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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL


AUDITORÌA DE CUMPLIMIENTO A LA UNCP
Periodo: 07 setiembre de 2010 al 24 enero de 2012

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PLAN DE AUDITORÍA

AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO A LP N° 001-2006-UNCP/CE


PERÍODO DE 07 DE ENERO DE 2010 AL 24 DE ENERO DE 2014

I. ORIGEN DE LA AUDITORÌA

La Auditoría de Cumplimiento a la al proceso de selección de A LP N° 001-2006-UNCP/CE – ejecución de la


obra “CONSTRUCCION IMPLEMENTACION Y EQUIPAMIENTO DEL PABELLON DE
LABORATORIOS DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA EN CIENCIAS
AGRARIAS DE LA UNCP EL MANTARO”, corresponde a una acción de control programada en el Plan
Anual de Control 2015 del Órgano de Control Institucional de la UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL
PERU, aprobado con Resolución de secretaria general de UNCP N° 0086-R-2015 11 de noviembre 2015,
siendo su período el 07 de setiembre del 2010 al 24 de enero del 2012

II. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD Y DE LOS ASUNTOS QUE SERÁN EXAMINADOS

2.1 Antecedentes de la Entidad

 Norma de creación
La UNCP, tiene su origen en la Universidad Comunal del Centro del Perú creada el 10 de mayo de
1959, oficializada por Decreto Supremo N° 046 de fecha 16 de diciembre de 1959 y con la
denominación de Universidad Nacional del Centro del Perú mediante Ley N° 13827 del 02 de enero de
1962, y tiene su sede central en la Avenida Mariscal Castilla N° 3909 - 4089 del distrito de El Tambo,
provincia de Huancayo, departamento de Junín. Tiene sedes, programas desconcentrados con su
respectivo presupuesto, organización académica dentro y fuera del país.
 Naturaleza y finalidad

La Universidad Nacional del Centro del Perú, es un organismo público, autónomo, descentralizado,
con personería jurídica de derecho público interno y con autonomía económica, académica,
administrativa y normativa dentro de la Ley; está constituida por profesores, estudiantes y graduados;
se dedica al estudio, la enseñanza, la investigación científica, la proyección social y extensión
universitaria y se halla comprometida con desarrollo integral del ámbito local, regional y nacional;

a) Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente la herencia científica, tecnológica,


cultural, artística y deportiva de la región, del país y de la humanidad en su conjunto.

b) Formar profesionales de alta calidad de manera integral y con pleno sentido de responsabilidad
social de acuerdo a las necesidades de la región y del país.

c) Proyectar a la comunidad local, regional y nacional con énfasis a su ámbito de su influencia,


acciones y servicios para promover su cambio y desarrollo.

d) Colaborar de modo eficaz en la afirmación de la democracia, el estado de derecho y la inclusión


social, priorizando las comunidades campesinas, grupos vulnerables y grupos étnicos.

e) Realizar y promover la investigación científica, tecnológica y humanística, así como la creación


intelectual y artística, en función a los recursos de mayores potencialidades de la zona, que
generen tecnologías propias, orientadas al desarrollo local y regional.

f) Difundir el conocimiento universal en beneficio de la de la región, del país y la humanidad.

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g) Afirmar y transmitir las diversas identidades culturales de la región y del país.

h) Promover el desarrollo humano y sostenible en el ámbito local, regional, nacional y mundial.

i) Formar personas libres con ética y valores que respeten la dignidad humana en una sociedad libre.
j) Promover la generación de organizaciones empresariales que permitan el desarrollo de la UNCP y la
sociedad.

 Funciones
a) Formación profesional.

b) Formación a nivel de posgrado.

c) Educación continua.

d) Investigación e innovación.

e) Extensión cultural y proyección social.

f) Responsabilidad social universitaria.

g) Contribución al desarrollo humano.

h) Transferencia científica y tecnológica.

i) Generación de unidades empresariales.

j) Formación integral de la persona.

k) Las demás que le señala la Constitución Política del Perú, la Ley Universitaria N° 30220, el
presente Estatuto y normas conexas.

2.2 Síntesis del alcance del Plan Estratégico: Visión, Misión y Objetivos Estratégicos

Visión
"Ser una universidad con identidad, referente nacional en investigación y formación profesional,
internacionalizada."

Misión

“Formamos integralmente a personas con competencias humanas y científicas para desarrollar


investigaciones, innovar tecnologías; preservar, transferir saberes y cultura con compromiso y
responsabilidad social."

Lineamientos de política y líneas prioritarias de la gestión

Los lineamientos de Política Institucional, teniendo en cuenta los Ejes Estratégicos de Desarrollo:

Gestión Institucional

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La universidad se dirige con el espíritu de la “gobernanza universitaria”, con el aporte de los


grupos de interés nacional e internacional, se gestiona a través de la planificación participativa y
presupuesto por resultados, con el enfoque sistémico y de procesos, bajo los principios de la
norma ISO 9001-2008. Se promueve la generación de superávit de los órganos desconcentrados y
se implementa la lucha frontal contra la corrupción a todo nivel.

Desarrollo Institucional

La universidad, formará investigadores y especialistas de alto nivel, mediante estudios de


pregrado, maestría y doctorado, PHD, Posdoctorados a dedicación exclusiva. Los proyectos
educativos serán innovadores y homologables internacionalmente, articulados al desarrollo
nacional y priorizarán la formación humanística a través de asignaturas de carácter transversal.

