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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

Facultad de Ciencias Naturales


ESCUELA DE CIENCIAS GEOLGICAS Y AMBIENTALES

PROYECTO DE TESINA
PREVIA A LA OBTENCION DEL TITULO DE
INGENIERO AMBIENTAL
Tema:

DIAGNSTICO Y GUA AMBIENTAL DEL MANEJO Y


DISPOSICIN FINAL DE LOS ESCOMBROS SLIDOS
DESECHABLES GENERADOS POR LAS CANTERAS
ENTRE KM 10 AL 14 VA GUAYAQUIL SALINAS.

REALIZADO POR:
JOHNNY JACOB NAVARRETE SOLANO
TUTOR:
ING. MARIO FALQUEZ ANDRADE
2012-2013
GUAYAQUIL - ECUADOR

AGRADECIMIENTO

El hombre debe ser agradecido porque es una virtud, gratitud hacia todas aquellas
personas que siempre nos han apoyado, por ello deseo agradecer:
A mi padre Celestial por cada da que l me ofrece, por darme la fortaleza, y la
sabidura para enfrentar las pruebas y tener la inspiracin necesaria para
continuar.
A mi padre por ayudarme a cumplir mis sueos.
A mi madre quien es mi apoyo incondicional y me ha enseado que las cosas que
se consiguen con sacrificio son las que ms se valoran.
A mi mami Aurita por aceptarme y comprenderme durante estos aos de estudios.
A la institucin que me dio la oportunidad de capacitarme y forjarme da a da para
terminar una etapa de mi vida como estudiante.
Y a las personas e institucin como la I. M. Municipalidad de Guayaquil que
permitieron poder realizar este trabajo de tesis.

Johnny Navarrete Solano

CONTENIDO
AGRADECIMIENTO
CONTENIDO

CAPITULO I.....

ANTECEDENTES..

1.1. INTRODUCCIN.

1.2. JUSTIFICACIN.

1.3. OBJETIVOS.

1.3.1. OBJETIVO GENERAL.

1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS...

CAPITULO II...

MARCO LEGAL.

2.1. MARCO LEGAL GENERAL..

2.1.1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

2.1.2. LEY DE GESTIN AMBIENTAL....

2.1.3. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION AMBIENTAL..

2.1.3.1. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIN Y


CONTROL DE LA CONTAMINACIN POR
DESECHOS PELIGROSOS

2.1.3.2. NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL


MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS
SLIDOS NO PELIGROSOS..

10

2.1.4. LEY DE MINERIA.

14

2.1.5. REGISTRO OFICIAL

19

2.2. MARCO LEGAL MUNICIPAL..

23

2.2.1. ORDENANZA DE CANTERAS..

23

CAPITULO III..

25

PROCEDIMIENTO Y METODOLOGA..

25

3.1. REVISIN DE LOS ANTECEDENTES EXISTENTES EN EL REA


MINERA

26

3.2. INSPECCIN O VISITA A LAS CANTERAS..

26

3.3. RECOLECCIN DE LA INFORMACIN IN SITU, ENCUESTAS


Y ENTREVISTAS

27

3.4. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DEL AREA DONDE ESTAN


DISPUESTOS LOS ESCOMBROS.

28

3.5. IDENTIFICACIN DE OTROS COMPUESTOS QUE SE PUDEN


ENCOTRAR DENTRO DE LOS ESTERILES..

28

3.6. TOMA DE FOTOGRAFAS

34

3.7. POSICIN SATELITAL..

34

3.8. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN GENERADA EN LA


INSPECCIN..

34

3.9. RECOLECCIN DE LA INFORMACIN EX SITU Y ANLISIS


DE LOS DOCUMENTOS TCNICOS.....

34

3.10. ELABORACIN DE UN INFORME FINAL...

35

3.11. TABLAS IDENTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO..

35

II

CAPITULO IV.....

54

GUIA TCNICA PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS


ESCOMBROS SLIDOS DESECHABLES GENERADOS POR LAS
CANTERAS DEL CANTN GUAYAQUIL.

54

4.1. OBJETIVO GENERAL....

54

4.2. OBJETIVO ESPECFICO...

54

4.3. ETAPA DE APLICACIN..

55

4.3.1. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES.

55

4.4. ACTIVIDAD A DESARROLLAR......

55

4.5. MANEJO DE ESCOMBROS COMO REUTILIZACIN DE LOS


ESTRILES.

59

4.6. ESTERILES DE LA MINA.....

60

4.7. RESIDUOS DE ESCOMBROS DE CONSTRUCCIN...

61

4.8. INDICADORES VERIFICABLES DE APLICACIN.....

61

4.9. RESULTADOS ESPERADOS..

61

4.10. RESPONSABLE DE LA EJECUCIN...

61

CAPITULO V......

63

PLAN DE TRABAJO Y ACTIVIDADES....

63

CAPITULO VI.....

64

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....

64

6.1. CONCLUSIONES...

64

6.2. RECOMENDACIONES......

65

BIBLIOGRAFA..

67

6.3. REFERENCIAS.......

67

6.4. GLOSARIO......

69

ANEXOS......

74
III

ANEXO No. 1 GUA PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA


EXPLOTACIN DE CANTERAS.....

75

ANEXO No. 2 GUA TCNICA PARA EL MANEJO DE LA GESTIN


AMBIENTAL

84

ANEXO No. 3 GUA TCNICA PARA EL MANEJO DE AGUA..

89

ANEXO No. 4 GUA TCNICA PARA EL CONTROL DE EMISIONES..

94

ANEXO No 5 GUA TCNICA PARA CONTROL DE LA DISPOSICIN


DE RESIDUOS SLIDOS.....

98

ANEXO No. 6 GUA TCNICA PARA EL MANEJO DE SUELO, FLORA,


FAUNA.....

105

ANEXO No. 7 GUA TCNICA PARA EL CONTROL DE SEGUIMIENTO


Y MONITOREO.

111

ANEXO No. 8 GUA TCNICA PARA EL CIERRE YRESTAURACIN


DE REAS DEGRADADAS....

116

ANEXO No.9 FOTOGRAFAS..

127

IV

CAPITULO I
ANTECEDENTES

1.1. INTRODUCCIN
En la actualidad el manejo de escombros en el rea minera es un tema que an
no se trata en su totalidad, en la mayor parte de estas concesiones mineras no es
realizado de la forma tcnicamente adecuada y esto se debe a que no todas
cumplen con lo que exige la actual Ley Minera y la Ordenanza Municipal
pertinente.
El Ministerio del Ambiente cedi a la Direccin de Medio Ambiente de la Ilustre
Municipalidad de Guayaquil la autoridad para controlar en Guayaquil el tema
ambiental que incluye a las canteras.
El presente documento refiere las prcticas empresariales realizadas en la
Direccin de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil, que comprendi la
revisin de informes tcnicos, revisin de Auditorias Ambientales de cumplimiento,
visitas o inspecciones a las concesiones mineras y elaboracin de informes
finales.
Este documento presenta el diagnostico ambiental del manejo y disposicin final
de los escombros slidos desechables generados por las canteras desde Km 10
hasta el 14 va Guayaquil Salinas.
La explotacin de estas canteras se basa en la extraccin de materiales no
metlicos, como las rocas Caliza y Lutita silcea que sirven como materia prima
para la elaboracin de agregados.

1.2. JUSTIFICACIN
La explotacin minera debe ser concebida como una serie de fases integradas
desde el proceso de diseo de la misma, donde se conjuguen las labores
extractivas con las de proteccin del medio ambiente.

Las actividades mineras generan grandes cantidades de residuos slidos, de los


cuales los ms importantes en trminos de volumen son los estriles y
desechables (escombros).

Todos estos residuos deben ser manipulados y

tratados en forma adecuada desde la generacin hasta su destino final.

Es esencial establecer las recomendaciones para la aplicacin de medidas


preventivas y mitigadoras, y la definicin de los criterios generales y especficos de
restauracin.

La realizacin de este informe pretende proporcionar una gua de manejo correcto


de los escombros slidos desechables de la actividad minera de canteras, con la
finalidad de que el impacto al medio ambiente sea menor, procurando la
restauracin del entorno y mitigando los posibles efectos negativos sobre el medio
ambiente, de esta forma cumplimos con las exigencias de las leyes de este pas y
mantenemos un ambiente mas sano.

1.3. OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL


Implementar una gua para el manejo y disposicin de los escombros slidos
desechables generados por las canteras de acuerdo como lo establece la ley y el
organismo que est a cargo del control de esta actividad minera en Guayaquil.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS


Identificar los materiales que se generan como desecho en las canteras y que
suelen formar parte de los escombros.
Determinar los posibles impactos ambientales que pueden provocar la mala
disposicin de los escombros.
Verificar el cumplimiento en lo estipulado en la ley respecto al manejo y
disposicin de escombros.

CAPITULO II
MARCO LEGAL
El marco legal est conformado por la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
la Ley Minera que controla y regula el manejo adecuado de la minera en nuestro
pas y la ordenanza de canteras de la Municipalidad de Guayaquil que maneja el
desempeo ambiental de la actividad minera en el Cantn Guayaquil.

2.1. MARCO LEGAL GENERAL

2.1.1 CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR


Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente, Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008.

Ttulo II: Derechos


El Captulo II: Derechos del buen vivir
Seccin Segunda.- Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.
Art. 15.- El estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas
ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo
impacto.
IV Rgimen de Competencias
Art. 264.- Sobre las competencias de los gobiernos municipales asumirn las
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley para:

12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos,


que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y
canteras.

Captulo II: Biodiversidad y recursos naturales


Seccin Primera: Naturaleza y Ambiente
Art. 396.- El estado adoptara las polticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista
evidencia cientfica del dao, el estado adoptara medidas protectoras eficaces y
oportunas.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems
de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad
que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad
tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el
control ambiental.
Seccin Tercera: Patrimonio Natural y Ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador es nico e invaluable y exige su
proteccin, conservacin, recuperacin y promocin.
Seccin cuarta: Recursos Naturales
Art. 408.- Establece que Son de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los
productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias
cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las
reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico.

2.1.2 LEY DE GESTIN AMBIENTAL REGISTRO OFICIAL N 245


30 julio, 1999
Ttulo III
Instrumentos de gestin ambiental
Captulo II. De la evaluacin de impacto ambiental y del control ambiental
Art. 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversin
pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados
previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el
precautelatorio.

2.1.3

TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN AMBIENTAL

SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE. R.O. Edicin


especial N 2- Marzo 31, 2003
Reglamento a la ley de gestin ambiental para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental TULSMA Libro VI, Titulo IV.
Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediacin para
suelos contaminados. TULSMA Libro VI, anexo 2.
Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos
slidos no peligrosos. TULSMA Libro VI, anexo 6.
Reglamento para la prevencin y control de la contaminacin por desechos
peligrosos. TULSMA Libro VI, Titulo V.

2.1.3.1 REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE


LA CONTAMINACION POR DESECHOS PELIGROSOS (TEXTO
UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA, MEDIO AMBIENTE,
Decreto Ejecutivo No. 3516 R.O. Sup. No. 2, 31 de marzo de 2003)

Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran


determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas
Tcnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal
aplicacin de este reglamento.
Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona,
natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio
del Ecuador participe en cualquiera de las fases y actividades de gestin de los
desechos peligrosos, en los trminos de los artculos precedentes.

CAPITULO III
FASES DE LA GESTION DE DESECHOS PELIGROSOS

Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del


manejo de los mismos hasta su disposicin final, siendo su responsabilidad:

1. Tomar medidas con el fin de minimizar al mximo la generacin de desechos


peligrosos.
2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su
contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.
3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal
de los desechos, con accesibilidad a los vehculos recolectores.
4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, nicamente a
las personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades
seccionales que tengan la delegacin respectiva.
5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o
de las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva, el cual
remitir la informacin necesaria al MA.
6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas,
caractersticas y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea sta, de los
7

cuales realizar una declaracin en forma anual ante la Autoridad Competente;


esta declaracin es nica para cada generador e independiente del nmero de
desechos y centros de produccin. La declaracin se identificar con un nmero
exclusivo para cada generador. Esta declaracin ser juramentada y se lo
realizar de acuerdo con el formulario correspondiente, el generador se
responsabiliza de la exactitud de la informacin declarada, la cual estar sujeta a
comprobacin por parte de la Autoridad Competente.
7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la
norma tcnica correspondiente.
8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deber
demostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro
de su instalacin.

Art. 164.- Los lugares para el almacenamiento temporal deben cumplir con las
siguientes condiciones mnimas:

1. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los


desechos y cumplir todo lo establecido en las normas INEN.
2. El acceso a estos locales debe ser restringido nicamente para personal
autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de
seguridad industrial y contar con la identificacin correspondiente a su ingreso.
3. Poseer equipo y personal adecuado para la prevencin y control de
emergencias.
4. Las instalaciones no debern permitir el contacto con agua.
5. Sealizacin apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y
formas visibles.

Art. 168.- Solo quienes obtengan la licencia ambiental de la Unidad Tcnica del
MA, estarn autorizados para transportar desechos peligrosos. En este sentido,

ser una condicin indispensable que el transportista acredite estar constituido


legalmente para cumplir con esta actividad.

Art. 170.- El transporte de desechos peligrosos deber realizarse acompaado de


un manifiesto de identificacin entregado por el generador.

CAPITULO III
DE LOS MECANISMOS DE PREVENCION Y CONTROL
Seccin I
PROHIBICIONES GENERALES

Art. 196.- Se prohbe el vertido de desechos peligrosos en sitios no determinados


y autorizados por parte del MA o por las autoridades seccionales que tengan la
delegacin respectiva o que no cumplan con las normas tcnicas y el tratamiento
dispuesto en este instrumento.
Igualmente, queda prohibida la mezcla de desechos peligrosos con no peligrosos
para fines de dilucin.

Art. 199.- El generador, recolector, transportador, reciclador, almacenador y quien


realice tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos, deber estar
cubierto por una pliza de seguro que cubra accidentes y daos contra terceros.

Art. 200.- El MA o las autoridades seccionales que tengan la delegacin


respectiva peridicamente y cuando sea necesario, realizar inspecciones de
vigilancia y control de la gestin de los desechos peligrosos en cualquiera de las
etapas de su manejo.

Art. 207.- Cada movimiento de desechos peligrosos desde su generacin hasta su


disposicin final, deber acompaarse de un manifiesto nico sin el cual no se
podr realizar tal actividad.
9

2.1.3.2 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y


DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS
LIBRO VI ANEXO 6 (TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION
SECUNDARIA, MEDIO AMBIENTE, LIBRO VI. Decreto Ejecutivo No.
3516 R.O. Sup. No. 2, 31 de marzo de 2003)

4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos slidos


4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o
manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separacin en
la fuente de los desechos slidos normales de los peligrosos, evitando de esta
manera una contaminacin cruzada en la disposicin final de los desechos.

4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o


manipulen

desechos

peligrosos

deben

obligatoriamente

facilitar

toda

la

informacin requerida a los municipios, sobre el origen, naturaleza, composicin,


caractersticas, cantidades, forma de evacuacin, sistema de tratamiento y destino
final de los desechos slidos. As tambin brindarn las facilidades necesarias al
personal autorizado de los municipios, para que puedan realizar inspecciones,
labores de vigilancia y control.

4.1.24 El aseo de los alrededores de contenedores de almacenamiento de uso


privado, ser responsabilidad de los usuarios.

4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos slidos


4.2.6 Se prohbe quemar desechos slidos a cielo abierto.

10

4.2.8 Se prohbe la disposicin o abandono de desechos slidos, cualquiera sea


su procedencia, a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vas o reas pblicas
y en los cuerpos de agua superficiales o subterrneos. Adems se prohbe lo
siguiente:

El abandono, disposicin o vertido de cualquier material residual en la va pblica,


solares sin edificar, orillas de los ros, quebradas, parques, aceras, parterres,
exceptundose aquellos casos en que exista la debida autorizacin de la entidad
de aseo.

4.2.12 Se prohbe que el generador de desechos slidos entregue los desechos a


persona natural o jurdica que no posea autorizacin de la entidad de aseo, aqul
y sta respondern solidariamente de cualquier perjuicio causado por las mismas
y estarn sujetos a la imposicin de las sanciones que establezcan las autoridades
pertinentes.

4.2.18 Se prohbe mezclar desechos slidos peligrosos con desechos slidos no


peligrosos.

4.2.21 Se prohbe la disposicin de desechos industriales peligrosos provenientes


de plantas de tratamiento o de los desechos slidos generados del proceso de
produccin, en rellenos sanitarios para desechos slidos no peligrosos.

4.3 Normas generales para manejo de desechos solidos no peligrosos


4.3.3.5 Las actividades de manejo de desechos slidos debern realizarse en
forma tal que se eviten situaciones como:

11

a) La permanencia contina en vas y reas pblicas de desechos slidos o


recipientes que las contengan de manera que causen problemas sanitarios
y estticos.
b) La proliferacin de vectores y condiciones que propicien la transmisin de
enfermedades a seres humanos o animales.
c) Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al pblico en general.
d) La contaminacin del aire, suelo o agua.
e) Los incendios o accidentes.
f) La generacin de olores objetables, polvo y otras molestias.
g) La disposicin final no sanitaria de los desechos slidos.

4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos slidos no


peligrosos
4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos slidos en el servicio
ordinario deben ser de tal forma que se evite el contacto de stos con el medio y
los recipientes podrn ser retornables o no retornables. En ningn caso se
autoriza el uso de cajas, saquillos, recipientes o fundas plsticas no homologadas
y envolturas de papel.

4.9 Normas generales para el tratamiento de desechos solidos no peligros


4.9.1 Los desechos slidos cuando luego del anlisis de factibilidad tcnica,
econmica y ambiental no puedan ser reciclados o reutilizados, debern ser
tratados por el generador de los desechos, con la finalidad de mejorar sus
condiciones para su disposicin final o eliminacin, por ello los fines del
tratamiento son:

a) Reduccin del volumen.


b) Reduccin del peso.
12

c) Homogeneizacin de componentes.
d) Reduccin del tamao.
e) Uniformizacin del tamao.

4.13 Normas generales para la recuperacin de desechos slidos no


peligrosos

El reuso y reciclaje de desechos slidos tiene dos propsitos fundamentales:


a) Recuperacin de valores econmicos y energticos que hayan sido
utilizados en el proceso primario de elaboracin de productos.
b) Reduccin de la cantidad de desechos slidos producidos, para su
disposicin final sanitaria.

4.13.1 La entidad de aseo deber propiciar el reuso y reciclaje de desechos


slidos no peligrosos, mediante campaas educativas dirigidas a la comunidad
con tal fin. Impulsando la reduccin de la produccin, mediante la aplicacin de
tcnicas de produccin ms limpia.

