EXPEDIENTE N°

Fiscal: De Turno
ESCRITO: 01

DENUNCIA PENAL

SEÑOR:
FISCAL DE TURNO DE LA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA
DE TARAPOTO

CARLOS EDUARDO PHILCO BALVIN, identificado

con Documento Nacional de Identidad N° 01129125,
con domicilio legal en el Jr. Cahuide N° 227 del
Distrito de Tarapoto, Provincia y Región de San
Martín; a Usted con respeto me presento y digo:

I. APERSONAMIENTO

Al amparo de lo preceptuado por los artículos 6, 7 y 8 de la Ley Orgánica del

Poder Judicial, nos apersonamos a la instancia y señalamos nuestro domicilio
procesal en el Jr. Tarapoto N° 136 del Distrito de Morales, Provincia y Región
San Martín (Local institucional de la Municipalidad Distrital de Morales),
lugar donde solicitamos se nos hagan llegar las notificaciones que se expidan
durante la secuela del proceso.

II. PETITORIO:

Que, recurro a su despacho con la finalidad de formular denuncia penal

contra la ciudadana María del Pilar Salinas Rojas representante de la
empresa Servicios Turísticos Anaconda E.I.R.L., y el ciudadano Jesús
Deidison Díaz Ruiz, arrendatario del establecimiento comercial, a
quienes deberán notificar en su domicilio legal en Av. Perú N° 581, Distrito
de Morales, por la comisión del delito de Desobediencia o resistencia a la
autoridad, delito tipificado en el artículo 368° del Código Penal, y demás
leyes vinculantes y complementarias, perpetrados en agravio de la
sociedad en los siguientes hechos y circunstancias que expongo y fundo
mi denuncia:
III. HECHOS EN LOS QUE SE FUNDA MI DENUNCIA

31. En principio se advierte que, según, Abanto Vásquez, M (2003). Los

delitos contra la Administración Pública en el Código Penal peruano.
Palestra.Lima.pp.175 y 176. Señala que: “La desobediencia es similar a la
resistencia, pero contiene un menor injusto, pues prescinde de la
intimidación o fuerza. Al igual que en la resistencia, se requiere una
actuación previa del funcionario con un destinatario fijo. Consiste en una
conducta omisiva en cuanto incumplimiento de mandatos u órdenes
emanadas de la autoridad. La omisión puede consistir en simple
desobediencia de algo que se debía hacer o en un hacer algo que se
estaba prohibiendo hacer. La consumación de la desobediencia se da al
cumplirse el plazo dado por ley o establecido en la norma misma sin
haber cumplido con el mandato. Asimismo según Rojas Vargas, F. [2002].
Delitos contra la Administración Pública. Grijley. Lima.p.747, Señala que:
“en la modalidad de desobediencia, el injusto se consuma al vencerse
el plazo para cumplir la orden”. (RESALTADO Y SUBRAYADO AGREGADO)