La investigación estimulará la creación científica y tecnológica, priorizará líneas de investigación


relevantes para el desarrollo de la región y del país, se fortalecerá articulándose a redes
nacionales e internacionales, se caracterizará por ser innovadora y multidisciplinaria y se
constituirá en el eje articulador del proceso formativo en los estudios de pregrado y posgrado.

Extensión Universitaria y Proyección Social, se fundamenta en el compromiso social con los


pueblos originarios a los que extiende el saber universal y recoge los saberes de su identidad
cultural. Integra la formación profesional, con la investigación y promueve la vinculación con la
comunidad, gestionando alternativas científicas, tecnológicas y/o culturales que contribuyan a
resolver sus problemas.

Gestión de Servicios de Apoyo al Desarrollo Institucional

Se optimizará el uso de los recursos a partir de la sinergia de las asignaciones presupuestarias


que proviene de la integración de facultades; se atenderá oportunamente los requerimientos de
infraestructura y equipamiento de acuerdo a los estudios dentro del SNIP, se promoverá una
universidad saludable con programas de bienestar donde se priorizará la alimentación de los
estudiantes inscritos.

Objetivos Generales Estratégicos

Gestión Institucional
 Gestionar estratégicamente la formación profesional, investigación y proyección social para el
desarrollo nacional, con eficiencia, eficacia, transparencia y responsabilidad social, dentro de una
cultura de calidad
 Lograr el reconocimiento y certificación nacional e internacional en mérito a las buenas prácticas y
a la contribución a la ciencia, la tecnología y al desarrollo nacional.

Desarrollo Institucional
 Realizar investigaciones relevantes para resolver las necesidades científicas y tecnológicas que
contribuyan al desarrollo de la competitividad y bienestar nacional.
 Formar integralmente personas con competencias humanas y científicas, para desarrollar,
preservar y transferir ciencia y tecnología articuladas al desarrollo nacional.
 Promover el mejoramiento social, económico, cultural y tecnológico de la zona de influencia en
armonía con el ambiente a través de la implementación de sistemas de vinculación con los
grupos de interés.

Gestión de Servicios de Apoyo al Desarrollo Institucional


 Incrementar la inversión en base a los recursos generados por la universidad.

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 Desarrollar las capacidades y competencias del personal y de la infraestructura de la


universidad.

2.3 Estructura Orgánica

ORGANIGRAMA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

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El consejo universitario 2017 está conformado por las siguientes autoridades:

APELLIDOS Y NOMBRES
Rector:
Dr. Moisés Vásquez Caicedo Ayras
Vicerrectora Académica:
Dra. Layli Maraví Baldeón
Vicerrectora de Investigación:
Dra. Delia Gamarra Gamarra
Secretaria General:
Ing. Hugo Rósulo Lozano Nuñez
Director de la Escuela de Posgrado:
Dr. Alberto Cerrón Lozano
DECANOS DE FACULTADES:
FACULTAD
M.Sc Gustavo Santiago Osorio Pagán Agronomía
Mg. Juan Carlos Condor Ames Antropología
Dr. Luis Armando Chavez Bellido Arquitectura
Dr. David Amaya Cubas Ciencias Agrarias - Sede Satipo
Dr. Becquer Frauberth Camayo Lapa Ciencias Aplicadas - Sede Tarma
Dra. Elsa Gladys Álvarez Bautista. Ciencias de la Administración
Mg. José Vilcapoma Chambergo. Ciencias de la Comunicación
Mg. Ricardo Menacho Limaymanta. Ciencias Forestales y del Ambiente
Mg. Cipriano Basualdo Quiquia. Contabilidad
Dr. Luis Gonzaga Cardenas Espejo. Economía
Dr. Jesús Tello Yance. Educación
Mg. Carmen Samaniego Durand. Enfermería
M.Sc. Leoncio Feliberto Cusiche Perez. Ingenierías y Ciencias Humanas - Sede
M.Sc. Betty María Condori Quispe. Ingeniería Civil
Dr. Juan Cristobal Cairo Hurtado. Ingeniería de Minas
Dr. Hector Huamán Samaniego. Ingeniería de Sistemas
Dr. Guido Andrés Arauzo Gallardo. Ingeniería Eléctrica y Electrónica
Dr. Hermes Amadeo Rosales Papa. Ingeniería en Industrias Alimentarias
Dr. Valeriano Huamán Adriano. Ingeniería Mecánica
Dr. Manuel Ruben Guerreros Meza. Ingeniería Metalúrgica y de Materiales
Mg. Arturo Misael Melgar Merino. Ingeniería Química
Dr. Víctor Fernández Torres. Medicina Humana
Dr. Gustavo Reyna Arauco. Sociología
Dr. Ricardo Walter Soto Sulca. Trabajo Social
Mg. Ide Unchupaico Payano. Zootecnia

2.4 Presupuesto Institucional del periodo a auditar

Según el portal electrónico de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, la


Universidad Nacional del Centro del Perú, durante los años 2010 y 2012 ha administrado recursos cuyos
importes se muestran a continuación:

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Cuadro n.° 1
Ejecución Presupuestal por Fuente de Financiamiento 2010 - 2011
Ingresos Egresos Saldo
Fuente de Financiamiento S/. S/. S/.
2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
Recursos Ordinarios
Recursos Directamente
Recaudados
Donaciones y Transferencias