4.13.2 Los municipios debern realizar estudios que indiquen la factibilidad


tcnico-econmica y ambiental de la implementacin de un sistema de reciclaje.

4.13.9 La recoleccin y almacenamiento temporal de los elementos recuperables


podr efectuarse en bodegas, antes del traslado al sitio de clasificacin y
empaque, siempre y cuando se observa condiciones sanitarias y de proteccin del
ambiente.

13

2.1.4 LEY DE MINERA


TTULO I - DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I - DE LOS PRECEPTOS GENERALES

Art. 1.- Del objeto de la Ley.- La presente Ley de Minera norma el ejercicio de
los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular,
controlar y gestionar el sector estratgico minero, de conformidad con los
principios de sostenibilidad, precaucin, prevencin y eficiencia. Se exceptan de
esta Ley, el petrleo y dems hidrocarburos.

Captulo II: DE LA FORMULACIN, EJECUCIN Y ADMINISTRACIN DE LA


POLTICA MINERA.

Art. 4.- El Estado ser el encargado de administrar, regular, controlar y gestionar


el desarrollo de la industria minera, priorizando el desarrollo sustentable y el
fomento de la participacin social.
Art. 5.- Estructura Institucional.- El sector minero estar estructurado de la
siguiente manera:
a) El Ministerio Sectorial;
b) La Agencia de Regulacin y Control Minero;
c) El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero,
Metalrgico;
d) La Empresa Nacional Minera; y,
e) Las municipalidades en las competencias que les correspondan.
Art. 6.- Del Ministerio Sectorial.- Definido por la Presidencia de la Repblica, es
el rgano rector y planificador del sector minero. A dicho rgano le corresponde la
aplicacin

de

polticas,

directrices

planes

aplicables

en

las

reas

correspondientes para el desarrollo del sector, de conformidad con lo dispuesto en


la Constitucin y la ley, sus reglamentos y los planes de desarrollo que se
14

establezcan a nivel nacional. El Estado, determinar de acuerdo a lo prescrito en


el artculo 279 de la Constitucin vigente y en funcin de los principios del buen
vivir, as como de sus necesidades econmicas, ambientales, sociales y
culturales, las reas susceptibles de exploracin y explotacin minera, teniendo
como prioridad la racionalidad en la utilizacin de los recursos naturales, la
generacin de nuevas zonas de desarrollo y el principio de equilibrio regional.
Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio
Sectorial:
a. El ejercicio de la rectora de las polticas pblicas del rea geolgico-minera, la
expedicin de los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin;
b. Ejercer la representacin del Estado en materia de poltica minera;
c. Evaluar las polticas, planes y proyectos para el desarrollo, administracin,
regulacin y gestin del sector minero.
Art. 9.- Atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- Son
atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero, las siguientes:
a) Velar por la correcta aplicacin de la presente Ley, sus reglamentos y dems
normativa aplicable en materia minera.
g) Inspeccionar las actividades mineras que ejecuten los titulares de los derechos
y ttulos mineros.

Captulo III
DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS
Art. 16.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible, inembargable e
irrenunciable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los
productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de
la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del
mar territorial.
La explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros se
ceirn a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de la proteccin y

15

conservacin del medio ambiente y de la participacin y responsabilidad social,


debiendo respetar el patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas.

Captulo VII
DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD
Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicacin de esta ley,
las fases de la actividad minera son:
a) Prospeccin, que consiste en la bsqueda de indicios de reas mineralizadas.
b) Exploracin, que consiste en la determinacin del tamao y forma del
yacimiento, as como del contenido y calidad del mineral en l existente. La
exploracin podr ser inicial o avanzada e incluye tambin la evaluacin
econmica del yacimiento, su factibilidad tcnica y el diseo de su explotacin.
c) Explotacin, que comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores
mineras destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento y a la extraccin y
transporte de los minerales.

Captulo III
DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES
Art. 43.- Residuos minero - metalrgicos.- Constituyen residuos minerometalrgicos los desmontes, escombreras, relaves, desechos y escorias
resultantes de las actividades minero-metalrgicas. Los residuos minerometalrgicos forman parte accesoria de la concesin, planta de beneficio o
fundicin de donde provienen, aunque se encuentren fuera de ellas. El titular del
derecho minero puede aprovecharlos libremente.

Ttulo IV
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS
Captulo I
DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL

16

Art. 74.- Inspeccin de instalaciones.- Los titulares de derechos mineros estn


obligados a permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones, a los
funcionarios debidamente autorizados por parte de los Ministerios Sectorial y del
Ambiente y sus entidades adscritas.

Captulo II
DE LA PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE

Art. 78.- Estudios de impacto ambiental y Auditoras Ambientales.- Los


titulares de concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin,
previamente a la iniciacin de las actividades mineras en todas sus fases, de
conformidad a lo determinado en el inciso siguiente, debern efectuar y presentar
estudios de impacto ambiental en la fase de exploracin inicial, estudios de
impacto ambiental definitivos y planes de manejo ambiental en la fase de
exploracin avanzada y subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y reparar
los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades, estudios que
debern ser aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la
respectiva Licencia Ambiental.
No podrn ejecutarse actividades mineras de exploracin inicial, avanzada,
explotacin, beneficio, fundicin, refinacin y cierre de minas que no cuenten con
la respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo.
Para el procedimiento de presentacin y calificacin de los estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental y otorgamiento de licencias ambientales,
los lmites permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern aquellos establecidos
en la normativa ambiental vigente.

Art. 81.- Acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos
minerometalrgicos

deben

tomar

estrictas

precauciones

que

eviten

la

contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se
17

depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo


instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depsitos de relaves o
represas u otras infraestructuras tcnicamente diseadas y construidas que
garanticen un manejo seguro y a largo plazo.
Se prohbe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no
tratados, provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ros, quebradas,
lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminacin.
El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que pueden llegar a la
caducidad de la concesin o permiso.

Art. 82.- Conservacin de la flora y fauna.- Los estudios de impacto ambiental y


los planes de manejo ambiental, debern contener informacin acerca de las
especies de flora y fauna existentes en la zona, as como realizar los estudios de
monitoreo y las respectivas medidas de mitigacin de impactos en ellas.

Art. 83.- Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos slidos,


lquidos y emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los
lmites del territorio nacional, deber cumplir con lo establecido en la Constitucin
y en la normativa ambiental vigente.

Art. 86.- Daos ambientales.- Para todos los efectos legales derivados de la
aplicacin de las disposiciones del presente artculo y de la normativa ambiental
vigente, la autoridad legal es el Ministerio del Ambiente para los delitos
ambientales, contra el patrimonio cultural y daos a terceros se estar a lo
establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa civil y
penal vigente.
Captulo III
DE LA GESTION SOCIAL Y PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
Art. 91.- Denuncias de Amenazas o Daos Sociales y Ambientales.- Existir
accin popular para denunciar las actividades mineras que generen impactos
18

sociales, culturales o ambientales, las que podrn ser denunciadas por cualquier
persona natural o jurdica ante el Ministerio del Ambiente.
Captulo III
DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Art. 142.- Concesiones para materiales de construccin.- El Estado, por
intermedio

del

Ministerio

Sectorial,

podr

otorgar

concesiones

para

el

aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales de


empleo directo en la industria de la construccin, con excepcin de los lechos de
los ros, lagos, playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones
establecidas en el reglamento general de esta ley.
En el marco del artculo 264 de la Constitucin vigente, cada Gobierno Municipal,
asumir las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de
materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos,
lagunas, playas de mar y canteras, de acuerdo al Reglamento Especial que
establecer los requisitos, limitaciones y procedimientos para el efecto.

2.1.5. REGISTRO OFICIAL N 67 del 16 de Noviembre del 2009


TTULO I:
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Art. 1.- Del objeto del reglamento.- El presente Reglamento General tiene como
objeto, establecer la normativa necesaria para la aplicacin de la Ley de Minera.

Art. 2.- De la poltica minera.- El Ministerio de Recursos Naturales no


Renovables ejercer la autoridad y competencias del Ministerio Sectorial
establecido en la Ley de Minera.
La poltica minera nacional promover en todos los niveles, la innovacin, la
tecnologa y la investigacin que permita el fortalecimiento interno del sector,
priorizando el desarrollo sustentable, la proteccin ambiental, el fomento de la
participacin social y el buen vivir.
19

TTULO II
DE LA ADMINISTRACIN DE LA POLTICA MINERA
Captulo I: Del Ministerio Sectorial
Art. 3.- De las atribuciones del Ministerio Sectorial.- Adems de las
establecidas en la Ley son atribuciones del Ministerio Sectorial:
a) Aprobar en coordinacin con la entidad rectora de planificacin nacional los
planes anuales y plurianuales de gestin en el sector minero.
b) Formular y ejecutar, a travs de las organizaciones que constituyen parte de la
administracin minera, el plan anual de inversiones en materia minera, sujeto al
procedimiento y aprobacin establecidos en la normativa legal vigente.
c) Crear, constituir y definir los mecanismos de gestin de los consejos
consultivos;
e) Expedir los instructivos tcnicos necesarios para la aplicacin de la Ley y este
Reglamento.

Captulo II
DE LA AGENCIA DE REGULACIN Y CONTROL MINERO

Art. 7.-

Objetivos de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- Es el

organismo tcnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de


vigilancia, inspeccin, auditora y fiscalizacin, intervencin, control y sancin en
todas las fases de la actividad minera, de conformidad con las disposiciones de la
Ley de Minera y el presente Reglamento.
Art. 8.- Jurisdiccin y competencia.- La Agencia de Regulacin y Control Minero
ejercer jurisdiccin en todo el territorio nacional y adems de las atribuciones que
constan en la Ley y se establezcan en su Estatuto, ejercer las siguientes:
d) Remitir a los gobiernos municipales, en relacin a la explotacin de materiales
de construccin, los dictmenes previos y obligatorios que les permitan expedir
las autorizaciones para la explotacin de este tipo de materiales.

20

Captulo III
DE LA ACTIVIDAD MINERA DE NO METLICOS
Art. 25.- De la actividad minera no metlica.- La actividad minera no metlica es
el conjunto de operaciones descritas en la Ley, incluidas las de procesamiento,
distintas de las de fundicin y refinacin de minera metlica.
Art. 26.- Minerales no metlicos.- Se entiende como minerales no metlicos a
las rocas y minerales que por sus caractersticas fsico-qumico-mineralgicas
carecen de propiedades para trasmitir calor o electricidad y constituyen materia
prima natural para las industrias y otras actividades econmicas, tales como:
baritinas,

arenas

silceas,

cuarzos,

limolitas,

arcillas,

caolines,

pumitas,

feldespatos, puzolanas, calizas, dolomitas, travertinos, zeolitas, diatomitas,


diatomeas, evaporitas (comprendidos los depsitos de yeso y los depsitos
salinos), floritas; y aquellos que determine tcnicamente el Ministerio Sectorial
previo informe del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero,
Metalrgico.

Captulo V
CONCESIONES MINERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Art. 44.- Competencia de los gobiernos municipales.- Los gobiernos
municipales son competentes para autorizar, regular y controlar la explotacin de
materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos,
lagunas, playas de mar y canteras, en concordancia con los procedimientos,
requisitos y limitaciones que para el efecto se establezca en el reglamento
especial dictado por el Ejecutivo. Para el otorgamiento de concesiones de
materiales de construccin, los peticionarios estarn sujetos al cumplimento de los
actos administrativos previos determinados en el artculo 26 de la Ley de Minera y
en

el

presente

Reglamento

General,

as

como

los

requerimientos,

especificaciones tcnicas y dems requisitos que se establecieren en las


respectivas ordenanzas de los gobiernos municipales para regular, autorizar y
controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos y su manejo ambiental, as
21

como tambin para controlar el manejo de transporte y movilizacin de dichos


materiales. La caducidad y

nulidad de las concesiones de materiales de

construccin est sujeta a las causales determinadas en la Ley.


Art. 45.- Materiales de construccin.- Se entendern como materiales de
construccin a las rocas y derivados de las rocas, sean estas de naturaleza gnea,
sedimentaria o metamrfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas,
granitos, cenizas volcnicas, pmez, materiales calcreos, arcillas superficiales;
arenas de origen fluvial o marino, gravas; depsitos tipo aluviales, coluviales, flujos
laharticos y en general todos los materiales cuyo procesamiento no implique un
proceso industrial diferente a la trituracin y/o clasificacin granulomtrica o en
algunos casos tratamientos de corte y pulido, entre su explotacin y su uso final y
los dems que establezca tcnicamente el Ministerio Sectorial previo informe del
Instituto de Investigacin Nacional Geolgico, Minero, Metalrgico. Para los fines
de aplicacin de este Reglamento se entender por cantera al depsito de
materias de construccin que pueden ser explotados, y que sean de empleo
directo principalmente en la industria de la construccin. El volumen de
explotacin de materiales de construccin ser el que se establezca en la
autorizacin respectiva.
Art. 46.- Ubicacin del rea.- Las solicitudes para el otorgamiento de
autorizaciones para la explotacin de materiales de construccin se presentarn
ante el gobierno municipal correspondiente, segn la ubicacin del rea materia
de la peticin.
Art.- 47.- De las reas mineras especiales.- Las autorizaciones para explotacin
de materiales de construccin no podrn otorgarse en reas protegidas y reas
mineras especiales declaradas por el Presidente de la Repblica, salvo el caso de
la excepcin contemplado en el artculo 25 de la Ley de Minera.

22

2.2. MARCO LEGAL MUNICIPAL


2.2.1. ORDENANZA DE CANTERAS
El M.I concejo cantonal de Guayaquil considerando que la explotacin anti tcnica
de las canteras, principalmente las ubicadas en el rea urbana de Guayaquil
provoca la destruccin de la belleza natural de los cerros, pone en situacin de
riesgo a los vecinos y genera contaminacin ambiental, lo que hace necesario
actualizar la normativa que regula la explotacin las canteras, con nuevas
disposiciones que permitan a la M.I Municipalidad de Guayaquil el control tcnico
y ambiental de las mismas.
Art1.- mbito de aplicacin.- Esta ordenanza regula las condiciones tcnicas y
ambientales de funcionamiento de las actividades extractivas y plantas de
tratamientos y clasificacin de ridos emplazadas en el territorio del Cantn.
Quien no cumpla con las disposiciones de orden tcnico que emita la direccin de
medio ambiente no podr realizar explotacin alguna y se impondr las sanciones
establecidas el captulo IV de las infracciones y sanciones, de este cuerpo legal.

De la Duracin de la Autorizacin Municipal y verificacin del cumplimiento de las


disposiciones para la Explotacin de Canteras.

Art 9.- Seguimiento y Control Anual de la Explotacin.- La Municipalidad de


Guayaquil ejercer un control de las canteras que hayan obtenido del consejo
Cantonal la autorizacin municipal para la explotacin, con fin de evaluar el
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y el proceso de explotacin, en los
trminos que se particularizan esta ordenanza.
Para este efecto el beneficiario de la autorizacin municipal deber presentar, al
trmino de cada ao de explotacin, la auditora ambiental del rea explotada.
Art. 11.1 De las partculas en suspensin.- Las empresas extractivas cumplirn
lo dispuesto por la Reglamentacin vigente en materia de proteccin de la
23

atmsfera. Los niveles de polvo emitidos por las distintas fuentes emisoras, tanto
puntuales, como son las tolvas de descarga, vlvulas o filtros, etc., como las no
puntuales, tales como frentes de trabajo, escombreras, transporte exterior e
interior etc., no podrn rebasar los promedios de concentracin.
Art 12.- De los residuos.- Las canteras no deben tener en sus instalaciones
residuos industriales tales como neumticos, bateras, chatarras, maderas etc.
As mismo se instalaran sistemas de recogida de aceites y grasas usados y
arquetas de decantacin de aceites en los talleres de las instalaciones, siendo
preciso el tener el contrato de recogida de estos residuos, con una empresa
debidamente autorizada.
Art. 13.1 Del agua.-Contemplada como recurso natural limitado que es, se
instalarn sistemas de decantacin y reciclado del agua utilizada, con el fin de
reducir su consumo.
Art. 16.1. Del transporte.-

Los camiones de transporte de material ptreo,

debern llevar siempre la lona de proteccin, para evitar la cada accidental de


material, as como para reducir el polvo que emiten.
Art 17.- Sobre proteccin del Patrimonio Arqueolgico Municipal.- Los
representantes o administradores o responsables de la explotacin de las canteras
comunicaran al municipio cualquier hallazgo de inters arqueolgico, para efecto
facilitaran el acceso a los responsables designados para determinar la magnitud e
importancia de los hallazgos.

24

CAPITULO III

PROCEDIMIENTOS Y METODOLOGIA UTILIZADA

La metodologa desplegada para lograr alcanzar los objetivos propuestos se la


realiz de la siguiente forma:

Revisin de los antecedentes existentes en el rea minera.


Inspeccin o visitas a las canteras.
Recoleccin de la informacin in situ, encuestas y entrevista con personal
que labora en las canteras.
Identificacin y evaluacin del rea donde estn dispuestos los escombros.
Identificacin de la composicin del escombro.
Toma de fotografas.
Posicin satelital de la cantera o de los escombros.
Sistematizacin de la informacin generada en la inspeccin.
Revisin de la informacin ex situ y anlisis de documentos tcnicos.
Elaboracin de un informe final.

25

3.1.

REVISIN DE LOS ANTECEDENTES EXISTENTES EN EL

REA MINERA.
Previo a la inspeccin se revisan los antecedentes para conocer si la cantera ha
cumplido con alguna medida que se le haya impuesto anteriormente por el tcnico
de la Direccin de Medio Ambiente, esto se hace solo por precaucin, en el caso
que se determine que la cantera no ha cumplido con las recomendaciones
anteriores del tcnico

ambiental, este incumplimiento podra

ser

grave

ocasionando inclusive el cierre de las operaciones de la cantera por clausura.


La revisin de los antecedentes se realiza siempre y cuando el tcnico tenga en
cuenta o recuerde las anteriores recomendaciones hechas a la concesin minera
que va hacer inspeccionada nuevamente para ver el cumplimiento de la mediada o
medidas impuestas por tcnico a cargo.

