Carlos Altamirano

Bajo el signo de las masas

(1943-1973)

Ariel
72 ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS

37
/bid.• p. 43.
38
Frigerio, Crecimiento económico... , p. 7.
39A . Fron d".1z1, en Luna, Conversaciones... , p. 103.
4opron d"1z1,. en L una, Conversaciones... , p. 152.
41
El título que
. los prop1c1a
· · dores de la nueva edición encontraron para el trabajo de
ª.ed~, uno de los m~;ores que produjo el pensamiento liberal después de Perón, fue más ex
s1vo. El fatal e~t~t1s1no (Buenos Aires, Guillermo Kraft, 1956). "Es corto y sintetiza bi :'
mundo en que v1v1mos", escribió Duhau en el prefacio. en Ill. REVOLUCIONES
E~ 1958 la_ ~olsa de ~omercio, la Sociedad Rural y la Unión Industrial se reunie
42

en una entidad, Acc1on Coordinadora de las Instituciones Libres (ACIEL) para Juchar
~odas las f~rm~s ~e intervención estatal en la economía y la vigencia de la i~iciativa priva~~n [.LAS DOS CUESTIONES: PERONISMO, COMUNISMO
1nterferenc1a publica.
43
"Dirigismo económico y retroceso en la Argentina", La Prensa, 1212161. En consonancia con su visión de la historia, Frondizi atribuirá las zozobras
44
.. ,.. _ Para el bal.ance de los cuatro años de gobierno frondizista véase el largo edito que arrostró su presidencia y el golpe militar que lo destituyó en marzo de 1962
n..no de profunda cnsis política", La Prensa, 30112162. 3. los intereses opuestos a su programa desarrollista. Sin embargo, tanto en los
4spa. p· continuos sobresaltos que sufrió su gobierno, acosado por las crisis militares, co-
. . ~ enea 1n~do, "La CEPAL y la realidad económica de América latina. Artificios
equ1parac1on de sus paises". La Prensa, 1816163. mo en el desenlace final, gravitaron más dos cuestiones de orden político que el
antagonismo socioeconómico, que él consideraba estratégico, entre el país in-
1963. 46 Raúl Prebisch, Hacia una dinámica del desarrollo latinoamericano, México, FCEi
dustrial y el país agroimportador. 1
¿Qué cuestiones? Por un lado la del peronismo, es decir, las encrucijadas
que planteaba la incorporación de sus contingentes al sistema político y el recha-
zo que cualquier fórmula de compromiso inspiraba en el campo del antiperonis-
mo puro y duro, civil y militar. "El peronismo y el antiperonismo eran dos esta-
dos de espíritu cuyo enfrentamiento excedía los rótulos partidarios para
envenenar todo el proceso nacional", escribirá Félix Luna al evocar el cuadro
político en que Frondizi asumió la presidencia. 2 Pues bien, los cuatro años de
gobierno frondizista no desactivaron la hostilidad. La política llamada "integra-
cionista" fue acusada por sus adversarios de no ser más que una táctica de Fron-
dizi y Frigerio para el retomo disimulado del peronismo y aun de Perón al po-
der. 3 Los peronistas, por su parte, empleando los medios que tenían a su
disposición (el control de los sindicatos, el capital de los votos o la acción direc-
ta), presionarían para que el juego político no se normalizara con su exclusión.
Para escapar a su caída el gobierno frondizista caminará en zig-zag, compensan-
do alternativamente a las fuerzas rivales. No podrá sortear, sin embargo, pese a
sus esfuerzos, el desafío de hacer frente al peronismo en comicios donde se per-
mitiría su participación. El triunfo de los candidatos en las elecciones del 18 de
marzo de 1962 acarreó el final del primer experimento civil posterior a Perón.
El motivo peronista siguió obrando aún después, durante el turbulento pe-
ríodo que siguió al derrocamiento de Frondizi, en que el país, con sus Fuerzas
Armadas divididas, bordeó la guerra civil, y durante el gobierno de Arturo Illia.
En los dos choques armados entre facciones militares (en septiembre de 1962 y
en abril de 1963) el bando derrotado fue el del antiperonismo recalcitrante, dis-
puesto a emplear todos los recursos, aun el de la dictadura militar, hasta extin-
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guir todo legado político y social de la era peronista. El "Comunicado 150"
brev~ proclama en que el sector triunfante del Ejército, autoidentificado co'
le~~hsta o "~zul'', expuso sus propósitos, resumió por un tiempo el pensamienf
mI11tar dominante respecto del cauce que debía tomar la vida política nacio
El mensaje, emitido el 23 de septiembre de 1962, contenía dos referencias a1:ª,
vas a lo~ pe~onistas: se patrocinaba un régimen político que, bajo el imperio d
la Const1tuc1ón, asegurara "la imposibilidad del retomo a épocas ya superad ;
la solución
~ . política que se apoyaba, por otro lado, no debía marginar "a sectasor
autent1camen~e argentinos, que equivocada y tendenciosamente dirigidos en ai
g~na -~.portun1dad, pue~en ser hoy ~onestamente incorporados a la vida institU:
c10nal . En muy poco _tiempo se vena que la fórmula no había sanjado el probl.
ma nt las d1screpanc1as que al respecto existían en las filas de los mismo'
4
vencedores. Como lo reveló el "Comunicado 200", transmitido el 6 de abril d
1963, después del segundo enfrentamiento, más grave que el anterior: ratificaba
el "Comunicado 150", pero expresamente fijaba esta vez que no se permitiría e
retorno del "régimen peronista", sobre el cual caía una condena que parecía eX.:
traída del discurso de los derrotados. 5
El otro hecho que afectó la presidencia de Frondizi, añadiendo un foco más
de con.tra:1ed~d a sus ya difíciles relaciones con las Fuerzas Armadas, fue el de
Cuba, 1nd1soc1able de la cuestión comunista.
La Revolución Cubana, el régimen surgido de ella y la posición del gobier-
no argentmo respecto de ambos fue desde el principio, desde 1959, un tema del
debate político nacional. 6 Al comienzo, cuando los sectores antiperonistas real~-­
zaron la lucha intransigente de Fidel Castro contra Batista frente a la actitud de
Fro.ndi~i r~s_pecto del peronismo, vista como claudicante; enseguida, cuando Iá _
rad~c~hzac1on del proceso revolucionario hizo de Cuba una bandera del antiim-
penal~s.mo Y del rnnjunto de la izquierda argentina, agitada contra el ejemplo de
la poh~1ca frond1z1sta, juzgada igualmente como claudicante, aunque en un senti-
do ca~1 op~esto al anterior. Pero los problemas no surgieron para el presidente -
argentmo smo cuando el pleito entre Cuba y los Estados Unidos ingresó, a
de 1960, en el ámbito de la pugna estratégica entre las dos superpotencias Esta-
dos Umdos _Y la Umón Soviética. La "guerra fría", sus presiones, sus temas y ob-
sesiones se Instalaron de lleno en la Argentina.
El an~comunismo, por cierto, no era un elemento nuevo en la política nacio-
nal ~ el gob~~mo de ~rondizi conoció desde el comienzo la acusación de prestarse
ª.la ~?filtrac10~ i::arx1sta.. Pero con la cuestión cubana el tema del "peligro comu-
nista se conv1rt10 en objeto de una prédica alannada e insistente en los medios
conservado.res: Cuba indicaba la naturaleza del proyecto comunista y la proximi-
7
dad del pehgro. Pero más importante, no sólo para la suerte del gobierno de Fron-
diz1, smo para todo el curso posterior de la vida pública argentina, fue el efecto del
ejem~lo cubano en las Fuerzas Annadas. Desde fines de los años cincuenta la
doctnna del Ejército estaba reordenándose, bajo la inspiración de asesores miÚta-
res franceses, en torno del concepto de guerra antirrevolucionaria 0 antisubversi-
va.3 Aunque no declarada, decía la doctrina, estaba en curso una guerra de nuevo
Estudio preliminar • 75
. la guerra comunista revolucionaria, donde el enemigo era un operado~ múlti-
ttp '
0
ipresente que en forma abierta o solapada actuaba en todos los ordenes
P·leyomn
'da nacional -en los· partidos los sindicatos, la un1vers1dad-,
· · red efi n1en
· do
delav1 , ,
· . 'd de fronteras y de "frente" como hnea o zona externa donde se entabla el
~1- b t Éste podía librarse eventualmente en un frente externo, pero 1. .
a instancia
com ae. . d
rística de la nueva cont1en a era e
l"fr . ,,9
ente interno .
carac te , l ··
Esta nueva concepción de la guerra, que sumaba otra razon para eg1ttmar
el tutelar de las Fuerzas Armadas en el sistema político, halló en el ejem-
e: papbano un factor de consolidación. La política de los Estados Unidos respec-
¡0 ºd~ula seguridad continental en el marco del conflicto Est~/Oeste o~ró en el
·
m1sm 0 sentido de ese giro doctrinario. Fundada
. en el pnnc1p10,
~
tamb1en rec1en-
te, de que la amenaza a la seguridad re?1onal no ~rov~n1a'. como en el pasa~~·
del riesgo de una agresión militar exter~~r al hem1s:~no,~ sino. de la sub~ers1on
interna y del ataque indirecto, dicha poht1ca se volv10 mas activa a medid~ que
entaba la escalada de tensiones con Cuba. Tras la ruptura de las relaciones
ªd?~omáticas
IP
con el gobierno de Fidel Castro, a comienzos de 1961, y ya bajo la
, l . d
esidencia de John Kennedy, los Estados Unidos logranan que e coniunto e
~ . .. 1
los ejércitos latinoamericanos, el argentino entre ell?s, se conv~rt1eran .ª a con-
trainsurgencia y al proyecto de aislar a Cuba, excluyendola del sistema mterame-
ricano mientras estuviera regida por el castrismo.
No podía haber contexto más adverso que éste para la política exterior de
Frondizi, sobre todo en lo referente a América latina y, desde 1960,.a Cuba en par-
ticular. El presidente argentino, oficiando de vocero latinoamericano, había formu-
lado ya en 1959, ante el congreso de los Estados Unidos, el criterio que regiría su
enfoque del caso cubano: "La verdadera defensa del continente consiste en elimi-
nar las causas que engendran la miseria, la injusticia y el atraso cultural". La pro-
blemática del desanollo, en otras palabras, tenía prioridad respecto de la seguri-
dad. ¿Y la Revolución Cubana? Las proclamas ideológicas no debían ocultar que
era, antes que nada, una expresión extrema del subdesanollo, el mal que privaba a
los pueblos atrasados de los beneficios materiales y espirituales de la civilización
moderna.
En 1961, cuando se hizo más aguda la presión externa e interna para que el
gobierno argentino rompiera las relaciones con Cuba. Frondizi reformuló leve-
mente su tesis, tratando de persuadir aun al presidente Kennedy: "La agresión
comunista, la verdaderamente peligrosa, consiste en que ofrece una esperanza de
salida de la miseria". El desafío que planteaba el castrismo a quienes adherían a
los valores de Occidente era demostrar que "la democracia, el desanollo y la paz
social son el mejor camino para la solución de los problemas que nos son c9mu-
º
nes" .1 En la medida en que los progresos concretos del crecimiento económico
y el bienestar social se verificaran en los otros países del subcontinente -seguía
el razonamiento-- el propio pueblo cubano comprendería las ventajas de la vía
democrática. La Argentina "desarrollista" se elevaba como un ejemplo de esta
alternativa. Emplear Ja fuerza para que Cuba desandara el camino llevaría a la
consolidación de sus lazos con los países comunistas.
 ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS
76
Pero si bien el lanzamiento del programa de la Alianza para el Progreso
podía hacer pensar que la administración Kennedy se inclinaba por una respues-_
ta reformista al desafío de la revolución, el hecho es que fue esa administración
la que promovió la estrategia militar que habría de conocerse como "doctrina de
la seguridad nacional". Y era esta estrategia la que definía, en última instancia,
qué valores privilegiaba Washington. Los enemigos de la política frondizista res-
pecto de Cuba, tanto civiles como militares, veían en ella sólo una variante disi-
mulada del neutralismo ante el gran cisma entre Oriente y Occidente, cuando no,
simplemente, una forma de protección del castrismo. 11
El tema de la amenaza subversiva prosiguió después del gobierno de Fron-
dizi. Más aún, dio lugar a diversos entrelazamientos con el otro tema, el del pe-
ronismo.
2. EL CAMBIO IMPERATIVO
En 1965 la Confederación General del Trabajo difundió un folleto titulado
Hacia el cambio de estructuras, dando cumplimiento, según se leía en la presen-
tación, a un mandato del congreso que la central obrera había celebrado en enero
de ese año. El documento, que reflejaba la asistencia intelectual de la sociología
universitaria, se dividía en tres partes -situación social, situación económica y
situación política-. El Consejo Directivo, decía el prólogo del folleto, daba a co-
nocer el estudio para iniciar "un debate nacional con la participación de todos
aquellos que tienen conciencia de que el país no puede estancarse y que es nece-
sario un cambio que permita proyectarlo hacia el futuro. 12 De acuerdo con el
diagnóstico de la CGT, la Argentina se hallaba hundida en una grave crisis y pa-
ra salir de ella una transformación profunda resultaba inevitable. Desde el punto
de vista de la central obrera, una estructura social, política y económica tocaba a
su fin, y la "etapa de los cambios en el sistema" había terminado. "De ahora en
adelante se ocupará fundamentalmente de las políticas que se orienten al cambio
del sistema.'' 13 (Las bastardillas en el original.)
El texto debía a la sociología universitaria -más específicamente: al pensa-
miento sociológico de Gino Germani- la tesis de que la Argentina era un país
más modernizado que desarrollado y que esa asincronía estaba en la base de sus
principales problemas. Transplantada al folleto cegetista, la tesis originaria no
permanecía intacta. En efecto, quienes dieron redacción al texto entretejieron la
interpretación germaniana con otras ideas, extraídas del socialcristianismo y el
nacionalismo principalmente, y la hicieron parte de otra representación de la di-
cotomía social e ideológica. 14
El folleto de la CGT salió rápidamente de escena, apartado por la disputa
que dividía al sindicalismo peronista, bajo cuyo control se hallaba la central
obrera. Eso no le resta, sin embargo, valor sintomático al documento, que consti-
tuía un indicio más de la extensión que había cobrado en 1965 la creencia de que
sólo una mutación enérgica, en todos los órdenes de la vida colectiva, podía libe-
Estudio preliminar • 77
rar al país de una declinación inevitable. Aferrada a la imagen de un pasado de
prosperidad, se pensaba, Ja Argentina se resistía a entrar en el presente enfren-
tando la crisis general que la afectaba.
fue en este contexto que comenzó a cobrar vuelo, una vez más, la idea de
una "revolución nacional" salvadora, aunque ahora no le darán apoyo únicamen-
te sus inspiradores perpetuos, los círculos nacionalistas. También le darán respal-
do representantes de la derecha liberal; Frondizi y sus partidarios, reagrupados
en un movimiento (el Movimiento de Integración Radical transformado después
en Movimiento de Integración y Desarrollo) que poco a poco obraría más como
fuerza ideológica que como partido político; diversos grupos procedentes de la
nebulosa social-cristiana y sectores políticos y sindicales del peronismo. Como
siempre, la idea de la "revolución nacional" iba al encuentro del mesianismo mi-
litar, que ahora aparecía teñido de espíritu tecnocrático: bajo la hegemonía del
sector "azul", el desarrollismo se había instalado en las filas del Ejército.
El blanco inmediato de cuantos proclamaban el imperativo del cambio es-
trUctural fue la presidencia de Arturo Illia. Desde el comienzo había conspirado
contra ella la débil legitimidad de un mandato obtenido sobre la base de un 26%
de los sufragios, en unos comicios que habían llegado después de un período
anárquico, muchas intrigas y el naufragio del Frente Nacional y Popular, pensa-
do para dar ejecución al "Comunicado 150" y dosificar el ingreso del peronismo
en el juego político legal. La administración del doctor !llia transcurriría enton-
ces bajo varios fuegos: enfrentada por el peronismo, que no dejaría de recordar
que el gobierno era producto de una elección con proscripciones, tampoco halla-
ria apoyo en las asociaciones empresarias, ni en los órganos de prensa del libera-
lismo, que la atacarán por su indulgencia frente a la acción sindical y por su ad-
hesión al intervencionismo estatal y al nacionalismo económico, esto es, por su
fidelidad a lo que había cristalizado como acervo ideológico de la intransigencia
radical. 15
La opinión de que el estilo presidencial -moderado, tolerante, gradualista-
no estaba a Ja altura de los retos de la hora se propaló muy tempranamente, y el
centro de emisión principal de ese veredicto fue el semanario Primera Plana,
por entonces muy influyente. En la columna en que, a lo largo de dos años, reco-
gerá todos los elementos del humor ideológico que habrá de coagular en el golpe
de Estado de 1966, Mariano Grandona insinuará ya en agosto de 1964 que se es-
taba frente a una administración apática y extemporánea: "El gobierno del doc-
tor Frondizi padeció la tentación del activismo. El gobierno del doctor Illia bor-
dea el nihilismo. Y la Argentina herida de 1958 necesitaba cuidados y quietud,
mientras la Argentina detenida de 1964 requiere inventiva y acicate" . 16 En otras
palabras, con la mentalidad radical y la personalidad del presidente, que encara-
ba los desafíos del presente con ritmo de otro tiempo, el país se estancaba.
La política económica era uno de los terrenos donde, a los ojos de la mayo-
ría de los opositores, se verificaba la falta de vocación radical para el cambio. La
opinión dominante en ese lapso, tanto profana como docta, era que la economía
nacional se hallaba sumida en una crisis. 17 En los casos en que se admitía que el