Recursos Determinados
9 919 10 573
TOTALES 12 707 271 12 836 838 2 787 654 2 263 066
617 772
Fuente: Portal electrónico http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/ al 18 de enero de 2015.
Elaborado por: Comisión Auditora.
Cuadro n.° 2
Ejecución Presupuestal a nivel de Rubro y Tipo de Recurso 2011
INGRESOS EGRESOS SALDO1
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2013 2014 2013 2014 2013 2014
Recursos Ordinarios 339 923 391 852 339 923 391 852 0 0
B:Sub Cuenta-Recursos Ordinarios por Transferencias de
0 81 262 0 81 262 0 0
Partidas
L:Transferencia al Programa del Vaso de Leche-GL 244 136 223 101 244 136 223 101 0 0
M:Transferencia a víctimas del terrorismo DS N. ° 051-88-PVM-GL 13 072 13 072 13 072 13 072 0 0
N:Transferencia a PROVIAS-Proyecto Transportes Rurales-GL 43 160 34 705 43 160 34 705 0 0
P: Transferencia a. PRONAA-comedores, alimentos por trabajo
39 555 39 712 39 555 39 712 0 0
hog. y albergues-GL
Recursos Directamente Recaudados 1 453 249 1 345 270 1 360 713 1 129 105 92 536 216 165
1: Universidades/Gob. Locales 1 453 249 1 345 270 1 360 713 1 129 105 92 536 216 165
Donaciones y Transferencias 1 107 957 1 047 402 739 565 699 961 368 392 347 441
A:Transferencia de entidades del Gobierno nacional Y regional 273 223 223 446 49 610 0 223 613 223 446
C:Transferencia de Gobiernos Locales 834 734 823 956 689 955 699 961 144 779 123 995
Recursos Determinados 9 806 142 10 052 314 7 479 416 8 352 854 2 326 726 1 699 460
07:Fondo de Compensación Municipal 4 666 871 5 294 683 3 968 613 4 739 693 698 258 554 990
A:Sub Cuenta-FONCOMUN 4 218 750 5 243 311 3 881 607 4 739 693 337 143 503 618
0:Normal 311 279 51 372 0 0 311 279 51 372
2:Foncomun 136 842 0 87 006 49 836 0
08:Impuestos Municipales 1 028 143 1 164 978 854 540 1 021 438 173 603 143 540
0:Normal 1 028 143 1 164 978 854 540 1 021 438 173 603 143 540
18:Canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y
4 111 128 3 592 653 2 656 263 2 591 723 1 454 865 1 000 930
participaciones
E:Sub Cuenta-Participaciones-FONIPREL 1 123 984 331 482 792 283 0 331 701 331 482
H:Sub Cuenta-Canon Minero 726 991 1 019 709 507 934 1 019 215 219 057 494
I:Sub Cuenta-Canon Hidroenergetico 160 330 73 664 134 233 56 397 26 097 17 267
L:Sub Cuenta-Canon Forestal 2 853 3 514 0 0 2 853 3 514
P:Sub Cuenta-Regalías Mineras 461 216 116 821 459 656 77 076 1 560 39 745
U:Sub Cuenta-Participaciones-Plan Incentivo Mejora Gestión
1 049 211 378 682 670 528 378 400 378 683 282
Municipal
V:Sub Cuenta-Participaciones-Programa Modernización Municipal 535 313 446 605 88 708 241 398 446 605 205 207
10:Sub Cuenta -Participaciones-BOI 0 225 558 0 185 230 0 40 328
13:Sub Cuenta-Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y
0 948 831 0 634 007 0 314 824
Modernización Municipal

1
Diferencia de los ingresos o transferencias con la ejecución (gastos) al 31 de diciembre de cada año.

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2:Canon Minero 51 230 47 787 2 921 0 48 309 47 787


TOTALES 12 707 271 12 836 838 9 919 617 10 573 772 2 787 654 2 263 066
Fuente: Portal electrónico http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/ al 18 de enero de 2015.
Elaborado por: Comisión Auditora.
Cuadro n.° 3
Ejecución de Gastos a nivel de Específica por años
2010 2011 2012
Específica de gasto
S/. % S/. % S/. %
5-21: Personal y obligaciones sociales 1,529,811.00 15.42 1,529,206.00 14.46 1,529,206.00 14.46
5-22: Pensiones y otras prestaciones sociales 487,764.00 4.92 407,367.00 3.85 407,367.00 3.85
5-23: Bienes y servicios 2,479,490.00 25.00 2,646,561.00 25.03 2,646,561.00 25.03
5-24: Donaciones y transferencias 58,561.00 0.59 765,952.00 7.24 765,952.00 7.24
5-25: Otros gastos 19,653.00 0.20 7,524.00 0.07 7,524.00 0.07
6-24: Donaciones y transferencias 56,654.00 0.57 132,192.00 1.25 132,192.00 1.25
6-26: Adquisición de activos no financieros 5,287,684.00 53.31 5,084,970.00 48.09 5,084,970.00 48.09
Total S/. 9,919,617.00 100.00 10,573,772.00 100.00 10,573,772.00 100.00
Fuente: portal electrónico http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/ al 18 de enero de 2015.
Elaborado por: Comisión Auditora

Asimismo, de acuerdo a los Planes Anuales de Adquisiciones de los años 2013 y 2014 de la
Municipalidad Provincial de Continental, los importes totales de los procesos de selección realizados se
detallan en el cuadro siguiente:

Cuadro n.º 6
Obras del Gobierno Regional de Ayacucho - 2014
.
Año 2014
Tipo de Proceso saneamient
educacion salud Total %
o

Licitación Pública 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Adjudicación Directa
907 755,90 0,00 0,00 907 755,90 27,49
Pública
Adjudicación Directa
1 254 083,51 276 475,80 0,00 1 530 559,31 46,35
Selectiva
Adjudicación de
439 742,18 345 768,60 78 402,00 863 912,78 26,16
Menor Cuantía

Total Procesos 2 601 581,59 622 244,40 78 402,00 3 302 227,99 100,00
Fuente: Portal electrónico del SEACE: http://www.seace.gob.pe al 18 de enero de 2015.
Elaborado por: Comisión Auditora.