3.2. INSPECCIN O VISITAS A LAS CANTERAS.


La inspeccin se efecta a cargo del tcnico ambiental responsable de canteras,
se recorre el rea de la cantera especficamente donde se pueden generar los
mayores impactos ambientales, se observa si existen desechos slidos de
diferentes clasificacin regados por la cantera, que forman parte de una
escombrera, o si estn dispuestos correctamente como dispone la autoridad
ambiental competente y la ley. Se verifica si los escombros no estn obstruyendo
canales o quebradas naturales, ros o se encuentran en un rea arborizada,
contaminando el suelo.
Durante la inspeccin se verificar visualmente si la cantera llevaba un buen
manejo de estos desechos y al instante se proceda a anotar todas las
observaciones pertinentes.
Las inspecciones de escombros no son tan frecuentes,

en algunos casos se

realizan conjuntamente con el monitoreo de varios parmetros como material


26

particulado, ruido ambiente y otros aspectos ambientales de las canteras, de esta


manera se aprovechan las visitas.
Se hacen las correspondientes recomendaciones al encargado de la cantera,
quien luego informara al representante legal de la concesin minera para que
tomes las debidos correctivos o medidas para no ocasionar un impacto ambiental;
todo esto antes de que se emita el informe pertinente.
Posteriormente el tcnico que realiza la inspeccin elegir otro da para hacer una
nueva visita y as verificar si se ha cumplido con la imposicin, y en caso de no
cumplir el tcnico evaluara una sancin o en otro de los casos dar una prrroga.
En las oficinas se elabora un informe tomando en consideracin la ley ambiental
de la actividad que se est realizando, en este caso sera la Ley de Minera y el
Reglamento Ambiental para la actividad minera incorporado en esta, luego se
compara con la inspeccin realizada para verificar si se ha cumplido o no, con lo
que seala la ley.

3.3.

RECOLECCIN

DE

LA

INFORMACIN

IN

SITU,

ENCUESTAS Y ENTREVISTA CON PERSONAL QUE LABORA EN


LAS CANTERAS.
La entrevista se centra especficamente en preguntas respecto a la disposicin y
manejo de los escombros en las canteras sealando as las principales:
El origen de estos materiales slidos desechables.
Se ha tomado alguna medida respecto a los escombros.
Se cuenta con un lugar de disposicin final o temporal.
Se piensa utilizar este material para otros fines.
El lugar donde estn dispuestos estos materiales cuenta con un diseo tcnico
o representan algn riesgo ambiental.

27

3.4. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DEL REA DONDE ESTN


DISPUESTOS LOS ESCOMBROS.
Se hace una identificacin del rea donde estn dispuestos estos desechos para
ver si cuenta con todos los requerimientos tcnicos ambientales y de seguridad
posibles, para no ocasionar un impacto ambiental o representar un riesgo al
personal de trabajo, luego se averigua si el rea es de disposicin temporal y si se
tiene pensado un sitio para disposicin final.

3.5.

IDENTIFICACIN DE OTROS COMPUESTOS QUE SE

PUEDEN ENCONTRAR DENTRO DE LOS ESTERILES POR UNA


MALA GESTION DE LAS CONCESIONES MINERAS.
Se observa el material de escombro y se identifica que materiales se encuentran
dentro para luego clasificar los desechos slidos encontrados y separarlos

de

acuerdo a su composicin.

RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS COMO:


-

Filtros contaminados con aceites

Waipes o trapos contaminados con hidrocarburos, cartones, u otra clase de


desecho solido contaminado con alguna sustancia contaminan para el suelo.

RESIDUOS SLIDOS NO PELIGROSOS COMO:


-

Material de construccin

Cajas de cartn

Plstico

Chatarra

Madera
28

Llantas usadas

Material del desmonte de oficinas, etc.

Respecto a los escombros es muy comn encontrar en las escombreras


materiales de otra naturaleza que la de origen ptreo.
En la reutilizacin y disposicin de los estriles no debe haber material de
caractersticas diferente que la de un material ptreo ya que si queda enterrado o
formando parte de la escombrera, dependiendo de su composicin qumica o
biolgica podra ocasionar un impacto negativo al medio fsico suelo, es por eso
que el material utilizado para la restauracin ambiental del rea impactada no
debe contener ningn material distinto al que se explota o que queda del residuo
de la explotacin minera, por esto debemos implementar un plan para manejo de
los desechos slidos en la cantera enfocado a concientizar a las personas que
estn dentro de la concesin minera para que se involucren en el manejo de estos
desechos.

29

En la figura se muestra que el rea de almacenamiento de desechos est bien


sealizada, cuenta con un techado y un piso de concreto.
Con respecto al almacenamiento y tanqueo de la maquinaria con combustible en
la misma instalacin, el tanque de almacenamiento de combustible debe contar
con un cubeto que contenga el 110 % de su capacidad, adems el debe tener una
cubierta o techado, un piso impermeabilizado, sealizacin y sistemas contra
incendios.
Como alternativa para reutilizacin de ciertos desechos slidos que son ms
difciles de gestionar para las concesiones mineras existe una lista de gestores
autorizados para el manejo y disposicin final de desechos, segn lo muestra la
lista de gestores autorizados por la MAE del 2011 que se anexan en trabajo
realizado.

REUTILIZACIN DE BANDAS TRANSPORTADORAS


Las bandas transportadoras que no se utilizan en las reas mineras por lo general
se almacenan en estas concesiones, claro esto no ocurre en todas las canteras
del Km 10 al 14 Km va Guayaquil Salinas que cuentan con una mejor gestin de
estos desechos.
Podemos recomendar en esta gua una segunda vida til para esta clase de
desecho,

pudiendo as utilizarlas para mitigar algunos de los impactos

ambientales que se producen en la actividad minera:

Mitigar el impacto a la calidad aire.- Podemos reutilizar este tipo de desecho


cauchoso en las reas de trituracin del material ptreo recubriendo los
lados de la tolva para que al caer el material no se produzca una nube de
polvo, as tambin podemos colocar un recubrimiento en el piso de bandas
30

transportadoras cortadas para cuando caiga el material no produzca mucho


ruido.

REUTILIZACIN DE LLANTAS EN REAS MINERAS

Los neumticos son residuos que se encuentran en cantidades un poco


considerables dependiendo del tamao de la cantera o la cantidad de material que
haya en esta. El qu hacer con ellos es un problema de mbito ambiental,
existiendo preguntas frecuentes de cmo reciclar, reducir y reutilizar estos
desechos, su composicin es de caucho reforzado con fibras y metales, lo que da
lugar a un material con elevada resistencia a las tensiones radiales.

Teniendo en cuenta que es un material resistente y flexible el cual podemos darle


varias aplicaciones dentro del manejo de la estabilidad de un terreno, talud o
escombrera o como atenuador de cados de roca . Como referencia histrica de la
aplicabilidad de este mtodo de estabilizacin y reutilizacin o reciclaje tenemos
que la primera investigacin documentada sobre la tcnica de neumticos y suelo
ocurri en Francia (Long, 1984). Esta investigacin se llev a cabo utilizando un
muro de neumticos, con 5 m de altura y 10 m de longitud. Los resultados del
experimento demostraron que esta tcnica surge como una alternativa viable para
estabilizacin de taludes.

31

32

OTRA UTILIZACIN PARA LAS LLANTAS USADAS ES COMO UN


ATENUADOR DE CADOS DE ROCA.
Construida con neumticos enteros, atados con cuerda de polipropileno de 6mm
de dimetro. Presenta seccin transversal de largura variable, con 6 neumticos
en la base y 4 neumticos en el topo.

33

3.6. TOMA DE FOTOGRAFIAS


Durante la inspeccin se toman fotografas de diferentes reas donde estn los
escombros, como evidencia de la inspeccin.

3.7. POSICIN SATELITAL


Se toma puntos de localizacin satelital de donde est ubicada la escombrera, y
se hace una referencia de donde est la escombrera con respecto a la cantera, as
podemos encontrar la escombrera ms rpido.

3.8. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN GENERADA EN


LA INSPECCIN
De la inspeccin realizada se procede a guardar la informacin obtenida que luego
servir para elaborar un informe, en este informe se anotara lo observado en la
inspeccin, se guardaran los datos de los equipos que monitorean ruido ambiente
y material particulado, adems se anota las coordenadas de la cantera, el manejo
de los escombros, entre otros hallazgos encontrados en la inspeccin, toda esta
informacin servir para realizar un informe de final.

3.9.

RECOLECCIN DE LA INFORMACIN EX SITU Y

ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS TCNICOS.


Luego de la inspeccin se procedi a la revisin y anlisis de los documentos
entregados a la Direccin de Medio Ambiente como estudios de impactos
ambientales,

auditoras

ambientales

de

cumplimiento,

otros

documentos

relacionados con la normativa ambiental y minera vigente en el pas y las


ordenanzas municipales.
Toda esta informacin se procesa en un documento que sirve como informe final
que es presentado por el tcnico ambiental a su respectivo jefe, quien lo revisara y
de estar todo bien dar su aprobacin para que este documento salga.
34

3.10. ELABORACIN DE UN INFORME FINAL


En este informe se evala toda la informacin antes obtenida, este documento
determinara el nivel de cumplimiento de la cantera y enmarcara la conclusin de
manejo ambiental de la cantera para luego dar las recomendaciones pertinentes, y
dar paso a la comisaria segunda o sptima para que notifique al representante
legal de la concesin minera, para que entregue en un plazo determinado por el
tcnico a cargo un apta de compromiso en el cual se comprometa a cumplir con lo
estipulado por esta direccin.

3.11. TABLAS DE CUMPLIMIENTO


Las canteras del rea inspeccionada son las siguientes:
San Luis
Santa Mnica
Nilagracia
La Lorena
A Guay El Huayco
Evadriana
Progransa Terraplein
Fraga
Decal
Canver
Explosa
Estancia Cerro Azul
Fialsa
Precon

35

Nombre de la Concesin
Minera
San Luis
Ubicacin

Km 9,5 va a la costa

Titular Minero

Herederos Freire Torres

Fase

Explotacin

Material Explotado

Lutita Silceas, tambin se extraen las Lutitas


Silceas meteorizadas para cascajo

Ubicacin de la
escombrera

Existen dos escombreras, una denominada


antigua escombrera ubicada en la coordenada
614.971 - 9759.522. La escombrera nueva se
encuentra en la coordenada 615.229 - 9759.413.

Diseo de la escombrera El diseo de las dos escombreras es de vertido


libre, se caracteriza por presentar en cada
momento un talud que coincide con el ngulo de
reposo de los estriles y una segregacin por
tamao muy acusada. La antigua escombrera es
tipo llanura, la nueva es en ladera. El diseo de
las dos escombreras es en fases ascendentes
superpuestas.

Generacin de desechos Metal Ferroso, Madera, Plstico, Papel, Aceites


usados, Caucho, Orgnicos, Vidrio.
slidos
Licencia Ambiental

En trmite

36

Nombre de la Concesin
Minera

SANTA MONICA

Ubicacin

Km 9,8 va la costa

Titular Minero

Herederos Freire Torres

Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza

Ubicacin de la escombrera

Existe una antigua escombrera al sur del rea


minera (fuera de la concesin) que la urbanizadora
la ha compacto y nivelado, su mtodo constructivo
es fases sucesivas superpuestas.

Diseo de la escombrera

Su mtodo constructivo
superpuestas.

Datos adicionales

El rea minera actualmente se encuentran


realizando movimientos de tierra para la
construccin de una urbanizacin. Infraestructura
relacionada con la explotacin minera no existe.
No se realiza ningn tipo de actividad minera
desde el ao 1999; al momento la urbanizadora
Bosques de la Costa se encuentra nivelando las
plataformas por debajo de la cota 100 msnm para
edificar viviendas en todos los terrenos que ocupa
el rea minera Santa Mnica.

Generacin de desechos
slidos.

Llantas Caucho

Licencia Ambiental

No han iniciado el trmite.

es fases sucesivas

37

Nombre de la
Concesin Minera

NILAGRACIA

Parroquia Tarqui km 10,9 va la costa


Ubicacin
Nila Gracia Freire Motjoy
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Lutita silicea

Ubicacin de la
escombrera

El titular minero no ha realizado labor extractiva alguna e


indica no tener escombreras, alegando que en la zona
sur el material que se encontr no es de ellos sino de la
concesin colindante La Lorena sector II

Diseo de la
escombrera

No existe escombrera

Generacin de
desechos slidos

No han realizado labores extractivas, por lo tanto no han


generado desechos slidos

Licencia Ambiental

No han solicitado

38

Nombre de la Concesin
Minera

La Lorena II

Ubicacin
Km 9,8 va a la Costa.
Titular Minero
Freire Motjoy Manuel Antonio.
Fase
Exploracin
Material Explotado
Disposicin del Escombro

Lutita Silcea material secundario calcreos.


Existe una escombrera con direccin N-S en la
coordenada 613886 - 9759993.

Diseo para la ubicacin de


la escombrera.

De acuerdo a la morfologa del terreno el tipo de


escombrera es en ladera, su mtodo constructivo
es de vertido libre.

Generacin de desechos
slidos

Plsticos, aceites usados, llantas caucho,


orgnicos, vidrio.

Licencia Ambiental

Solo han presentado los TdR

39

Nombre de la
Concesin Minera

La Lorena sector 1
Km 10.9 va a la Costa

Ubicacin
Charles Antonio Freire Montjoy, David Antonio Freire
Montjoy, Mara del Consuelo Freire Montjoy, Rosa
Piedad Freire Montjoy, Nila Gracia Freire Montjoy,
Manuel Antonio Freire Montjoy y Eva Violeta Freire
Montjoy
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza

Ubicacin de la
escombrera

Existen antiguas pequeas


dispuestas en varios sitios.

Diseo de la
escombrera

Estn formadas en llanura en fases ascendentes


sucesivas.

Datos adicionales

En total el rea minera tiene 28,67 Ha,


sectores de explotacin. El rea minera
clausurada por la autoridad municipal
aproximadamente dos aos, durante este
han realizado ninguna labor minera por lo
contratado personal.

Generacin de
desechos slidos

Ninguno

Licencia Ambiental

pilas

de

escombros

dividida en 7
se encuentra
desde hace
tiempo no se
que no se ha

Trmite paralizado, solo se tiene la aprobacin de los


TdR

40

Nombre de la
Concesin Minera

LA LORENA sector 4

Km 10,7 va a la Costa
Ubicacin
Charles Antonio, David Antonio, Mara del Consuelo, Rosa
Piedad, Nila Gracia, Manuel Antonio y Eva Violeta Freire
Montjoy.
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza

Ubicacin de la
escombrera

En el rea minera existe una escombrera en la parte sur del


sector, coordenada 614034 9759032. Se evidenci que
no est operativa por cuento est recubrindose de
vegetacin, esto se atribuye a la clausura de 18 meses de
parte de la MIMG.

Diseo de la
escombrera

El diseo de constructivo de la escombrera es en fases


sucesivas ascendentes.

Datos adicionales

En el rea minera las operaciones extractivas estn


suspendidas hace 18 meses, por este motivo no se ha
contratado personal.

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, plstico, papel, aceites usados, llantas caucho.

Licencia Ambiental

Tramite paralizado, solo se tiene la aprobacin de los TdR.

41

Nombre de la
Concesin Minera

LA LORENA Sector 5

Km 10.9 va a la Costa
Ubicacin
Charles Antonio Freire Montjoy, David Antonio Freire
Montjoy, Mara del Consuelo Freire Montjoy, Rosa Piedad
Freire Montjoy, Nila Gracia Freire Montjoy, Manuel Antonio
Freire Montjoy y Eva Violeta Freire Montjoy.
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza y como materiales secundarios Margas calcreas, y


eventualmente lutitas silceas

Ubicacin de la
escombrera

En el rea minera existe una gran escombrera en ambos


lados de la va de ingreso al frente de explotacin, esta
escombrera es el resultado de un gran deslizamiento
acaecido aos atrs y que fuera empujado a este sitio,
posteriormente surgi la necesidad de destapar una va de
acceso a los frentes de explotacin y se corto la
escombrera. Su ubicacin es en la coordenada 613947
9759186.

Diseo de la
escombrera

La ubicacin de la escombrera es en la ladera sur de


acceso a los frentes de explotacin y su sistema
constructivo es por vertido libre.

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, madera, plstico, papel, aceites usados,


llantas-caucho.

Licencia Ambiental

Tramite paralizado, solo se tiene la aprobacin de los TdR

42

Nombre de la
Concesin Minera

LA LORENA Sector 6

Km 10.8 va a la Costa
Ubicacin
Charles Antonio, David Antonio, Mara del Consuelo,
Rosa Piedad, Nila Gracia, Manuel Antonio y Eva
Violeta.
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza y como materiales secundarios Margas


calcreas, y eventualmente lutitas silceas

Ubicacin de la
escombrera

La escombrera se ubica en el lmite norte de la


quebrada que se encuentra al sur del rea minera.
Coordenada 613811 9759110. Se observaron los
escombros parcialmente cubiertos de vegetacin por
los que se presume que ya no se est destinando a la
escombrera el material estril.

Diseo de la
escombrera

Su sistema constructivo es por fases ascendentes


superpuestas.

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, aceites usados, llantas-caucho.

Licencia Ambiental

Tramite paralizado, solo se tiene la aprobacin de los


TdR.

43

Nombre de la
Concesin Minera

EVADRIANA

Parroquia Chongn km 12 va la costa


Ubicacin
Sra. Rosa Torres Freire
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Principalmente Caliza, y como segunda opcin


Limonita y Arenisca.

Ubicacin de la
escombrera

En el rea minera existen dos escombreras una


denominada antigua escombrera que se encuentra
en la parte sur del rea minera (613237 - 9759322) y
la otra conocida como nueva escombrera que se
encuentra en la parte central del rea minera
(613397 - 9759501).

Diseo de la
escombrera

Las dos escombreras las han construido en llanuras


y la forma de acopio de los estriles es en fases
ascendentes superpuestas.

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, madera, plstico, papel, aceites


usados, llantas-caucho, vidrio, orgnicos.

Licencia Ambiental

En trmite

44

Nombre de la
Concesin Minera

A GUAY EL HUAYCO

Km 12 va a la Costa.
Ubicacin
Holcim Agregados S.A.
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza

Ubicacin de la
escombrera

En el rea minera existen dos escombreras, una


localizada al suroeste del rea minera y la segunda
que se ubica al noreste de la concesin, esta ltima,
una vez que se haya modelado la topografa se
cubrir de la capa vegetal y en se reforestar

Diseo de la
escombrera

La escombrera que se encuentra al suroeste tiene


forma en llanura y su mtodo constructivo es en
fases ascendentes superpuestas. La segunda
escombrera que se est formando en un talud ya
liquidado tiene forma de ladera y el mtodo
constructivo es de vertido libre.

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, plstico, papel, aceites usados,


llantas-caucho, vidrio, orgnicos.

