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EL RECURSO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO DE INTERPRETACION
EN EL SISTEMA JURIDICO VENEZOLANO
por los doctores
A-R. BREWER-CARIAS
y
ENRIQUE PEREZ OLIVARES
Profesores de Derecho Administrativo en la
Universidad Central de Venezuela.
A la memoria del profesor
ROBEl{TO GOLDSCHMIDT
SUMARIO
I. INTRODUCCION.
n. LAS ACCIONES MERO DECLARATIVAS.
III. LOS RECURSOS CüNTENCroSü·ADMINISTRATIVOS.
IV. EL RECURSO CONTENCIOSO·ADMINISTRATIVO DE
INTERPRETACIüN EN MATERIA CONTRACTUAL.
1. Diversos tipos.
A) Consideración previa.
B) El recurso de interpretación con motivo de una cuestión
prejudicial.
C) El recurso directo de interpretación.
A) Consideración previa.
B) Existencia de un interés.
C) Agotamiento de la vía administrativa.
D) Lapso de caducidad.
4. El procedimiento en el recurso de interpretación.
V. CONCLUSION.
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19. Vid. en Gaceta Forense N" 30,2" etapa, 1960, pp. 98 a 100.
20, Vid. Sentencia de 23 de mayo de 1962 de la Corte Superior del 'I'ra.
bajo de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y del Esta.
do Miranda, en .Jurisprudeneta Ramirez y Garay, Tomo V, Primer
Semestre, 1962, Caracas, 1965, p. 315.
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Ahora bien, en líneas generales puede afirmarse que esta
situación es la misma en materia contencioso-administrativa:
nuestra Constitución ha consagrado el pleno sometimiento del
Estado al Derecho ~l y ha puesto las bases para la organiza,
ción de un sistema contencioso-administrativo, lo más amplio
posible, declarando que los tribunales a los que corresponda esta
jurisdicción tienen plenos poderes para responder a las preten-
siones que ante ellos se ejerzan." aclarando en algunas disposi-
ciones adicionales, que pueden y deben ser ejercidas ante ellos
determinadas pretensiones, como la de decidir las dudas que
surjan entre las partes contratantes, en los contratos de interés
público, cuando ellas no puedan ser resueltas amigablemente."
21. Vid. artículos 46, 47, 117, 119, 206, 215 Y250.
22. En este sentido, el artículo 206 de la Constitución establece que
"los órganos de la jurisdicción ccntencioso-administrativa son com-
petentes para anular los actos administrativos generales
{> indlví.
duales contrarios a derecho incluso por desviación de poder; con,
denar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y per-
juicios originados en responsabilidad de la Administración, y dis-
poner lo necesario para el restablecimiento de las situaciones ju.
eídícas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa",
23. Artículo 127 de la Constitución, en concordancia con el artículo 7,
ordinal 28, de la Ley Orgánica de la Corte Federal, según lo dis,
pone la Disposición Transitoria Decimoquinta rle la Constitución.
24. Vid. Jesús González Pérez, ep. eit., tomo 11,p. 314, nota 45.
25. Vid. Allan-Randolph Brewer C., Las Instituciones Fundamentales
del Derecho Administrativo..., cit., p. 384.
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1. Diversos Tipos
A) Consideración previa
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34. Vid. 'I'ot-realba Narváez, loe. cit.. p. 498; Lares Martínez, op, eit.,
p. 491; asimismo Allan.Randolph Brewer C., Las Institueiones
Fundamentales.. '. eit., pp. 334 Y 387.
35. Vid. Odent, ep. elr., Faaclculo IIl, p. 1.046, Auby y Drago. cp, eü..
tomo H, p. 406; De Laubadére, ep elt.. tomo IIl, p. 317.
36. Vid. notas 30 y 34.
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39. Vid. M. Waline, op. eit., p. 203; Odent, en, cit., Fascículo 111 p.
1.048; A. de Laubadere. op. eit., tomo 111, p. 318; Auby y Dr~go
cp, eit., tomo 11,p. 404. '
40. Vid. Giuseppe Chiovenda, Instituciones de Derecho Procesal Civil
Madrid, 1948, Vol. 1, pp. 216 yo ss.; R. Goldschmidt, "La sentenci;
declarativa", en ep, eft., pp- 181 y ss.: L. Loreto, loe. cit., pp, 133 y ss.
41. Vid. NO 6.
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A) Consideración previa
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B) Legitimación activa
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A) Consideración previa
B) Existencia de un interés
D) Lapso de caducidad
55. Vid. N? 8.
56. Cf. Lares Martínez, ep. eit., p. 510; asmusmo, Allen-Randolph
Brewer C., Las Instituciones Fundamentales..., elt., p. 367.
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a las reglas del Código Civil, a falta de disposiciones contrarias
de esta Ley o de las leyes fiscales especiales"."
Ahora bien, en relación al recurso contencioso de Interpre-
tación es forzoso llegar a la misma conclusión. En éste, no puede
exigirse el cumplimiento de un lapso de caducidad, pues no hay
decisión impugnada. En el recurso de interpretación no hay pre,
tensiones de anulación, sino solamente pretensiones de mera
declaración sobre la interpretación, en este caso, de una cláusula
de un contrato o del contrato entero. No habiendo "decisión im-
pugnada" no puede exigirse la interposición del recurso dentro
de un lapso perentorio de caducidad. Por otra parte, y ello es
evidente, todo lapso de caducidad corre a partir de la publica-
ción o notificación del acto Impugnado," no existiendo, en este
caso, acto que se impugna, no podría comenzar a correr nunca
ese lapso y, por tanto, creemos que no puede hablarse de la exi-
gencia del mismo en este tipo de recurso.
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V. CONCLUSION
70. Vid. Auby y Drago, op. cit., tomo 11,pp. 399 Y407.