2.5 Antecedentes de labores de control: Sistema Nacional de Control

Acciones de Control.-

Es de referir que la Municipalidad no ha sido sujeta a ningún tipo de acción de control en los últimos 10 años
por parte de la Contraloría General; sin embargo, la Entidad cuenta con el Órgano de Control Institucional y
también ha realizado la contratación de Sociedades de Auditoría para la ejecución de acciones de control,
cuyo cantidad de informes emitidos se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro n.º 10
Informes de control emitidos por el OCI y SOA durante los años 2003 al 2014
Órgano de Control Institucional Sociedades de Auditoría
Total
Año Informe Informe Sub Informe Sub
Dictamen Dictamen Informes
Especial Administrativo total Administrativo total

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2003   2   2     0 2
2004   5   5 2 2 4 9
2005   4   4     0 4
2006   2   2 1 2 3 5
2007   2   2 2 2 4 6
2008   4   4 3 4 7 11
2009 1 2 4 7     0 7
2010   3   3 2 2 4 7
2011     2 2     0 2
2012       0     0 0
2013   2   2     0 2
2014   1   1 5 8 13 14
Total 1 27 6 34 15 20 35 69

Veedurías a procesos de selección.-

El Órgano de Control Institucional – OCI, no ha realizado veedurías de los procesos de selección


convocados para la contratación de bienes y servicios destinados a la obra materia del presente examen
especial.

2.6 Descripción de los asuntos a examinar (características de las áreas críticas identificadas)

De ser una obra:


Aportes según Convenio y desembolsos efectuados por el Gobierno Regional de XXXXXXXXXXX
Desembolsos parciales Saldo por desembolsar
Convenio/Aporte GRXX Total
GRA desembolsado
GRM S/. Monto S/. %
N° Monto S/. C/P Fecha Monto

6172 30/12/2009 2 100 000.00


531-2008-GRA/PR 3 256 974.68 3 100 000.00 156 974.68 5%
427 14/04/2009 1 000 000.00
Fuente: Comprobantes de Pago
Elaborado por: Comisión Auditora

Presupuesto de la Obra

Para la ejecución del proyecto denominado: “XXXXXXXXXXX”, la Municipalidad Provincial Continental


presupuestó la suma de S/. 3 256 974.68 nuevos soles, sustentado en el Convenio n.° 531-2008-GRA/PR de
fecha 29 de noviembre de 2008.

Aportes según Convenio y desembolsos efectuados por el Gobierno Regional de XXXXXXXXXXX


Desembolsos parciales Saldo por desembolsar
Convenio/Aporte GRXX Total
GRA desembolsado
GRA S/. Monto S/. %
N° Monto S/. C/P Fecha Monto

6172 30/12/2009 2 100 000.00


531-2008-GRA/PR 3 256 974.68 3 100 000.00 156 974.68 5%
427 14/04/2009 1 000 000.00
Fuente: Comprobantes de Pago
Elaborado por: Comisión Auditora

Ejecución Física y Financiera

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Ejecución Física y Presupuestal de la obra


AVANCE ACUMULADO MAYO 2010
FISICO FINANCIERO
% S/. % S/.
51.99 1 824 441.84 53.44 1 875 261.86
Fuente: Valorización Mensual Residente de Obra – Mayo 2010
Elaborado por: Comisión Auditora

Proyecto de Inversión Pública

De acuerdo al Banco de proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública la obra “XXXXXX” tiene la
siguiente información:

FORMATO SNIP-03:
FICHA DE REGISTRO - BANCO DE PROYECTOS
[La información registrada en el Banco de Proyectos tiene carácter de Declaración Jurada]

Fecha de la última actualización:  24/05/2016 

1 IDENTIFICACIÓN

1.1 Código SNIP del Proyecto de Inversión Pública: 45641

1.2 Nombre del Proyecto de Inversión Pública: CONSTRUCCION, IMPLEMENTACION Y EQUIPAMIENTO DEL PABELLON DE LABORATORIOS DE
INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA EN CIENCIAS AGRARIAS EN LA UNCP - EL MANTARO

1.3 Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversión Pública:

Función 09 EDUCACION Y CULTURA

Programa  029 EDUCACION SUPERIOR

Subprograma  0080 INFRAESTRUCTURA UNIVERSITARIA  

Responsable Funcional (según Anexo SNIP


UNIVERSIDADES  
04)

1.4 Este Proyecto de Inversión Pública NO pertenece a un Programa de Inversión

1.5 Este Proyecto de Inversión Pública NO pertenece a un Conglomerado Autorizado

1.6Localización Geográfica del Proyecto de Inversión Pública:

Departamento Provincia Distrito Localidad

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Pabellón de Ciencias
JUNIN JAUJA EL MANTARO
Agrarias - El Mantaro

1.7 Unidad Formuladora del Proyecto de Inversión Pública:

Sector:   EDUCACION 
Pliego:   UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
Nombre:   UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU  

Persona Responsable de Formular:   Katiuska Poma Huauya - Carlos Sedano Córdova 


Persona Responsable de la Unidad
Econ. Noe Soto Salazar 
Formuladora:  

1.8 Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversión Pública:

Sector:   EDUCACION 
Pliego:   U.N. DEL CENTRO DEL PERU 
Nombre:   UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 

Persona Responsable de la Unidad


Mg. Econ. Jesus David Sanchez Marin 
Ejecutora:  

2 ESTUDIOS

2.1 Nivel Actual del Estudio del Proyecto de Inversión Pública

Costo 
Nivel Fecha Autor Nivel de Calificación
(Nuevos Soles)

PERFIL  03/01/2007 Katiuska Poma Huauya - Carlos Sedano Córdova  4,000 APROBADO 

2.2 Nivel de Estudio propuesto por la UF para Declarar Viabilidad: PERFIL

3 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

3.1 Planteamiento del Problema

Limitado Acceso a Servicios de Laboratorios de Investigación Científica y Tecnológica en Ciencias Agrarias de la UNCP.

