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Tribunal Nacional de

4, 0/ PERÚ Ministerio Autoridad Nacional Resolución de


de Agricultura y Riego del Agua Controversias Hídricas

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"


"Año de la consolidación del Mar de Grau"

RESOLUCIÓN N° 55 9 -2016-ANA/TNRCH
Lima, 1 5 NOV. 2016
EXP. TNRCH : 942-2014
CUT : 89890-2013
IMPUGNANTE : Jesús Severo Sánchez Luna
ÓRGANO : AAA Chaparra-Chincha
MATERIA : Extinción y otorgamiento de licencia de uso
de agua por cambio de titular
UBICACIÓN : Distrito : San Clemente
POLÍTICA Provincia Pisco
Departamento loa

SUMILLA:
Se declara la nulidad de oficio de las Resoluciones Directorales N° 390-2013-ANA-AAA-CHCH y N° 498-2013-ANA-AAA-CH.CH,
por contravenir el Principio del Debido Procedimiento.

1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación interpuesto por el señor Jesús Severo Sánchez Luna, en representación de los
integrantes de la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz, contra la Resolución Directoral N°
498-2013-ANA-AAA-CH.CH, emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra:Chincha, mediante
la cual se declaró improcedente el recurso de reconsideración interpuesto contra la Resolución Directoral
N° 390-2013-ANA-AAA-CH.CH que desestimó su solicitud de extinción y otorgamiento de licencia de uso
de agua superficial por cambio de titular del predio identificado con UC N° 06151, ubicado en el sector San
Pablo del distrito de San Clemente, provincia de Pisco, departamento de Ice.

2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

El señor Jesús Severo Sánchez Luna solicita que se revoque la Resolución Directoral N° 498-2013-ANA-
AAA-CH.CH.

. FUNDAMENTOS DEL RECURSO

El impugnante sustenta su recurso de apelación argumentando lo siguiente:

3.1. No se consideró que son poseedores del predio identificado con UC N° 06151 desde hace más de
30 años y que su derecho de propiedad se encuentra inscrito en la Partida Registral N° 11013203.

3.2. No se consideraron los Informes Técnicos N° 059-2011-ALA.PISCO/VDRC y N° 022-2013-ANAN-


ALA PISCO/LMP, en los cuales se recomendó que se otorgue una licencia de uso de agua a su favor
para el riego del predio identificado con UC N° 06151.

3.3. No se consideró que se encuentran al día en sus pagos de retribución económica por el uso de agua.

4. ANTECEDENTES

4.1. Mediante la Resolución Administrativa N° 058-2005-GORE-ICA/DRAG-ATDRCH.P del 09.02.2005,


la Administración Técnica del Distrito de Riego Chíncha-Pisco otorgó una licencia de uso de agua
superficial con fines agrarios gAR? es del Bloque de Riego Francia, Comisión de Regantes
oo (
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Francia de la Junta de Usuarios del Valle de Pisco, entre los cuales se consideró al señor Jesús
Severo Sánchez Ruiz, de acuerdo al siguiente detalle:

Licencia de uso de agua superficial con fines agrícolas


Ubicación predial y área donde usará el agua otorgada Volumen máximo de
Usuario agua otorgado en el
Nombre del Identificación Área Total Superficie
Predio UC N° (hay bajo riego (ha) bloque (m3lario)
Beatita de
Jesús Severo Sánchez Ruiz 06151 50.8150 30.00 283408.80
Humay

4.2. Con el escrito de fecha 17.08.2011, las señoras Hilda Eloisa Luna Tataje Vda. De Sánchez, María
Margarita Sánchez Luna, Hilda Ysabel Sánchez Luna, Carmen Ruth Sánchez Luna, Ofelia Margarita
Sánchez Luna, Yrma Sánchez Luna, Sonia Julia Sánchez Luna, María Elena Sánchez Luna, Edith
Biviana Sánchez Luna, Luz Cecilia Sánchez Luna y los señores Jesús Severo Sánchez Luna y Luis
Miguel Sánchez Luna, en su calidad de integrantes de la Sucesión Intestada de Jesús Severo
Sánchez Ruiz (en adelante, la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz) solicitaron ante la
Administración Local de Agua Pisco, la extinción de la licencia de uso de agua otorgada a favor del
señor Jesús Severo Sánchez Ruiz mediante la Resolución Administrativa N° 058-2005-GORE-
ICA/DRAG-ATDRCH.P, y el otorgamiento de una licencia de uso de agua superficial para uso agrícola
en el predio identificado con UC N° 06151, ubicado en el distrito de San Clemente, provincia de Pisco
y departamento de Ice, para lo cual adjuntaron copias de los siguientes documentos:

