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EXP. No.
ANTECEDENTES
Se solicita por parte de la UFECIC el análisis del Expediente Administrativo del Estudio de Factibilidad del
Proyecto Hidroeléctrico Gualcarque (elaborado por ENEE) en relación comparativa con el del Proyecto
Hidroeléctrico Agua Zarca
DOCUMENTACIÓN ANALIZADA
Contrata de Aguas
Documentación Folio
Propuesta de Contrata de Aprovechamiento de Aguas Nacionales, documentación anexa 1
Contrata de Aprovechamiento de Aguas Nacionales (Borrador) 02 al 05
Ley Constitutiva de la Empresa de Energía Eléctrica 06 al 26
Escrito emitido por SERNA. 31
Escrito emitido por SERNA, 32
Escrito emitido por SERNA, Constancia. 32
Escrito emitido por SERNA, Cedula de Notificación. 33
Escrito emitido por SERNA, 34
Escrito emitido por SERNA, Informe. 34
Escrito elaborado por parte del apoderado legal de la ENEE, abog. Fabricio Enrique Suazo. 35-105
Escrito emitido por SERNA, 106
Escrito emitido por SERNA. 106
Escrito emitido por SERNA. 107
Escrito emitido por SERNA, 108
Escrito emitido por SERNA 108
Escrito emitido por SERNA. Cedula de Notificación 109
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Documentación Folio
Escrito emitido por SERNA, 110
Escrito emitido por SERNA. 110
Escrito emitido por SERNA 111
Escrito emitido por SERNA, 111
Escrito emitido por SERNA, Constancia. 111
Escrito emitido por SERNA, Cedula de Notificación, 112
De la Contrata de Agua
En el Borrador de la Contrata que en su momento sería firmado por parte del Tomas Eduardo
Vaquero Morris, Ministro de SERNA y Rixi Moncada, Gerente de la Empresa de Energía Eléctrica,
en él se mencionan las coordenadas UTM donde se ubicara la Presa (1622156 N / 0372256 E) y
la Casa de Máquinas (1624083 N / 0373050 E), y aprovechamiento y explotación del agua se
hará en el sitio GUA 460 y la capacidad de producir 9,229.8 kw, con un promedio de 49.25 GWh.
Siendo la Dirección de Recursos Hídricos le dará el seguimiento de la presente contrata, que
tendrá una vigencia de 50 años.
La documentación anteriormente descrita fue presentada en fecha 20 de mayo del año 2009, ante
la SERNA y en fecha 22 de mayo del mismo año se le solicita al apoderado legal de la ENEE,
Abogado Fabrico Enrique Suazo, que presente lo siguiente: a). - Escritura de propiedad del
predio donde se realiza el aprovechamiento. b). -copia de plano de ubicación del proyecto,
c). - Descripción Técnica del proyecto. d).- planos del proyecto. e).- ubicación del proyecto
en hoja cartográfica. f).- acuerdo de la aldea Municipio o patronato en el caso de usar la
misma fuente de agua debidamente autenticada. g).- fotografía del lugar donde se realiza la
extracción de agua. h).- autorización autenticada por el propietario del lugar donde se
tomara de agua en caso de ser propiedad privada. I).- cantidad de agua solicitada. J).-
estudio hidrológico según el caso, y que tiene 10 días para la presentación de los mismo,
ambos documentos fueron firmados por parte de Luis Albero Espinoza Polanco
En fecha 12 de noviembre del año 2009, la SERNA a través del Abogado. Carlos R. Midence
Rivera, Secretario General, Notifica por medio de tabal de avisos al Abogado Fabricio Enrique
Suazo, apoderado de la ENEE, no se ha notificado personalmente de la Providencia del 22 de
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mayo del 2009. Es importante observar que desde la fecha en que se emitió la providencia, ha
pasado 6 meses, para ser notificado por la tabla de avisos. Así mismo se extiende CONSTANCIA
y CEDULA DE NOTIFICACIÓN, en la misma fecha, de la acción arriba mencionada.