3.2 Beneficiarios Directos

3.2.1Número de los Beneficiarios Directos 18,726 (N° de personas)

3.2.2Característica de los Beneficiarios

La Población estudiantil de las Facultades de Agronomía, Ingeniería en Industrias Alimentarias, Ciencias Forestales y del Ambiente, Zootecnia; se ubican en
los niveles socioeconómicos C y D, donde los alumnos están bajo la tutela de sus progenitores, quienes contribuyen para la culminación de sus estudios.
Los Docentes y Administrativos como investigadores por su condición y naturaleza se encuentran en los NSE B y C.

3.3 Objetivo del Proyecto de Inversión Pública

Mayor acceso a servicios de Laboratorios de Investigación Científica y Tecnológica en Ciencias Agrarias de la UNCP.

3.4 Análisis de la demanda y oferta

Tramo Longitud IMD Costo por tramo

4 ALTERNATIVAS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

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(Las tres mejores alternativas)

4.1 Descripciones:
(La primera alternativa es la recomendada)

Alternativa 1 Construcción, Equipamiento e Implementación del Pabellón de Laboratorios de Investigación Científica en Ciencias Agrarias de la
(Recomendada) UNCP - El Mantaro.
Construcción, Equipamiento e Implementación del Pabellón de Laboratorios de Investigación Científica con Materiales no
Alternativa 2
Convencionales en Ciencias Agrarias de la UNCP.
Alternativa 3 Ninguno

4.2 Indicadores

  Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3


A Precio de Mercado 5,977,118  6,882,551  0 
Monto de la Inversión Total
(Nuevos Soles)
A Precio Social 5,109,507  5,820,095  0 
Valor Actual Neto
     
Costo Beneficio (Nuevos Soles)
(A Precio Social)
Tasa Interna Retorno (%)      

Ratio C/E 337.01  454.21  0.00 


Unidad de medida del ratio C/E
Costos / Efectividad
(Ejms
Investigador  Investigador   
Beneficiario, alumno atendido,
etc.)

4.3 Análisis de Sostenibilidad de la Alternativa Recomendada

La Universidad Nacional del Centro del Perú, se hará cargo de la Operación y Mantenimiento de los Laboratorios de Investigación; cumpliendo así uno de
sus fines primordiales contemplados en los dispositivos legales vigentes y razón de ser de la Universidad - la Investigación, contribuyendo y transfiriendo a la
sociedad innovación tecnológica. El mismo que será financiado con los recursos directamente recaudados.

4.4 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PIP (EN LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN RECOMENDADA)

4.4.1 Peligros identificados en el área del PIP

PELIGRO NIVEL

4.4.2 Medidas de reducción de riesgos de desastres

4.4.3 Costos de inversión asociado a las medidas de reducción de riesgos de desastres

5 COMPONENTES DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA


(En la Alternativa Recomendada)

5.1 Cronograma de Inversión según Componentes:

COMPONENTES
Trimestres(Nuevos Soles)

4to 1er 2do 3er Total por


Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre componente  
2010   2011   2011   2011  
Expediente técnico  50,000  0  0  0  50,000 
Licencias  44,236  0  0  0  44,236 
Construcción de obras civiles  743,173  1,114,759  1,114,759  743,174  3,715,865 
Equipamiento  0  0  1,054,720  1,054,720  2,109,440 
Implementación  0  0  0  47,277  47,277 

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Capacitación  0  0  0  10,300  10,300 


Total por periodo 837,409  1,114,759  2,169,479  1,855,471  5,977,118 

5.2 Cronograma de Componentes Físicos:

COMPONENTES
Trimestres 

4to 1er 2do 3er Total por


Unidad de
Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre componente  
 Medida
2010   2011   2011   2011  
Expediente técnico  Unidad  1  0  0  0  1 
Licencias  Unidad  1  0  0  0  1 
Construcción de obras civiles  M2  604  905  905  604  3,018 
Equipamiento  Global  0  0  0  1  1 
Implementación  Global  0  0  0  1  1 
Capacitación  Personas  0  0  0  128  128 

5.3 Operación y Mantenimiento:

Años (Nuevos Soles)


COSTOS
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018 
Sin Operación 0  0  0  0  0  0  0 
PIP Mantenimiento 0  0  0  0  0  0  0 
Con Operación 229,631  229,631  229,631  229,631  229,631  229,631  229,631 
PIP Mantenimiento 9,416  9,416  9,416  9,416  9,416  9,416  9,416 

5.4 Inversiones por reposición:

Años (Nuevos Soles)

2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019 

Inversiones por 0  0  0  0  0  0  0 
reposición

Monto Total de Componentes: 2,390,470.00


Monto Total del Programa: 5,977,118.00

5.6 Fuente de Financiamiento (Dato Referencial): CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y P

6 ASPECTOS COMPLEMENTARIOS SOBRE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Viabilidad Técnica:

La Universidad Nacional del Centro del Perú, dispone de terreno apropiado en la Estación Experimental de El Mantaro, para la Construcción del Pabellón de
Laboratorios de Investigación en Ciencias Agrarias, asimismo se cuenta con los recursos financieros para su ejecución, tornándose viable técnicamente.