a) Resolución N° 4 de fecha 23.03.2011, emitida por el Juzgado de Paz Letrado del Distrito de
San Clemente, mediante la cual se conformó la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez
Ruiz.
b) Carta Poder de fecha 11.08.2011, emitida por los integrantes de la Sucesión Intestada de
Jesús Severo Sánchez Ruiz, a favor del señor Jesús Severo Sánchez Luna para que "realice
todos los actos administrativos correspondientes al otorgamiento de licencia de uso de agua
superficial con fines agrarios por cambio del titular del predio "El Paraíso" ubicado en el ámbito
de la Comisión de Regantes Francia, identificado con UC N° 06151".
c) Partida Registral N° 11013203, en la cual se inscribió el predio rural denominado "El Paraíso",
identificado con UC N° 06151, ubicado en el sector San Pablo del distrito de San Clemente,
provincia de Pisco y departamento de lea, con un área de 24.0126 hectáreas.
d) Plano catastral emitido por COFOPRI en fecha 20.03.2009, en el cual se consigna que el
predio identificado con UC N° 06151 tiene un área total de 24.0126 hectáreas.

4.3. La Administración Local de Agua Pisco realizó una inspección ocular el 31.08.2011, en el predio
identificado con UC N° 06151, con participación de la Comisión de Regantes Francia y del señor
Jesús Severo Sánchez Luna; en mérito de la cual se elaboró el acta correspondiente, consignándose
el uso agrícola del predio, con presencia de cultivos de maíz y preparación para la siembra de
algodón, así como se observó el uso de agua superficial del río Pisco mediante 2 tomas ubicadas en
las coordenadas UTM (WGS84) 0378750 mE - 8487797 mN y 0378700 mE - 8487900 mN,
respectivamente; las cuales integran la ruta de riego que viene desde la Bocatoma Francia, pasando
por los canales CD Francia, L-1 Banda y L-2 Ortiz.

4.4. En fecha 14.09.2011, la empresa J.J. Inversiones, Bienes Raíces, Comisiones, Agricultura,
Ganadería E.I.R.L., representada por el señor José Alfredo Jiménez Flores, manifestó su oposición
a la solicitud de la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz, indicando que es propietaria
del predio donde se usa el recurso hídrico; al respecto, adjuntó copia de los siguientes documentos:

a) Acta de Lanzamiento de fecha 26.07.2011, emitida por la Juez del Juzgado de Paz Letrado y
Penal de Investigación del distrito de San Clemente, respecto de la diligencia realizada en el
predio ubicado a la altura del Km. 4 de la Carretera Libertadores y mediante la cual se procedió
a "ministrar la posesión a favor de la empresa J.J. INVER BRC EIRL" 2.

Información consignada en el Registro Administrativo de Derechos de Agua (R )u-°10ivi;zo,,,


Según la RAE, el verbo "ministrar" significa: "Dar, suministrara alguien algo" d- (-70

'1A,.?U nIt Agv, .o ALS .. TAS;


71
2
b) Acta de Verificación Fiscal de fecha 30.07.2011, elaborada por la Fiscalía Provincial Civil,
Familia y Prevención del Delito de Pisco, mediante la cual se consigna que el señor José
Alfredo Jiménez Flores autorizó el uso agrícola del predio ubicado a la altura del Km. 3.5 de
la Vía Los Libertadores a favor del señor Jesús Severo Sánchez Luna. Del mismo modo, en
dicho documento el señor Jesús Severo Sánchez Luna, mencionó la existencia de un proceso
judicial sobre "mejor derecho a la propiedad" seguido contra Caños Esteban Cogorno Ventura,
tramitado con Expediente N° 2011-278.
c) Partida Electrónica N° 40001412 del Registro de Propiedad Inmueble de Pisco, en la cual se
inscribió el derecho de propiedad a favor de la empresa J.J. Inversiones, Bienes Raíces,
Comisiones, Agricultura, Ganadería E.I.R.L. respecto de un predio de 10.50 hectáreas ubicado
en el sector denominado "Pampas de Bandín" del Valle de Cóndor, distrito de Independencia,
provincia de Pisco, departamento de Ica.
d) Partida Electrónica N° 40001417 del Registro de Propiedad Inmueble de Pisco, en la cual se
inscribió el derecho de propiedad a favor de la empresa J.J. Inversiones, Bienes Raíces,
Comisiones, Agricultura, Ganadería E.I.R.L. respecto de un predio de 11.68 hectáreas ubicado
en el sector denominado "Pampas de Bandín" del Valle de Cóndor, distrito de Independencia,
provincia de Pisco, departamento de Ica.
e) Constancia de no adeudo de tarifa por uso de agua superficial de fecha 02.08.2011, emitida
por la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Pisco a favor de la empresa J.J. Inversiones,
Bienes Raíces, Comisiones, Agricultura, Ganadería E.I.R.L.