A su vez la jurisprudencia ha dejado precedente que el mantener en

funcionamiento un establecimiento comercial pese a la orden impartida
por la autoridad municipal de clausura, este hecho configura el delito de
desobediencia a la autoridad tal como se desprende del Exp. N° 416 – 98,
Lima. En: Salazar Sánchez, N. [2004]. Delitos contra la Administración
Pública [Jurisprudencia Penal]. Lima. Jurista. pp 25 y 88. Así como del
Exp. N° 9800 – 32. Ejecutoria Superior de la Sala Penal de la Corte
Superior de Justica de Ancash, del 05-04-99.
32. Mediante Resolución de Gerencial N°079-GM-MDM-2017, de fecha 27 de
Junio de 2017, se resuelve iniciar Procedimiento Administrativo
Sancionador de Demolición de lo construido y remodelado en el local
comercial de la empresa Servicios Turísticos Anaconda E.I.R.L. ubicado
en la Av. Perú 581, distrito de Morales, provincia y región San Martin, por
los siguientes actuados que se precisan en la resolución en mención:
33. Que, a fin de asegurar la eficacia de la resolución final y bajo el amparo
del Artículo 236° (Medidas de carácter provisional), de la Ley de
Procedimientos Administrativos, Ley N° 27444, esta autoridad Edil, emite
 Resolución Gerencial N° 080-GM-MDM-2017, de fecha 28 de Junio del
2017, dictando medida provisional DE CLAUSURA TEMPORAL, al
establecimiento comercial de la empresa Servicios Turísticos Anaconda
E.I.R.L., a fin de que deje de ejercer su actividad comercial, bajo
apercibimiento de ser denunciado por el delito de Resistencia o
desobediencia a la autoridad.
34. Que, de acuerdo a lo establecido en la Resolución de Gerencial N°080-
GM-MDM-2017, por PRIMERA VEZ nos constituimos a la Empresa de
Servicios Turísticos Anaconda, el día 28 de Junio a horas 19:20 horas,
con el fin de CLAUSURARLA, diligencia que se realizó con la presencia
de la Subprefecta de Distrito de Morales, la Sra. Lindsay Ramírez
Rodríguez, y la Policía Nacional de Perú del Distrito de Morales, personal
de serenazgo de esta municipalidad, a fin de brindar las garantías
respectivas a los trabajadores Municipales, en aras del cumplimiento de
su labor, tal como se desprende de la Constancia Policial de fecha 28 de
Junio del 2017 y del Acta de Fiscalización Municipal N°004607, la misma
que el Sr. Luis Felipe Morey Riva, abogado de la mencionada empresa,
se negó recepcionar; indicando que POR ÓRDENES SUPERIORES SE
RESISTE A CUMPLIR LA ORDEN MUNICIPAL Y NO LA ACATARÁ,
impidiendo de tal modo, que la autoridad administrativa cumpla con la
orden de clausura temporal.
35. Que, a razón de lo indicado líneas arriba, se procedió a notificar vía
Notarial, el día 06 de Julio de 2017, reiterando el cumplimiento de la
Resolución de Gerencial N°080-GM-MDM-2017, bajo apercibimiento de
ser denunciado por el delito de Resistencia o desobediencia a la
autoridad, tal como indica el Artículo 2° de la mencionada resolución.
36. Que de fecha 14 de Julio, la Municipalidad Distrital de Morales, mediante
Resolución Gerencial N° 093-GM-MDM-2017, resuelve ampliar la medida
provisional de Clausura, a la que se contrae la Resolución Gerencial N°
080-GM-MDM-2017 de fecha 28 de Junio de 2017, a las acciones
complementarias tales como: Instalar muros de concreto
transportables y material de relleno, en el frontis de acceso del local
materia de clausura.
37. Razón por la cual por SEGUNDA VEZ nos constituimos a la Empresa de
Servicios Turísticos Anaconda, el día 14 de Julio de 2017, a las 21 horas,
a fin de clausurar y colocar el material de relleno, conforme a lo resuelto