Licencia Ambiental

En trmite

45

Nombre de la
Concesin Minera

PROGRANSA TERRAPLEIN

Km 12,5 va a la Costa.
Ubicacin
Productos de Granito S.A. PROGRANSA
Titular Minero
Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza y Lutita Silcea de la Formacin Guayaquil (a


futuro)

Ubicacin de la
escombrera

En las reas mineras se considera como escombreras


el mineral que se extrae de la Unidad 3 de la
Formacin San Eduardo y que se conserva en la
coordenada 612013 9759228 y no se utiliza en el
proceso productivo por la presencia de ndulos de
slice. Este mineral se lo aprovechar a futuro (cuando
se adquiera una planta trituradora) como agregado
para la construccin. Ver Fotografa N 18

Generacin de
desechos slidos

Existe una escombrera de detritos que resultan de la


limpieza de la quebrada Vidal en la coordenada 612120
9759149.
La escombrera de detritos de la limpieza de la
quebrada tiene un volumen pobre. Su lugar de
emplazamiento es de tipo llanura. Por los equipos
mineros de transporte y vertido de la caja su forma es
cnica que luego es extendida y compactada.
Metal ferroso, plstico, papel, aceites usados, llantascaucho, vidrio, orgnicos.

Licencia Ambiental

En trmite

Diseo de la
escombrera

46

Nombre de la
Concesin Minera

FRAGA

Km 12,5 va a la Costa.
Ubicacin
Terraplein S.A.
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza y Lutita silcea de la Formacin Guayaquil

Ubicacin de la
escombrera

Diseo de la
escombrera

En el rea minera se encuentran tres escombreras casi


contiguas, las mismas que se encuentran separadas
por la va de acceso al frente de explotacin.
Coordenadas: 611513 9759378, 611527 9759370 y
611547 9159371.
Las tres escombreras se han formado en fases
ascendentes superpuestas.

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, plstico, papel, aceites usados, llantascaucho, vidrio, orgnicos.

Licencia Ambiental

Ya realizaron el PPS y se present la AA definitiva al


MAE.

47

Nombre de la
Concesin Minera

DECAL
Km 13 va a la Costa.

Ubicacin
Jaime Guzmn Maspons
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza

Ubicacin de la
escombrera

Se ubica en gran parte de la zona sur del rea minera

Diseo de la
escombrera

Con los escombros se est rellenando la parte sur del


rea minera, el tipo de escombrera es en llanura y su
diseo en fases ascendentes superpuestas.

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, plstico, papel, aceites usados, llantascaucho, vidrio, orgnicos.

Licencia Ambiental

En trmite

48

Nombre de la Concesin
Minera

CANVER

Ubicacin

Guayaquil parroquia Chongn

Titular Minero

Cantera Vernaza Canver Ca. Lda.

Fase

Explotacin

Material Explotado

Como material principal Limonita (se venden como


cascajo y procesado) y material secundario Caliza
remanente.

Ubicacin de la escombrera

Se indico de parte de los representantes de la


empresa que en la concesin no existen
escombreras, sin embargo, se apreci que existen
tres (coordenadas: 612365 9759402, 612362
9759380 y 612291 9759106).

Diseo para la ubicacin de


la escombrera

Las tres escombreras se encuentran ubicadas sin


ningn sustento tcnico y sus mtodos
constructivos
son
en
fases
ascendentes
superpuestas.

Generacin de desechos
slidos

Metal ferroso, plstico, papel, llantas, cintas de


cauchos, orgnicos.

Licencia Ambiental

No tiene

49

Nombre de la
Concesin Minera

EXPLOSA

Km 13,5 vas a la Costa.


Ubicacin
Explotadora de Calizas S.A. EXPLOSA
Titular Minero
Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza

Ubicacin de la
escombrera

Existe una escombrera en la parte Suroeste del rea


minera y al este de las instalaciones (en la coordenada
611537, 9758915). El resto del material de sobrecarga
se los voltea desordenadamente en el banco inferior a
los frentes en los que se est trabajando, por lo que se
aprecia material de desalojo en todos los taludes.

Diseo de la
escombrera

La morfologa del tipo del terreno donde se est


depositando los escombros es en llanura. La
secuencia constructiva de la escombrera es de tipo de
fases superpuestas y retranqueadas, es decir, las
volquetas descienden del frente de explotacin y
depositan los escombros en pilos que luego son
compactadas por el tractor

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, plstico, papel, aceites usados, llantascaucho, vidrio, orgnicos.

Licencia Ambiental

En trmite

50

Nombre de la
Concesin Minera

ESTANCIA CERRO AZUL


Km 14 va a la Costa

Ubicacin
Podercorp S.A.
Titular Minero
Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza

Ubicacin de la
escombrera

En el rea minera no hay escombreras, todo el material


se comercializa como relleno.

Diseo de la
escombrera

En el rea minera no hay escombreras, todo el material


se comercializa como relleno.

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, madera, plstico, papel, aceites usados,


llantas-caucho, vidrio, orgnicos.

Licencia Ambiental

Se presentaron
pronunciamiento

los

TdR

no

ha

habido

51

Nombre de la
Concesin Minera

FIALSA
Km 14.5 va a la Costa

Ubicacin
Ing. Celiano Aquilino Almeida Domnguez
Titular Minero
Fase

Explotacin

Material Explotado

Caliza

Ubicacin de la
escombrera

No existe escombrera en el rea minera, la sobrecarga


se dispone en cualquier sitio o en el nivel inferior al que
se explota.

Diseo de la
escombrera

No hay escombreras

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, plstico, papel, aceites usados, llantascaucho, vidrio, orgnicos.

Licencia Ambiental

En trmite

52

Nombre de la
concesin Minera

A GUAY AMPLIACION PRECON

Km 14 va a la Costa
Ubicacin
DIMIDIUM S.A.
Titular Minero

Fase

Explotacin

Material Explotado

Lutitas silceas y como material secundario Caliza.

Ubicacin de la
escombrera

Las escombreras actualmente se ubican en el talud


Oeste para ampliar el camino principal de acceso y
para cubrir los taludes dejados por la extraccin.

Diseo de la
escombrera

El diseo constructivo de las escombreras es en


vertido directo en fases adosadas desde la volqueta.

Generacin de
desechos slidos

Metal ferroso, plstico, papel, aceites usados, llantascaucho, vidrio, orgnicos.

Licencia Ambiental

Indican que la Licencia est en trmite.

53

CAPITULO IV

GUA TCNICA PARA EL MANEJO Y DISPOSICION FINAL


DE LOS ESCOMBROS SLIDOS DESECHABLES GENERADOS
POR UN GRUPO DE CONCESIONES MINERAS DEL CANTN
GUAYAQUIL

Una vez actualizada la informacin de campo y las guas tcnicas para el manejo
de la actividad minera de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil que aparecen
como anexos en este documento, se ha preparado como resultado de este trabajo
de tesis una Gua Tcnica para el manejo y disposicin final de los escombros
slidos desechables generados por un grupo de canteras del cantn Guayaquil, la
cual puede ser utilizada como gua o directriz para el manejo de los estriles solido
desechables en estas u otras concesiones mineras, complementando as las guas
tcnicas para el manejo de la actividad minera de la Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil .

4.1. OBJETIVO GENERAL


Proporcionar una herramienta para el manejo ambiental adecuado de los estriles
slidos desechables, teniendo en cuenta su disposicin final y la legislacin y
normativas pertinentes.

4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS


Brindar alternativas enfocadas a la reutilizacin del material estril y otra clase
de desechos.
Contar con una gua prctica e integral para apoyar la evaluacin y gestin
ambiental de actividades mineras de bajo, mediano y gran impacto ambiental.

54

Analizar alternativas para su lugar de emplazamiento temporal y su disposicin


final.
Minimizar el impacto ambiental que esta actividad involucra.
Contar con un instrumento que posibilita la agilizacin, simplificacin y mejora
del sistema de gestin ambiental.

4.3. ETAPA DE APLICACIN


Fases de exploracin y explotacin.

4.3.1.

POSIBLES

IMPACTOS

AMBIENTALES

NEGATIVOS

ENFRENTADOS
Impacto medio fsico suelo por prdida de la capa vegetal.
Impacto del recurso hdrico por cambios en el terreno.
Contaminacin del aire ambiente por la generacin de emisiones atmosfricas,
polvo y ruido.
Contaminacin Visual por la alteracin del paisaje.
Afectacin al Componente social ocasionado por los anteriores impactos.
Alteracin sobre hbitats y especies, en el caso de presentarse alguna
situacin de que algn animal silvestre a establecido como la escombrera su
madriguera este no debe ser capturado por personal de la concesin, se
notificara al organismo competente para que proceda a su retiro.

4.4 ACTIVIDADES A DESARROLLAR


Destinar un rea para el emplazamiento de los escombros, teniendo en cuenta
que esta rea debe cumplir con los requisitos tcnicos de diseo para ser un
rea de emplazamiento de los estriles, cumpliendo varios objetivos como son:
55

Econmicos (Minimizar costos de transporte y vertido)

Tcnicos (Geologa del rea, volumen del estril, topografa, lugar de


emplazamiento, drenaje, vertido del material, etc.)

Ambientales (Alteracin a medio fsico y bitico)

Socioeconmicos ( Integracin con la comunidad)

No representar un riesgo

De diseo (vaguada, divisoria, ladera, llanura) de todas estas la menos


considerada es la de diseo en vaguada ya que sta en poca de invierno,
o con lluvias fuertes puede provocar que el estril se desprenda y provoque
muchos daos.

Diseo de la escombrera, pueden aplicarse varios diseos que varan por la


forma de vertido del material entre estas tenemos:
-

Vertido libre

Vertido por Fases adosadas

Vertido con dique de retencin

Vertido en fases ascendentes superpuestas

56

Vertido libre.- Se caracteriza por presentar en cada momento un talud que


coincide con el ngulo de reposo de los estriles y una segregacin por tamaos
muy acusada. De los cuatro tipos es el ms desfavorable geotcnicamente.
Vertido por fases adosadas.- Proporcionan unos factores de seguridad mayores,
pues se consiguen unos taludes medios finales ms bajos. La altura total puede
llegar a suponer una limitacin por consideraciones prcticas de acceso a los
niveles inferiores.
Dique de retencin de pie.- Se aplica cuando los estriles que se van a verter no
son homogneos y presentan diferentes litologas y caractersticas geotcnicas,
puede ser conveniente el levantamiento de un dique de pie con los materiales ms
gruesos y resistentes, de manera que acten de muro de contencin del resto de
los estriles depositados. Esta secuencia constructiva es la que se suele seguir en
aquellas explotaciones donde se extraen grandes cantidades de materiales
arcillosos y/o finos, cuya deposicin exigira de otro modo grandes extensiones de
terreno y presentaran un elevado riesgo de corrimiento, o cuando las condiciones
de la base de apoyo no son buenas.

Fases ascendentes superpuestas.- Aporta una mayor estabilidad, por cuanto se


disminuyen los taludes finales y se consigue una mayor compactacin de los
57

materiales. De todas estas la menos adecuada por representar un riesgo es la de


vertido libre ya que puede haber presencia de cantos sueltos que podran rodar
pendiente abajo y ocasionar serios daos.

Actividades donde se generan escombros y que involucran un impacto


ambiental.
Extraccin del material
Aqu se pueden generan grandes cantidades de materias que debi a sus
propiedades fsicas y qumicas no es muy rentable y este se lo destina a la
escombrera para luego de ah utilizarlo en otras labores de relleno, estabilizacin o
restauracin.

Descapotes
El descapote es la adecuacin del terreno para iniciar el proceso constructivo. En
esta etapa se debe retirar el material vegetal, as como darse el movimiento de
tierras. Los residuos producidos estn constituidos por material vegetal y suelo
con un alto contenido de materia orgnica, arenas, limos y arcillas. Pueden
clasificarse separando lo que es material vegetal o biomasa, como rboles, de lo
que es tierra.
El descapote puede ser retirado inmediatamente del frente de explotacin, caso en
el cual deber ser cargado y transportado a la escombrera. Puede en un segundo
caso, ser utilizado posteriormente para labores de relleno de jardineras y zonas
verdes, para lo cual deber almacenarse adecuadamente dentro de la obra en
sitios donde no vaya a ser arrastrado por la lluvia ni dispersado por el viento.

Excavaciones
En esta etapa se pueden generar grandes cantidades de material que debe ser
adecuadamente manejado. Los materiales provenientes de las excavaciones
pueden usarse ms tarde en la misma obra, en rellenos o capas de base.
Su almacenamiento temporal debe hacerse de forma adecuada, confinando el
material con el fin de evitar su dispersin y el arrastre por las aguas de lluvia o
58

escorrenta, en el caso que se destine para escombrera esta debe contar con un
adecuado drenaje.

Explanaciones
Se refieren a las labores para definir perfiles y niveles definitivos en los terrenos.
Los materiales que aqu se producen pueden ser igualmente manejados como el
material de las excavaciones referido anteriormente. En muchas ocasiones, no
todo el material que es removido durante el movimiento de tierras puede ser
conformado como parte de las obras dentro del rea del proyecto que en este
caso tomaremos como ejemplo la construccin de oficinas u otra obra civil dentro
de la concesin minera. Los excedentes que no van a ser utilizados deben
disponerse como escombreras.

Demoliciones
En los procesos de demolicin de cualquier obra dentro de la concesin minera
pueden

producirse

escombros

materiales

reutilizables,

reciclables

coprocesables. Los materiales reutilizables en procesos posteriores a la obra,


producto de la demolicin, son bsicamente los ridos y minerales (restos de
mampostera, placas de concreto, estructuras como vigas y columnas en concreto
armado) que pueden usarse para relleno de excavaciones.

4.5. MANEJOS DE ESCOMBROS COMO REUTILIZACIN DE LOS


ESTRILES
Se plantean varias alternativas para la reutilizacin de los escombros que
contribuya a resolver los problemas como el almacenamiento de los estriles.

Retorno del material al sitio donde fue extrado, es el mejor mtodo de manejo
de estos residuos.

En la nivelacin y rellenado de terrenos con agujeros o socavones.


59

Para labores de restauracin, remediacin de suelos y reforestaciones futuras,


se tratara de escoger suelos con perfiles A y B, los suelos que se encuentran
acumulados por un largo perodo de tiempo, sufrirn cierta degradacin como
cambios qumicos, decrecimiento del ciclo de nutrientes y de la actividad
bacteriana, apelmazamiento.

Los ridos y remanentes de roca no til para efectos de aplicabilidad podr ser
usada para sub base para carreteras, como aditivo para hormign, etc.

Destinados para la estabilidad de taludes.

Donaciones a comunidades cercanas que requieran este material como


relleno.

Los escombros que se utilicen para las labores reutilizacin del estril deben estar
libres de desechos slidos no peligrosos y peligrosos.
Cabe mencionar que se puede dar el aprovechamiento de estos materiales
sabiendo la composicin de ste como es el caso de estriles que contiene
carbn, ya que ste se puede destinar para otros usos como el agrcola.

4.6. ESTRILES DE LA MINA


Los estriles se disponen generalmente en pilas y ocasionalmente se colocan
nuevamente en la mina. El retorno del material al lugar de donde fue extrado es
evidentemente el mejor mtodo de manejo de residuos, pues minimizan diversas
consecuencias ambientales como la erosin y el impacto visual, y facilita la
recuperacin del rea.
Los estriles deben ser dispuestos de forma ordenada de abajo hacia arriba, con
fajas intermedias de drenajes.
En relacin a los desechos peligrosos y no peligrosos propios de la actividad
minera es recomendable en primera instancia la disposicin y destruccin de los
desechos, sin embargo en ocasiones se sabe encontrar en las escombreras esta
clase de desechos, se recomienda que no estn en contacto con los estriles
especialmente los desechos peligrosos como filtros usados de aceites, bateras,
60

etc. como lo establece la ley en el Texto Unificado de Legislacin Secundaria,


Medio Ambiente, en el

reglamento para la prevencin y control de la

contaminacin por desechos peligrosos.

4.7. RESIDUOS DE ESCOMBROS DE CONSTRUCCIN


Los residuos de escombros de construccin que pudieran generarse en la
concesin minera en primera estancia se deben destinar a la escombrera.
Los residuos de escombros del desmonte de oficinas, casetas u otra
infraestructura no deben contener materiales peligrosos como lmparas
fluorescentes estos materiales deben ser almacenados y entregados a un
gestor autorizado.
No depositar los residuos de escombros de construccin en los contenedores
de servicio de recoleccin de basura municipal.

4.8. INDICADORES VERIFICABLES DE APLICACIN


-

Auditoras Ambientales de Cumplimiento.

Inspecciones in situ.

Registro de la implementacin de las medidas correctivas.

Fotografas o videos.

Copias de la cadena de custodia de desechos slidos peligroso.

4.9. RESULTADOS ESPERADOS


La adecuada gestin de los residuos slidos desechables.

4.10 EJECUTABLE PARA:


Concesiones mineras que generan este tipo de desecho
61

Para el desarrollador
Disponer de un documento de referencia y consulta que, de forma concisa y
lgica, contiene una descripcin de las actividades
Contar con recomendaciones, orientaciones y opciones tecnolgicas claras
para la prevencin, correccin, mitigacin, minimizacin o compensacin de
impactos que puede causar el manejo de escombros

62

CAPITULO V

PLAN DE TRABAJO Y ACTIVIDADES


Las actividades realizadas durante el periodo del 01 de Noviembre 2011 hasta el
30 de Abril 2012 en la Direccin de Medio Ambiente de la Muy Ilustre
Municipalidad de Guayaquil consistieron en:
Lectura y comprensin de los documentos a utilizar.
Inspecciones a las canteras de acuerdo a lo programado en el da.
Identificacin de los sitios donde estn los escombros.
Colaborar en evaluar auditoras ambientales de cumplimiento.
Colaborar en realizar los informes de las auditoras ambientales de
cumplimiento que existen en la Direccin de Medio Ambiente.
Comparar si las canteras cumplen con lo dispuesto en la ley.
Ayudar a monitorear varios parmetros ambientales en canteras y en centros
comerciales.
Elaboracin de informes mensuales de las prcticas empresariales.

63

CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. CONCLUSIONES
De todas las canteras que estn evaluadas por la Direccin de Medio Ambiente
del Municipio de Guayaquil, en el rea que comprende del km 10 hasta el 14, solo
3 de ellas cumplen con la mayor parte de los requerimientos de esta direccin
municipal respecto a los aspectos ambientales.
En la actualidad la gran mayora de canteras de esta rea minera no presentan
una licencia ambiental.
Las auditoras ambientales que se vienen presentando a la Direccin de Ambiente
sirven de verificadores de cumplimiento de la ley, pero la actual Ley Minera en su
artculo 78

referente a los Estudios de Impacto Ambiental y Auditoras

Ambientales, seala que no podrn ejecutarse actividades mineras de exploracin


inicial, avanzada, explotacin, beneficio, fundicin, refinacin y cierre de minas
que no cuenten con la respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del
ramo.