Viabilidad Ambiental:

Con respecto a la construcción están previstas la eliminación del material excedente, control de niveles de ruido no sobrepasando los límites permisibles, así
como las emisiones de polvo mitigándolos con agua. No se eliminara vegetación ni afluentes de agua. Con respecto al funcionamiento de los laboratorios
existen bidones especiales de recepción de ácidos los cuales se eliminan después de un tratamiento en lugares adecuados sin contaminar la napa freática.
Se tendrá especial cuidado en el manejo de residuos orgánicos e inorgánicos.

Viabilidad Sociocultural:

La realización del proyecto se enmarca dentro de los Programas de Investigación de la UNCP Programa de Biodiversidad y Biotecnología, Programa de
Manejo Agronómico, Forestal y Pecuario Programa de Agroindustria e Ingeniería de Alimentos, Programa de Contaminación ambiental y Tecnología así
como los Programas de Concytec como son Programas Sectoriales. 1. Programa de Agricultura y Agroindustria Alimentaria. 2. Programa Forestal

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Maderable. 3. Programa de Acuicultura. 4. Programa de Camélidos Sudamericanos. Y sus programas transversales 1. Programa de Biotecnología. 2.
Programa de valorización de biodiversidad. En el Gobierno Regional con el Programa de Acuicultura y Programa de Alcachofas. Y el Programa Nacional de
Sierra Exportadora. Todo ello para elevar el nivel de Investigación Científico Tecnológico de profesionales en Ciencias Agrarias de la UNCP.

Viabilidad Institucional:

El proyecto es concordante con el Plan Estratégico de la UNCP 2006 -2015 y el Plan Operativo Institucional 2010, documentos orientadores del quehacer
universitario, donde se propugna la investigación como base de la formación profesional. Asimismo, la UNCP cuenta con los recursos humanos necesarios a
través de sus oficinas administrativas para cristalizar este proyecto.

7 OBSERVACIONES DE LA UNIDAD FORMULADORA

No se han registrado observaciones

8 EVALUACIONES REALIZADAS SOBRE EL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Fecha de registro de la evaluación Estudio Evaluación Unidad Evaluadora Notas


29/08/2007  8:42 Hrs. PERFIL  EN MODIFICACION  UNIVERSIDAD No se han registrado Notas  
NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERU  
03/09/2007  10:28 Hrs. PERFIL  APROBADO  UNIVERSIDAD Los diferentes cambios
NACIONAL DEL suscitados como consecuencia
CENTRO DEL PERU   de la variación de los
Dispositivos Legales de parte de
la DGPM del MEF y de la OPI-
ANR han demorado un tanto la
Evaluación del Proyecto de
Inversión Pública y el
nombramiento de las Unidades
Orgánicas y Comisiones al
Interior de la UNCP.  
PIP deshabilitado conforme lo dispuesto en el Oficio: Oficio Nº 108-2009-OPD/OGPLAN de fecha: 25/11/2009
23/07/2010  7:54 Hrs. PERFIL  OBSERVADO  UNIVERSIDAD REFORMULAR EL ESTUDIO
NACIONAL DEL DE PRE INVERSIÓN, RETIRO
CENTRO DEL PERU   DE VIABILIDAD POR PARTE
DE LA DGPM A SOLICITUD DE
LA UNCP  
06/09/2010  13:46 Hrs. PERFIL  EN MODIFICACION  UNIVERSIDAD No se han registrado Notas  
NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERU  
07/09/2010  8:01 Hrs. PERFIL  EN MODIFICACION  UNIVERSIDAD No se han registrado Notas  
NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERU  
07/09/2010  12:09 Hrs. PERFIL  APROBADO  UNIVERSIDAD No se han registrado Notas  
NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERU  

9 DOCUMENTOS FÍSICOS

9.1 Documentos de la Evaluación

Documento Fecha Tipo Unidad


Oficio Nro. 002-2007-OPIUNCP  03/01/2007  SALIDA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
Oficio Nro. 002-2007-OPIUNCP  03/01/2007  ENTRADA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
Informe Técnico Nº 007-2007-CEPIP/UNCP   03/09/2007  SALIDA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
Informe Técnico Nº 007-2007-CEPIP/UNCP, - Proveído Nº
03/09/2007  SALIDA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
1319-2007-OGPLAN 
PIP deshabilitado conforme lo dispuesto en el Oficio: Oficio Nº 108-2009-OPD/OGPLAN de fecha: 25/11/2009
  23/07/2010  ENTRADA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 

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OFICIO N 103-2010-OPD/OGPLAN  23/07/2010  SALIDA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
OFICIO N 103-2010-OPD/OGPLAN  23/07/2010  ENTRADA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
Oficio No. 103-OPI/UNCP-2010.  23/07/2010  SALIDA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
Oficio No. 103-OPI/UNCP-2010.  07/09/2010  ENTRADA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
INFORME N 009-2010-CML/UNCP, INFORME N 002-2010-
MVCH/CEEPIP/UNCP, INFORME N 07/09/2010  SALIDA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 
109-2010-OPD/OGPLAN 
INFORME Nº 109-2010-OPD/OGPLAN  07/09/2010  SALIDA  UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU 