por las Resoluciones Gerenciales N° 080-GM-MDM-2017 y N° 093-GM-
MDM-2017; al llegar al lugar nos encontramos con una barrera humana
formada, por el señor Jesús Deidison Díaz Ruiz, su abogado Luis Felipe
Morey Riva, y demás trabajadores de la empresa, quienes nos esperaba
en el frontis del local comercial, con el fin de impedir que esta entidad edil
haga valer su autoridad, entre ellos se encontraba el señor Elisvan
Marcos Cutipa Pizarro, identificado con DNI N°01130049, quien de forma
grosera e intimidante, en voz alta insultaba reiteradas veces a los
funcionarios ediles, increpando también palabras tales como “ya se
acabará su mandato”, y entre otras palabras soeces, demostrando así su
manifiesta voluntad de no dar cumplimiento a la orden municipal, del
mismo modo el Sr. Luis Felipe Morey Riva, de forma también
irrespetuosa, indicó que por órdenes sus patrocinados no acatará la
orden Municipal; asimismo al finalizar la diligencia, este último, no quiso
firmar el acta de Fiscalización Municipal N°004623, tal como se dio cuenta
en ella, así como se dio cuenta que no se ha logrado colocar el material
de relleno porque los señores antes indicado nos impidieron hacerlo, solo
se logró colocar los afiches de clausura; siendo así, nos retiramos del
lugar porque no teníamos las garantías suficientes para ejercer la fuerza
pública a fin cumplir en su totalidad la diligencia indicada, prueba de ello
hacemos llegar varios videos, a fin coadyuvar en su investigación.
38. Por consiguiente, evidenciándose la manifiesta voluntad de no acatar la
orden municipal de los renuentes, de fecha 15 de Julio de 2017, POR
TERCERA VEZ nos dirigimos a la mencionada empresa, para hacer
cumplimiento el mandato de esta autoridad municipal, juntamente con la
Sub Prefecta de Morales, la Sra. Lindsay Ramírez Rodríguez, la Policía
Nacional de Perú del Distrito de Morales, y el Serenazgo municipal, a fin
clausurar y colocar el material de relleno en el frontis de este
establecimiento; una vez más se puso en manifiesto la persistencia de
cumplir con la orden municipal de clausura y la colocación del material de
relleno por parte los mismo señores renuentes antes mencionados,
 esperándonos de igual forma, con la formación de una barrera humana, y
donde se demostró una vez más la conducta impropia del abogado
defensor de la empresa Servicios Turísticos Anaconda, Luis Felipe Morey
Riva, que prepotentemente y sin ningún respeto a la Autoridad Edil, se
negó en acatar la orden municipal, en complicidad con los trabajadores de
la Empresa en mención
39. El señor Luis Felipe Morey Riva en todo momento incitaba a la violencia a
fin enfrentarnos los trabajadores, policías y funcionarios ediles, de forma
sospecho en el ambiente se pudo percibir la emisión de gas pimienta que
hasta le fecha no se sabe quién la emanó, con el fin de inculpar la
Municipalidad Distrital de Morales y a la Policía Nacional de Perú,
burlándose y llegando a poner en tela de juicio la máxima autoridad de su
jurisdicción que es la Municipalidad Distrital de Morales, lo cual conllevó
solo a la colocación de carteles de clausura más no de la instalación de
muros de concreto y material de relleno, que estipula la Resolución
Gerencial N° 093-GM-MDM-2017, tal como se desprende del Acta de
Fiscalización Municipal N°004626, y en los videos que ofrecemos como
medio de prueba, en la presente denuncia.
310. Siendo así, se deja constancia mediante Acta de Fiscalización