La nueva regulacin de canteras obliga a que las auditoras ambientales que se


presenten en esta direccin municipal sean consideradas como borradores, ya
que la mayor parte de estas canteras va la costa no cuentan con Licencia
Ambiental, a excepcin de Cenaca que si la tiene. El proceso de entrega de las
auditorias pasara de ser de anual a bianual una vez

aprobada la licencia

ambiental, esta informacin fue notificada por sta direccin a las concesiones
mineras para que presenten lo necesario para regularse.
64

De las canteras evaluadas en esta rea minera el 80% presentan diseo tcnico
para el emplazamiento de estos materiales estriles, y otras como Fialsa no
presenta ningn tipo de escombrera ni diseo, informando que disponen de los
escombros en cualquier sitio, mientras que Estancia Cerro Azul comercializa todo
el material como relleno, no teniendo la necesidad de disponer de escombrera.

6.2. RECOMENDACIONES
Contemplar alternativas que se encuentran dentro de la gua para el manejo
adecuado de los desechos estriles, tomando en cuenta las tcnicas
adecuadas desde el diseo del lugar de emplazamiento hasta su
disposicin final.
Que la gua sirva de referente para el manejo de estos desechos estriles y
otros temas concernientes a las actividades mineras para materiales no
metlicos.
Determinar las razones o circunstancias de que la gran mayora de canteras
no cuentan con una licencia ambiental.
Se debe acatar la prohibicin con respecto a la mezcla de desechos
peligrosos con los no peligros para fines de dilucin, como lo estable el art.
196 del Reglamento para la prevencin y control de la contaminacin de
desechos peligrosos y la Norma de calidad ambiental para el manejo y
disposicin final de desechos solidos no peligrosos en el numeral 4.2.18.
Considerar la lista de gestores autorizados para el manejo adecuado de
desechos peligrosos y no peligros anexada a este trabajo.

65

Se recomienda a los concesionarios mineros la reutilizacin o restauracin


del rea ya explotada a fin de que el material estril no salga de las
canteras y que sea utilizado como relleno de las reas explotadas.
Incentivar para que los estudiantes que desean realizar pasantas se
capaciten en la Direccin de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil.

66

BIBLIOGRAFIA
6.3. REFERENCIAS
Constitucin de la Repblica del Ecuador. Registro Oficial No. 449 del 20 de
Octubre de 2008.
Falquez, M. 2002. Estudio Tcnico y Ambiental de las Actividades Mineras en el
Cantn Guayaquil.
http://es.scribd.com/doc/53907081/18/Escombreras
Ley Minera Registr Oficial N 517 29. Enero del 2009
Ley de Gestin Ambiental. Registro oficial n 245. 30 julio, 1999
Manual de restauracin de terrenos y evaluacin de impactos ambientales en
minera. Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa. 1989.
Manuales sobre restauracin en canteras y graveras, as como en
explotaciones
de
minas
a
cielo
abierto:
Pgina
web
http://www.medioambienteyaridos.org/bilbio.php
Ordenanza para Canteras. Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil. Noviembre 7
de 2001.
Pequea minera artesanal, Septiembre (2003). Manual de Seguridad para las
explotaciones a cielo abierto de aluviones aurferos.
Restauracin
y
Remediacin:
http://www.uclm.es/users/higueras/mam/MAM8.htm

Terreno

Suplemento Del Registro Oficial. Ao I- Quito, Lunes 16 de Noviembre del 2009


N 67.
Texto Unificado de Legislacin Ambiental.2003. Ministerio del Ambiente
Secundaria del R.O. edicin especial n 2- marzo 31.
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS). Reglamento a
la ley de gestin ambiental para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental. Libro VI, Titulo IV.

67

Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS). Reglamento


para la prevencin y control de la contaminacin por desechos peligrosos.
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS). Norma de
calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediacin para suelos
contaminados.
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS). Norma de
calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos slidos
no peligrosos.

68

6.4. GLOSARIO

Almacenamiento: Accin de retener temporalmente los desechos slidos, en


tanto se procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin
o se dispone de ellos en el sitio autorizado por el Municipio.
rido: Se denomina rido al material granulado que se utiliza como materia prima
en la construccin, principalmente. El rido se diferencia de otros materiales por
su estabilidad qumica y su resistencia mecnica, y se caracteriza por su tamao.
No se consideran como ridos aquellas sustancias minerales utilizadas como
materias primas en procesos industriales debido a su composicin qumica.
Bitico: Hace referencia a aquello que resulta caracterstico de los organismos
vivientes o que mantiene un vnculo con ellos. Puede tambin ser aquello que
pertenece o se asocia a la biota, un concepto que permite nombrar a la fauna y la
flora de un cierto territorio.
Calidad Aire: La calidad del aire depende de la presencia en la atmsfera de
algunos contaminantes, que en concentraciones superiores a los niveles lmite
establecidos pueden resultar peligrosos para la salud y/o el bienestar de las
personas, o para la calidad de los ecosistemas naturales.
Calidad Ruido: El ruido es el conjunto de sonidos no deseados que resulta
desagradable y molesto al odo humano, generalmente por su impetuosidad,
aunque no siempre es as. El ruido tiene una componente subjetiva, no todas las
personas reaccionan de la misma manera ante un mismo ruido. Sin embargo, con
independencia de esta subjetividad el ruido tiene connotaciones negativas segn
la Organizacin Mundial de la Salud.
Caliza: Roca sedimentaria formada bsicamente por calcita (carbonato de calcio);
se utiliza para extraer la cal sometindola a altas temperaturas.
69

Cantera: Una cantera es una explotacin minera, generalmente a cielo abierto, en


la que se obtienen rocas industriales, ornamentales o ridos. Las canteras suelen
ser explotaciones de pequeo tamao, aunque el conjunto de ellas representa,
probablemente, el mayor volumen de la minera mundial.
Concesin: Acto jurdico de la Administracin del Estado que otorga un derecho
real limitado y oponible a terceros, sobre bienes pblicos.
Contaminacin: Liberacin de sustancias que de manera directa o indirecta, que
causan efectos adversos sobre el medio ambiente y los seres vivos. Existencia en
el ambiente de contaminantes o agentes txicos o infecciosos que entorpecen o
perjudican la vida, la salud y el bienestar del hombre, la fauna y la flora; que
degradan la calidad del ambiente y en general, el equilibrio ecolgico y los bienes
particulares y pblicos.
Desecho: Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales,
restos residuos o basuras no peligrosas, originados por personas naturales o
jurdicas pblicas o privadas, que pueden ser slidos o semislidos, putrescibles o
no putrescibles.
Desmontes: Materiales de cobertura sin valor comercial; que por razones tcnicas
han de ser removidos para poder realizar la explotacin minera.
Disposicin Final: Accin de depsito permanente de los desechos slidos
mediante la tcnica adecuada, ubicados en sitios y condiciones para evitar daos
ambientales y la salud pblica.
Escombros: Son desechos slidos no peligrosos producidos por la construccin
de edificios, pavimentos, obras de arte de la constriccin, demolicin de los
mismos, etc. estn constituidos por tierra, ladrillo, material ptreo, hormign simple
y armado, metales ferrosos y no ferrosos, madera, vidrio, arena, as omo
desechos de broza, cascote y materia removida de la capa vegetal del suelo que
quedan de la creacin o derrumbe de una obra de ingeniera. Incluye el material a

70

desalojar en la excavacin para la construccin de cimentaciones de obras civiles,


tales como edificios, vas, ductos, etc.
Explotacin a cielo abierto: Son las labores empleadas para la extraccin de
minerales que se inician a partir de la superficie. Incluyen canteras de minerales
metlicos, minerales no metlicos y cauces de dominio pblico
Explotacin: Extraccin de minerales de un yacimiento de acuerdo a tcnicas
mineras de superficie o subterrneas.
Generador: Persona natural o jurdica, cuyas actividades o procesos productivos
producen desechos slidos definidos como escombros para este caso.
Impacto Ambiental: Se entiende por impacto ambiental el efecto que produce
una determinada accin sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos. El
concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los efectos de un fenmeno
natural catastrfico. Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base, debido a la
accin antrpica o a eventos naturales.
Los productos obtenidos en las canteras, a diferencia del resto de las
explotaciones mineras, no son sometidos a concentracin. Las principales rocas
obtenidas en las canteras son: mrmoles, granitos, calizas y pizarras.
Lutita: Es una roca sedimentaria detrtica o clstica de textura peltica, variopinta;
es decir, integrada por detritos: clsticos constituidos por partculas de los
tamaos de la arcilla y del limo. En las lutitas negras el color se debe a existencia
de materia orgnica. Si la cantidad de sta es muy elevada se trata de lutitas
bituminosas. Las lutitas son porosas pero poco permeables, porque sus poros son
muy pequeos y no estn bien comunicados entre ellos. Pueden ser rocas madre
de petrleo y de gas natural. Por metamorfismo se convierten en pizarras o en
filitas. Su diagnesis corresponde a procesos de compactacin y deshidratacin.
Material particulado: El Material particulado (Partculas Totales Suspendidas,
PTS) se define como la acumulacin de gotitas de un slido o lquido en la
71

atmsfera ambiental generada a partir de alguna actividad antropognica o


natural.
Material Ptreo: De acuerdo a la definicin de la rae: ptreo (del latn Petreus;) es
aqul material proveniente de la roca, piedra o peasco, regularmente se
encuentran en forma de bloques, losetas o fragmentos de distintos tamaos, esto
principalmente en la naturaleza, aunque de igual modo existen otros que son
procesados e industrializados por el hombre.
Municipalidad: Se entiende a la M. L Municipalidad de Guayaquil.
Piedra: Producto que resulta de la quiebra natural o artificial de rocas o grandes
piedras y que algunas de sus caras son el resultado de la accin citada.
Recoleccin: Accin y efecto de retirar los residuos slidos del lugar de
presentacin.
Suelo: Medio geobiofsico natural o artificial que forma la parte ms superior de la
superficie terrestre, donde se arraigan las plantas. Se origina por la alteracin o
meteorizacin de rocas del subsuelo, o bien por el acumulo de material
transportado desde algn otro lugar. Su espesor puede variar desde pocos
centmetros hasta muchos metros. Su caracterstica fsica principal y distintiva es
que sus componentes, donde los minerales arcillosos resultan los ms
conspicuos, pueden ser separados por acciones mecnicas simples y ligeras
(deleznar con la mano, inmersin en el agua y agitacin, etc) Puede comprender
varias capas ( humus, A.B.C.) donde la capa inferior comprende fragmentos de
roca sana rodeados de material de alteracin (arcillas y otros componentes
minerales)
Talud: Definimos como taludes de desmonte los vectores que definen el cierre de
una seccin transversal tipo con el terreno. stos se aplicarn en el ltimo vrtice
que forma la cuneta o en el ltimo de explanada, siempre que en este vrtice
exista una cota inferior a la del terreno en abscisa. Se aplicar igualmente en el

72

ltimo vrtice de explanada cuando su cota sea inferior a la del terreno comparado
con el mismo valor de abscisa.
Yacimientos minerales: Todo depsito o concentracin natural de sustancias
minerales con valor econmico.

73

ANEXOS

74

ANEXO No 1
GUA TCNICA PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA
EXPLOTACIN DE CANTERAS

GUA

TCNICA

PARA

REGULAR,

AUTORIZAR

CONTROLAR

LA

EXPLOTACIN DE CANTERAS

1. Objetivos.

1.1 Objetivo General.

Regular,

autorizar

y controlar las

condiciones tcnicas

ambientales

de

funcionamiento de las actividades extractivas y plantas de tratamiento y


clasificacin de ridos emplazadas en el territorio del cantn Guayaquil.

1.2 Objetivos Especficos.

Normar las relaciones de la Municipalidad de Guayaquil con las personas


naturales y jurdicas que se dedican a la explotacin de canteras ubicadas
en el rea urbana, de expansin urbana y dentro de los lmites de los
centros poblados del cantn Guayaquil.
Presentar al concesionario minero un conjunto de requerimientos y normas
para la operacin y control de su desempeo minero ambiental con la
finalidad de facilitar la actuacin de las autoridades y particulares,
enfocando su aplicacin hacia la explotacin racional del recurso mineral y
al correcto manejo minero ambiental que de la ejecucin de estas
actividades se deriven.
75

2 Etapa de Aplicacin.

Regulacin y autorizacin Municipal para reas mineras nuevas y las ya


existentes.
Control Municipal en la Explotacin de canteras.

3 Posibles impactos ambientales negativos que enfrenta la explotacin


minera

Los impactos que se presentan en la explotacin minera por actividad son:

Impacto al Componente Aire.- Polvo y ruido generado por perforacin,


voladuras, carguo, acopio de material, transporte y trfico de maquinaria,
operacin de planta de procesamiento y vibraciones por voladuras.

Impacto al Componente Agua.- Causados por derrame o vertidos de


combustibles y lubricantes, labores de mantenimiento, obstruccin de causes por
escombreras y embalses.

Impacto al Componente Suelo.- Originados por el hundimiento del terreno y


movimiento del macizo rocoso.

Derrumbes y deslizamiento.- Causados por inestabilidad de las masas rocosa.

4 Actividades a Desarrollar
Regulacin de la explotacin

Para lograr obtener la autorizacin de Municipio de Guayaquil para la explotacin


los peticionarios debern cumplir con los siguientes requisitos.
76

Solicitud dirigida al M.I. Concejo Cantonal, a travs del Alcalde, mediante el


cual la persona natural o jurdica, pide la autorizacin del rea de explotacin.
Presentacin del Certificado de Factibilidad del Uso del Suelo emitida
conjuntamente por la Direccin de Plan de Desarrollo Urbano Cantonal y la
Direccin de Urbanismos, Avalos y Registros para la explotacin de canteras.
Presentacin del Ttulo Minero.
Certificado de vigencia del rea minera otorgado por la Agencia de Regulacin
y Control Minero.
Certificado de intercepcin del rea minera con el Sistema Nacional de reas
Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.
Cuando se trate de concesiones que afecten los cuerpos de agua en ros o
quebradas, la Autoridad del Agua (SENAGUA) presentar un informe sobre la
factibilidad tcnica.
Presentacin del Informe Tcnico Geolgico de Labores para el quinquenio a
la Direccin de Calidad Ambiental del Municipio de Guayaquil respaldado con
la firma de responsabilidad del concesionario minero y un tcnico en Ingeniera
Geolgica o Minas.
Recibo de pago de tasa de liquidacin quinquenal de servicios administrativos
para la autorizacin municipal y control de explotacin de canteras.
Memoria Tcnica del Plan de Explotacin y Tratamiento de Materiales ridos y
Ptreos de Construccin, que incluya los siguientes aspectos:

1. Detalle del volumen diario y total de la extraccin y el tiempo aproximado de


la autorizacin.
2. Detalle de la maquinaria, equipos y mtodos de explotacin a utilizarse;
3. Mtodos a utilizar para la trituracin y durante la transportacin de los
materiales de construccin.

77

4. Lugares de trituracin de los materiales de construccin que no estarn


ubicados en las riveras de los ros, playas de mar o quebradas si los
hubiere y los sitios de comercializacin.
5. Diseo de explotacin de la cantera de ridos y ptreos de construccin.

Plano topogrfico de la cantera en escala conveniente con curvas de nivel


cada 10 m, referidas a las coordenada coordenadas UTM DATUM WGS84 y
cotas del Instituto Geogrfico Militar, en el que se identifiquen las
construcciones existentes vecinas a la cantera, las cuales solamente podrn
estar ubicadas a una distancia no menor de trescientos (300) metros del
permetro de aquella. En el plano constarn las firmas del propietario y del
profesional tcnico responsable o del arrendatario de ser el caso.
Mapa general con curvas de nivel cada 50 metros o aerofotografa actual a
escala conveniente del rea circundante al contorno de la cantera solicitada, a
una distancia no inferior a los 500 metros con los detalles correspondientes
para reconocer vas de comunicacin y asentamientos humanos existentes.
Plano geolgico general a escala conveniente del rea de cantera, con los
respectivos

cortes

geolgicos

que

permitan

visualizar

las

diferentes

formaciones rocosas y las direcciones preferenciales de las discontinuidades


existentes a tener en consideracin para la explotacin minera, respaldado con
la firma de responsabilidad de un tcnico en Ingeniera Geolgica o Minas.
Plano de diseo del tajo, mtodo de explotacin, incluyendo ancho de rampas,
bermas, diseo del talud de los bancos, ngulo de talud definitivo y altura de
los bancos de trabajo, a escala conveniente respaldado con la firma de
responsabilidad de un tcnico en Ingeniera Geolgica o Minas.
Certificacin de la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental otorgado por
la Direccin de Medio Ambiente de la Municipalidad.

Escritura de propiedad del predio objeto de la explotacin, copia del contrato


de arrendamiento otorgada por el o los propietarios del inmueble celebrada
78

mediante escritura pblica e inscrita en el Registro Minero, en el caso que la


persona natural o jurdica encargada de la explotacin no sea su dueo.
Plan de cierre inicial o conceptual de la cantera, respaldado con la firma de
responsabilidad de un tcnico en Ingeniera Geolgica o Minas.
Pliza de seguro contra todo riesgo por responsabilidad civil, para responder
por daos ambientales a renovarse anualmente durante el perodo de la
autorizacin municipal.

Control Municipal en la Explotacin de canteras

De las canteras que hayan obtenido la autorizacin municipal para la


explotacin, el municipio controlara y evaluar el proceso de explotacin y el
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Para este efecto el beneficiario de la autorizacin municipal, una vez obtenida
la licencia ambiental deber presentar, al ao de explotacin, la auditora
ambiental de cumplimiento y posteriormente cada dos aos hasta el cierre y
abandono de la actividad minera.
Los contaminantes del medio ambiente que se controlarn respecto al
manejo de

escombros son:

Ruido

La emisin de ruidos, se atender en lo dispuesto en el Reglamento


Ambiental Minero y en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental
Secundaria.

La Municipalidad realizar directamente o contratar mediciones de niveles


de presin sonora peridicas en todas las canteras incluyendo los frentes
de explotacin, plantas de tratamiento, clasificacin de ridos y vas de
transporte.
79

En aquellas canteras en que los niveles de ruido evaluados, sean


superiores a las normas permitidas, ser obligatoria la instalacin de
equipos y medios para su reduccin, como por ejemplo: revestimientos,
silenciadores, pantallas vegetales, etc.
Partculas en suspensin

Las canteras cumplirn lo dispuesto por la reglamentacin ambiental


vigente en materia de proteccin de la atmsfera.
Los niveles de polvo emitidos por las distintas fuentes emisoras fijas o
mviles, como el transporte de escombros, carga y descarga de los
escombros, y otros indistintos a estos como los niveles de polvo que
producen los frentes de explotacin, plantas de tratamiento, clasificacin de
ridos y vas de transporte, no podrn rebasar los promedios de
concentracin establecidos en la Legislacin Ambiental y Texto Unificado
de Legislacin Ambiental Secundaria.
Como medidas para minimizar las emisiones de polvo PM10 y PM2.5 las
canteras debern tener algunas de las siguientes medidas atenuantes:

Riego contino en las reas de las canteras como los frentes de


explotacin, vas de acceso hasta la entrada de la cantera, caminos,
escombreras, etc.