9.2 Documentos Complementarios

Documento Observación Fecha Tipo Origen


Oficio N° 1474-2007-R-UNCP (Universidad)  (COMUNICACIÓN DE VIABILIDAD) *  14/09/2007  ENTRADA   DGPM  
PIP deshabilitado conforme lo dispuesto en el Oficio: Oficio Nº 108-2009-OPD/OGPLAN de fecha: 25/11/2009
Oficio N° 0762-2010-R-UNCP (Universidad)  Comunica declaración de viabilidad.  17/09/2010  ENTRADA   DGPM  
DGPM indica errores en el formato SNIP 09. (Se omite a la OPI
Oficio N° 4235-2010-EF/68.01 (dgpm)  como responsable, diferencias de fecha en la declaratoria de 19/11/2010  SALIDA   DGPM  
viabilidad e Inf. Tec. Entre otros). Solicita rectificación.  
Oficio N° 007-2011-OPD/OGPLAN (Universidad)  Atiende solicitud de rectificación  21/01/2011  ENTRADA   DGPM  

  10. DATOS DE LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD

  N° Informe Técnico: INFORME Nº 109-2010-OPD/OGPLAN

  Especialista que Recomienda la Viabilidad: Marcelino Valverde Ch. Carolina Montes L. Richard Mercado R.

  Jefe de la Entidad Evaluadora que Declara la Viabilidad: Econ. Arturo Alvarado Ego vil

  Fecha de la Declaración de Viabilidad: 07/09/2010

11. DATOS POSTERIORES A LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD

11.1 Modificaciones posteriores a la Viabilidad

De Fecha: 30/06/2016
Fuente: Banco de Proyectos del SNIP: http://ofi2.mef.gob.pe/bp/ConsultarPIP/ al 28 de febrero de 2015.
Elaborado por: Comisión Auditora.

Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado

De la revisión a la información registrada en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del


Estado (SEACE) se ha identificado que la obra fue adjudicada al COSNORCIO WALOY por un valor de S/.3
256,974.68, y la Supervisión del mismo fue adjudicado al Ing. Francisco Hidalgo Torres por un valor de
S/.350,050.00, tal como se detalla a continuación:

FECHA DE IMPORTE
OBJETO DE LA
LP Nº APERTURA POSTOR GANADOR ADJUDICADO
CONVOCATORIA
DE SOBRES S/.
Consorcio WALOY:
Company Sur S.R.L.,
Obra: Pavimentación de calles y 3
Tecnología y
002-2013-CEPA/MPC estacionamientos vehiculares en 22.ENE.2013
la Provincia de Continental
Servicios S.A.C. y 256,974.68
Constructora San
Bernardo S.A.A.
Fuente: Portal electrónico del SEACE: http://www.seace.gob.pe al 18 de enero de 2015.
Elaborado por: Comisión Auditora.

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FECHA DE IMPORTE
OBJETO DE LA
ADP Nº APERTURA POSTOR GANADOR ADJUDICADO
CONVOCATORIA
DE SOBRES S/.
Supervisión a la Obra:
Pavimentación de calles y Ing. Francisco
012-2013-CEPA/MPC
estacionamientos vehiculares en
29.ENE.2013
Hidalgo Torres 350,050.00
la Provincia de Continental
Fuente: Portal electrónico del SEACE: http://www.seace.gob.pe al 18 de enero de 2015.
Elaborado por: Comisión Auditora.

III. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL EXAMEN

Objetivo General

Establecer el grado de cumplimiento del proceso de ejecución de obra y la adecuada utilización de los recursos
utilizados por el Gobierno Regional de XXXXXXXXXXX para la ejecución de la obra “XXXXXXXXXXX”.

Objetivos Específicos

1.

2.

Criterios Técnicos

La Auditoria de Cumplimiento se realizará de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría


(NIA´s), Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas (NAGA´s) y las Normas Generales de Control
Gubernamental (NGCG´s) aprobado mediante Resolución de Contraloría n.° 173-2014-CG de 13 de
mayo de 2014. Asimismo, se realizará considerando lo establecido en el Manual de Auditoría DE
Cumplimiento (MAC) aprobado mediante Resolución de Contraloría n.º 473-2014-CG de XX de
xxxxxxxx de 2014, los cuales orientarán el normal desarrollo de las labor de auditoría.

Período a examinar

La Auditoria de Cumplimiento abarcará el periodo comprendido entre el XX de XXXX de 201X al XX de XXXXXX


de 20XX, incluyendo periodos anteriores y posteriores a dichas fechas en caso existan eventos de relevante
incidencia en la gestión de la Entidad, que sean de conocimiento de la comisión auditora.

IV. CRITERIOS DE AUDITORÍA A UTILIZAR

La base legal que rige las actividades de la entidad es la siguiente:

Normas Generales:

 Ley n.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, vigente del 10 de abril 2001.
 Ley n.° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias
 Ley n.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias

Normas Específicas:

 Ley n.º 27293 - Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, del 28 de junio de 2000.
 Decreto Supremo n.° 102-2007-EF que aprueban el nuevo Reglamento de Sistema Nacional de
Inversión Pública del 19 de julio de 2007.

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 Resolución Directoral n.° 002-2009-EF/68.01, que aprueba La Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública n.° 001-2009-EF/68.01 del 10 de febrero del 2009.
 Resolución Directoral n.° 009-2007-EF/68.01, que aprueba La Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública n.° 004-2007-EF/68.01, del 02 de agosto del 2007.
 Resolución de Contraloría n.° 195-88-CG que aprueba las Normas que Regula la ejecución de Obras
Públicas por Administración Directa

Normas Presupuestarias:

 Ley n.º 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.