78 • ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS
desempeño del gobierno de Illia en los años 1964 y 1965 había estado lejos de ser
un fracaso, que la economía argentina había crecido y que la desocupación había
bajado pronunciadamente, se reducían esos logros a un efecto de coyuntura, pro-
ducto de una reactivación efímera. La prosperidad, se auguraba, terminaría en la
siguiente crisis de la balanza de pagos. El desarrollo económico requería una po-
lítica de largo plazo y ésta era juzgada incompatible con el electoralismo del Par-
tido Radical -más en general: incompatible con la existencia misma del factor po-
lítico-electoral-.18
La idea de la ineptitud del radicalismo como fuerza de gobierno, sin em-
bargo, no se alimentaba únicamente de estas lecturas de la situación económica.
El crédito de la UCRP se resentía también por efecto de un escepticismo más ge-
neral respecto de los partidos políticos, no sólo como agentes eficaces del cam-
bio necesario, sino también como conductos adecuados de participación y repre-
sentación de la sociedad nacional. En el ya citado documento de la CGT
podemos encontrar un registro de este descreimiento: "Las pocas encuestas de
opinión pública evidencian que no alcanza a un 20% la población que se siente
representada por partido alguno". 19 Y, tras una serie de consideraciones respecto
de los tipos de partido existentes en el país, agregaba: "Como conclusión, afir-
mamos que no existen en la Argentina, desde el punto de vista cuantitativo ni
cualitativo, partidos políticos que puedan exhibir una representatividad. Esta es
mínima o nula".2 º
El escepticismo respecto de los partidos contrastaba con la percepción del
poderío que mostraban otros participantes del juego político, clasificados como
"grupos de presión" y "factores de poder". Ya en 1960, en el largo volumen que
la editorial Sur consagró al balance de lo ocurrido entre 1930 y 1960 en todos
los órdenes de la vida nacional, la sección sobre el sistema político llevaba por
título "Los factores de poder". Junto a las notas dedicadas a los poderes fijados
por la constitución y los partidos políticos, aparecía una dedicada a las Fuerzas
Armadas y otra a los sindicatos. Y Roberto Cortés Conde, al concluir el artículo
sobre los partidos argentinos, se hacía, entre otras, estas dos preguntas: "¿Qué
papel desempeñan los partidos políticos?" y "¿Somos ahora gobernados por gru-
pos de presión?".21 Las dos cuestiones no podrían desligarse del funcionamiento
del sistema político surgido de la Revolución Libertadora.
La proscripción del peronismo había terminado por engendrar lo que Mar-
celo Cavarozzi describirá como un "sistema político dual", caracterizado por la
escasa correspondencia entre las formas institucionales de acción política y los
alineamientos sociales. Por un lado, estaba la esfera del juego político legal, con
los partidos no peronistas y los mecanismos parlamentarios. Éstos, sin embargo,
no canalizaban "los intereses ni la orientación de los actores sociales fundamenta-
les";22 por el otro, coexistiendo conflictivamente con la primera, funcionaría otra
esfera, con modalidades extra institucionales de hacer política. Este segundo ám-
bito de acuerdos, presiones y compromisos ("parlamentarismo negro" es el símil
que emplea Cavarozzi) era el fruto involuntario del fracaso de las políticas que
desde 1955 se habían llevado adelante con el objeto de la desperonización. Ex-
Estudio preliminar • 79
cluido de la esfera política legal, el peronismo hizo de la esfera extra-institucional
su campo principal, aunque no único, de operaciones. A través de los sindicatos,
que asumieron, a la vez, la representación gremial y política de los trabajadores,
- asediará el débil edificio civil de las administraciones semidemocráticas que na-
cieron después de 1955, sobre todo, el gobierno de Illia."
Ahora bien, el cuestionamiento del sistema de partidos vigente no será ex-
clusivo de los peronistas. Los sectores que reclamaban un programa económico
y social liberal, la gran burguesía y el vértice de las clases medias, tampoco ha-
llarán en esa esfera una representación satisfactoria. Es decir, "un partido con-
servador fuerte, con posibilidades reales de ganar una elección presidencial o, si-
quiera, de obtener una representación parlamentaria significativa" .24 Esto habría
de llevarlos, reiteradamente, a escoger en cada comicio la opción que considera-
ran el mal menor frente a lo más temido, que por lo general era alguna forma de
retomo del peronismo. Más de una vez, desde 1958, el receptor de ese voto ha-
bía sido la UCRP. Pero el radicalismo quería los sufragios de la derecha antipero-
nista, no su programa, tal como lo mostraría en el ejercicio del gobierno. Y esa
derecha no quería ser espectadora del juego político.
La percepción generalizada de una crisis, la anomalía del sistema político,
el descreimiento respecto de los partidos, la débil legitimidad del gobierno surgi-
do de las elecciones de 1963, el malestar de la derecha social, la cuestión pero-
nista: todos estos elementos, filtrados y reinterpretados por ideólogos dramatiza-
dores, hallarían acogida en el proyecto de poner fin al orden civil que procedía
de las reglas establecidas en 1955, "Desde setiembre de 1955 el peronismo es
nuestra Argelia: un problema sin resolver que se agrava con el tiempo y frustra y
compromete los esfuerzos de la Nación en todos los terrenos", había escrito Ma-
riano Grondona en septiembre de 1964.25 Cuando, bajo el rótulo de Unión Popu-
lar, el peronismo venció a la UCRP en los comicios para la renovación de diputa-
dos el 14 de marzo de 1965, el problema sin resolver se volvió insoslayable. La
idea de un gran cambio, es decir no un simple golpe de Estado, que pusiera a la
Nación por encima de sus facciones, se fijó así en el horizonte de una sociedad
bloqueada entre fuerzas que no podían vencerse ni acordar principios comunes
acerca de cómo gobernarse.
El papel de "clase salvadora" lo desempeñaría, una vez más, el Ejército,
reorganizado tras los enfrentamientos de 1962 y 1963 bajo la conducción del
general Juan Carlos Onganía, quien había emergido como la principal figura
militar desde el triunfo de los azules. Tras un breve interregno de "vuelta a los
cuarteles", en el que el arma había adoptado el comportamiento de fuerza pro-
fesional aplicada a las tareas que le fijaba la Constitución y obediente del go-
bierno civil, el Ejército como actor político retornó poco a poco al primer pla-
no de la escena.
El punto de inflexión puede fijarse en la disertación del general Onganía
ante la V Conferencia de los Ejércitos Americanos, celebrada en West Point en
agosto de 1964. La composición del discurso había pasado por la mano de varios
redactores y esa diversidad se reflejaba en la alocución,26 destinada a definir el
80 • ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS
papel de las Fuerzas Armadas en las naciones americanas, "conforme se encuen-
tra establecida en las respectivas Constituciones nacionales". A las funciones
clásicas de las instituciones armadas en el marco de la democracia representati-
va, el discurso de West Point añadía la misión de colaborar en "el desarrollo eco-
nómico y social del país'', y reclamaba de los gobernantes la obligación correla-
tiva de posibilitar la cooperación de las Fuerzas Armadas "en la grande acción
de gobierno". Al "darles participación en el gran diálogo nacional que debe pre-
sidir la ejecución de la política general, evitarán el aislamiento reticente de la~
instituciones armadas".
Del aislamiento reticente, fórmula que define mejor que cualquier otra la
actitud militar frente al gobierno radical, se pasó al papel de órgano de vigilancia
de la autoridad civil (el discurso del general Pistarini el 29 de mayo de 1966 fue
el manifiesto público de esta función) y, por fin, al papel de agente de una nueva
revolución nacional, cuyo contenido básico era, esta vez, el de la modernización
por vía autoritaria. En tomo a Onganía, considerado, aun después de su pase a
retiro, como el titular indiscutido de la revolución en ciernes, se unificaron todas
las corrientes ideológicas del Ejército,27 y en tomo a éste se alinearon las otras
dos fuerzas, la Marina y la Aeronáutica.
El tema de la amenaza comunista tuvo igualmente un lugar destacado en la
campaña de desacreditación del gobierno radical y en la correlativa legitimación
del golpe de Estado. La doctrina de la seguridad nacional y su hipótesis -la agre-
sión interna o subversión como nueva forma de la conspiración comunista inter-
nacional- formaba ya parte de la definición militar de la realidad. Podría decirse
que con Onganía llegó por primera vez a la presidencia del país un adepto a esa
28
doctrina. Cuando ejercía todavía el cargo de comandante en jefe del E;jército
bajo el gobierno de Illia, había hecho declaraciones de gran resonancia al res-
pecto. "A este enemigo tenaz, fluido". sinuoso, dijo refiriéndose al comunismo,
"no lo persuadiremos ni lo retardaremos con el sonido de la retórica que tiene la
confesión de los errores cometidos ni con la situación de medidas de enmienda
en un utópico clima de convivencia pacífica."29
Ahora bien, desde 1965 la campaña sobre la penetración comunista en todos
los ámbitos de la vida nacional tenía también sus púlpitos y voceros civiles. A los
pocos días de las declaraciones de Onganía, el presidente de la Unión Industrial
Argentina, Oneto Gaona, consagró la mayor parte del discurso dedicado a celebrar
el día de la industria a la acción ideológica comunista. Los empresarios no podían
desoír, dijo, el "llamado de alarma que muchas voces autorizadas" habían lanzado
recientemente sobre la acción concertada del comunismo, y mencionaba las de-
nuncias hechas en el Congreso y otras tribunas. "En lo que a nosotros concierne
-agregó- estamos convencidos de que estas denuncias son sustancialmente exactas
Y de que la amenaza comunista es tan concreta como perentoria."30 La agitación
del peligro subversivo, que llevaba consigo la acusación de que el gobierno radical
no reaccionaba debidamente, no cesaría hasta el derrocamiento de Il1ia y figurará
entre los motivos invocados para validar la Revolución Argentina.
Estudio preliminar • 81
3. LAS DOS ALMAS DE LA REVOLUCIÓN ARGENTINA
Una Junta Militar Revolucionaria constituida por los jefes de las tres armas
desútuyó al doctor Illia el 28 de junio de 1966, emitió la proclama correspon-
diente (la "transformación nacional" y la "modernización del país" eran objeti-
vos imperiosos que hacían indispensable "eliminar la falacia de una legalidad
fortnal"), eliminó el Congreso, dispuso la separación de los miembros de la Cor-
te Suprema y eligió como presidente de la Nación al general Onganía.
Al experimento autoritario que se inició entonces se hallaban asociados
miembros y círculos procedentes de las dos grandes familias del clivaje ideológi-
co argentino -liberales y nacionalistas-, aunque la gama de posiciones tenía más
tonos de los que transmite esta dicotomía. También integraban el cuadro social-
cristianos y tecnócratas de variado origen a los que unía el credo común del desa-
rrollo. Frondizi, por su parte, le dio todo su apoyo a la "Revolución Nacional". 31
Todas esas tendencias coincidían en el rechazo del sistema de partidos vigente y
en la necesidad de que el nuevo régimen proscribiera la actividad política por un
tiempo sin plazo definido. Para todos, el elemento político y, más aún, los parti-
dos y las elecciones sólo serían, al menos por el momento, un factor de desorden,
y conspirarían contra las transformaciones que la revolución debía llevar a cabo
en el orden económico, pues ellas exigirían sacrificios. Así, la disolución de los
partidos, que figuraba entre las resoluciones anunciadas por la Junta Militar, será
tramitada rápidamente por el gobierno de Onganía, que también se encargará de
traspasar los bienes de los partidos a manos del Estado. El presidente comunicó
de ese modo algo que no dejaría de repetir a lo largo de su gobierno: la irreversi-
bilidad de la revolución y el comienzo de una nueva era en el país.
En el discurso oficial tomaría el nombre de "tiempo económico" esa prime-
ra etapa del cambio de estructuras, consagrada al imperaúvo de sacar al país del
desorden económico, librándolo de la ineficiencia, la inflación, el estatismo. Este
reordenamiento era la condición para que la Argentina despegara, tomando el ca-
mino del desarrollo y la grandeza nacional. A esa fase seguiría otra, de contenido
más nebuloso, la del "tiempo social", en que se organizaría la participación de la
comunidad, y, por fin, como corolario de las transformaciones, la última etapa, la
del ''tiempo político", objeto de menciones aún más indeterminadas. Desde el co-
mienzo la opinión pública se habituaría a escuchar de los funcionarios del gobier-
no que los plazos del calendario no regían los tiempos de la Revolución Argenti-
na, sino el cumplimiento de los objetivos propuestos para cada etapa.
El esquema de los tres tiempos era sólo una manifestación límite del culto
a la planificación y a los organigramas -que estaba en el espíritu del tiempo-,
unido a la preocupación por controlar la imprevisibilidad del mundo social. En
ese culto a los signos de la modernización y en esa preocupación por la amenaza
de lo imprevisto, la definición militar de la realidad y la definición tecnocrática
se alimentaban recíprocamente. A ese enfoque pertenece el establecimiento del