En fecha 06 de enero del año 2010, la SERNA a través del Abogado. Carlos R. Midence Rivera,
Secretario General, emite escrito que es firmado también por parte del Ing. Mauricio Fermín
Reconco Flores. Sub-Secretario de Recursos Naturales y energía, refiere que considerando: 1.-
Que hasta la fecha el proponente no da cumplimiento de providencia del 22 de mayo del 2009, en
virtud de NO ACREDITAR LA INFORMACIÓN SOLICITADA EN EL INCISO A) DEL
MENCIONADO ACTO ADMINISTRATIVO. 2.- que mediante informe de fecha 28 de diciembre se
hace constar que el termino ES YA VENCIDO NO SIENDO UTILIZADO POR LA PARTE
INTERESADA en consecuencia téngase por CADUCADO DE DERECHO Y PERDIDO
IRREVOCABLEMENTE el termino dejado de utilizar por el abogado Fabricio Enrique Suazo,
apoderado de la ENEE, de providencia y como resultado ARCHÍVENSE LAS PRESENTES
DILIGENCIAS SIN MAS TRAMITE. (folio 107)
En fecha 26 de enero del año 2010, la SERNA a través del Abogado. Carlos R. Midence Rivera,
Secretario General, emite escrito en el que refiere: consta en autos que el Abogado Fabricio
Enrique Suazo, apoderado de la ENEE, no se ha notificado personalmente de la Providencia del
06 de enero del 2010, se procede a notificar por tabla de avisos. Es importante observar que desde
la fecha en que se emitió la providencia, ha veinte días, para ser notificado por la tabla de avisos.
Así mismo se extiende CONSTANCIA y CEDULA DE NOTIFICACIÓN, en la misma fecha, de la
acción arriba mencionada.
En fecha 01 de septiembre del año 2010, la SERNA a través del Abogado. Rafael Canales Girbal,
Secretario General, Notifica por medio de tabla de avisos a la parte interesada para interponer el
recurso de Reposición en Providencia. En esa fecha también se emite el escrito de informe se
refiere que la fecha para interponer el recurso de reposición comenzó a correr 27 de enero del
2010, y venció en fecha 09 de febrero, 2010, no siendo utilizada por la interesada. Así mismo se
extiende CONSTANCIA y CEDULA DE NOTIFICACIÓN, en la misma fecha, de la acción arriba
mencionada
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ANALISIS COMPARATIVO
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Ubicación Cartográfica y disposición del Proyecto Ubicación Cartográfica y disposición del Proyecto
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Original el sitio de presa seria en la cota 420, el precipitación anual de 1800 a 2000 mm/año.
área de cuenca del Rio de Gualcarque es de Evaporación: Estaciones climatológicas de
495,.6 km (Folios: 54-55) ver anexo 1, (Folios: 71) Marcala El Níspero, Ulapa Santa Rita, y el
Níspero está en la cuenca de estudio, listado de
estaciones climatológicas indicando el Níspero.