4.5. Mediante el Informe Técnico N° 115-2011-ANA-AAA-CH.CH-SDARH/KVMG de fecha 21.12.2011, la


Sub Dirección de Administración de Recursos Hídricos de la Autoridad Administrativa del Agua
Chaparra-Chincha indicó lo siguiente:

"(...) se ha verificado que el recurrente solicita Licencia de Uso de Agua por cambio de titular
del predio signado con UC 06151 de un área de 24.0126 ha, denominado "El Paraíso", ubicado
en el sector San Pablo, distrito de San Clemente, provincia de Pisco y departamento de Ica,
petición que hace en mérito al fallecimiento del titular. sin embargo, es de verse que mediante
Resolución Administrativa N° 058-2005-GORE-ICA/DRAG-ATDR.CH.P, de fecha 09 de
febrero del 2010, se le otorga licencia de uso de agua superficial al señor Sánchez Ruiz, Jesús
Severo, para irrigar el predio de UC 06151 con un área bajo riego de 30.00 ha; asimismo, de
acuerdo a la información del RADA, el predio matriz tenía un área total de 50.8050 ha".

4.6. Mediante la Notificación N° 001-2012-ANA-ALA.PISCO de fecha 11.01.2012, la Administración Local


de Agua Pisco solicitó al señor Jesús Severo Sánchez Luna que aclare su solicitud porque, según lo
señalado en la Resolución Administrativa N° 058-2005-GORE-ICA/DRAG-ATDR.CH.P, el predio
identificado con UC N° 06151 tiene un área bajo riego de 30.00 hectáreas pero, según las partidas
registrales y el plano catastral presentadas con la solicitud, el mismo predio tiene un área total de
24.0126 hectáreas.

4.7. Con el escrito de fecha 16.01.2012, el señor Jesús Severo Sánchez Luna manifestó que su solicitud
versa respecto del área bajo riego de 30.00 hectáreas, sin embargo, no adjunta documentos que
sustenten su aclaración.

4.8. Con el Oficio N° 1001-2012-ANA-ALA.PISCO de fecha 27.09.2012, la Administración Local de Agua


Pisco solicitó información al Juzgado Especializado en lo Civil de Pisco sobre el estado del proceso
judicial al cual se refirió el señor Jesús Severo Sánchez Luna en el acta de verificación fiscal del
30.07.2011. Al respecto, con el Oficio N° 432-2011-JCP/SA-EXP N° 2011-278 de fecha 01.10.2012,
la citada autoridad judicial manifestó que dicho proceso se encuentra archivado porque no se
estableció "la relación jurídica procesal de las partes".

4.9. Mediante el Informe Técnico N° 022-2013-ANA-ALA PISCO/LMP de fecha 01.03.2013, la


Administración Local de Agua Pisco señaló que, en mérito de la inspección ocular de fecha
26.02.20133, se constató que el área total del predio identificado con UC N° 06151 fue dividido en

En el expediente no se observa acta de ins fecha 26.02.2013

3
dos (2) predios: el primero identificado con UC N° 06151 con un área total de 24.0126 hectáreas y el
segundo identificado con UC N° 72752 y un área total de 4.9931 hectáreas, los cuales suman un
área total de 29,0057 hectáreas.