Municipal N°003495, de Fecha 16 de Julio de 2017, que los trabajadores
de la empresa de Servicios Turísticos Anaconda han retirado los carteles
de clausura, las mismas que se colocaron un día anterior, tal y como se
describió líneas arriba, dejando constancia así del rechazamiento, de los
sindicados en cumplir por lo dispuesto por la autoridad municipal.
311. Que, visto el accionar persistente de los renuentes, en negarse a
acatar la medida provisional de clausura temporal de sus instalaciones, se
procedió a notificar, mediante Carta Notarial de Fecha 25 de Julio de
2017, Reiterándole el cumplimiento de la Resolución Gerencial N° 080-
GM-MDM-2017 y Resolución Gerencial N° 093-GM-MDM-2017, bajo el
apercibimiento de ser denunciados penalmente por el delito de resistencia
o desobediencia a la autoridad.
312. Por tal motivo, y ante la persistente decisión de los renuentes de NO
MANTENER CERRADA la discoteca, nos volvimos a constituir al
establecimiento comercial, el día sábado 29 de Julio a las 15:55 horas,
 con la esperanza de causarla la discoteca y colocar el material de relleno,
diligencia que se logró gracias al apoyo policial brindado, conforme a lo
dispuesto por las resoluciones antes indicadas
313. Sin embargo, a pocos minutos de haberlos clausurado, los
renuentes quitaron los afiches de clausura y retiraron el material de
relleno de la puerta principal de la discoteca colocada en su momento,
demostrando una vez más la RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA A LA
AUTORIDAD, al no cumplir la orden de clausura, retirar el material de
relleno y la persistencia de mantener abierto el local comercial, tal como
se evidencia en la constatación policial de fecha 29 de Julio de 2017, a las
20:00 horas Aprox., en el Acta de Fiscalización Municipal de N°003498 y
en las publicaciones, de su página oficial de Facebook lanzando
propagandas de que se mantienen abiertos y atenderán con toda
normalidad al público, todo ello se adjunta a la presente como medio de
prueba.
314. Por lo expuesto precedentemente, es preciso señalar Sr. Fiscal, que
la Sra.María del Pilar Salinas Rojas representante de la empresa
Servicios Turísticos Anaconda E.I.R.L., y el Sr. Jesús Deidison Díaz Ruiz,
en calidad de arrendatario, del inmueble ubicado en Av. Perú N° 581,
donde funcionada la “Discoteca Anaconda” han cometido el delito de
desobediencia y resistencia a la autoridad, delito tipificado en el artículo
368º del código penal; toda vez que estos señores tienen un vínculo
comercial de arrendado ha arrendatario, tal como se demuestra el
Contrato de Arrendamiento de fecha 08 de Agosto de 2016.
315. Además, existe una orden directa por parte de esta municipalidad
en contra del Sr. Jesús Deidison Díaz Ruiz, de no ejercer su giro
comercial, pese a ello todo este tiempo viene operando abriendo la
discoteca pese a lo ordenado mediante Resolución Gerencial N° 077-G-
MDM-2017, de fecha 21 de Junio de 2017, que ordena, deje de ejercer su
giro comercial, bajo apercibimiento de ser denunciado por el delito de
desobediencia o resistencia a la autoridad, por estar suspendido su
licencia de funcionamiento que su oportunidad le ha otorgado.
316. No está demás advertir señor fiscal, que hasta la fecha los
denunciados mantienen abierto la discoteca Anaconda, pese a las
 reiteradas clausuras, algunas ejecutadas y otras no, por lo que se le
solicita como medio de prueba que constate in situ, a horas de la noche
en los días que atiende a fin de verificar la certeza de lo manifestado por
esta parte.