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Estudio de Factibilidad
Expediente Administrativo 028-E-2003 (estudio de factibilidad para la construcción de obras de generación
de energía eléctrica) de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) con la información
contenida hasta el folio 903. El expediente incluye:
Documentación Folio
Solicitud de permiso para estudio de factibilidad / 13 junio (información anexa) 1 al 22
Dictamen favorable de la Dirección de Energía 33
Definición de los términos de referencia (TdRs) 34 al 36
Remisión de Expediente a Dirección de Recursos Hídricos 38
Documento Banpais, 17 de septiembre, 2009, disposición para participar en la construcción del 39 al 46
proyecto. Julio Fernández, Vicepresidente de Negocios
Resolución 923-2003. Autorización a ENEE para la realización del Estudio (29 octubre 2003) 58 al 61
Dictamen 509-2005 y Resolución 474-2005 (21 sept. 2005) donde se determina caducidad 63 al 64
automática
Solicitud de prórroga solicitada por ENEE 65
Invitación y precalificación de firmas constructoras para obras de perforaciones en suelo y roca 73
Informe de Avance de Estudio con la finalización de estudios de prefactibilidad. Se solicita 74
ampliación del permiso
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto Gualcarque 77 al 191
Levantamiento topográfico, geología del proyecto Gualcarque 198 al 219
Informe de avance con caudales diarios y registro de lluvia diaria 220 al 334
Revisión de expediente con Dictamen favorable para prórroga 338 al 339
Resolución 341-2007. Se declara con lugar la solicitud de prórroga (Mayo 2007) 346
Se solicita nulidad de actuaciones por parte de Apoderado legal de DINERH, por haber 350 al 360
solicitado exclusividad para el sitio Gualcarque 420
Remisión del expediente a Dirección General de Energía (28 diciembre 2007) 366
Informe de avance de actividades del proyecto Gualcarque 368 al 427
Informe Técnico 019-2008 430
Estudio final de Factibilidad del Proyecto Hidroeléctrico Gualcarque 435 al 851
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Documentación Folio
Se declara sin lugar lo presentado en virtud de vencimiento del término 852
Dictamen 109-2010. Unidad de Servicios Legales SERNA. 853
Resolución 234-2010. Se declara cancelado el permiso 856 al 857
Solicitud de declaración de nulidad de actuaciones 858 al 859
Resolución 923-2010. Se declara cancelado el permiso 862 al 863
Recurso de reposición 864
Dictamen 334-2010. Se pronuncia desfavorable al recurso de reposición 868 al 869
Resolución 620-2010. Declara sin lugar recurso de reposición 891 al 892
La solicitud presentada el 13 de junio 2003 para el Estudio de Factibilidad para el desarrollo de Proyecto
Hidroeléctrico Río Gualcarque (GC-420), presentado por la ENEE, dentro de la cuenca del río Ulúa,
ubicado a 4 km al suroeste de la comunidad de Plan de Encima, con coordenadas:
Coord. x Coord. Y
371000 1620000
375000 1626000
El proyecto fue elaborado por la ENEE con colaboración de personal de la Misión Técnica de Taiwán.
Ingreso solicitud
Proy. Gualcarque
13 junio 2003
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Sitio presa
GC-420
Sitio presa
GC-460
Coincidente
con sitio presa
Agua Zarca
Ubicación de los puntos de presa propuestos, así como demarcación del área de interés incluida en el estudio de pre factibilidad
de la ENEE
Se plantea presa a filo de agua con capacidad total instalada de 6.414 KW (equivalentes a 6.414 MW), con
dos turbinas Francis (Folio 1)
Se plantea que los estudios son elaborados con fondos propios de la ENEE, préstamos y donaciones. El
estudio y construcción se llevaría a cabo con una combinación de fondos ENEE-China a través de la
empresa Taiwan Power Company (TPC).
Se establece como sitio de presa inicial el correspondiente a GC-420 y la casa de máquinas (Folio 14):
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Se planteó un túnel de 1200 m, canal abierto, tanque de oscilación y tubería de presión (folio 15)
La curva de duración
T(%) 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Referencia
Q (m3/s) (folio 15)
GC-420
35.80 26.17 21.40 17.95 15.82 14.10 12.37 11.46 10.55 9.74 Exp. 28-E-2003
Q (m3/s) (folio 22)
Agua Zarca
67.75 45.09 31.36 23.35 19.23 15.82 13.06 11.15 9.63 8.80 Exp. 36-E-2009
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Se presentó un esquema óptimo de desarrollo, basado en el porcentaje de duración de caudales (Folio 20)
El P.H. Gualcarque recibe dictamen favorable de la Dirección de Energía y se generan los TdRs (Términos
de Referencia):
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El Informe Técnico de Recursos Hídricos para P.H. Gualcarque considera viable la elaboración de Estudio
Factibilidad, y el 29 octubre del 2003 se resuelve con lugar la solicitud de realización del Estudio de
Factibilidad (Res.923-2003) con vigencia de dos años, prorrogable una vez por el mismo período
(notificación del 5 de febrero del 2004). (Folio 58 al 61)
El 21 de septiembre del 2005, el Dictamen Legal 509-2005 dictamina caducidad automática, con
Resolución 474-2005 (Folio 63, 64).