4.10. Con el Informe Técnico N° 104-2013-ANA-AAA-CH.CH-SDARH/MMMC de fecha 12.04.2013, la Sub


Dirección de Administración de Recursos Hídricos de la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-
Chincha evaluó la solicitud de la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz y la oposición
interpuesta por la empresa J.J. Inversiones, Bienes Raíces, Comisiones, Agricultura, Ganadería
E.I.R.L., en mérito de lo cual señaló que, si bien técnicamente es factible otorgar la licencia de uso
de agua solicitada, debía determinarse la titularidad del predio.

4.11. Mediante el Informe N° 394-2013-ANA-AAA-CH-CH-SDOAJ/HAL de fecha 23.05.2013, la Unidad de


Asesoría Jurídica de la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha recomendó que se
desestime la solicitud presentada por la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz, porque
'existe duplicidad de Partidas respecto de la titularidad de dominio predio" (sic).

4.12. Con la Resolución Directoral N° 390-2013-ANA-AAA-CH.CH de fecha 05.06.2013, la Autoridad


Administrativa del Agua Chaparra-Chincha desestimó la solicitud de extinción y otorgamiento de
derecho de uso de agua superficial presentada por la Sucesión Intestada del señor Jesús Severo
Sánchez Ruiz, respecto de la licencia otorgada para uso agrícola de agua en el predio identificado
con UC N° 06151 señalando que: 'existe duplicidad de Partidas respecto de la titularidad de dominio
predio, las cuales debe ser esclarecidas y/o ventiladas ente el ente correspondiente sobre la
prevalencia de las mismas y/o mejor derecho de propiedad" (sic); del mismo modo, declaró que no
tenía objeto emitir un pronunciamiento respecto de la oposición presentada por la empresa J.J.
Inversiones, Bienes Raíces, Comisiones, Agricultura, Ganadería E.I.R.L.

4.13. En fecha 19.06.2013, el señor Jesús Severo Sánchez Luna, en representación de la Sucesión
Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz, interpuso un recurso de reconsideración contra la
Resolución Directoral N° 390-2013-ANA-AAA-CH.CH, la cual fue declarada improcedente mediante
la Resolución Directoral N° 498-2013-ANA-AAA-CH.CH de fecha 12.08.2013.

4.14. Mediante el escrito de fecha 26.08.2013, el señor Jesús Severo Sánchez Luna interpuso recurso de
apelación contra la Resolución Directoral N° 498-2013-ANA-AAA-CH.CH.

4.15. Mediante la Resolución Jefatural N° 045-2014-ANA de fecha 24.01.2014, se dispuso que el inicio de
funciones del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas sería a partir del
24.02.2014.

4.16. En fecha 26.05.2016, la Secretaría Técnica del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias
Hídricas, en cumplimiento de la Primera Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento
Interno, aprobado por la Resolución Jefatural N° 096-2014-ANA, publicó la Quinta Lista del año 2016,
en la cual se señala al expediente administrativo materia de análisis.

4.17. Mediante la Carta N° 172-2016-ANA-TNRCH/ST de fecha 13.06.2016, se trasladó el recurso de


apelación interpuesto por el señor Jesús Severo Sánchez Luna, en representación de la Sucesión
Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz, a la empresa J.J. Inversiones, Bienes Raíces, Comisiones,
Agricultura, Ganadería E.I.R.L., para que exponga sus argumentos en caso lo considere pertinente,
no habiendo recibido respuesta alguna hasta la fecha de emisión de la presente resolución.

5. ANÁLISIS DE FORMA

Competencia del Tribunal

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conocer y
resolver el presente recurso de apelación, de acuerdo con el artículo 22° de la Ley N° 29338, Ley de
Recursos Hídricos, los artículos 14° Reglamento de Organización y Funciones de la

JOSÉ
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c ',met°
Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2010-AG4, así como el artículo
20° y la Primera Disposición Complementaria Transitoria de su Reglamento Interno, aprobado por
Resolución Jefatural N° 096-2014-ANA.

Admisibilidad del recurso de apelación

5.2. El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el
acto impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 209° y 211° de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, por lo que es admitido a trámite.