Riego por aspersin en los equipos de trituracin, clasificacin y acopio


de materiales ptreos.

La Municipalidad de Guayaquil evaluar conjuntamente con el concesionario


minero y establecer las medidas atenuantes a utilizar.
Transporte del material fuera de las instalaciones

Los camiones de transporte de material ptreo, debern llevar siempre la lona de


proteccin, para evitar la cada accidental de material, as como para mitigar el
polvo que emiten.
80

Las canteras no permitirn la salida de sus instalaciones a camiones que


transporten material:

Sin haber sido previamente revisado su sistema de descarga


Sin llevar la lona para cubrir el material puesto.

Los camiones debern pasar por la lavadora de llantas antes de salir a los
caminos externos a la cantera, y el caso que haya material que es ms fino se
deber regarlo superficialmente.

Transporte del material dentro de las instalaciones y descarga del material en la


escombrera

Se recomienda que se riegue el material superficialmente para reducir el impacto


que produce el material particulado cuando es movilizado dentro del rea minera.
Tratar de que la descarga o vertido del material en la escombrera no se realice de
una forma brusca ni rpida la cual pueda dispersar mayor cantidad de partculas
de polvo.
Estabilidad de taludes en suelos, materiales meteorizados y rocas:

La explotacin y tratamiento de los materiales ridos y ptreos, no deber


generar taludes verticales, mayores a quince metros de altura, el factor de
seguridad (Fs) del diseo de un talud debe ser mayor a la unidad.
Preferentemente para el caso de canteras utilizar valores entre 1.2 y 1.3.
Para garantizar la estabilidad de los taludes durante la etapa invernal se
deben construir cunetas en todos los bancos con el fin para evitar
infiltracin de agua y ayudar al sostenimiento del macizo rocoso.

81

Contemplada como problema para la estabilidad de los taludes, se


realizarn labores de revegetacin de los taludes explotados, para
aumentar la estabilidad de los mismos.

Residuos.

Las canteras no deben tener en sus instalaciones residuos industriales tales


como neumticos, bateras, chatarras, maderas etc. As mismo se
instalarn sistemas de recogida de aceites y grasas usados y arquetas de
decantacin de aceites en los talleres de las instalaciones, siendo preciso el
tener contrato de recoleccin de estos residuos con una empresa gestora
calificada por cualquier autoridad ambiental de aplicacin responsable.

Agua

El concesionario minero deber implementar medidas para la reduccin del


consumo de agua en sus procesos de explotacin. Se instalarn sistemas
de decantacin y reciclado del agua utilizada.
Queda prohibido modificar o afectar las condiciones naturales de las
cuencas hidrolgicas, cauces naturales de ros, lagos, arroyos o
manantiales, riberas y vasos de agua existentes, as como verter o
descargar materiales o residuos lquidos o slidos en el suelo, subsuelo y
en cualquier clase de corriente o depsito de agua, y desarrollar actividades
contaminantes para los mismos.
Se construirn canales exteriores e interiores de desage en el predio en
explotacin para que el agua de lluvia no arrastre material ptreo
particulado hacia el cauce o lecho del cuerpo de agua.
Los canales de desage del banco de materiales que desemboquen hacia
un cuerpo de agua, contarn con desarenador o trampa de slidos antes de
su descarga.
82

Se deber formar una barrera fsica que impida el arrastre de material


particulado hacia el cauce o lecho del cuerpo de agua, la cual deber
construirse de materiales diferentes a la arena, grava, conglomerado,
pudindose emplear para tal fin cualquier tipo de rocas de gran tamao, o
inclusive utilizando especies vegetales.

6 Indicadores verificables de aplicacin.

Auditoras ambientales de cumplimiento.


Inspecciones in situ.
Consultoras externas gestionadas por la autoridad competente.
Facturas.
Informes de trabajos especializados.
Informes de monitoreos.
Fotografas y videos.

Resultados esperados.

Gua de control para la autoridad competente de los procesos de autorizacin y


control de las canteras.

Responsables de la ejecucin.

La regulacin y autorizacin del permiso y control de la explotacin de canteras


del cantn es responsabilidad del concesionario y autoridad municipal.

83

ANEXO No 2
GUA TCNICA PARA EL MANEJO DE LA GESTIN AMBIENTAL
SOCIAL.

1 Objetivos.

1.1 Objetivo General

Establecer consensos entre las comunidades directamente involucradas con el


proyecto, la autoridad y el titular de derechos mineros sobre aspectos relacionados
con el cuidado del medio, la preservacin de la vida y el desarrollo local que
permita construir la sostenibilidad integral del proyecto basado en el principio de la
responsabilidad social empresarial.

1.2 Objetivos Especficos.

Participar e informar a las comunidades localizadas en el rea de influencia


directa del proyecto, sobre la naturaleza del mismo, los impactos ambientales
identificados y las

medidas de

prevencin,

mitigacin, correccin

compensacin a aplicarse.

Planificar y ejecutar programas de educacin ambiental dirigida a las


comunidades asentadas en el rea de influencia del proyecto y al personal
vinculado proyecto.
Determinar las necesidades de mano de obra, con base a los requerimientos
de cada actividad propia de la explotacin minera y la divulgacin de estas,
para que puedan ser cubiertas por personal de las comunidades asentadas en
el rea de influencia las mismas que deben tener prioridades en su
contratacin.
84

Fortalecer las buenas relaciones con las autoridades municipales, ambientales,


mineras y dems que tengan relacin con el proyecto durante todo el tiempo
de su vida til.

2 Etapas de aplicacin

Explotacin,
Preparacin
Desarrollo
Transporte
Procesamiento
Cierre y abandono.

Posibles impactos ambientales negativos que se presentan en la explotacin


minera son:

Impactos sobre aspectos sociales y culturales.

Presin sobre los gobiernos locales y la infraestructura educacional.


Aumento de delitos.
Aumento de trnsito por caminos locales, congestin y accidentes.
Aumento en costos de mantencin de caminos.
Inflacin respecto de costos de bienes, trabajo, propiedad e impuestos.
4 Actividades a desarrollar.

Realizar reuniones peridicas con la comunidad en las cuales se expongan


algunos detalles de inters comunitario como las caractersticas de las obras,
los procesos constructivos y operativos, las posibles afectaciones en los
predios y las posibilidades reales del empleo local.
85

La informacin que se brinde a las comunidades debe ser clara, accesible,


actualizada y en trminos que reconozca la diversidad social y cultural de las
comunidades localizadas en el rea de influencia directa del proyecto.
Organizar, fortalecer vnculos y comunicacin permanentes con la comunidad y
Autoridades Municipales, Ambientales, Mineras y otras instituciones afines.
El proyecto minero deber contar con una persona que atienda las quejas,
sugerencias y reclamos la misma que debe resolver los argumentos de la
comunidad.
Implementar un programa de educacin ambiental durante la vida til del
proyecto minero dirigido a las comunidades asentadas en la zona del proyecto
y al personal contratado por el concesionario, incluida la alta direccin.
El programa de educacin ambiental debe considerar el estudio de impacto
ambiental, programas de concienciacin ambiental, normativa legal ambiental
regional y nacional, funciones y responsabilidades sobre la gestin ambiental,
importancia de una buena gestin y desempeo minero.
Se debe prestar todas las facilidades para asegurar la participacin de los
miembros de la comunidad, esto se refiere a la ubicacin del sitio de reuniones,
horarios, material didctico, movilizacin, locales adecuados, etc.
Establecer incentivos al personal de las concesiones para que con sus ideas
se mejoren los controles ambientales emisiones, vertimientos y manejo de
residuos slidos tanto en los procesos como en las actividades del Plan de
Manejo Ambiental.
Buscar y fortalecer mecanismo de concertacin entre la Autoridad Municipal,
Minera, Ambientales, la comunidad y el concesionario minero de tal forma que
se aclaren las responsabilidades, deberes y derechos.

Participacin solidaria del concesionario minero en aquellas actividades que


considere importante en su rea de influencia y que tenga relacin con su
responsabilidad social.
86

Determinar la necesidad de mano de obra, con base en los requerimientos de


cada actividad propia de la explotacin minera.
Debe establecerse claramente el perfil de las personas que se requieren para
la obra.
La contratacin de personal para las diferentes labores debe darse
prioritariamente con personal local, cumpliendo el concesionario con toda la
normativa legal vigente referente a la contratacin y cumplimiento de normas
de seguridad y salud ocupacional.
Incentivar a las organizaciones gremiales, colectivas, asociadas, etc., del
sector para que puedan servir de contratistas a las empresas a otras
instituciones de la regin.
6 Indicadores verificables de aplicacin.
Auditoras ambientales de cumplimiento.
Acuerdos suscritos.
Actas de entrega - recepcin de donaciones.
Fotografas videos.
Actas de reuniones.
Certificados de asistencias memorias tcnicas de cursos o seminarios de
capacitacin.
7 Resultados esperados.

Contar con una comunidad participativa e informada sobre la actividad minera,


los impactos ambientales y las medidas de prevencin, mitigacin, correccin
que se est aplicando.

Comunidad y trabajadores con valores sociales y un profundo inters por el


medio ambiente, que les impulse a participar activamente en su proteccin y
mejoramiento.
Comunidad y trabajadores con aptitudes necesarias para resolver problemas
ambientales.
87

Personal procedente de las comunidades del rea de influencia laborando en


el proyecto minero.
Buena relacin con las Autoridades de control que tengan coyuntura con el
proyecto.
8 Responsables de la ejecucin.

Titular minero.
Autoridades de control.

88

ANEXO No 3
GUA TCNICA PARA EL MANEJO DE AGUAS
1 Objetivos.

1.1 Objetivo General.

Implementar las medidas necesarias para el control de los vertidos, as como las
medidas de prevencin de la contaminacin de las aguas durante la explotacin y
tras el abandono posterior.

1.2 Objetivos Especficos.

Implementar prcticas adecuadas de manejo integrado de agua en las


principales actividades de la minera.
Identificar las fuentes de contaminacin de agua para tomar las medidas
correctivas y de mitigacin a la misma.

2 Etapas de Aplicacin.

Explotacin.
Preparacin.
Desarrollo.
Transporte.
Procesamiento.
Cierre y abandono.
3 Posibles impactos ambientales negativos enfrentados.
Las principales afectaciones a la calidad del agua que se presentan por la
actividad minera son:
89

Aguas Subterrneas.

Modificacin de los niveles piezomtricos y alteracin de la calidad del agua por


apertura de huecos (en la explotacin a cielo abierto y extraccin de arenas y
gravas en ros) en lugares donde los niveles freticos son poco profundos.

Aguas Superficiales.

Modificacin de la red de drenaje natural para evitar la entrada del agua en las
explotaciones y por la necesidad de disponer de terrenos para depositar los
estriles, crear infraestructura necesaria, etc.
Contaminacin fsica del agua como producto de la erosin al actuar el agua
sobre superficies de rocas desnudas y disgregarlas y re movilizar los
elementos finos.
Afectacin al medio bitico existente en las corrientes fluviales causada por la
turbidez que dificulta la penetracin de la luz solar y reduccin la funcin de
fotosntesis dando lugar a la disminucin de la flora y en consecuencia de la
fauna.
Aumento de la sedimentacin por el arrastre continuo de partculas gruesas
que provoque el desbordamiento de los ros.
Contaminacin qumica de las aguas producto de derrames de combustibles y
residuos de hidrocarburos.
Generacin de aguas alcalinas por las filtraciones atreves de materiales
calcreos.

4 Actividades a desarrollar.
Medida de control de la erosin de las zonas expuestas.
Para proteger la calidad del agua, toda instalacin e infraestructura del proyecto
durante su construccin y operacin, tendr sistemas de manejo de aguas lluvias
90

y de escorrenta interna y externa, de tal manera que evite en lo posible su ingreso


y se atene la erosin y sedimentacin.
Medida de conduccin y control de aguas lluvias y escorrenta.

Se mantendrn los patrones de escurrimiento natural, superficial y subterrneo.


Sistemas de tratamiento de slidos y aguas residuales.

Se construirn pozos de sedimentacin para captar los slidos en suspensin


que resultan por la fuerza erosiva del agua que produce en su circulacin
superficial el arrastre de partculas finas.

Medidas de Prevencin de la contaminacin del agua.

El almacenamiento de combustible se realizar en recipientes que cumplan


con las normas y especificaciones tcnicas y de seguridad industrial, deber
contar con un cubeto de contencin, con una capacidad el 110% del contenido
del tanque, para evitar posibles derrames, segn la Norma INEN.
El piso del depsito de combustible debe estar techado y su piso aislado
mediante material impermeable para evitar filtraciones y contaminacin del
agua.
El rea de despacho de combustible deber contar con canales perimetrales
que rodeen todo el permetro del mismo con el fin de que contengan cualquier
derrame lqueo de combustible o de aguas contaminadas.
Los aceites y grasa sern almacenados en recipientes cerrados y etiquetados,
y dispuestos en el rea de almacenamiento temporal de residuos de aceites
existentes para su disposicin final adecuada.
Medidas de control de cuerpos de agua.
En el caso de necesidad de su desvo se deber retornarles a su cauce natural
en la menor distancia tcnica posible.
91

No se dispondr ningn producto de desmonte (escombrera) y desbroce que


obstaculice drenajes naturales no autorizados.
Los titulares de derechos mineros debern contar con una autorizacin de la
Autoridad nica del Agua para captar agua de cuerpos hdricos superficiales.
Despus de utilizarlas en sus labores, debern tratarlas y devolverlas a un
cauce natural superficial cumpliendo con los lmites permisibles establecidos
en la normativa nacional.
Est prohibido contaminar los cuerpos de agua y suelos por derrame de
combustibles, aceites nuevos o usados, grasas o cualquier otro producto
qumico que se utilice en el proceso.
Evitar el almacenamiento de materiales cerca de cuerpos de agua y en sitios
de moderada a alta pendiente para evitar la escorrenta.
Disponer el material estril producto de las excavaciones y/o cortes en los
alrededores del sitio en forma tal que no interrumpa los drenajes naturales.

Medidas de prevencin y mitigacin para las labores extractivas en lechos


de ro y terrazas.

En el diseo y operacin de la explotacin de graveras, se emplearn tcnicas


que garanticen la conservacin del curso natural de los drenajes e impidan la
alteracin de estos mediante un adecuado control de los sedimentos.
En el desarrollo de la explotacin de graveras se deber evitar que se
produzcan afectaciones al riego de unidades productivas y al agua para
consumo humano.

6 Indicadores verificables de aplicacin.

Auditoras ambientales de cumplimiento.


Informes de Monitoreo de aguas.
92

Memorias tcnicas de los cursos de concienciacin ambiental certificado de


capacitacin relacionadas el recurso agua.
Facturas de montaje de infraestructuras.
Formato de cadena de custodia para el manejo de residuos.

7 Resultados esperados.

Cuerpos de agua libres de contaminantes.


Personal y comunidad consiente de la necesidad de conservar el recurso agua.
Uso sustentable y sostenible del recurso agua.

8 Responsables de la ejecucin.

Titular minero.
Autoridades de control.

93

ANEXO No 4
GUA TCNICA PARA EL CONTROL DE EMISIONES.
1 Objetivos.

1.1 Objetivo General.

Determinar las medidas preventivas, mitigadoras y correctoras necesarias para


alcanzar los niveles de calidad de aire adecuados para proteger la salud y
bienestar de los trabajadores, comunidad y entorno.

1.2 Objetivos Especficos.

Establecer, promover y fortalecer las estrategias para prevenir y minimizar la


generacin de emisiones contaminantes identificadas a la atmsfera.

2 Etapas de Aplicacin.

Explotacin.
Preparacin.
Desarrollo.
Transporte.
Procesamiento.

3 Posibles impactos ambientales negativos enfrentados.

Los impactos negativos que se presentan en la explotacin minera por actividad


son:
Contaminacin atmosfrica por material particulado y gases.
94

Deterioro de la calidad del aire respirable para comunidades humanas que son
afectadas por las emisiones de polvo y gases.
Deterioro de los ecosistemas circundantes a la operacin.
Daos prematuros en equipos y maquinarias.

4 Actividades a desarrollar.

Medidas para el control de polvo.

Transporte
Para el trnsito de vehculos (camiones, equipo pesado y vehculos de servicio) se
recomienda la implementacin de alguno de los mtodos que a continuacin se
describen cuando as se requiera, la combinacin de dos o ms de los mismos.

Deber instalarse dentro del proyecto minero una adecuada sealizacin


(preventiva e informativa), con el fin de regular la velocidad de desplazamiento
de los vehculos.
Impartir un programa de sensibilizacin y de educacin a los diferentes niveles
de la organizacin empresarial, con el fin de que los objetivos perseguidos para
estos efectos, sea el ms eficaz.
Implementarse reductores de velocidad, para forzar la disminucin de la
velocidad de los vehculos.
Riego con agua y estabilizantes qumicos.
Construccin de una pista de transporte con lminas filtrantes sintticas.
Asfaltado de va de acceso e interiores.

Control de la accin del viento sobre las pilas de stock.

Ubicar los patios de acopio e infraestructura de soporte en sitios estratgicos


que queden por fuera del rea de influencia de las fuentes de emisin de polvo
95

y gases, utilizando como criterio bsico la direccin dominante de los vientos.


Esta actividad deber ejecutarse durante la fase de desarrollo del proyecto.
Establecimiento de pantallas vegetales contra vientos para reducir la velocidad
del mismo.
Cubrir las pilas de stock.

Plantas de tratamientos.
Carenado de las cintas transportadoras y tolvas.
Colocar un dispositivo descensor del material granular en la cada en las pilas
de stock.
Medidas para el control de gases.
Elaboracin y ejecucin de programas de mantenimiento de los equipos y
maquinaria que trabajen con motores de combustin interna.
Revisin constante de partes y piezas para garantizar que los vehculos se
encuentren con los aditamentos mnimos de fbrica para el control de
emisiones y operen correctamente.
Capacitacin de los operarios para garantizar un ptimo funcionamiento de los
equipos y maquinarias dentro de los parmetros recomendados por el
fabricante.
Indicadores Verificables de aplicacin
Informes de Monitoreos de los componentes ambientales
Auditoras ambientales de cumplimiento
Fotografas o videos
Registro de la implementacin de las medidas correctivas.

7 Resultados esperados.

Contar con componentes ambientales monitoreados dentro de parmetros


permisibles en la legislacin ambiental ecuatoriana y normas internacionales.

96

Medidas correctivas implementadas como resultados de los monitoreos en los


actividades mineras que produzcan impactos ambientales.

8 Responsables de la ejecucin.
Titular minero.
Autoridades de control. 26

97

ANEXO No 5
GUA TCNICA PARA EL CONTROL Y DISPOSICIN DE
RESIDUOS SLIDOS.
GUA TCNICA PARA EL CONTROL Y DISPOSICIN DE RESIDUOS
SLIDOS.