El 21 de octubre del 2005 la ENEE solicita la prórroga del proyecto y se incluye el estudio de pre-
factibilidad completo para el proyecto Gualcarque GC-420, un análisis de propuesta completo para la cota
527 como nuevo sitio de presa, se incluye el anuncio para la precalificación de firmas constructoras para
perforación en suelo y roca e investigaciones geológicas.
Se informa que por razones de orden geológico, el sitio de presa se desplazó aguas arriba hasta la cota
527
T(%) 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Referencia
Q (m3/s) (folio 107)
GC-527
48.80 30.19 19.86 14.64 11.42 10.03 9.35 8.78 8.21 7.61 Exp. 28-E-2003
Q (m3/s) (folio 22)
Agua Zarca
67.75 45.09 31.36 23.35 19.23 15.82 13.06 11.15 9.63 8.80 Exp. 36-E-2009
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Prom
Año Jul Ago Sep Oct Nov Dic Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Anual
1974 14.35 16.64 38.08 31.75 10.16 8.50 14.05 16.00 16.00 16.00 16.00 12.59 8.43
1975 4.20 5.44 42.46 24.48 13.93 9.12 10.54 8.84 13.51 16.00 16.00 16.00 12.33
1976 17.29 12.95 10.33 12.96 8.75 8.05 13.04 16.00 16.00 16.00 16.00 10.41 10.09
1977 12.06 14.84 16.64 9.02 7.73 6.23 9.56 16.00 16.00 16.00 11.07 8.36 6.61
1978 20.18 18.88 36.85 24.79 10.33 9.04 12.31 16.00 16.00 16.00 16.00 12.72 11.03
1979 9.85 11.20 23.35 26.99 10.48 8.27 10.95 16.00 16.00 16.00 16.00 16.00 14.00
1980 10.46 13.50 41.24 18.35 9.66 7.90 11.90 16.00 16.00 16.00 16.00 13.25 8.84
1981 16.39 15.55 25.43 17.51 9.40 8.12 11.80 16.00 16.00 16.00 16.00 9.72 8.86
1982 10.19 13.34 27.44 15.89 8.59 7.10 10.61 15.60 15.60 15.60 15.60 12.28 8.22
1983 23.04 10.98 47.35 24.98 11.87 8.88 13.84 16.00 16.00 16.00 16.00 16.00 8.58
1984 15.31 54.50 55.06 18.45 9.05 7.62 18.37 9.07 9.37 9.37 9.07 7.14 4.94
1985 25.08 26.29 25.77 18.66 10.57 7.82 12.91 16.00 16.00 16.00 16.00 11.62 7.21
1986 20.96 24.44 33.78 13.18 10.31 8.35 12.42 16.00 16.00 16.00 16.00 13.78 8.68
1987 29.11 16.52 30.41 9.28 8.28 6.74 11.05 14.36 16.00 16.00 9.89 10.74 7.38
1988 43.77 40.50 32.23 26.20 9.63 8.67 17.07 16.00 16.00 16.00 16.00 9.41 9.99
1989 7.00 46.47 32.37 39.11 17.43 8.63 15.27 12.29 16.00 16.00 16.00 16.00 8.72
1990 17.56 15.09 45.37 16.50 39.99 11.76 16.98 16.00 16.00 16.00 16.00 16.00 14.56
1991 10.57 9.23 15.38 21.21 9.51 10.83 9.60 13.44 15.09 16.00 16.00 11.55 11.91
1992 26.65 27.15 48.99 15.72 8.63 7.13 15.56 16.00 16.00 16.00 16.00 8.34 7.22
1993 14.36 21.12 40.04 27.11 9.47 7.64 14.63 16.00 16.00 16.00 16.00 9.59 7.71
1994 6.26 40.17 58.20 23.87 8.99 7.47 14.43 10.11 16.00 16.00 16.00 8.86 7.42
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1995 22.94 64.64 66.47 10.70 8.47 7.15 17.75 16.00 16.00 16.00 12.95 8.56 7.13
1996 32.29 44.51 40.18 47.54 24.58 9.61 19.79 16.00 16.00 16.00 16.00 16.00 9.23
1997 11.80 15.16 50.30 17.79 8.29 7.12 13.25 16.00 16.00 16.00 16.00 8.15 7.01
1998 16.12 15.73 17.11 67.85 22.58 10.70 15.82 16.00 16.00 16.00 16.00 16.00 10.05
1999 27.55 21.88 69.58 39.80 13.43 10.83 19.62 16.00 16.00 16.00 16.00 15.00 11.70
2000 9.16 30.32 28.73 15.76 9.27 8.39 15.88 14.73 16.00 16.00 16.00 16.00 16.00
2001 5.78 33.24 33.77 21.47 11.50 8.32 12.95 9.61 16.00 16.00 16.00 16.00 13.16
2002 14.74 18.29 37.19 19.68 11.69 8.50 13.23 12.64 11.04 16.00 16.00 14.05 13.68