ANÁLISIS DE FONDO

Respecto del procedimiento de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua por cambio de
titular

6.1. El artículo 65° numeral 65.3 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto
Supremo N° 001-2010-AG, en el texto vigente cuando la Sucesión intestada de Jesús Severo
Sánchez Ruiz presentó la solicitud señalada en el numeral 4.2 de la presente resolución5, establecía
que: "De producirse transferencia de un predio, establecimiento o actividad al cual se destina el uso
del agua, el nuevo titular tiene derecho preferente para obtener el derecho de uso de agua bajo las
mismas condiciones de su transferente. Para tal efecto, la Autoridad Nacional del Agua establecerá
un procedimiento simplificado".

6.2. La Segunda Disposición Complementaria Final del Reglamento de Procedimientos Administrativos


para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua, aprobado con Resolución Jefatural N° 579-2010-
ANA, vigente cuando se presentó la solicitud de la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez
Ruiz6, estableció el procedimiento de extinción y otorgamiento del derecho de uso de agua por cambio
de titular del predio o actividad y señaló lo siguiente:

"Producido el cambio de titular del predio o actividad para la cual se otorgó el derecho de uso
de agua, se declara, a solicitud de parte, la extinción del derecho y se otorga uno nuevo al
adquirente, en las mismas condiciones.
A la solicitud se debe adjuntar copia de la resolución que otorgó el derecho de uso de agua,
el documento que acredite la titularidad a favor del solicitante y constancia de no adeudar la
tarifa o retribución económica, cuando corresponda.
En caso que el titular del derecho de uso de agua no hubiera participado en la transferencia
del predio o actividad, se le correrá traslado de la solicitud.
El procedimiento se tramita conforme a los artículos 9° y 10° del Título II de este Reglamento,
prescindiéndose de inspecciones y publicaciones, salvo que se trate de modificaciones a las
características técnicas del derecho de uso de agua".

6.3. Del análisis de los dispositivos legales antes mencionados, se determina que las condiciones para
que se solicite un procedimiento de extinción y otorgamiento de licencia de agua es que exista una
transferencia del titular ya sea de: i) predio, ii) establecimiento o iii) actividad.

4 Modificado por el Decreto Supremo N° 012-2016-MINAGRI, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22.07.2016,
5 Mediante el articulo 1° del Decreto Supremo N° 023-2014-MINAGRI, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 27.12.2014, se modificó el
artículo 65° numeral 65.3 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos cuyo texto es el siguiente: "65.3 De producirse transferencia de
la titularidad de un predio, establecimiento o actividad al cual se destina el uso del agua, el nuevo titular tiene derecho preferente para obtener
el derecho de uso de agua bajo las mismas condiciones de su transferente mediante un procedimiento simplificado no mayor de diez (10)
días hábiles, sujeto a silencio administrativo positivo, prescindiendo de inspecciones y publicaciones,"
Reglamento aprobado por la Resolución Jefatural N° 579-2010-ANA y derogada por la Resolución Jefatural N° 007-2015/ANA que aprobó
el Reglamento de Procedimientos Administrativ- /pat,liefr e 1 .amiento de Derechos de Uso de Agua y Autorización de Ejecución de Obras
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Respecto a la solicitud de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua por cambio de titular
presentada por la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz

6.4. Del análisis al expediente, se observa que la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz
solicitó la extinción y otorgamiento de la licencia de uso de agua del predio identificado con UC N°
06151, la cual fue otorgada originalmente al señor Jesús Severo Sánchez Ruiz mediante la
Resolución Administrativa N° 058-2005-GORE-ICAIDRAG-ATDRCH.P considerando a dicho predio
con un área total de 50.8050 hectáreas y un área bajo riego de 30.00 hectáreas.

6.5. Conforme con lo señalado en los numerales 4.2 y 4.5 de la presente resolución, así como en mérito
del análisis a los planos catastrales y las partidas registrales presentadas por los solicitantes, se
aprecia una variación en el área total del predio identificado con UC N° 06151, respecto del área que
tenía cuando se otorgó la licencia de uso de agua al señor Jesús Severo Sánchez Ruiz mediante la
Resolución Administrativa N° 058-2005-GORE-ICA/DRAG-ATDRCH.P y el área inscrita en la Partida
Registra! N° 11013203, conforme se aprecia a continuación:

Predio UC
ÁreaTotal (ha) según Área Total (ha) según Partida
RA N° 058-2005-GORE-ICA!DRAG-ATDRCH.P Registra! N° 11013203
06151 50.8050 24.01

6.6. En tal sentido, habiéndose acreditado que no se cumplen las condiciones dispuestas por el artículo
65° numeral 65.3 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, la Administración Local de Agua
Pisco no debió tramitar la solicitud de la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz como un
procedimiento de extinción y otorgamiento sino como de una nueva licencia de uso de agua para
riego en el predio identificado con UC N° 06151, previa declaratoria de caducidad del derecho
otorgado a Jesús Severo Sánchez Ruiz mediante la Resolución Administrativa N° 058-2005-GORE-
ICA/DRAG-ATDRCH.P, en mérito de lo dispuesto por el artículo 71° numeral 1 de la Ley de Recursos
H ídricos7.