1 Objetivos.

1.1 Objetivo General.

Analizar y gestionar los distintos tipos de residuos teniendo en cuenta la


legislacin y normativa actual.

1.2 Objetivos Especficos.

Gestionar eficazmente los residuos slidos que se generan por la actividad


minera.
Conocer las tcnicas del proyecto extractivo aplicando la reduccin,
reutilizacin y reciclaje, tal como exigen todas las normativas al respecto.
Saber gestionar los desechos slidos peligrosos aplicando la normativa que los
regula. Conocer las medidas preventivas de la contaminacin para minimizar la
produccin de los residuos, los costes y las dificultades de su gestin.
Diferenciar los residuos especiales y los procedimientos correctos para su
gestin.
2 Etapa de Aplicacin.
Fases de exploracin y explotacin.
3 Posibles impactos ambientales negativos enfrentados.

Contaminacin del suelo.


98

Contaminacin del recurso hdrico.


Afectacin al Componente sociocultural.

4 Actividades a desarrollar.

El personal que labora en la concesin minera se le deber indicar la


importancia que tiene para el medio ambiente y la comunidad, el adecuado
manejo de los desechos slidos.
Debe minimizarse en lo posible la produccin de desechos slidos.
Reutilizar, en la medida de lo posible, los residuos reciclables, transportndolos
hasta los sitios de acopio ms cercanos.
Las reas designadas para el almacenamiento de residuos slidos comunes o
peligrosos, deben quedar en lugares visibles y de fcil identificacin para cada
una de las personas que labora en el rea minera.
El tiempo de almacenamiento debe ser tal que los residuos (peligrosos y no
peligrosos) no presenten ningn tipo de descomposicin.
Promover las acciones mancomunadas con otras concesiones mineras para la
gestin de aquellos residuos que no sean recogidos por el servicio de
recoleccin de basura.

Residuos slidos no peligrosos.


Los residuos industriales no peligrosos incluyen desechos de alimentos, papel y
cartones, plsticos, textiles, caucho, madera, vidrios, metales, llantas, etc.
Se efectuar la segregacin en origen de distintos tipos de residuos no peligrosos
reciclables en contenedores para vidrios, plsticos, metales, etc. Esto incorporar
la prctica de un manejo cuidadoso de los residuos de parte del personal del
proyecto minero y facilitar el trabajo de segregacin en los sitios de
almacenamiento de residuos ubicados en los distintos campamentos.

99

Estriles de la mina.
Los estriles se disponen generalmente en pilas y ocasionalmente se colocan
nuevamente en la mina. El retorno del material al lugar de donde fue extrado es
evidentemente el mejor mtodo de manejo de residuos, pues minimizan diversas
consecuencias ambientales como la erosin y el impacto visual, y facilita la
recuperacin del rea.
Los estriles deben ser dispuestos de forma ordenada de abajo hacia arriba, con
fajas intermedias drenantes y taludes de inclinacin adecuada para permitir la
revegetacin y de esta forma reducir el riesgo de erosin y de ruptura de la pila.
En relacin a los desechos peligrosos y no peligrosos propios de la actividad
minera es recomendable en primera instancia la disposicin y destruccin de los
desechos, sin embargo hasta que esto se realice, se recomienda conservarlos
considerando las siguientes medidas recomendadas:
Embalajes de diversos tipos (contenedores plsticos, tambores metlicos y
plsticos de distinto tamao, embalajes de madera y sacos).
-

Pedir a los suministradores que se lleven los embalajes que no se van a


utilizar. En algunos casos pueden volver a utilizarlos.

Utilizar los embalajes como nuevos envoltorios para otras utilidades.

Chatarra (ferrosa y no ferrosa)


La chatarra, maquinarias y vehculos dados de baja se comercializan para
recuperar los metales contenidos en ellos.
La zona de recepcin, descarga y clasificacin debe estar dotada de pavimento
impermeable (hormign) con sistemas de recogida de derrames, conectados
con arqueta separadora de grasas, con objeto de evitar una posible
contaminacin del suelo por derrames accidentales de residuos peligrosos que
puedan encontrarse mezclados con la chatarra.
La zona de almacenamiento de la chatarra, siempre que no contenga residuos
que puedan lixiviar sustancias contaminantes, puede realizarse sobre suelo no
pavimentado.
100

Es recomendable minimizar el impacto visual de la instalacin mediante la


colocacin de un cerramiento perimetral opaco o, en caso de ubicarse sobre
suelo rstico, mediante la instalacin de una pantalla vegetal perimetral
suficientemente densa para garantizar el cumplimiento de su funcin.

Basura de oficina (bolsas, envases de plsticos, vidrio, aparatos elctricos,


bolgrafos, textiles).

Disponer de recipientes sealados para la separacin en la fuente.


Los desechos inorgnicos pueden reciclarse o reutilizarse.
Basura domestica proveniente de comedores y alojamiento o campamentos.
Los residuos orgnicos pueden convertirse en fertilizantes, abonos caseros o
alimento para algunos animales.
Los residuos orgnicos podrn ser dispuestos en el Relleno Sanitario ms
cercano a la concesin minera entregados para compostaje.
Neumticos usados.

Los neumticos en primera instancia tienen la posibilidad de ser reciclados,


con el objeto de generar materia prima para otros productos de caucho.
Se recomienda no mantenerlas dentro de las concesiones mineras, pero
mientras estos son entregados a un gestor autorizado para el manipuleo de
este tipo de desechos se recomienda lo siguiente:

No conservarlas cerca de las fuentes de calor y de quipos que puedan


provocar chispas o descargas elctricas (cargador de batera, aparatos de
soldar), ya que supone un alto riesgo de incendio.
Evitar ubicarlas en lugares donde haya motores elctricos y otras fuentes de
que generan ozono, ya que se favorece el deterioro de los materiales.
101

Evitar almacenar las llantas a la intemperie y sobre superficies que absorben


calor como el asfalto superficies reflectivas como arena.
Evitar que el agua se almacene en el interior de las llantas, para controlar la
transmisin de enfermedades al hombre por los insectos, que encuentran en el
agua de lluvia estancada en los neumticos por largos perodos un hbitat apto
para crecer y multiplicarse, como es el caso de la proliferacin del mosquito del
dengue.
La quema incontrolada a cielo abierto, que produce emisiones gaseosas con
altos niveles de monxido de carbono e hidrocarburos poli-aromticos, adems
de que los restos orgnicos que quedan depositados en el suelo pueden
afectar la flora y fauna.

Residuos de escombros de construccin.

Los residuos de escombros de construccin que pudieran generarse en la


concesin minera en primera estancia se deben destinar a la escombrera.
No depositar los residuos de escombros de construccin en los contenedores
de servicio de recoleccin de basura municipal.

Residuos slidos peligrosos.

Bateras en desuso (vehculos medianos y pesados).

Las bateras usadas de 12, 24 y 36 voltios contienen placas de plomo en un


bao de cido dentro de una caja de plstico. La luz del sol puede
descomponer la caja de plstico, por lo que es importante no dejar las bateras
al aire libre. El plomo es muy txico y puede pasar a la cadena alimenticia si no
se trata correctamente.

102

Las

bateras

usadas

se

pueden

almacenar

en

una

caja

cerrada

hermticamente, resistente, anticorrosin hasta que se recojan.


La mayor parte de los proveedores aceptan las bateras usadas de vuelta para
su reciclado industrial. Es importante conocer si los proveedores cuentan con
Licencia Ambiental para la disposicin final de las bateras, si no es as, estas
deben ser entregadas a gestores autorizadas para el transporte y disposicin
final de este tipo de desecho peligroso.
Filtros de aceites (industriales)
Durante la ejecucin de las labores extractivas se generarn filtros usados de
combustible, provenientes de equipos y maquinarias. El manejo de estos
materiales ser responsabilidad del Jefe de Mantenimiento y su manejo ser de la
siguiente manera:
Punzando los filtros y dejndolos drenar;
Almacenando los filtros drenados en contenedores para residuos peligrosos.
Entrega de los filtros usados a un gestor autorizado para su transporte y
disposicin final.
Embalajes de diversos tipos (envases de spray, aceites, grasas, lubricantes,
pintura, explosivos, etc.).
Preferiblemente entregarlos a los proveedores de los productos.
Este tipo de desecho se los deber entregar a una empresa gestora para su
disposicin final.

Tubos y bombillas fluorescentes


Las bombillas fluorescentes compactas sern almacenadas para luego ser
enviadas al exterior a empresas gestoras especializadas en el reciclaje de este
tipo de residuos.
6 Indicadores verificables de aplicacin.

Manifiesto nico de entrega, transporte y recepcin de desechos peligrosos


publicado en el Acuerdo N 026 relacionado a los Procedimientos para
103

Registro de generadores de desechos peligrosos, gestin de desechos


peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales
peligrosos.
Registro fotogrfico.
Factura de ventas de residuos a gestores autorizados.
Depsitos de residuos acorde a la normativa ambiental del pas.

7 Resultados esperados.
Manejo y disposicin adecuada de residuos slidos.
8 Responsable de la ejecucin.
Departamento de Medio Ambiente de la concesin minera.

104

ANEXO No 6
GUA TCNICA PARA EL MANEJO DE SUELO, FLORA Y FAUNA.
1 Objetivos.

1.1 Objetivo General.

Establecer medidas de manejo de los componentes suelo, flora y fauna para


prevenir y minimizar su afeccin en la fase de explotacin y posteriormente,
potenciar su recuperacin durante la restauracin.

1.2 Objetivos Especficos.

Implementar medidas de proteccin para los fragmentos de bosque no


explotado o no explotable, de tal forma que se conviertan en refugios
biolgicos o en corredores de fauna.
Aplicar medidas de recuperacin del suelo y la cubierta vegetal en las zonas
degradadas.
Implementar medidas de concienciacin ambiental al personal de operaciones
y administrativo del rea minera.

2 Etapa de Aplicacin.

Remocin de tierras.
Transporte de maquinaria y vehculos.
Construccin y montaje.
Perforacin y voladuras.
Disposicin de estriles y escombros.
Extraccin.
105

3 Posibles impactos ambientales negativos enfrentados.

Impactos sobre la biodiversidad


Perdida de la cubierta vegetal.
Alteracin y disminucin de habitas relacionados al ecosistema de Bosque
Seco Tropical por perdida de cobertura vegetal.
Disminucin de la biodiversidad por dispersin o fuga de algunos individuos por
incremento del ruido y vibracin en las actividades de explotacin.
Perdida de especies de flora y fauna en riesgo o peligro de extincin.
Aumento de accidentalidad (de la fauna) debido al incremento del trfico
vehicular.
Impactos sobre el medio social.
Incremento de la cacera y tala sobre especies de valor comercial por parte del
personal vinculado al rea minera.

4 Actividades a desarrollar

Para la conservacin del suelo.


Es necesario tener una lnea base de las caractersticas fsico qumicas y
biolgicas del suelo antes de iniciar procesos de descapote y almacenamiento
del suelo. Esta lnea base servir como punto de control para el manejo del
suelo en la restauracin.
Se debe definir los sitios para el apilamiento de los suelo con suficiente
anticipacin a la remocin de los mismos.

Para el almacenamiento del suelo se deben establecer pilas con forma


apropiada, teniendo presente no acumular demasiado suelo en el mismo sitio
para evitar que se apelmace y conservar su microfauna.
106

Remover el suelo del rea que se va a descapotar para minera evitando su


contaminacin y trasladarlo al sitio de apilamiento.

Para la conservacin de biotopos.

Se deber crear mrgenes amplios entre la explotacin y las zonas con


vegetacin, as como, una parte lo suficientemente grande del rea minera
deber estar disponible para que las especies animales se alimenten y vivan
all.
En la zona no extractiva se deber levantar una lnea base bitica con el fin de
obtener informacin primaria de la flora y fauna del rea. Se determinarn
reas sensibles o zonas crticas como bebederos, comederos, riachuelos,
zonas temporalmente inundables, y lugares de reproduccin de fauna.

Programa de Revegetacin para los sitios degradados.

Identificacin de Especies y Recoleccin de Semillas.


El propsito de esta actividad es recoger muestras botnicas para su
caracterizacin florstica y recoger las semillas en su fase madura de las especies
a producirse en los viveros forestales para luego hacer la reposicin durante el
proceso de revegetacin.
Establecimiento de viveros.
Se deber prever la multiplicacin de especies vegetales en viveros forestales
ubicados dentro del rea en dnde se ubica la concesin minera, adems deber
reunir las condiciones mnimas de proximidades, contar con vas de comunicacin
y servicios bsicos.
Condiciones de siembra.

Un factor a considerar es que las plntulas deben estar en condiciones ptimas al


momento de ser trasplantadas de manera que no sufran trastornos ocasionados
107

por largos viajes o cambios bruscos en las condiciones climticas al trasladarlas


de una zona a otra.
Se deber combinar especies vegetales tanto superiores leosas, arbustivas y
hierbas rastreras. Tambin se dar prioridad en primera instancia al uso de
semillas arbreas y arbustivas nativas y/o endmicas para realizar siembra directa
en las zonas ms sensibles donde ameriten una recuperacin inmediata.
Seguimiento y Monitoreo del Plan de Revegetacin.
El monitoreo permitir evaluar el xito del Plan de Revegetacin, asimismo
ayudar a identificar reas problemticas que puedan requerir mantenimiento y
proveer informacin que permitir establecer los mritos relativos de las
especies, mezclas y tratamientos de cultivo. El xito de la revegetacin ser
determinado comparando parmetros de vegetacin especficos en el rea
revegetada con reas no perturbadas que se encuentren en lugares aledaos.

Programa de Educacin Ambiental.

El Programa de Educacin Ambiental deber estructurarse siguiendo dos


estrategias:
Estrategias educativas.- Son actividades que permiten guiar el proceso
formativo entre las que se encuentran charlas, talleres, foros, exposiciones,
etc.
Estrategias comunicativas.- La comunicacin es un eslabn clave dentro de
todos los procesos sociales, y principalmente en los procesos de educacin.
Entre las herramientas para la comunicacin estn las cartillas, murales,
carteleras, etc.

5 Documentos de referencia.

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.


Ley de Gestin Ambiental.
108

Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental.


Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria.
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador.
Ordenanza que regula la explotacin de canteras en el cantn Guayaquil.
Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales
en Minera. Instituto tecnolgico Geominero de Espaa.
Gua minero ambiental de Explotacin, Ministerio de Minas y Energa
Ministerio del Medio Ambiente.

Indicadores verificables de aplicacin

Mapa del rea minera con delimitacin de zona no extractiva en donde se


muestre las zonas biolgicas a conservar.
Lnea base bitica de la zona no extractiva que incluya archivo fotogrfico y
mapa con ubicacin de los puntos de muestreo.
Un Programa de Revegetacin para los sitios degradados, con cronograma,
presupuesto.
Un vivero instalado en el rea minera, con listado de especies consideradas en
el Programa de Revegetacin, el mismo deber incluir nombre cientfico, y
comn de las especies, as como las caractersticas de la especie.
Archivo fotogrfico.
Programa de Educacin Ambiental, con cronograma de actividades y
presupuesto.
Registro de asistencia de cada taller archivo fotogrfico de cada taller.
Memoria o Informe tcnico de las charlas, talleres o conferencias efectuadas.

7 Resultados esperados.

Una lnea base bitica de la zona no extractiva que detalle las condiciones y
caractersticas del piso zoo y fitogeogrfico correspondiente en el que se
109

desarrolla el rea de estudio, as como la metodologa aplicada, debidamente


sustentada con criterios tcnicos para el establecimiento del lugar y nmero de
los puntos de muestreo.
Zonas reforestadas.
Un vivero instalado en el rea minera, con listado de especies consideradas en
el Programa de Revegetacin, el mismo deber incluir nombre cientfico, y
comn de las especies, as como las caractersticas de la especie.
Al ao el 100 % de los trabajadores concienciados en la temtica ambiental y
aplicarn una o ms medidas de Buenas Prcticas Ambientales en su rea de
trabajo o entorno.

8 Responsables de la ejecucin.

Titular minero.

110

ANEXO No 7
GUA TCNICA PARA EL CONTROL DE SEGUIMIENTO Y
MONITOREO.
GUA TCNICA PARA EL CONTROL DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO.

1 Objetivos.

1.1 Objetivo General.

Determinar indicadores especficos para verificar la eficacia de la ejecucin de las


medidas de manejo ambiental del proyecto minero con el fin de permitir acciones
para corregir, mitigar o minimizar las posibles afectaciones.
1.2 Objetivos Especficos.

Realizar monitoreos sistemticos y hacer seguimiento a cada uno de los


componentes ambientales y a las actividades que produzcan impactos y frente
a los que se implementaran medidas de manejo.
Comparar los resultados del monitoreo con los criterios de calidad establecidos
por la normativa ambiental vigente, o por los estndares de calidad que hayan
sido adoptados, con el fin de establecer la eficacia y eficiencia de las medidas
de control y de manejo implementado.
2 Etapas de aplicacin.
Explotacin
Preparacin
Desarrollo
Transporte
Procesamiento
Cierre y abandono.
111

3 Posibles impactos ambientales negativos enfrentados.


Los impactos negativos que se presentan en la explotacin minera por actividad:
Impacto al Componente Aire.- Polvo y ruido generado por la perforacin,
voladuras, carguo, acopio de material, transporte y trfico de maquinaria,
operacin de planta de procesamiento y vibraciones por voladuras.
Impacto al Componente Agua.- Causados por derrame o vertidos de
combustibles y lubricantes, labores de mantenimiento, obstruccin de causes por
escombreras y embalses.
Impacto al Componente Suelo.- Originados por perforacin y voladuras, carguo
y acopio de material, transporte y trfico de maquinaria, operacin de planta de
procesamiento, derrame o vertidos de combustibles y lubricantes, labores de
mantenimiento, por escombreras y embalses y por infraestructura y vas. 37
Impacto a la Flora.- Producidos por el desbroce durante la preparacin de los
frentes de explotacin, construccin de vas e infraestructura y agentes
contaminantes en aire y agua.
Impactos a la Fauna.- Generados por el desbroce (destruccin del hbitat) y
migracin de las especies por el ruido producido por las actividades de extraccin
y procesamiento de mineral.
Derrumbes y deslizamiento.- Causados por inestabilidad de las masas rocosa.
4 Actividades a desarrollar.
Control de la Calidad del Aire.
Material Particulado PM10 y PM2.5
Mediciones de PM10 se debern realizar a concesiones mineras que realicen
explotacin (arranque mecnico voladura) y procesamiento de agregados hasta
trituracin secundaria.
Mediciones de PM2.5 se debern realizar a concesiones minera que realicen
explotacin (arranque mecnico voladura) y procesamiento de agregados hasta
trituracin terciaria (molienda fina).
112

Los concesionarios que hayan obtenido la Licencia Ambiental debern presentar


los monitoreos con la periodicidad que en ella se indique, de no ser as, debern
ser entregados de manera semestral.
Los monitoreos que se entregarn a la Autoridad Competente debern cumplir
como mnimo con lo siguiente:
Datos de identificacin del rea minera del proyecto.
Datos de identificacin del laboratorio que realiz la medicin.
La ubicacin de los puntos de monitoreo en coordenadas UTM referidas al
DATUM WGS-84.
Justificar criterios de seleccin de los puntos de muestres, es decir, su
ubicacin en relacin a la fuente de emisin.
Plano de ubicacin de puntos de muestreo y monitoreos en coordenadas UTM
referidas al DATUM W WGS-84 a escala adecuada.
Los equipos, mtodos y procedimientos a utilizarse en la determinacin de
concentracin de material particulado sern aquellos descritos en la legislacin
nacional ambiental vigente.
Indicar el nombre, referencia y descripcin del mtodo de medicin y/o
monitoreo.
Cuadro comparativo de los resultados obtenidos con los valores de
concentracin mxima permitida en la normativa nacional ambiental vigente.
En caso de exceder la norma especificar las medidas correctivas que se
implementarn.
Las mediciones y el anlisis de los datos sern realizados nicamente por
laboratorios acreditados ante el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano (OAE).
Adjunto al reporte del monitoreos debe constar el certificado de calibracin
vigente de los equipos de medicin.
Nombres del personal tcnico que realiz la medicin y firma de responsabilidad
del laboratorio.