2003 16.00 12.08 16.00 16.00 16.00 16.00
2004 9.03 7.66 16.00 16.00 15.37 8.21
2005 16.00 16.00 16.00 16.00 16.00 12.21
2006 16.00 16.00 16.00 16.00 15.18 16.00
Una vez presentado el avance con mediciones de caudales diarios con soporte documental fue revisado en
marzo de 2007, donde se recomienda dar Dictamen Favorable para prórroga al Exp- 28-E-2003.
También se obtiene Dictamen favorable del Director de Energía y la Res. 341-2007 del 10 de mayo del
2007 (Folios 338-346)
El Estudio final de Factibilidad del Proyecto Hidroeléctrico Gualcarque es presentado por ENEE (Folios 435-
851), y se declara sin lugar lo presentado en virtud de vencimiento del término (Folio 852). El Dictamen 109-
2010. Unidad de Servicios Legales SERNA. Dictamina sobre cancelación de permiso (Folio 853) Resolución
234-2010. Se declara cancelado el permiso (Folios 856-857) Solicitud de declaración de nulidad de actuaciones
por parte de la ENEE (Folios 858 al 859) Resolución 923-2010. Se declara cancelado el permiso (Folios 862-
863. Recurso de reposición presentado por ENEE (Folio 864) Dictamen 334-2010. Se pronuncia desfavorable al
recurso de reposición (Folios 868-869) Resolución 620-2010. Declara sin lugar recurso de reposición. (Folios
891-892)
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CONCLUSIONES
La Empresa Nacional de Energía Eléctrica ENEE, presento solicitud de Contrata de agua para el
proyecto hidroeléctrico Gualcarque, en mayo de 2009, de igual manera en el mes de diciembre del
mismo año, la Empresa Desarrollos Energéticos S.A., DESA, también presento la solicitud de contrata
de agua para el Proyecto Hidroeléctrico denominado Agua Zarca. Es importante mencionar que la
Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente SERNA, no había finalizado el proceso administrativo de
caducidad del Expediente de la ENEE, y ya había aceptado y iniciado los trámites para la contrata de
agua de la empresa DESA.
La documentación presentada por parte de la ENEE, para el desarrollo del proyecto Hidroeléctrico
Gualcarque, que en su plano de ubicación se muestra el mapa de Honduras, y el Departamento de
Santa Barbara, señalando con un punto, en donde se desarrollara el Proyecto Hidroeléctrico
Gualcarque (folio 44 expediente 13-C-2009), en el caso de DESA muestra el Mapa de Honduras en donde
se desarrollara el proyecto de Agua Zarca en los Departamentos de Santa Barbara e Intibucá,
señalando con un triángulo la ubicación del proyecto en los límites de ambos departamentos (folio40
expedientes 40-C-2009), Es importante mencionar que el mapa presentado en el proyecto Agua Zarca
ubica el mismo entre los departamento de Santa Barbara e Intibucá siendo una posición errónea puesto
que las coordenadas corresponde únicamente al Municipio de San Francisco de Ojuera en el
Departamento de Santa Barbara, Además, se suma que en el Estudio Hidrológico se mencionan el
“Proyecto se desarrollara entre los Municipio de San Pedro de Zacapa y San Francisco de
Ojuera, de los departamentos de Santa Bárbara e Intibucá”, (folio 40 exp.. 40-C-2009). ratificando con
ello que no se conocía con la ubicación del proyecto hidroeléctrico al momento de la presentación de la
documentación ante la SERNA.