"Sistema Nacional de Planeamiento y Acción para la Seguridad Nacional" y la
 • ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS
82
creación del Consejo Nacional de Seguridad (CONASE), que debía coordinar su
actividad con el ya existente Consejo Nacional de Planeamiento (CONADE). Al
frente del CONASE, Onganía designó al general Osiris Villegas. Reputado como
teórico de la guerra antirrevolucionaria, el general Villegas era uno de los oficia-
les intelectuales del Ejército y escribiría, mientras se desempeñaba como secre-::-
tario del nuevo organismo, un largo trabajo sobre seguridad y desarrollo, los dos
conceptos básicos del experimento que se había echado a andar en 1966. 32
La mayor parte de los partidos pareció hacer suya la definición poco glo-
riosa que el régimen hacía de ellos y, sin grandes protestas ante la determinación
de prohibir su existencia y confiscar sus bienes, entraron en estado de reposo.
Los dirigentes sólo alterarían el receso con declaraciones esporádicas. Como oh-,
servará Carlos S. Fayt, esa actitud "benefició naturalmente al régimen y le pro-
porcionó una tregua política como pocas veces -creemos que ninguna- se dio en
el país". 33 Neutralizados los partidos, las universidades estatales se convirtieron
por breve tiempo en el foco de la oposición pública al nuevo orden. Pero la uni-
versidad, reiteradamente señalada como una de las ciudadelas de la indisciplina
y la subversión por todos los sectores civiles y militares que pedían la restaura-
ción de la autoridad en el país, tenía el destino anunciado. El gobierno, invocan-
do un clamor de la opinión pública, decidió rápidamente la intervención, no para
avasallar su autonomía, según afirmaba un comunicado del Ministerio del Inte-
rior, sino para articularla "con el proceso de recuperación que la Nación ha em-
prendido en virtud de la Revolución Argentina". 34 La resistencia a la medida fue
duramente reprimida.
Las proclamas de euforia respecto del orden implantado el 28 de junio es-
tuvieron a cargo de las entidades empresarias. A una semana del golpe de Esta-
do, la asociación identificada con el liberalismo y que nucleaba a las corporacio-
nes más poderosas, Acción Coordinadora de Instituciones Empresarias Libres
(ACIEL), emitió una declaración en que comparaba la situación presente con la
que reinaba al reunirse el Congreso de Tucumán un siglo y medio atrás; justifi-
caba la destitución del gobierno civil y saludaba la "nueva esperanza" que se ha-
bía abierto al progreso argentino. 35 Y la muestra industrial, inaugurada en Paler-
mo sólo unos días después, fue una nueva ocasión para que las entidades
concertadas en ACIEL -la Sociedad Rural, la Cámara Argentina de Comercio y la
Unión Industrial- proclamaran su fe en la "nueva hora nacional".3 6
El comportamiento del sindicalismo, mayoritariamente peronista, fue más
zigzagueante. Al asistir a la ceremonia de asunción de la presidencia por Qnga-
nía, sus dirigentes le dieron un apoyo tácito a la Revolución Argentina y no disi-
mularon su conformidad con el derrocamiento del gobierno radical, al que consi-
deraban ilegítimo y habían hostigado desde el principio. Los funcionarios
designados por el general Onganía en el Ministerio de Economía y en la Secreta-
ría de Trabajo persuadieron a los jefes sindicales de que había margen para el
juego que conocían, de presión y negociación, e incluso para la participación en
el sistema que estaba gestándose. Pero los movimientos recíprocos de aproxima-
ción entraron en cortocircuito cuando la CGT, con posiciones encontradas en su
Estudio preliminar • 83
. · r decidió enfrentar Ja política gubernamental de racionalización, que ha-
1nteno • · ·, 1
, menzado en Tucumán con el cierre de ingenios azucareros y s1gu10 con e
~00 . . . 1
amiento del trabajo portuario. El gobierno respondió con contundencia a
d
oren del "plan de lucha" aprobado por la central obrera: d · 1a
-desafío ec l
aro' b
su vers1va
huelga general dispuesta para el 1° de marzo d.e 1967 ~ mterv1~0 vanos. smd1ca-
tos entre ellos el de los metalúrgicos, el grem10 del pnnc1pal hder smd1cal'. Au-
gu;to Vandor. El 9 de marzo la CGT dio por terminada su escalada y el gobierno
quedó dueño de la escena.
Entre marzo de 1967 y marzo de 1969 transcurrieron los dos años de brío
de la Revolución Argentina. La "'vida política nacional pareció reducirse a las ini-
ciativas del régimen y a la actuación de sus diferentes líneas, tanto en las Fuer-
s Armadas, como en las esferas del gobierno. A comienzos de 1967, el doctor
~dalbert Krieger Vasena había sido designado al frente del poderoso Ministerio
de Economía y Trabajo. "Lo pedían -escribirá años más tarde un alto funciona-
. del gobierno de Onganía- la banca y el comercio, la industria y el campo, los
0
~breempresistas y los nacionalistas." 37 Aunque lo pidiera también algún nacio-
nalista, el hecho es que el nombramiento de Krieger Vasena fue visto pública-
mente como un triunfo de los liberales, quienes dieron apoyo expreso al plan de
estabilización y desarrollo del ministro, si bien no se trataba de un plan ortodo-
xamente liberal.
Los enclaves de los nacionalistas estarán en las áreas políticas de la admi-
nistración. Sus integrantes habían incorporado al repertorio histórico del nacio-
nalismo -crítica del individualismo liberal y de la "partidocracia", apología de la
autoridad, el orden y la unidad del cuerpo nacional-, una nueva veneración por
la modernización y el industrialismo. Ya no hacían objeciones de principio a la
democracia representativa, como en el pasado, pero proyectaban corregir sus in-
suficiencias mediante la creación de nuevas instituciones: consejos que dieran
representación a los grupos de interés y órganos a través de los cuales la comuni-
dad participara sin la mediación de los partidos. De ahí los diversos nombres con
los que la prensa bautizará sus posiciones: "participacionismo", "comunitaris-
mo", "corporativismo" o el que prefiere el politicólogo Guillermo O'Donnell:
"paternalismo". Si no un modelo a imitar, la España franquista, que por entonces
parecía reunir los atributos perseguidos de orden autoritario y desarrollo econó-
mico, era vista por quienes integraban este sector del gobierno como una fuente
de enseñanzas. ¿En qué punto coincidían con sus contrincantes liberales? En la
oposición a todo apresuramiento que perturbara el tiempo del reordenamiento
económico. Tiempo de carácter "técnico", para los nacionalistas: mientras él ri-
giera no habría política.
Onganía buscaría la compatibilización de las dos almas de su gobierno.
Por cierto, toda vez que creyó necesario transmitir su visión política del país, sus
palabras dejaron ver que consideraba la Argentina liberal como un hecho del pasa-
do. "Veneramos la tradición que forjaron los varones que hicieron nuestra patria
-dijo en un discurso ante las Fuerzas Armadas-, pero sabemos que la Argentina
38
campestre, la Argentina fácil, el país del trigo y de la vaca quedó atrás:' Pero él
84 • ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS
era el primer convencido de la necesidad de un "tiempo económico", que debía
preceder a cualquier incursión en el campo social o político, y ésa era la
momentáneamente puesta en manos de Krieger Vasena. No ignoraba, por otra
parte, que Jos liberales de su ga~inete contaban con el respaldo de gran parte
los altos oficiales del Ejército (Alvaro Alsogaray había sido uno de Jos rea1acto<
res de Jos documentos básicos de Ja Revolución Argentina) y, sobre todo, que te-
nían el sostén de los dueños del poder económico y del influyente diario La
ción, órgano central de la derecha liberal argentina.
Estos sectores, a su vez, ¿qué temían? Que el régimen evolucionara, bajo
las consignas del "participacionismo" y el comünitarismo, hacia alguna forma
de orden corporativista que asociara a las cámaras empresarias, los sindicatos,
las comunas y las instituciones de fomento. Ese temor se alimentaba de las de-
claraciones de algunos funcionarios y de algunos hechos que, por supuesto, no
podían producirse sin el consentimiento del presidente, como las iniciativas "co-
munitaristas" del nacionalista Raúl Puigbó, a cargo de Ja Secretaría de Fomento,
o la formación de una corriente "participacionista" en el campo sindical.
A fines de abril de 1968, la disertación ante la Asociación de la Prensa Ex-
tranjera del ministro del Interior, Guillermo Borda, desató una controversia que
iluminaría bien este cuadro de interacciones entre el gobierno y los sectores que
lo acompañaban vigilando la marcha. El ministro, jurista destacado y ex funcio-
nario del gobierno de Perón, había retomado en su discurso lo-que para entonces
era ya un leit-motiv del discurso oficial -Ja falta de representatividad de los par-
tidos que habían gobernado hasta 1966: "La Argentina vital marchaba por un la-
do Y los partidos por otro"-; se había explayado sobre Ja "participación comuni,
taria" (ésta "nace del concepto de sociedad organizada, que se opone a Ja idea ·
individualista que sólo concebía Ja relación Estado-ciudadano"); y señalaba que
la participación perfeccionaría la vida democrática, "pues organiza la acción del
ciudadano en más campos que los puramente electorales y desarrolla un civismo
atento a todas las exigencias del municipio, la provincia, la región, el país". La
concepción liberal, en suma, ya no podía regir una sociedad altamente compleja
y tecnificada: "su desarrollo no puede ya librarse al azar, a los esfuerzos disper-
sos, inorgánicos". Se necesitaba un poder capaz de conducir el cambio en todos
los terrenos.3 9
Una cascada de réplicas siguió al discurso de Borda, quien sólo había am-
pHficado fórmulas que ya podían encontrarse en alocuciones de Onganía. El pre-
sidente de ACIEL, en una declaración en que rescataba los logros de la gestión
económica, cuestionaba la expresión misma de "cambios de estructuras" em-
pleada por el ministro, que "puede significar un cambio de nuestro régimen re-
publicano, representativo y federal"; el Instituto de Ja Economía Social de Mer-
cado, que inspiraba el ingeniero Alsogaray, se refirió a la conferencia de Borda
en una solicitada que llevaba por título "¿Cambió de rumbo Ja Revolución Ar-
gentina?", y el diario La Nación Je consagró una larga y alarmada crítica en el
editorial del día 27 de abril. En la columna política del mismo diario se habló de
"dos revoluciones" en pugna: la que habían anunciado los documentos iniciales
Estudio preliminar • 85
de la Revolución Argentina y hallaba ejecución en la política económica, por un
lado, y la revolución que s~ anunciaba en ideas como las del ministro del Inte-
rior, por el otro.
- Las críticas al discurso del ministro político tenían como destinatario últi-
mo a Onganía, obviamente. Pero, aunque la controversia acerca del rumbo polí-
tico pareció precipitar una crisis dentro del régimen, donde se activó la ofensiva
del jefe del Ejército, el general Julio Alsogaray, contra los nacionalistas del go-
bierno, el presidente logró dominar Ja situación y meses después desplazó al ofi-
cial de Ja jefatura del arma. Nombró en su lugar a un general "azul", pero de
irreprochables antecedentes antiperonistas, Alejando A. Lanusse, lo que equiva-
lía también a un mensaje tranquilizador hacia los liberales.
Cuando el 28 de marzo de 1969 Onganía anunció, ante ministros, secreta-
rios y comandantes militares, el comienzo del "tiempo social", la Revolución
Argentina no parecía tener en el horizonte grandes nubarrones. El "tiempo so-
cial" sería el de los cambios estructurales, tras la etapa de coyuntura que había
sido el "tiempo económico". Los partidos políticos casi no daban otras señales
de vida que esporádicos reclamos de un plan político, solicitud a Ja que los fun-
cionarios respondían siempre recriminándoles su pertenencia a un pasado poco
honroso. Un foco de oposición enérgica al gobierno era la CGT de Paseo Colón
o CGT de los Argentinos, encabezada por Raimundo Ongaro. Fruto de la divi-
sión que sufrió el movimiento sindical en marzo de 1968, ella no congregaba,
sin embargo, a los principales gremios, que se habían alineado con la otra frac- \'
ción, conocida como CGT de Azopardo, cuyo líder era el dirigente metalúrgico
Augusto Vandor, quien se oponía a un choque frontal con el gobierno. Las fuer-
zas sindicales que se distribuían entre vandoristas y participacionistas parecían
darle al régimen un amplio margen de juego para administrar la paz social, que
era tanto un objetivo como una promesa de la Revolución Argentina.
En dos meses este escenario cambió drásticamente. En Corrientes, el alza
de Ja tarifa del comedor universitario llevó a los estudiantes a Ja calle y, el 15 de
mayo, la represión policial provocó la muerte de un estudiante; la solidaridad es-
tudiantil trasladó la agitación a la ciudad de Rosario, donde dos días después re-
sultó muerto otro estudiante universitario. En Rosario las demostraciones contra
el gobierno se generalizaron y se hicieron más violentas, por lo que Onganía dis-
puso la ocupación militar de Ja ciudad. Las dos CGT declararon entonces un pa-
ro general para el día 30 de mayo. En fin, el 29, en Córdoba, donde los sindica-
tos habían dispuesto un paro de 48 horas con movilización callejera, estalló la
revuelta obrero-estudiantil que se conocería como "Cordobazo" y en que los en-
frentamientos con la policía y el Ejército dejaron un saldo de más de veinte
muertos.
Estos hechos, que hicieron ver Ja magnitud del descontento contra el orden
autoritario que se había acumulado tras Ja superficie tranquila de los dos últimos