 Ley n.º 28693 - Ley General del Sistema Nacional de Tesorería.
 Ley n.° 29289.- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010
 Ley n.° 29465.- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011
 Ley n.° 29465.- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012

Directivas:

 Directiva de Tesorería n.º 001-2007-EF/77.15 aprobada por Resolución Directoral n.º 002-2007-EF/ 77.15.
 Directiva n.º 003-2007-EF/76.01 para la Ejecución Presupuestaria y anexos por nivel de Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local y sus modificatorias

Normas sobre Obras Públicas:

 Reglamento Nacional de Edificaciones, Decreto Supremo n.° 011-2006-VIVIENDA.

Normas sobre Contrataciones:

 Decreto Legislativo n.º 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. n.º
183-2008 vigente del 01 de febrero de 2009.
 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo n.º 083-2004-PCM,
vigente del 26 de noviembre de 2004
 Reglamento del Decreto Legislativo nº 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante D.S. n.º 184-2008 vigente del 01 de febrero de 2009.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado nº 26850 aprobado por D. S. n.° 084-
2004-PCM de 26 de noviembre de 2004.
 Directiva n.º 005-2003/CONSUCODE/PRE, “Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones” aprobada por
Resolución n.º 380-2003-CONSUCODE/PRE de 29 de diciembre de 2003.
 Directiva n.º 001-2004-CONSUCODE/PRE "Reporte de Información sobre Procesos de Selección y sus
Contratos al Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - SEACE", aprobada por
Resolución n.º 017-2004-CONSUCODE/PRE de 16 de enero de 2004.

Normas de Control:

 Ley n.º 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General y su modificatoria.
 Ley n.º 28716 - “Ley de Control Interno de las entidades del Estado”
 Resolución de Contraloría n.º 320-2006-CG, que aprueba las Normas de Control Interno del Sector Público.
 Resolución de Contraloría n.º 173-2014-CG que aprueba las Normas Generales de Control Gubernamental
(NGCG)
 Resolución de Contraloría n.º 473-2014-CG que aprueba el Manual de Auditoria de Cumplimiento (MAC)
 Resolución de Contraloría n.º XXX-2015-CG que aprueba la Directiva de Órganos de Control Institucional

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 Resolución de Contraloría n.º 367-2003-CG que aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones y


modificatorias.

V. PROGRAMA DE PROCEDIMIENTOS A EJECUTAR EN EL EXAMEN

En el anexo n.° 1 se adjunta el Programa de Auditoría que contiene los procedimientos


mínimos elaborados de acuerdo con las Normas Generales de Control Gubernamental –
7.15, 7.16, 7.17 y 7.18, siendo posible incluir otros procedimientos adicionales o
complementarios según las circunstancias, a fin de cumplir con los objetivos previstos para la
Auditoría.

VI. RECURSOS DE PERSONAL Y ESPECIALISTA

Para la ejecución de la Auditoría de Cumplimiento se ha previsto la participación de una


comisión auditora conformada por el personal siguiente:

Cuadro n.º 9
Integrantes de la Comisión Auditora
Profesión Nombres y Apellidos Cargo
Contador Público Supervisión
Contador Público Auditor Encargado
Contador Público Integrante 1
Ing. Civil Especialista Civil
Abogado Especialista Legal

VII. INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA

7.1 Cronograma de Ejecución

Para el cumplimiento de los objetivos propuestos en el presente examen especial, se estima la utilización
de 68 días útiles; distribuidos según el detalle siguiente:

Cuadro n.º 10
Distribución de Horas/Hombre
n.º de
Actividad Días Útiles Total H/H
Personas
Planificación 5 2 136
Trabajo de Campo 42 4 1006
Comunicación de Hallazgos 5 4 326
Evaluación de Descargos y/o Comentarios 5 4 299
Redacción y supervisión del informe 10 3 299
Elevación del Informe ante la Gerencia de 1 2 27
Coordinación Regional Centro / Entidad
TOTAL 68 2094

En el Anexo n.° 2 adjunto, se presenta el desagregado de horas/hombre por cada integrante de la


comisión auditora, y en el Anexo n.° 3 se detalla el cronograma de actividades a ejecutar.

Costo de la Actividad

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El costo estimado del examen especial a practicarse en la Entidad asciende a S/.29 665.61 (Veinte y
Nueve Mil Seiscientos Sesenta y Cinco con 61/100 Nuevos Soles), cuyo detalle se muestra en el Anexo
n.° 4.

7.2 Informes a entregar


Como resultado de la Auditoría de Cumplimiento, se emitirá el Informe de Auditoría de
conformidad de conformidad con lo dispuesto en el Manual de Auditoría de Cumplimiento
aprobado por Resolución de Contraloría n.° 473-2014-CG del 22 de octubre de 2014, el cual
será elevado a la Unidad Orgánica correspondiente a fine del trámite de aprobación ante los
niveles pertinentes, así como al Titular de la Entidad.
Asimismo, sí en la ejecución de la Auditoría de Cumplimiento se evidencian indicios razonables
de comisión de delito, se emitirá la Fundamentación Jurídica correspondiente, de conformidad
con lo dispuesto en el Manual de Auditoría de Cumplimiento aprobado por Resolución de
Contraloría n.° 473-2014-CG del 22 de octubre de 2014.

XXXXXXXXXXX, 4 de enero de 2016

CPC. CPC.
Supervisor Jefe de Comisión

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