IV. FUNDAMENTACIÓN DE DERECHO:

4.1 Artículo 368.- Desobediencia o resistencia a la autoridad

El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un

funcionario público en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate
de la propia detención será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de seis meses ni mayor de dos años.

V. MEDIOS PROBATORIOS:

 Mediante Resolución Gerencial N° 079-GM-MDM-2016, de fecha, 27 de

junio de 2017, Gerencia Municipal dispone iniciar Procedimiento
Administrativo Sancionador de Demolición de lo construido y remodelado
en el local comercial de la empresa Servicios Turísticos Anaconda
E.I.R.L., Resolución que prueba el inicio del procedimiento administrativo
Sancionador.
 Mediante Resolución Gerencial N° 080-GM-MDM-2017, de fecha, 28 de
junio de 2017, Gerencia Municipal, dispone la medida provisional de
Clausura Temporal al establecimiento comercial de la empresa Servicios
Turísticos Anaconda E.I.R.L., documento que prueba la existencia de un
mandato administrativo que tiene carácter de ley, la misma que fue
desobedecida por parte de los renuentes.
 Mediante Constancia Policial de fecha 28 de junio del 2017 y el Acta de
Fiscalización Municipal N°004607, de fecha 28 de junio, se deja
constancia de la manifiesta voluntad de no cumplir con la orden de
clausura, y se prueba la PRIMERA VEZ, en la que nos constituimos a la
Empresa de Servicios Turísticos Anaconda, a fin de clausurarla.
 Mediante Carta Notarial, remitida el 06 de Junio del 2017 se Reitera el
cumplimiento de la Resolución N° 080 –GM-MDM-2017, de fecha 28 de
 Junio de 2017, bajo el apercibimiento de ser denunciado por el delito de
resistencia o desobediencia a la autoridad, según el segundo artículo de
la Resolución en mención.
 Mediante Resolución Gerencial N° 093-GM-MDM-2017, de fecha 14 de
julio de 2017, Gerencia Municipal, dispone ampliar la medida preventiva a
la que se contrae la Resolución N°080-GM-MDM-2017, a las acciones
complementarias tales como instalar muros de concreto transportables y
material de relleno, en el frontis del local materia de clausura.
 Mediante Constancia Policial de fecha 14 de julio del 2017 y el Acta de
Fiscalización Municipal N°004623, de la misma fecha, se deja constancia
de la reiterada manifiesta voluntad de no cumplir con la orden de clausura,
y la colocación de material de relleno a la Empresa de Servicios Turísticos
Anaconda. Además, se prueba la SEGUNDA VEZ que nos constituimos a
la Empresa de Servicios Turísticos Anaconda, a fin de clausurarla y
colocar el material de relleno.
 Mediante Acta de fiscalización municipal N°004626, se deja constancia de
los hechos suscitados en la clausura a la empresa de Servicios Turísticos
Anaconda, el día 15 de julio de 2017, a las 20:07 horas. Documento que
prueba la TERCERA VEZ que nos constituimos a la Empresa de Servicios
Turísticos Anaconda, a fin de clausurarla y colocar el material de relleno
 Mediante Acta de Fiscalización Municipal N°003495, de Fecha 16 de julio
de 2017, se prueba que los trabajadores de la empresa de Servicios
Turísticos Anaconda han retirado los carteles de clausura, las mismas que
se colocaron en la clausura, del día anterior.
 Mediante Carta Notarial, remitida el 25 de Julio del 2017 se vuelve a
reiterar el cumplimiento de la Resolución N° 080 –GM-MDM-2017, de
fecha 28 de Junio del 2017, y la Resolución N° 093 –GM-MDM-2017 de
fecha 14 de Julio de 2017, bajo el apercibimiento de ser denunciado por el
delito de resistencia o desobediencia a la autoridad.
 Mediante Acta de fiscalización municipal N°003498, se prueba la ÚLTIMA
VEZ en la que nos constituimos a la empresa de Servicios Turísticos
Anaconda, día en que se realizó la clausura y se procedió la colocación
de material de relleno, el día 29 de Julio de 2017 a las 15:55 horas.
 Mediante Constancia Policial de fecha 29 de Julio del 2017 y Acta de
Fiscalización Municipal N°003499, de la misma fecha, se prueba, que la
parte denunciada, retiraron los letreros de clausura temporal y el material
colocado por los funcionarios ediles de esta comuna, demostrando una
vez más el desacato, la sublevación y la rebeldía de no dar cumplimiento
a la medida provisional de clausura temporal.
 Mediante Contrato de fecha 08 de Agosto de 2016, se deja constancia del
vínculo Comercial existente entre la Sra. María del Pilar Salinas Rojas
representante de la empresa Servicios Turísticos Anaconda E.I.R.L., y el
Sr. Jesús Deidison Díaz Ruiz, en calidad de arrendatario.
 Mediante Resolución Gerencial N° 077-G-MDM-2017, de fecha 21 de
Junio de 2017, la Municipalidad Distrital de Morales, emite medida
provisional de Suspensión de Licencia de Funcionamiento N°25-D-17
otorgada a favor de Jesús Deidison Díaz Ruiz, con el fin de que deje de
ejercer su giro comercial, en donde se demuestra también la omisión a
esta disposición por parte del mismo.
 Fotografías de las publicaciones extraídas de la página oficial de
Facebook, de la empresa de Servicios Turísticos Anaconda, que da
cuenta de la publicidad, y de las diversas actividades realizadas por parte
de la empresa, las mismas que certifican la omisión de acatar la orden
municipal.
 Recortes periodísticos, de noticias que dan cuenta que la clausura y la
desobediencia y resistencia a la autoridad por parte de los denunciados,
fue y es un hecho público.
 Videos de noticias del cierre realizado, por la Municipalidad de Morales a
empresa de Servicios Turísticos Anaconda, los días 14, 15 y 29 de Julio
de 2017, que demuestra que son hechos de conocimiento público.
 Videos que da cuenta de los actuados del cierre del día 14, y 15 de Julio,
publicado en la red social de Facebook, por parte de un trabajador de la
empresa de Servicios Turísticos Anaconda.
1. Videos, del cierre del día 14 y 15 de Julio, filmado por un trabajador
Municipal, que da cuenta la Voluntad del Abogado Defensor de la
empresa de Servicios Turísticos Anaconda, quien ha indicado que por
 orden superior no acatará la orden municipal, se observa la barrera
humana que realizaron con el fin de resistir a la medida de clausura
dictaminada por esta autoridad Edil, así como se muestra la presencia
del Sr. Jesús Deison Díaz Ruiz, en el lugar de los hechos.
 Las testimoniales de los presentes en el momento de las intervenciones a
la empresa de Servicios turísticos Anaconda:
 Serenezgo Municipal:
 Trabajadores Administrativos Municipales:
 Sub Prefecta del Distrito de Morales:
 Miembros de la Policía Nacional del Perú del distrito de Morales: tales
como el comisario de la Comisaria de Morales, Mayor PNP Roque
Pación Zumaeta Marín, quien nos acompañó los días 15 y 29 de julio
de 2017 en la diligencia.
VI. ANEXOS:

1-A DNI de la Sra. María del Pilar Salinas Rojas, y el Sr. Jesús Deison Díaz
Ruiz.
1-B Resolución Gerencial N° 079-GM-MDM-2016, de fecha, 27 de Junio de
2017.
1-C Resolución Gerencial N° 080-GM-MDM-2017, de fecha, 28 de junio de
2017.
1-D Constancia Policial de fecha 28 de Junio del 2017 y el Acta de
Fiscalización Municipal N°004607, de la misma fecha.
1-E Carta Notarial, de fecha 06 de junio del 2017.
1-F Resolución Gerencial N° 093-GM-MDM-2017, de fecha 14 de julio de
2017.
1-G Constancia Policial de fecha 14 de julio del 2017 y el Acta de
Fiscalización Municipal N°004623, de la misma fecha, se deja constancia de
los hechos suscitados, en la clausura a la Empresa de Servicios Turísticos
Anaconda, el día 14 de julio del 2017.
1-H Acta de fiscalización Municipal N°004626 de fecha 15 de Julio de 2017.
1-I Acta de Fiscalización Municipal N°003495, de Fecha 16 de Julio de 2017.
1-J Carta Notarial, remitida el 25 de julio del 2017.
1-K Acta de fiscalización Municipal N°003498, de fecha 29 de Julio de 2017.
 1-L Constancia Policial de fecha 29 de Julio del 2017 y Acta de Fiscalización
Municipal N°003499, de la misma fecha.
1-M Contrato de arrendamiento de fecha 08 de agosto de 2016.
1-N Resolución Gerencial N° 077-G-MDM-2017, de fecha 21 de Julio de
2017.
1-O Fotografías de las publicaciones extraídas de la página oficial de
Facebook, de la empresa de Servicios Turísticos Anaconda
1- P Recortes periodísticos.
1-Q CD, que contiene videos de noticias del cierre realizado, por la
Municipalidad de Morales a empresa de Servicios Turísticos Anaconda, los
días 14, 15 y 29 de julio de 2017
1-R CD, que contiene videos que dan cuenta de los actuados del cierre del
día 14, y 15 de julio, publicado en la red social de Facebook.
1-S CD, que contiene video que da cuenta el cierre del día 14 y 15 de julio,
filmado por un trabajador Municipal.
POR TANTO:
Pido a Usted, Señor fiscal, a proceder a admitir la denuncia penal y actuar en el
plazo de ley
Morales, 07 de Agosto de 2017.

…………………………………………….. ……………………………..……………………..
CARLOS EDUARDO PHILCO BALVIN ABG. CARLO MAGNO PASQUEL CÁRDENAS
DNI. N° 01129125 CASM N°494