Es importante mencionar que los datos obtenidos por la ENEE, para el desarrollo del Proyecto
Gualcarque en su contrata de agua, coinciden con los datos del Proyecto Hidroeléctrico Agua Zarca,
sobre todo en los cuadros No 4 curva de duración de caudales diarios y No 5 La lluvia diaria de
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periodos de retorno. del expediente 13-C-2009, (folios 66, 68), siendo estos mismos datos encontrados
en los folios 34 35, del expediente 40-C-2009.
Respecto a la Solicitud de Estudio de Factibilidad presentado por la ENEE
La ENEE solicita realizar Estudio de Factibilidad al Estado en conjunto con un informe de prefactibilidad
que en conjunto con personal técnico de la Misión Técnica de Taiwán elaboraron el mismo. A priori se
presentó información para el sitio de presa en la cota 420, aunque ya se contemplaban tres posibilidades,
el sitio 420 es el que contaba con documentación soporte, sin embargo, a medida se realizaban los
estudios se planteó que por razones de orden geológico se cambiara el sitio de presa, presentando
documentación soporte para el sitio de cota 527 msnm, y finalmente decidiendo como sitio de presa final el
sitio de cota 460 msnm.
Las mediciones para el punto 460 fueron presentadas con los registros de campo, firmados por el
encargado de la medición y los datos medidos durante un año para ese sitio, por lo que la medición de
caudales cuenta con toda la documentación técnica con soporte, que es congruente con la información
presentada con anterioridad para los otros puntos
Respecto al caudal de diseño
El caudal de diseño final propuesto de es de 11.15 m3/s, que corresponde al valor de tiempo excedido del
40%, es decir que alrededor de 145 días del año, se tiene al menos ese caudal propuesto. Igualmente, la
potencia propuesta a generar corresponde a 4.694 MW de capacidad nominal por cada turbina (un máximo
de 2), el caudal de diseño propuesto de 1.20 m3/s
Respecto a la comparación con el proyecto Agua Zarca
Cuando se realiza la comparación de los datos técnicos entre ambos proyectos, los datos presentados por
Agua Zarca en el Estudio de Factibilidad no cuentan con documentación soporte y no son congruentes con
los datos reportados por la ENEE. Para el cálculo del caudal de diseño los datos presentan inconsistencias
estadísticas, resultando datos de condiciones físicas que no acontecen de forma natural en una cuenca,
con datos inconsistentes también en cuanto a las áreas de drenaje y contradicción de datos en los
informes.
Respecto a los procesos de gestión ambiental en el trámite del proyecto
Al comparar ambos procesos
Proceso seguido para PH Gualcarque Proceso seguido para PH Agua Zarca
Los Términos de Referencias contemplaron el Los Términos de Referencias no contemplaron la
proceso de socialización, el de Licenciamiento socialización del proyecto y únicamente la presentación
Ambiental (hasta la presentación del Contrato de del inicio de licenciamiento ambiental
Medidas de Mitigación)
El Dictamen Técnico de la Dirección de Energía Se da por recibido el Estudio de Factibilidad
rechaza el proyecto por no haber cumplido con la
totalidad de los Términos de Referencias
El permiso se declara cancelado Se otorga el permiso para el Contrato de Operación
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Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central a los tres días del mes de marzo del año
dos mil diecinueve.
Referencias
- Exp. 28-E-2003. Estudio Factibilidad Proyecto Hidroeléctrico Gualcarque
- Exp. 36-E-2009. Estudio Factibilidad Proyecto Hidroeléctrico Agua Zarca
- Exp. 13-C-2009. Contrata de Aguas Proyecto Hidroeléctrico Gualcarque
- Exp. 40-C-2009. Contrata de Aguas Proyecto Hidroeléctrico Agua Zarca
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