años, marcaron el comienzo del fin del gobierno de Onganía y del experimento
iniciado el 28 de junio de 1966. Onganía fue destituido por los comandantes de
las tres fuerzas en junio de 1970 y, tras un breve lapso presidido por el general
86 • ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS
Roberto M. Levingston, asumió la titularidad del poder ejecutivo el nuevo hom-
bre fuerte, el general Lanusse. Con el nuevo presidente, se rehabilitó la actividad
de los partidos, se admitió al peronismo en el juego político legal y se inició el
proceso de liquidación de la Revolución Argentina a través de una salida electo-
ral. Para entonces, la movilización política se había generalizado'ª todo el país y
un nuevo actor era parte de la escena: el partido armado.
4. LA OTRA REVOLUCIÓN
En un artículo de octubre de 1963, Gino Germani observaba que en la Ar-
gentina había dos imágenes opuestas del país. "Una de ellas reinó indisputada en
este siglo desde sus comienzos, hasta los últimos años de su primera mitad. La
segunda comenzó a circular desde hace aproximadamente unos quince años, lle-
º
gando luego a cobrar singular difusión." 4 La primera correspondía a la tradición
liberal, con sus variantes y sus dos alas, la de la derecha conservadora y la de la
"izquierda respetable". De acuerdo con esta visión, la Argentina era un país pro---.
gresista, "europeo", moderno, con un lugar natural en el marco de la división in--
ternacional del trabajo que se asociaba con sus riquezas agropecuarias inagota:-
bles. Para quienes identificaban la Argentina con esta imagen, los problemas
provenían de la demagogia, de la acción de los "extremismos" y del empeño por
apartar al país del cauce económico que le había dado su prosperidad en el pasa-
do. Según la otra imagen, que Germani clasificaba como pesimista, el país era
una Nación subdesarrollada, de condición casi colonial y estructura agraria "feu-
dal". Esta visión catastrófica de la Argentina, de origen más reciente, que atri-
buía la perpetuación del atraso económico y social a la obra de los imperialismos
y la oligarquía "antinacional", reunía "a la izquierda 'no respetable' de diferen-
tes orientaciones (marxista, nacional, etc.) y también, aunque con matices obvia-
mente distintos, a la derecha totalitaria y 'ultra' nacionalista".41
Hostiles entre sí, cada posición condicionaba el modo en que se percibía la
posición rival y respaldaba soluciones igualmente simplificadoras y opuestas. La
fórmula de quienes se alineaban en torno a la imagen "liberal" era conocida des-
de 1955: retornar, tanto económica como políticamente, al camino del que el
país se había desviado en 1943; mientras la democracia no pudiera regir en ple'
nitud porque la demagogia reciente había deformado el espíritu de las masas, se
justificaba un régimen que las educara y las protegiera de sus propios extravíos,
al menos por un tiempo. Para la visión "pesimista", en la Argentina no había
margen para las reformas y el único camino era el de la revolución: "el caminó
pasa por las montañas", resumía Germani con una fórmula que sobreentendía,
de acuerdo con el lenguaje de esos días, el camino de Cuba, el de las sierras.
Las dos "construcciones imaginarias" eran globalmente irrealistas, aunque
contuvieran elementos verdaderos. Pero lo que inquietaba a Germani no era la
veracidad de esas imágenes sino su eficacia política. Respaldadas por una "parte
de las elites (es decir por aquellos que toman decisiones de importancia nacio-
Estudio preliminar • 87
nal, o bien influyen en ellas o bien orientan la opinión pública), estas dos mane-
ras de ver al país desempeñan un papel importante en el proceso histórico que
. . "42
v1v1mos .
Retomando estas observaciones de 1963 a la luz de lo que ocurrió poste-
riormente podría decirse que la historia revolvió un poco las cartas, aunque la
alarmada preocupación de Germani no resultó infundada. La Rev.olución Argen-
tina, por ejemplo, entremezcló la elucubración nacionalista acerca de un orden
político orgánico, preservado del comunismo y de orientación antiliberal, con el
paréntesis antidemocrático reclamado por los liberales -paréntesis que sacrifica-
ría momentáneamente la libertad mientras se saneaba la economía y el pueblo se
reponía de las perturbaciones de la demagogia-. 43 La doctrina de la seguridad y
el desarrollo, a su vez, actuaría como un operador de la miscelánea. Pero en ella
no buscarian y hallarían puntos de apoyo sólo liberales y nacionalistas, sino tam-
bién las elites que solicitaban de Jas Fuerzas Armadas una revolución moderni-
zadora.
La otra revolución, la que correspondía a la imagen de la Argentina que
cultivaba la izquierda "no respetable", como la designa Germani, con sus dife-
rentes variantes, es la revolución que proclamarán los partidos armados que a
partir de 1969 y durante siete años serán parte de la escena política argentina.
Sería imposible disociar de la experiencia política nacional la amplia atrac-
ción que ejerció, en las filas juveniles de las clases medias, la acción insurreccio-
na! y el precepto de que el poder nace del fusil. En efecto, ¿cómo dar cuenta de
ese fenómeno prescindiendo de toda referencia al hecho de que desde 1955 la
discordia política había ingresado, más de una vez, en el terreno de la guerra ci-
vil? ¿Los dos ensayos semidemocráticos que siguieron al derrocamiento de Pe-
rón, el de Frondizi y el de Illia, no expusieron a la vista de todos que los poderes
de la Constitución eran frágiles frente a los "factores de poder", o bien, dicho de
otro modo, que representaban sólo el poder "formal" frente al poder "real", cu-
yos titulares eran otros, en primer término las Fuerzas Armadas? Ya hemos visto
que la preponderancia del conflicto peronismo/antiperonismo impidió que se es-
tabilizara algún sistema de gobierno, fundado en un principio de legitimidad re-
conocido por todas, o la mayoría de las fuerzas en presencia. Durante esos años
el golpismo fue, en la forma del rumor, de los preparativos ostentosos o de su
perpetración efectiva, parte de la vida pública argentina. ¿Por qué los jóvenes
habían de ser tan insensibles a una ilustración tan abundante de la distancia entre
el país legal y el país de hecho?
Pero, aunque la aparición de los grupos armados que comenzaron a operar
bajo el gobierno del general Onganía no puede explicarse sin referencia a Ja di-
námica de la vida política argentina, que no predisponía al pluralismo nial~ for-
mación de una cultura cívica democrática, el fenómeno tampoco puede explicar-
se sólo como respuesta a las violaciones continuas del principio de la soberanía
popular, a las injusticias que generaba una sociedad de clases, o a las imposturas
de sus dirigentes. Los partidos armados no brotaron únicamente del descrei-
miento en las reglas del juego democrático ni de la mortificación que provocaba
88 • ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS
la burla de esas reglas: nacieron asociados a una fe intransigente, la fe en la Re:.:.:
volución, idea fuerza que, desde comienzos de los años sesenta y bajo el deslurri~_-·:
bramiento de la Revolución Cubana, había recobrado toda su carga mesiánica
S?Io la Revolución traería la regeneración social y permitiría edificar, pieza po
pieza, otro mundo, el del pueblo liberado y el hombre nuevo.
Basta observar que hacia los mismos años, un poco antes, un poco de
pués, s~rgieron en otros_ países del subcontinente grupos de combatientes irregu
lares animados por la misma fe e igualmente atraídos por la solución del hierro
el fuego, para advertir que la aparición del ERP o de los Montoneros, por no~
brar a -los más importantes, no era la simple derivación de las vicisitudes de l
historia política y social argentina. a.
. . La Revolución Cubana introdujo un nuevo horizonte para el conjunto de la
1zqmerda latinoamericana, incluida la argentina. Hasta 1959, los partidos de Ja iz-
quierda local eran reformistas, antes que revolucionarios. Lo era el Partido Socia.
lista, por supuesto, y no sólo en su ala moderada, más liberal que socialdemócra.-
ta, que hasta la ruptura de 1958 se agrupaba en torno de la figura de Américo
Ghioldi, sino también en su ala radical, espoleada por los jóvenes, y que pretendía
un programa Y una orientación más avanzados para el socialismo, pero no conceM_
bía a éste como una fuerza colocada fuera del sistema de partidos y de la lucha
política legal.
Era reformista también el Partido Comunista, aunque mantenía como doc~
trina la codificación estalinista del marxismo conocida como marxismo-leninis··
mo. Desde la segunda mitad de los años treinta, el esquema de lo que en el len-
guaje marxista-leninista se llamaba "revolución democrático burguesa" se había
fundido con la línea del frente popular contra el fascismo; impulsada por Ja In-
temacio~al Comunista, y de esa fusión surgió no sólo una estrategia política, si"" .
no también una visión histórica del país que hacía del comunismo un integrante
de la con.stelación liberal-democrática.44 Si se deja de lado una fugaz tentación ·
msurreccrnnahsta de 1944, cuando su núcleo dirigente creyó que era posible un
alzamiento cívico-militar para poner fin al régimen surgido del golpe del 4 de ju-
nio de 1943, puede decirse que esa orientación perduró hasta comienzos de los:_
años sesenta Y que hasta entonces el PC se esforzó por mostrarse como una fuer-
za que buscaba la participación en el juego político legal. Lo que denominaba.>:
"revolución democrático burguesa", para cuya realización buscaba construir un.-;:
amplio frente social y político, no era sino un programa de reformas estructura- -
les, similar al que sostenían los comunistas en los países latinoamericanos donde
actuaban legalmente y tenían representación parlamentaria, como en Chile. La
línea Y la mentalidad reformistas se acentuaron en los "años Jrushov" cuando la
te~is de una v~a p~cífica al socialismo adquirió el rango de precept; del movi-
miento comunista internacional.
Al margen de los dos partidos sólo se encontraban, hasta 1959, los reduci-
dos círculos trotskistas, generalmente articulados en torno de algún expositor de
la doctrina, los publicistas de la "izquierda nacional" y Ja nebulosa ideológica
que dejó el frondizismo a su izquierda, tras el giro que le había impreso a su go-
Estudio preliminar • 89
bierno. Éste es el cuadro general que registraba todavía ese año el reportaje pre-
parado por Carlos Strasser, Las izquierdas en el proceso político argentino. Y en
.ese cuadro introdujo Cuba la "revolución en la revolución", para decirlo con la
expresión de Régis Debray, el único doctrinario que tuvo el castrismo.
No fue a continuación de la llegada de los guerrilleros de Fidel Castro y el
''Che" Guevara al poder, pero sí rápidamente, a medida que la revolución se ra-
dicalizaba, se hacía más enconado el enfrentamiento con los Estados Unidos, y
Jos jóvenes líderes cubanos comprimían y esquematizaban la experiencia que los
había llevado al triunfo de acuerdo con un modelo simple y heroico, apto para
toda América latina. Y en todo el subcontinente, "recogiendo expresiones fuga-
ces o sistemáticas de los jefes victoriosos, estudiando los documentos políticos
que emiten, asimilando conceptos de una literatura extraoficial pero apadrinada
desde la isla y emocionados por los reflejos líricos de la hazaña",45 los jóvenes
de una "nueva izquierda", más radical que la izquierda tradicional, comenzarán a
concebir el futuro en términos de una ruptura general, la Revolución, y a criticar
el presente -y los frentes democráticos, los compromisos, los regateos políticos,
todo lo que se asociaba con el progresismo, en suma- a la luz de ese futuro. El
juvenilismo, que desde el Ariel de Rodó había sido un tópico del discurso de las
· elites políticas e intelectuales latinoamericanas, conoció bajo el viento de la Re-
volución Cubana un nuevo florecimiento. "Ya no tenemos compromisos con un
mundo lejano y polvoriento, finisecular y jerárquico", escribía el entonces joven
socialista Abe! Alexis Latendorf, al romper, en 1961, con el viejo "maestro de la
juventud" Alfredo Palacios en unos términos que parecían extraídos de los pri-
meros manifiestos de la Reforma Universitaria. Y agregaba: "Nuestros ejemplos,
la gente que queremos, son nuestros pares, nuestros iguales. Queremos a Fidel,
un muchacho. A Guevara, un muchacho. A Raúl, un muchacho".46
La Revolución Cubana se convirtió en un objeto de exaltación y de mili-
tancia, precipitando mezclas y encuentros que alteraron lo que era hasta allí el
patrón dominante, "progresista", de la cultura de izquierda. Como ha escrito Sil-
via Siga!:
Cuba devino puente entre izquierda, nacionalismo y peronismo, transforman-
do tanto a la izquierda, a la que •nacionalizó' demostrando que el socialismo
no lo hacían los partidos comunistas sino Jos movimientos nacionales, como
al peronismo, creando en él un ala izquierda, que compensaría con el fervor
de la juventud el menos visible entusiasmo de las bases obreras por el fenó-
meno cubano.4 7
En el artículo de 1963 antes citado, Germani había captado este espacio de
comunicación ideológica de elementos dispares, en el que inscribía a la izquier-
da ''no respetable". Hasta 1963, el nuevo radicalismo era poco más que un sector
de la cultura de izquierda, que se manifestaba a través de revistas y pequeños
grupos cuyo crecimiento entre los jóvenes preocupaba desde algunos años antes
al Partido Comunista. En junio de 1960, Héctor P. Agosti había dejado ver esta

ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS
90
preocupación al exhortar a los intelectuales del partido a participar más acti~,,
mente en los debates y la lucha ideológica, tomando nota de las condiciones
vorables que ofrecía la actualidad -uno de los datos consignados era el "intei
creciente por el marxismo, sobre todo en las nuevas generaciones"- y de la b
cha entre las posibilidades existentes para la palabra de los comunistas y el~'
tancamiento de los efectivos de la organización. Siguiendo un esquema ritÚ
Agosti los llamó a desprenderse del sectarismo aunque precaviéndose de la de'
viación oportunista, tentación que se ofrecía "a través de un supuesto marxis
independiente, e inclusive del espécimen lucha de generaciones" .48
Pero ni el Partido Comunista ni el Socialista, cuya autoridad como partid
obreros estaba afectada por el fenómeno peronista, lograrían erigirse en el po
de atracción de los jóvenes activados por la idea revolucionaria. Al contrario: l
dos partidos perdieron gran parte de sus contingentes por obra de ese izquierdi
mo juvenil que no lograban expresar ni controlar. Primero fue el Partido Soci
lista Argentino, que entre 1961y1964 se dividió una y otra vez, en un proces·
cariocinético del que se desprendieron una serie de partidos minúsculos que s·_
disputaban el título de la vanguardia, Después la crisis se introdujo en las fil
del Partido Comunista, que en sucesivas rupturas perdió de 1963 a 1967 a sujo,
ven guardia intelectual y al grueso de sus militantes universitarios.
El fenómeno de la "nueva izquierda" no explica sino parcialmente el pro:,;
ceso de radicalización a que asistió el país entre fines de la década del sesenta y'
primeros años de la década siguiente. Al margen de la izquierda que se p,rocla_--~
maba marxista, a veces en acuerdo con ella, a veces en competenc_ia, brotó taJil-:·
bién en otros sectores de la cultura intelectual y política argentina el mismo espí~
ritu de intransigencia, la misma esperanza mesiánica y el mismo sentimiento de:::
una deuda con el pueblo que obligaba a "hacer la revolución", El proceso de ma-,
yores consecuencias tuvo lugar en las filas del activismo católico. La emergencia
de un populismo radical de filiación católica, que hacía el relevo del progresismo ·
también en este ámbito, podía detectarse ya a mediados de los sesenta. Pero la
envergadura del hecho sólo se haría visible después de 1966, en las movilizacio-
nes universitarias contra el gobierno de Onganía, sobre todo en el interior del
país. Y fue el encuentro, en la acción, del radicalismo de procedencia marxista
con el radicalismo de origen católico lo que destacó en su informe al gobierno
nacional sobre las causas del "Cordobazo" el gobernador interventor de la pro-
vincia, Carlos Caballero: "La juventud rechaza la antigua antinomia: marxismo-
cristianismo o inarxismo-nacionalismo, para aunarse en un solo movimiento,
fundamentalmente anticapitalista, con todas sus implicancias". 49
De esas matrices ideológico-culturales surgieron los grupos guerrilleros
que entre 1969 y 1970 comenzaron a actuar en el país. La convicción común a
todos ellos era que el sistema de dominación vigente, de tipo semicolonial, repo-
saba en la violencia y que sólo otra violencia, que echara a andar una guerra que
debía evolucionar como guerra popular, podría desenmascarar y, finalmente, de-
rrotar a ese sistema que explotaba al pueblo y oprimía a la Nación.
El que a la postre resultaría el más numeroso de todos esos grupos fue el
Estudio preliminar • 91
/·):-~:·:~-: - so Originado en el militantismo católico, proclamó su pertenen-
l; _ ;,~,:_.'.J~,~-:::Monto~:=~to peronist.a, haciendo suya la image~ que habían ~orja~o. de ese
\-:\·c1~- al "!º . , ulos activistas del llamado peron1smo revoluc1onano. el pe-
"--'-"·-----. --. iento 1os c1rc ,. h b" ... d
'._:><_jnovnn fuerza revolucionaria, que bajo la guía de Peron a ta in1c1a o
....·.,anis ·~~~ d fberación interrumpido en 1955, cuando el pueblo y su l'df I er ue-
ún proceso de I del poder. A diferencia del método habitual de los grupos de la
desaloja os . d' . , .
ron
.-- - · rda marxts a,
. t que definían el antagonismo polfüco (la contra 1cc1on pnn-
,. · t d
~quie artir de oposiciones sociales, los Montoneros part1an de la ene~1s a
c1pal) a p 1 c·1a la que había dividido al país desde la segunda mitad de
l't" ca por ex ce en , . . . h h
~o 1~icada del cuarenta, la di_cotomía peronismo/ant1peronismo. El pnmer ec o
la d~ba a darles existencia pública --el secues.tr~ y la mu,erte del genera'. Arambu~
que fi ., de un ..J. uicio revolucionan o - apunto a esa fractura. la ejecu
tras la 1cc1on b d
11JÓn del ex presidente será figurada, en los comunicados que da an ~uenta e
c_i el ªJ·usticiamiento de un enemigo histórico del pueblo peronista.
ella como , · ' · brar
' Ser el brazo armado del peronismo significara, en pnmer termino: ~ . ,.
. · ·' desarrollarla como hostilidad absoluta. En la d1V1s1on
dentro de esa d 1vis1on Y d' .. ,.
. o/antiperonismo se resumía, a los ojos de los Montoneros, la ivision
pe:n~~ueblo y sus enemigos, o el pueblo y el "régimen''. En suma, ~a contra-
, ~~cc~ón principal. Pero lo que va a distinguir a los :v1?ntoner_os no sera la nov~­
dad de sus ideas -que, por lo general, era~ ideas r~ctbidas-, .sino la co:n.secuenc1~
varán adelante el propósito de mtroduc1rse en el JUego poht1co de Pe
con que lle . d d l .
~ insertarse en las disputas de poder que se hbraban entro e peron1smo ..
ron e ¿El juego político de Perón? Desde que se ins,taló en d exilio había mamo-
brado para impedir la consolidación de cual~u1~r regimen, c1v1l o militar, _que s~
estableciera contra él 0 sin él, titular del movimiento popular por e~celencia. De
legando su representación en diferentes voceros, alentó tácticas vanadas, ~ veces
contrapuestas, según las opciones y los rec~rsos q~e las fuerzas del peron1smo Y
las contingencias de la vida política argentina pon1an a su alcance . .:rviuy t~mpra­
namente las luchas por la dirección local de las masas fi~les ~ Peron se libraron
dentro de ese marco, y cada facción legitimaba su autondad invocando creden-
ciales o mensajes -la carta o la cinta grabada- del líder. Aunque de ta~to .en tan-
to éste desautorizaba 0 excomulgaba a algún pretendiente loc~l, los term1~os de
"leal" 0 "traidor" a Perón (y al verdadero peronismo) no te~1an un s1gmficado
ideológico estable y funcionaban corno emblemas e invectivas en disputas de
con fiiguracion. , camb.1an t e. 51 . . .
Pues bien, fue en este juego donde los Montoneros consig~1eron i~tercalar-
se, explotando los signos que favorecían su definición del per?n1smo (~1ertas de~
claraciones de Perón 0 algunos enunciados de esas declaraciones) e 1gnorand
los que podían desmentirla. Esta hermenéutica vol~ntarist~ n? era nueva Y lo que
se denominaba peronismo revolucionario se babia constituido ~n .tomo a ella.
Pero los Montoneros lograron hacerse de un espacio en el movi~e~to Y obtu-
vieron el reconocimiento de Perón: recibieron el título de "organ~zaci~nes esp~­
ciales''. Entre 1972 y ¡973 la Juventud Peronista, colocada ya baJO la mfluencia

• ENCRUCUADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS
92
de los Montoneros, canalizó el ingreso de amplios contingentes de las clases
medias a las filas del peronismo. Para entonces la lucha contra los "traidores'-'
había trasladado los ajusticiamientos al interior del movimiento.
-·usticialistas. Levantamos una bandera tan distante de_ uno como de otro de los
5. EPÍLOGO
Cuando en marzo de 1971 el general Lanusse asumió la presidencia en
nombre de las Fuerzas Armadas y llamó a un "gran acuerdo nacional" para hacer
de la salida electoral el coronamiento de un pacto entre militares y fuerzas civiles,
llegó a su fin el ciclo de la Revolución Argentina. El proyecto del acuerdo, que
buscaba aislar a todas las variantes del "partido armado" y desactivar una oposi-c
ción civil cada vez más amplia y encolerizada, incluía al peronismo -éste se inco-
poraría al sistema político-. Pero el pacto perseguido por Lanusse reclamaba, co-
mo contribución compensadora de los peronistas, que Perón hiciera también su
parte, condenando expresamente la violencia que se ejercía en nombre del movi-
miento que lo tenía como jefe y renunciando a toda candidatura en las elecciones
venideras. La brecha que se había abierto entre los titulares del poder y la socie-
dad argentina, sin embargo, era demasiado grande y los jefes militares tenían para
entonces poco espacio para fijar condiciones. Los principales partidos ya habían
vuelto a la escena: dirigentes del peronismo, del radicalismo y otros agrupamien-
tos habían suscripto en noviembre de 1970 una declaración pública, "La Hora del
Pueblo", en que denunciaban la desnacionalización de la economía y demanda-
ban un plan político electoral y comicios sin proscripciones para devolver al pue-
blo su soberanía. A través de este reclamo buscaban ofrecerle un cauce a la oposi-
ción social, no colocarse al margen de ella, lo que los obligaba a demostrar
independencia respecto del que ahora se denominaba "gobierno de las Fuerzas
Armadas". El crecimiento que desde 1969 experimentaba la izquierda sindical,
sobre todo en Córdoba y otros núcleos industriales del interior, reducía como
nunca antes el espacio de negociación política de los jefes gremiales. Todas estas
circunstancias que eran adversas para el régimen militar jugaban, en cambio, a fa-
vor de Perón, quien supo emplearlas con gran habilidad para aislar al gobierno y
ampliar el campo de sus aliados. Antes que el fruto de un acuerdo, los comicios
aparecieron cada vez más como la salida de una dictadura en retroceso.
El peronismo capitalizó ese hecho y volvió al gobierno el 25 de mayo de
1973, tras haber ganado dos meses antes las elecciones convocadas por el general
Lanusse. Perón regresó al país el 20 junio de ese año. Sin embargo, ni el triunfo
electoral, ni el retomo de Perón detuvieron ya las hostilidades: para el ERP el
combate por la revolución continuaba y las tendencias rivales del peronismo no
se daban tregua en la lucha por el control del movimiento. "Estamos viviendo las
consecuencias de una posguerra civil que aunque desarrollada embozadamente,
no por eso ha dejado de existir", dijo Perón en el primer discurso que pronunció a
su vuelta, tras el enfrentamiento armado que se había producido en Ezeiza entre
la izquierda y la derecha peronistas. Con ese discurso, en que llamó a la paz y a la
Estudio preliminar • 93
ucción nacional a todos los argentinos, comenzó también su combate
recons tr , , 1 l'd d I
a los Montoneros, haciendo ver, una vez mas, que no solo era e 1 er e
contr· ·ento sino tamb1en·;, la autondad
· · ·d I" · "N
en matena 1 eo og1ca: oso ros somos
t
mov1nu •
!1mperialismos dominantes. No creo que haya un argentmo que d.·
no sepa lo que ello
t
· ifica. No hay nuevos rótulos que califiquen nuestra octr1na, n1 a nues ra
s1gn . . d. ,, s2
ideología: somos lo que las veinte verdades peron1s~as icen . ; ,, .
La querella iba a proseguir y los hechos de discurso seran cada vez mas m-
discemibles de los actos de poder y de fuerza .. Como habría de comprobarse, un
desenlace terrible aguardaba aún a la larga cns1s argentma.
NOTAS
1 Refiriéndose a los sectores que conspiraron contra su gobierno, Frondizi dirá: "Esos
grupos representan los intereses agroimportador~s y son, .en consecu~ncia, ~n~mig~s d~ ~n de-
llo económico integral que comprenda un vigoroso impulso de 1ndustnahzac1on hv1ana Y
sarro v dº . B A
pesada y una modernización del campo". En Félix Luna, Diálogos con rron lZl, uenos Ires,
Desarrollo, 1963, p. 38.
2 !bid.• p. 9.
3A sólo dos meses del gobierno de Frondizi, uno de los líderes del Radicalismo del Pue-
blo, Miguel Ángel Zavala Ortiz, denunciaba el "integracionismo" en ~stos té~inos: "La int~­
gración se hace con el propósito de mantener unidos a los sectores anttde~ocratico~. El frond;-
zismo se hace cada vez más peronista en vez de hacerse el peron1smo ca a vez mas
democrático", La Nación, 8n/58.
4 Sobre las disensiones entre los militares "azules" respecto de los alcances del Comuni-
cado 150, véase Robert A. Potasch, El Ejército y la política en la Argentina. De la caída de
Frondizi a la restauración peronista. Primera parte, 1962-1966, Buenos Aires, Sudamericana,
1994, pp. 115-122.
5 Véanse, respecto de la persistencia de la fractura peronismo/antiperonismo, los artícu-
los de Álvaro Alsogaray y Mariano Grandona consignados en la Antología, pp. 353 Y 359,
respectivamente.
6 Véase Alain Rouquié, Poder militar y sociedad política en la Argentina 11. 1943-1973,
Buenos Aires, Emecé, 1982, pp. 156-160 y 181-186; Catalina Smulowitz, Oposición y gobier-
no: los años de Frondizi/2, Buenos Aires, Centro Editor de América latina, 1988, pp. 125-137.
7 En "el plan soviético de conquista de Sudamérica -escribirá, por ejemplo, Bonifacio del
Carril-, la comunización de la Argentina es pieza esencial y necesaria y es, por lo tanto, uno de
los primeros objetivos actuales de la acción comunista. La situación creada en Cuba demuestra
que ésta no es una mera suposición conjetural" (La crisis argentina, Emecé, 1960, p. 93).
8 Ernesto López, Seguridad nacional y sedición militar, Buenos Aires, Legasa, 1987, PP·
135-160.
9 "Por basarse en un concepto ideológico y no patriótico, para la guerra revolucionaria
comunista no existen límites geográficos. Puede tener un frente externo en el que se enfrenten
naciones o grupos de naciones, pero siempre tiene un frente interno en los pueblos que busca
sojuzgar. Sus actores están tanto fuera como dentro de los países de nuestra ideología Y mu-
94 • ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS Estudio preliminar • 95
chas veces vistiendo, aparentemente, nuestras propias divisas." (General Carlos María Túrolo
24 Cavarozzi, op. cit., p. 23.
discurso inaugural del Curso Interamericano de Guerra Antirrevolucionaria, Clarín'.
3/10/1961.) • 25 Ma..1ano Grandona, "La encrucijada'', Primera Plana, 119164.
10 26 Sobre la redacción del discurso de West Point, véase Robert Potasch, El Ejército y la
Arturo Frondizi, Discurso para informar de su viaje a los Estados Unidos y la reunión
con el presidente Kennedy, Clarín, 10/10/99. olítíca en la Argentina 1962-1973. De la caída de Frondizi a la restauración peronista. Pri-
11 :neraparte, 1962-1966, Buenos Aires, Sudamericana, 1994, pp.198-199.
Un compendio de todos los argumentos contra la política exterior frondizista puecte'
leerse en las páginas que le dedica a esos años el manual publicado en 1964 por los profesores 21 Sobre las conientes internas del Ejército, véase Guillenno O'Donnell, 1966-1973: El

