto pasivo: condecoraciones, uniformes, grados jerárquicos,
El Estado. divisas, insignias o siglas a las que no tenga
derecho.
hasta la mitad de su duración
y cuantía, cuando sean de
uso exclusivo de las Fuerzas
Armadas Mexicanas
o de alguna corporación
policial.
La pena fijada en este delito es la
única que a mi parecer es congruente
con la acción ilícita.
En el caso del inciso IV, mi propuesta
es que en vez de aumentarle la
duración de la pena, fuera juzgado por
la justicia castrense.
Conclusión.
La experiencia de muchos de nosotros en la necesidad de recurrir a los servicios
públicos o en el ejercicio de cumplir con nuestras obligaciones para con el Estado,
o bien, de evadir alguna de ellas, se ha visto marcada por participar en alguna de
estas conductas delictivas relacionadas con servidores públicos.
Considero que el mayor reto de estos delitos es el poder acreditarlos, ya que la
vida cotidiana en nuestra sociedad se ha amoldado a prácticas ilícitas las cuáles
aportan ventajas para las partes, ventajas que, al corto plazo, son redituables.
Debemos crear consciencia de que si en nuestra vida cotidiana, en aquellos
asuntos de poca relevancia, nos imponemos la disciplina de respetar las leyes, los
procedimientos administrativos, de evitar los atajos que nos hagan las cosas más
fáciles a costa de sacrificar las virtudes de honestidad, respeto, etc., podemos
lograr que nuestra conducta en situaciones de mayor relevancia sea respetuosa
de las normas establecidas.
En nuestra cultura debe imperar que el honor que proviene de una conducta
apegada a las leyes es digna de alabarse, que el señalamiento de conductas
reprobables acarrea vergüenza y desprecio en la sociedad y, es que pareciera que
todos buscamos la posibilidad de infringir la ley si esto me trae beneficios o bien, a
veces, pareciera que lo celebramos. Y esto es tarea de la familia, de la educación
en casa.
Ahora bien, si los servidores públicos que infringen la ley, se tapan unos a otros
por conveniencias mutuas, pareciera entonces que cualquier norma es vana, pues
ésta no será aplicada. Así parece que han sido los últimos sexenios en que
México ha vivido.
A aquellos que me pudieran leer les digo, que en nosotros está la esperanza de
ser la generación que provoque el cambio, en primer lugar, con una conducta
intachable, que evite el participar de estos ilícitos y, esto nos lleva a lo segundo,
dispuestos a pagar el precio de la misma.
Fuentes de consulta:
 Facultad de Derecho. SUAyED. Delitos en Particular. Unidad 7. Delitos
cometidos por servidores públicos. UNAM

Legislación:
 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Código Penal Federal,
última reforma publicada en el DOF, 01/06/2021, disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9_010621.pdf