113

Niveles de Presin Sonora.


Mediciones de niveles de ruido se debern realizar a concesiones minera que
realicen explotacin (arranque mecnico voladura) y procesamiento de
agregados.
A los concesionarios que le hayan otorgado la Licencia Ambiental debern
presentar los monitoreos con la periodicidad que en ella se indique, de no ser as,
debern ser entregados de manera semestral.
Los monitoreos que se entregarn a la Autoridad Competente debern cumplir
como mnimo:
Datos de identificacin del rea minera del proyecto.
Datos de identificacin del laboratorio que realiz la medicin.
La ubicacin de los puntos de monitoreo en coordenadas UTM referidas al
DATUM WGS-84.
Justificar criterios de seleccin de los puntos de muestreo, es decir, su
ubicacin en relacin a la fuente de emisin.
Plano de ubicacin de puntos de muestreo y monitoreos en coordenadas UTM
referidas al DATUM WGS-84 a escala adecuada.
Los sonmetros, mtodos y procedimientos a utilizarse en la determinacin de
los niveles de ruido sern aquellos descritos en la legislacin nacional
ambiental vigente.
Indicar el nombre, referencia y descripcin del mtodo de medicin y/o
monitoreo.
Cuadro comparativo de los resultados obtenidos con los niveles de presin
sonora mximos permitidos en la normativa nacional ambiental vigente.
En caso de exceder la norma especificar las medidas correctivas que se
implementarn.
Las mediciones y el anlisis de los datos sern realizados nicamente por
laboratorios acreditados ante el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano (OAE).

114

Adjunto al reporte del monitoreos debe constar el certificado de calibracin


vigente de los equipos de medicin.
Nombres del personal tcnico que realiz la medicin y firma de
responsabilidad del laboratorio.
Derrumbes y deslizamientos
Se implementara un programa de monitoreo geotcnico (control de estabilidad de
taludes), como soporte a las operaciones de minado y continuando en la etapa de
post cierre durante un tiempo mnimo de 2 aos el cual permite un macizo
estable en la etapa de abandono.
Indicadores Verificables de aplicacin
Informes de monitoreos de los componentes ambientales
Auditoras ambientales de cumplimiento
Fotografas o videos
Registro de la implementacin de las medidas correctivas
Acta de reuniones
Resultados esperados
Contar con componentes ambientales monitoreados dentro de parmetros
permisibles en la legislacin ambiental ecuatoriana y normadas
internacionales.
Medidas correctivas implementadas como resultados de los monitoreos en los
actividades mineras que produzcan impactos ambientales.
Responsables de ejecucin
Titular minero
Autoridades de control

115

ANEXO No 8
GUA TCNICA PARA EL CIERRE DE MINAS Y RESTAURACIN
DE REAS DEGRADADAS.

1. Objetivo General.

Orientar a la proyectos mineros en el desarrollo del plan de cierre en las diferentes


etapas del proyecto minero, desde la etapa de desarrollo con la preparacin de un
plan inicial, el desarrollo de los planes finales cuando se acerca el final de la vida
de la mina, hasta la etapa post-cierre con la preparacin de informes de
mantenimiento y monitoreo post-cierre.

2. Objetivos Especficos.

Orientar al personal de Calidad Ambiental del Municipio de Guayaquil, en la


revisin estandarizada de los planes de cierre presentados por las empresas
mineras y canteras bajo diferentes escenarios, incluyendo el inicio del
proyecto, el cierre temporal o el cierre final de una mina.
Servir como complemento tcnico para Estandarizar la Elaboracin y Revisin
de Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos Mineros, que considera un
Plan de Cierre de las Actividades de mina y cantera

3 Etapa de Aplicacin.

Fase de Exploracin.
Fase de Explotacin.

Posibles impactos ambientales negativos enfrentados.


116

3.1 Fase de Exploracin.


Alteracin de la flora por la apertura de trochas, trincheras y ubicacin de la
plataforma de perforacin.
Alteracin del suelo por remocin del sustrato en el destape de calicatas y
toma de muestras.
Posible contaminacin de aguas superficiales por perforacin de pozos y
estudio de graveras.

3.2 Fase de explotacin.


Efectos del suelo causado por:
La ocupacin o cambio del uso de suelo.
Disminucin de la calidad del suelo por la prdida de nutrientes y cambio de las
propiedades fsico qumicas.
Incremento de los procesos erosivos.

Afectacin al recurso hdrico.


-

Disminucin de la calidad de agua por turbidez de partculas slidas y


riegos accidentales de lubricantes y combustibles.

Alteracin de drenajes naturales.

Eliminacin alteracin de comunidades biolgicas en las graveras.

Afectacin al paisaje.

Perturbacin general del paisaje.

Disminucin de la calidad visual por pasivos ambientales (reas de excavacin,


instalaciones fijas y equipos mviles).

Alteracin de formas y relieves causados por reas de excavacin como


bancos, taludes y escombreras estriles.
117

Riesgos geomecnicos.

Incremento de riesgos de desprendimientos y deslizamientos de masas


rocosas.

Riesgo de hundimientos.

4 Actividades a desarrollar.

Acciones y procedimientos a desarrollar

4.1 Fase de Exploracin.

La perforacin de pozos y destape de trincheras para la obtencin de informacin


geolgica, geotcnica y geoqumica para definir el cuerpo mineralizado en la etapa
de exploracin debern ser rehabilitados procurando mantener la estructura
original del sustrato de manera que garantice la revegetacin del suelo, a menos
que sean requeridos para futuras labores de exploracin o vayan a formar parte de
la actividad de explotacin.

4.2 Fase de Explotacin.

Los diferentes escenarios presentes en los planes de cierre son:


Cierre conceptual o inicial.- Se determinan las medidas a ser implementadas
durante la vida de la operacin minera, con la finalidad de prevenir, minimizar, y/o
controlar los riesgos y efectos negativos que se puedan generar o continan
presentndose con posterioridad al cese de las operaciones de una faena minera.
Cierre Temporal.- Se aplica cuando una concesin es cerrada temporalmente
como consecuencia de condiciones econmicas, polticas, clausura y/o por
conflictos laborales y se asume que las operaciones se reanudaran.
118

Las actividades es este escenario de cierre son principalmente programas de


cuidado y mantenimiento para proteger la salud, seguridad pblica y el
ambiente incluyendo los costos estimados para estos programas.
Para efecto del plan de cierre temporal de mina en ningn caso el periodo de
suspensin o paralizacin incluyendo todas sus prorrogas podr exceder de
tres aos.
El concesionario esta en obligacin de comunicar a la autoridad de control que
entra a un periodo de paralizacin de actividades y presentar el informe del
plan de cierre temporal que incluir principalmente los programas de
seguridad, mantenimiento de equipos, maquinaria y estabilidad fsica.

Cierre progresivo y cierre final.


Cierre Progresivo.- Es aplicable cuando un componerte o parte de un componente
del proyecto minero es sometido a actividades de cierre.
Cierre Final.- Se aplica cuando se presenta el agotamiento de los recursos
minerales, econmicos, las operaciones de minados y de procesamiento son
cesadas. En este cierre tambin se considera los repentinos o no planificados
dispuestos por la Autoridad.
Tanto en el cierre progresivo como en el sierre final se aplican las siguientes
medidas.
Medidas para restauracin del suelo y subsuelo.

Utilizacin de estriles en rellenos de huecos creados en las canteras, para


alcanzar una topografa poco discordante con la original del entorno.
Acondicionamiento de la superficie del terreno: remodelado, relleno, de acuerdo a
su futura utilizacin (urbanstico - industrial, recreativo y deportivo, vertedero de
basura y estriles, agrcola, etc.).
Los taludes inestables deben adoptar medidas estructurales de correccin o de
proteccin del mismo antes de proceder a su utilizacin futura. Estas medidas son:
119

Remodelacin: Movimiento de tierra para reducir el grado de pendiente y


conseguir superficies mas tendidas.
Drenajes: construccin de cunetas de coronacin y en taludes de bancos de
explotacin para encausar el agua y evitar la prdida de estabilidad.
Proteccin Superficial: colocacin de geoceldas o geomembranas para evitar
rodamiento de material ptreo y ayudar en la reforestacin.
Seguimiento y control post cierre de la estabilidad del taludes durante un periodo
de 2 aos mediante la presentacin de una auditoria al ente de control para
evaluar la eficacia de las medidas implementadas en la etapa de cierre

Medida para la restitucin de la Flora


Dependiendo de las posibilidades de los usos finales del suelo establecidas en el
plan de cierre, el programa de reforestacin debe incluir toda la superficie
intervenida,

haciendo

nfasis

principalmente

en

frentes

de

explotacin,

escombrera, vas y caminos y lugares de ubicacin de obras civiles e


infraestructuras.
En reas con suelos compactados como lugares ocupados por instalaciones, vas
de circulacin, etc. ser necesario fragmentar la capa superficial para facilitar el
enraizamiento de las especies a implantar.
Reconstitucin del suelo con la tierra vegetal previamente almacenada
directamente en las reas en restauracin manteniendo un buen drenaje y
evitando su compactacin,
La reforestacin preferentemente se realizar con especies nativas del lugar. Se
recomienda que esta siembra se realice en la estacin invernal para asegurar un
mayor porcentaje de supervivencia y disminuir costos iniciales por riego.
Es responsabilidad del concesionario, en caso de ser necesario implementar
sistemas de riego y mantenimiento de las especies vegetales sembradas para
garantizar el xito del programa de reforestacin.
120

Seguimiento y control post-cierre de la reforestacin durante un periodo de dos


aos mediante la presentacin de una auditoria al ente de control para evaluar la
eficacia de las medidas implementadas en la etapa de cierre.

Planes de utilizacin del suelo.

El concesionario minero en sus planes de cierre y abandono del proyecto debe


especificar el o los usos potenciales de los terrenos afectados por la actividad
extractivas. El objetivo de la recuperacin es restituir la posibilidad de que el
terreno alterado vuelva a ser til para un determinado uso, sin perjudicar al medio
ambiente.
Los usos posibles a que pueden destinarse los terrenos pueden ser:

Urbanstico e industrial.
Recreativo y deportivo.
Vertederos de basura y estriles.
Agrcolas.
Forestal.

Desmantelamiento de la infraestructura disponible


Desmontaje y desmantelamiento de equipos que puedan venderse o ser
reciclados para otro proyecto, o demolicin de lo inservible de tal forma que se
logre un relieve topogrfico armnico con los alrededores.
Desmontaje de equipos y estructuras de forma adecuada a fin de que se facilite su
posterior venta o reutilizacin.
Demolicin de las obras civiles y desmantelamiento de las estructuras que no
tengan un uso alternativo posterior.
Descontaminacin y limpieza de equipos, estructuras, y dems edificaciones que
lo requieran a fin de evitar posterior contaminacin.
121

Evaluacin, inventario, clasificacin y preparacin de los equipos y estructuras


metlicas para su posterior venta o reutilizacin.
Disposicin de los cimientos y estructuras de concreto demolidas para su uso
como relleno de nivelacin o traslado al botadero o escombreras.
Evaluacin de las condiciones de los suelos y alrededores donde estuvo la
infraestructura demolida o desmantelada, a fin de determinar si requieren
tratamiento para su rehabilitacin.
Compensaciones sociales.

Las edificaciones de campamentos, oficinas, y otras, que sean de utilidad para las
comunidades locales podrn ser transferidas o donadas a stas. Las que no lo
sean, debern ser demolidas, depositando el desmonte resultante en botaderos

Medidas de monitoreo de la etapa post cierre de mina.

Revisin de la estabilidad fsica del macizo rocoso y escombreras.

Revisin y mantenimiento de las cunetas de coronamientos y de frentes de


explotacin.

Revisin y mantenimiento de la vegetacin en reas reforestada.

Indicadores Verificables Aplicables


Auditoras ambientales de cumplimiento.
Inspecciones in situ.
Facturas.
Informes de trabajos especializados.
Fotografas.

122

7 Resultados esperados.
Estandarizar los programas de cierres de los proyectos mineros del cantn
Guayaquil.
Orientar a los sujetos mineros sobre los diferentes escenarios de cierre de
mina.
Crear una gua de control para la autoridad competente de los procesos de
cierre de mina y los monitoreos post cierre.

8 Responsables de la ejecucin.
El concesionario deber designar un profesional o equipo tcnico para el
desarrollo del plan de cierre y de las inspecciones en el periodo postcierre.
9 Contenido del Informe de Cierre de Mina.
1. Introduccin
Objetivos del Cierre.
Criterios de Cierre.
Base Legal.
Ubicacin geogrfica del proyecto.
Marco geolgico.
Descripcin del entorno fsico.
Descripcin del entorno biolgico.
Descripcin del entorno socio-econmico.
Descripcin del proyecto.
2. Actividades de Cierre
Comprende los siguientes escenarios:
Cierre Conceptual.
Cierre Temporal.
Cierre Progresivo.
Cierre Final.

123

Las siguientes actividades sern consideradas para el caso especfico del


escenario a considerar:
Desmantelamiento.
Demolicin y/o Salvamento.
Estabilizacin Fsica.
Estabilizacin Geoqumica.
Estabilizacin del Terreno.
Revegetacin.
Programas Sociales.
3. Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre
Mantenimiento Fsico, geoqumico y biolgico.
Monitoreo de la Estabilidad Fsica.
Monitoreo de la Estabilidad Geoqumica.
Monitoreo Biolgico.
Monitoreo Social.
4. Cronograma y Presupuesto para el Cronograma Cierre.
Cronograma (de acuerdo al escenario especfico).
Cronograma para el cierre progresivo.
Cronograma para el Cierre Final.
Cronograma para el Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre.
Presupuesto (de acuerdo al escenario especfico).
Presupuesto para el cierre conceptual.
Presupuesto para el cierre temporal.
Presupuesto para el Cierre Progresivo.
Presupuesto para el Cierre Final.
Presupuesto para el Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre.
5. Restauracin.
Alternativas de restauracin.
Propuesta de restauracin.
124

6. Conclusiones y Recomendaciones.
Documentos de Referencia para las guas

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.


Ley de Gestin Ambiental.
Ley de Minera.
Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental.
Ley de Rgimen Municipal.
Ley de aguas, Codificacin.
Ley de COOTAD.
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria.
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador.
Reglamento General de la Ley de Minera.
Reglamento para la prevencin y control de la contaminacin por desechos
peligrosos.
Reglamento para las Actividades y Operaciones Hidrocarburferas en el
Ecuador.
Reglamento de Seguridad Minera.
Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del
medio ambiente de trabajo.
Reglamento de Seguridad Minera
Norma tcnicas que establecen los contenidos caractersticos y condiciones
mnimos de los trminos de referencia para la elaboracin de los estudios de
impactos ambiental para todas las actividades y fases mineras.
Norma tcnicas que establecen los contenidos caractersticos y condiciones
mnimos de los trminos de referencia para la elaboracin de los estudios de
impacto ambiental para todas las actividades y fases mineras, Acuerdo No 011,
Registro Oficial 64 del 23 de Agosto del 2010.
125

Ordenanza de Estudios Ambientales Obligatorios en Obras Civiles, la Industria,


el Comercio y Otros Servicios.
Ordenanza que reglamenta la recoleccin, transporte y disposicin final de
aceites usados.
Ordenanza que regula la explotacin de canteras en el cantn Guayaquil.
Aprobada el 30 de agosto de 2001 y 2010.
Ordenanza Reformatoria de la Ordenanza que regula la explotacin de
canteras en el Cantn Guayaquil. Aprobada el 27 de diciembre de 2007.
Ordenanza que norma el manejo de los desechos solidos no peligrosos
generados en el cantn Guayaquil, expedida el 22 de diciembre de 2010.
Ordenanza que establece la aplicacin de los Mecanismos de Participacin
Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental para actividades o
proyectos ubicados dentro de cantn Guayaquil
Gua minero ambiental de Explotacin, Ministerio de Minas y Energa
Ministerio del Medio Ambiente. Colombia
Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de impactos Ambientales en
Minera. Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa.

126

ANEXO No 9
FOTOGRFIAS

Fotografa 1. Desechos slidos (basura y escombros de construccin).

127

Fotografa 2. Desechos slidos (basura y escombros de construccin).

Fotografa 3. Escombrera en ambos lados de la va (La Lorena sector V)

Fotografa 4. Escombrera 1 en banco de explotacin liquidado. (HUAYCO)


128

Fotografa 5. Escombreras (FRAGA)

Fotografa 6. Escombreras (FRAGA)


129

Fotografa 7. Escombrera por vertido en fases adosadas (CENACA)

Fotografa 8. Escombrera en llanura (CENACA)

130

Fotografa 9. Escombrera en los Bancos de Explotacin (EXPLOSA)

Fotografa 10. Entrada Cantera San Luis

131

Fotografa 11. Monitoreo de material particulado cerca del primer frente de explotacin
San Luis

Fotografa 12. Monitoreo de material particulado


132

4.11 OPORTUNIDADES DE LA APLICACIN DE LA GUA


Para las autoridades encargadas del control ambiental.
Contar con una herramienta prctica e integral para apoyar la evaluacin y
gestin ambiental de actividades mineras de bajo, mediano y gran impacto
ambiental.
Contar con una herramienta que posibilita la agilizacin, simplificacin y
mejora del sistema de gestin ambiental.

133