de la Universidad del Salvador, Alberto Conil Paz y Gustavo Ferrari, Política exterior argenti- Estado-Burocrático Autoritario. Triunfos, derrotas y crisis, Buenos Aires, Editorial de Belgra-
na 1930*1962, Buenos Aires, Huemul. Los autores dan al capítulo correspondiente un título no, 1982, pp. 89-95.
que lo d~ce todo: "Entre Oriente y Occidente". 28 "Durante el gobierno del general Juan Carlos Onganía, la Argentina se sumó a los paí-
12 ses que aplicaron la doctrina de seguridad y desarrollo, lo que en política exterior significó eri-
Confederación General del Trabajo, La CGT en niarcha hacia el cambio de estnictu-.
ras, Buenos Aires, CGT, 1965, p. l. gir el conflicto interno regional (el comunismo o la subversión) y a las ideologías, en el princi-
13 !bid., pal cartabón para definir amigos y adversarios" (Juan Archibaldo Lanús, De Chapultepec al
p. 77.
Beagle. Política exterior argentina: 1945-1980, Buenos Aires, Emecé, 1984, p.159).
14
El sociólogo nacionalista católico José Luis de Imaz, autor de uno de los best-sellers" 29 La Nación, 119165.
de los años sesenta, Los que mandan (1964), fue parte del equipo redactor de la primera ver-
sión del texto cegetista. José Luis de Imaz, Pron1ediando los cuarenta, Buenos Aires, Sudame- 30 La Nación, 319165.
ricana, 1977, p. 156. 31 A lo largo de varios meses del año 1966, Frondizi escribió en la revista Confirmado y
15 con el seudónimo de Dorrego artículos destinados a definir la orientación del régimen surgido
"El programa económico de la UCRP estaba aún en sus comienzos cuando ya la pren-
sa conservadora del área financiera comenzó a acusar a Illia de precipitar el retomo del desas- el 28 de junio.
tre económico, sosteniendo que repetía los errores de los años del peronismo y abandonaba las 32 Osiris Guillermo Villegas, Políticas y estrategias para el desarrollo y la seguridad na-
teorías económicas sanas" (Gary Wynia, La Argentina de posguerra, Buenos Aires, Editorial cional, Buenos Aires, Círculo Militar, 1969.
de Belgrano, 1986, p. 179).
33
Carlos S. Fayt, El político annado. Dinámica del proceso político argentino !960-
16
Mariano Grandona, "Radiografía del nihilismo", Primera Plana, 18/8/64. 1971 (1971), Eudeba, Buenos Aires, 1995, p. 171.
17
Pablo Gerchunoff y Locas Llach escriben que en la Argentina "se hablaba de una eco- 34 La Nación, 318166.
norrúa en crisis mientras el producto per cápita crecía, en 1963-1973, más rápidamente que en 35 La Nación, 617166.
los grandes centros mundiales" y comentan que un problema "meramente estadístico ---el de las
36 La, Nación, 14/7/66.
series proporcionadas por el Banco Central- probablemente haya sido una de las causas de la
discrepancia entre las percepciones y la realidad". Los desafíos econónlicos argentinos, VII, 37
Roberto Roth, Los alios de Onganía, Buenos Aires, La Campana, 1980, p. 131.
Buenos Aires, Mercado, 1887, pp. 16-17.
38
18
Discurso del general Onganía en la cena de camaradería de las Fuerzas Armadas. La
El economista Carlos García Martínez, columnista de Primera Plana, transmitía este Nación, 7/7/67.
punto de vista en el intercambio de opiniones organizado por el semanario y publicado bajo el
39 La Nación, 2514168.
sugestivo título de "El País: ¿Quién mandará en 1966", Prünera Plana, 411166.
40
19 Gino Gerrnani, "La Argentina: desarrollo económico y modernización'', en 200 1nillo-
La CGT en marcha hacia el can1bio de estructuras... , p. 64.
nes, Nº 10, octubre de 1963, p. 70.
20
!bid., p. 65.
41
!bid.
21
Roberto Cortés Conde, "Partidos políticos'', en Argentina 1930-1960, Buenos Aires, 42
!bid., p. 71.
Sur, 1961, p. 149.
43
22 En un ensayo de 1968, publicado con el patrocinio de todos los clubes intelectuales
Marcelo Cavarozzi, Autoritarismo y democracia (1955-1983), Buenos Aires, Centro
Editor de América latina, 1983, p. 9. del liberalismo argentino, Federico Pineda escribía: "Un gran demócrata francés de renombre
universal dijo alguna vez -a mi juicio con razón- que, después de las grandes convulsiones, el
23
Los años 1962-1966 fueron los del apogeo del líder de los obreros metalúrgicos Au- servicio mayor que se puede prestar a la causa de la libertad es admitir limitaciones a la misma
gusto Vandor. "En lo político, el vandorismo significó el empleo de la fuerza política y la re- que permitan ir restableciendo paulatinamente su impe1io, y nosotros hemos pasado por pertur-
presentatividad que los sindicatos tenían como fuerza dominante del peronismo y que también baciones suficientemente graves de nuestro sistema institucional, de nuestro modo de vida y de
tenían por ser el único sector legal del movimiento, para tratar y negociar con otros 'factores la psiquis colectiva como para que la máxima nos resulte especialmente aplicable" (La Argen-
de poder'." (Daniel James, Resistencia e integración. El peronisn10 y la clase obrera argentina tina en un cono de son1bra, Buenos Aires, CDEL, 1968, p. 244).
1946-1976, Buenos Aires, Sudamericana, 1990, p. 220.) 44
Carlos Altamirano, "Imágenes de la izquierda", en Punto de vista, Nº 21, agosto de 1984.
96 ENCRUCIJADAS POLÍTICAS Y DICOTOMÍAS IDEOLÓGICAS