Respecto de la oposición presentada por la empresa J.J. Inversiones, Bienes Raíces, Comisiones,
Agricultura, Ganadería E.I.R.L. y la "duplicidad de partidas" (sic) respecto del predio identificado
con UC 06151

6.7. Del análisis al expediente se observa que la empresa J.J. Inversiones, Bienes Raíces, Comisiones,
Agricultura, Ganadería E.I.R.L. se opuso al procedimiento iniciado por la Sucesión Intestada de Jesús
Severo Sánchez Ruiz, manifestando tener mejor derecho de propiedad sobre el área en donde se
usa el recurso hídrico, para lo cual adjuntó copias de las Partidas Registrales N° 40001412 y N°
40001417, así como de documentos de índole judicial, en mérito de los cuales la Autoridad
Administrativa del Agua Chaparra-Chincha señaló, mediante la Resolución Directoral N° 390-2013-
ANA-AAA-CH.CH confirmada por la Resolución Directoral N° 498-2013-ANA-AAA-CH.CH, que existe
una "duplicidad de partidas" (sic).

6.8. Sin embargo, de la evaluación de la información contenida en los documentos que obran en el
expediente, se aprecian aspectos discordantes entre la información contenida en la Partida Registral
N° 11013203, presentada por la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz para acreditar
su titularidad respecto del predio identificado con UC N° 06151, así como en las Partidas Registrales
N° 40001412 y N° 40001417 que presentó la empresa opositora como sustento de un mejor derecho
de propiedad; dichos aspectos no permitirían determinar, por si solos, la existencia de una "duplicidad
de partidas" según se observa a continuación:

7 Ley de Recursos Hídricos


Articulo 71 - Caducidad de los derechos de uso
Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
NAC
1. La muerte del titular del derecho; (.._)
ti
In ,
AGUIL AR
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VOCAL RTAS
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SUCESIÓN INTESTADA DE
INFORMACIÓN EN PARTIDA J.J. INVERSIONES, BIENES RAÍCES, COMISIONES,
JESÚS SEVERO SÁNCHEZ
REGISTRAL AGRICULTURA, GANADERíA E.I.R.L.
RUIZ.
NÚMERO 11013203 40001412 40001417
Terreno ubicado en Terreno ubicado en
IDENTIFICACIÓN DEL Predio El Paraíso
Pampas de Badín del Valle Pampas de Badín del Valle
PREDIO UC N° 06151
del Cóndor del Cóndor
ÁREA (ha) 24.0126 10.50 11.68
Departamento Ica loa Ica
UBICACIÓN
Provincia Pisco Pisco Pisco
POLÍTICA
Distrito San Clemente Independencia Independencia

6.9. En ese sentido, la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha determinó la existencia de
una presunta "duplicidad de partidas regístrales", no obstante que de la información registral antes
señalada se acreditan incongruencias al momento de identificar el predio identificado con UC N°
06151 por parte de la empresa opositora, lo cual no concuerda con la información documentaria
proporcionada por la Sucesión Intestada de Jesús Severo Sánchez Ruiz, y por lo cual corresponde
señalar que este extremo de la Resolución Directoral N° 390-2013-ANA-AAA-CH.CH no fue
debidamente motivada8, al determinar la existencia de una presunta "duplicidad de partidas
registrales"sin haber evaluado elementos de juicio convincentes.