45
José Rodríguez Elizondo, La crisis de las izquierdas en América latina, Caracas
Nueva Sociedad, 1990, p. 30.
46 A bel Alexis Latendorf, "Me despido de usted muy atentamente, doctor Palacios",

Che, año 1, Nº 15, 2/6/61.

47
Silvia Sigal, Intelectuales y poder en la década del sesenta, Buerios Aires, Puntosu
1991, p. 205.
48 Héctor P. Agosti, "Algunos problemas del trabajo cultural", informe recogido en Par

una política de la cultura, Buenos Aires, Procyon, 1956 (2ª ed. aumentada: Ediciones MediO:
Siglo, 1969), pp. 53-63. ANTOLOGÍA
49 Citado en Alejandro A. Lanusse, Mi testünonio, Buenos Aires, Lasserre Editores¡
1977, p. 18. Sobre los precedentes intelectuales del encuentro entre cristianos y marxistas, véa
se Segunda Parte, capítulo 3. -
50 El estudio más completo sobre los Montoneros sigue siendo el de Richard Gillespie;-

Soldados de Perón. Los Montoneros, Buenos Aires, Grijalbo, 1987.

51 "Ser leal o traidor... es en realidad Ja forma de denominar estrategias diferentes en u

campo donde la 'realpolitik' invade la política, tanto en el plano nacional como en el ámbito
sindical o en el interior del endeble aparato político del justicialismo" (Silvia Siga_! y Eliseo_
Verón, Perón o muerte. Los fundamentos discursivos del fenó111eno peronista, Buenos Aires,
Legasa, 1986, p. 122).
52
Véase en la Antología documento consignado en p. 462.