6.10. De esta manera, en tanto se acredita la trasgresión al artículo 65° del Reglamento de la Ley de
Recursos Hídricos, al haberse seguido un procedimiento de extinción y otorgamiento de licencia de
uso de agua no obstante se modificaron las condiciones en las que se otorgó la licencia de uso de
agua primigenia; así como, al haberse comprobado que la Resolución Directoral N° 390-2013-ANA-
AAA-CH.CH no fue debidamente motivada por señalar que existe una presunta "duplicidad de
partidas registrales" sin elementos convincentes, corresponde señalar que se ha vulnerado el
Principio del Debido Procedimiento9, en mérito de lo cual se incurre en la causal de nulidad señalada
en el artículo 10° numeral 1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual dispone que
es vicio del acto administrativo que causa su nulidad de pleno derecho la contravención a la
Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.

6.11. En atención a lo expuesto en los numerales precedentes, este Tribunal considera que corresponde
declarar la nulidad de oficio de la Resolución Directoral N° 390-2013-ANA-AAA-CH.CH y de la
Resolución Directoral N ° 498-2013-ANA-AAA-CH.CH que la confirma, por lo cual se deberá reponer
el procedimiento hasta el momento en que la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha
realice una nueva evaluación de la solicitud presentada por la Sucesión Intestada de Jesús Severo
Sánchez Ruiz para lo cual deberá llevar a cabo las siguientes actuaciones:

6.11.1 Evaluar la citada solicitud como una nueva licencia de uso de agua para riego del predio
identificado con UC N° 06151, previa declaratoria de caducidad del derecho otorgado a Jesús
Severo Sánchez Ruiz mediante la Resolución Administrativa N° 058-2005-GORE-ICA/DRAG-
ATDRCH.P, en mérito de lo dispuesto por el artículo 71° numeral 1 de la Ley de Recursos
Hídricos.

8 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General


Artículo 6.- Motivación del acto administrativo
6.1. La motivación deberá ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especifico, y la
exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
6.2. Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o
informes obrantes en el expediente, a condición de que se les identifique de modo certero, y que por esta situación constituyan parte integrante
del respectivo acto.
6.3. No son admisibles como motivación, la exposición de fórmulas generales o vacías de fundamentación para el caso concreto o aquellas
fórmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradicción o insuficiencia no resulten especificamente esclarecedoras para la motivación del
acto.
9 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generales del Derecho Administrativo:

1.2. Principio del debido procedimiento. - Los administrados gozan de todos los derechos y garantias inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a expon ntos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada
en derecho (... )
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6.112 Evaluar los argumentos de oposición presentados por la empresa J.J. Inversiones, Bienes
Raíces, Comisiones, Agricultura, Ganadería E.I.R.L. y requerirle que presente un Certificado
de Búsqueda Catastral emitido por la Oficina Registral de lea, mediante el cual se determine
si el predio inscrito en las Partidas Registrales N° 40001412 y N° 400014 se encuentran
superpuestas al predio identificado con UC N° 01651, inscrito en la Partida Registral N°
11013203.

6.12. Respecto de los argumentos de apelación contenidos en el numeral 3 de la presente resolución, en


tanto se ha declarado la nulidad de las resoluciones impugnadas, este Tribunal considera que carece
de sentido emitir un pronunciamiento al respecto.

Vista la opinión contenida en el Informe Legal N° 585-2016-ANA-TNRCH-ST y por las razones expuestas esta
Sala del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas:

RESUELVE:

1°. Declara la NULIDAD de oficio de las Resoluciones Directorales N° 390-2013-ANA-AAA-CH.CH y N° 498-


2013-ANA-AAA-CH.CH.

2°. Retrotraer el procedimiento hasta el momento en que la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-
Chincha realice una nueva evaluación de la solicitud presentada por las señoras Hilda Eloisa Luna Tataje
Vda. De Sánchez, María Margarita Sánchez Luna, Hilda Ysabel Sánchez Luna, Carmen Ruth Sánchez
Luna, Ofelia Margarita Sánchez Luna, Yrma Sánchez Luna, Sonia Julia Sánchez Luna, María Elena
Sánchez Luna, Edith Biviana Sánchez Luna, Luz Cecilia Sánchez Luna y los señores Jesús Severo
Sánchez Luna y Luis Miguel Sánchez Luna, en su calidad de integrantes de la Sucesión Intestada de Jesús
Severo Sánchez Ruiz y de la oposición presentada por la empresa J.J. Inversiones, Bienes Raíces,
Comisiones, Agricultura, Ganadería E.I.R.L., según lo señalado en el numeral 6.11 de la presente
resolución.

Regístrese, notifíquese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

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