UNIVERSIDAD VIZCAYA DE LAS AMÉRICAS

CAMPUS MANZANILLO

Análisis del retraso en los procesos de operación de despacho de

mercancías en el Puerto de Manzanillo, Colima. 2020

Caso de Estudio: XXXXX

TESIS

QUE PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIATURA EN COMERCIO

INTERNACIONAL Y ADUANAS

PRESENTA:

XXXX

ASESOR:

XXXX

Manzanillo, Colima a 6 de julio de 2021

1
AGRADECIMIENTOS

2
Índice

Introducción ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Resumen ................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Términos clave ................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Abstract .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Key words ........................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO I. Retraso en los procesos de operación de despacho de mercancías..... 8
Planteamiento del problema ...................................................................................................... 8
Preguntas de investigación ..................................................................................................... 12
General ................................................................................................................................................... 12
Específico ............................................................................................................................................... 12

Objetivos de la investigación .................................................................................................. 13

General ................................................................................................................................................... 13
Específicos ............................................................................................................................................. 13
Hipótesis .................................................................................................................................... 14
Justificación .............................................................................................................................. 15
Viabilidad y factibilidad .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Financieros ............................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Humanos .................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Técnicos ................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

CAPÍTULO II. Fundamentación Teórica ............................... ¡Error! Marcador no definido.

Antecedentes .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Marco Conceptual ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Importación ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Definición .................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Exportación ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Definición .................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Procedimiento de importación ...................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Procedimiento de exportación ...................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Marco legal ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Legislación Internacional del Comercio .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Legislación en México .............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

CAPÍTULO III. Metodología de la investigación .................. ¡Error! Marcador no definido.

3
 Diseño de la investigación ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Muestra ............................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Características de la muestra ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Instrumento de medición ............................................................... ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO IV. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ............... ¡Error! Marcador no definido.
Análisis e interpretación de los resultados ................................. ¡Error! Marcador no definido.
Capítulo V. Discusión ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Recomendaciones .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Mejores prácticas ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Líneas de investigación ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Bibliografía ....................................................................................................................... 16
ANEXOS .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Anexo 1. Matriz operacional y conceptual de las variables........ ¡Error! Marcador no definido.
Anexo 2. Instrumento de medición ............................................... ¡Error! Marcador no definido.

4
 ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Área de operación dentro del proceso de despacho de mercancías ...¡Error! Marcador no
definido.
Tabla 2 Operación lenta ....................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 3 Los avances tecnológicos favorecen la fluidez en la operación de despacho de
mercancías ........................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 4 Avance tecnológico más significativo en cuestiones operativas ..........¡Error! Marcador no
definido.
Tabla 5 Responsabilidad de la agencia aduanal para el despacho de mercancías en cuanto a los
tiempos de operación ........................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 6 Ralentización del proceso de despacho ...............................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 7 Área normativa que toma más tiempo para continuar con la operación ... ¡Error! Marcador
no definido.
Tabla 8 Proceso del despacho de mercancías en el área operativa ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 9 Evolución o cambios en el despacho de las mercancías .....¡Error! Marcador no definido.
Tabla 10 Los cambios en los procesos operativos de las aduanas han facilitado la operación del
despacho de mercancías ..................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 11 Los reconocimientos aduaneros se realizan de manera eficiente y facilitan la operación
de despacho de mercancías. ............................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 12 Administración Portuaria Integral (API) en el proceso de operación de despacho de
mercancías ........................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 13 La plataforma Puerto Sin Papeles (PSP) ha beneficiado la agilización de la operación en
el despacho .......................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 14 Cambios en las operaciones de las navieras en los recintos fiscalizados son
responsables de los retrasos en las operaciones .............................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 15 Responsabilidad de las transportistas en la operación de despacho de mercancías
..........................................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 16 La principal razón en el retraso del ingreso y la salida del proceso de operación de
despacho de mercancías ..................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 17 El puerto de Manzanillo en cuestión operativa...................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 18 Principal responsable del congestionamiento vehicular en los puntos de acceso al
Puerto ................................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 19 La importancia que tiene el conocimiento legal de los importadores y los exportadores
en comercio exterior ..........................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 20 Logística de los importadores y los exportadores para la programación de sus
operaciones con respecto al despacho de mercancías ....................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 21 Actor principal en el comercio exterior que retrasa la operación de despacho de
mercancías ........................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 22 Causa del retraso para la operación de despacho de mercancías ....¡Error! Marcador no
definido.

5
 ÍNDICE DE GRÁFICAS

Gráfica 1 Área de operación dentro del proceso de despacho de mercancías¡Error! Marcador no

definido.
Gráfica 2 Operación lenta ...............................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 3 Los avances tecnológicos en las aduanas han favorecido la fluidez en la operación del
despacho de mercancías. .................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 4 Avance tecnológico más significativo en cuestiones operativas ......¡Error! Marcador no
definido.
Gráfica 5 Responsabilidad de la agencia aduanal para el despacho de mercancías en cuanto a
los tiempos de operación ..................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 6 Ralentización del proceso de despacho ...........................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 7 Área normativa que toma más tiempo para continuar con la operación ¡Error! Marcador
no definido.
Gráfica 8 Proceso del despacho de mercancías en el área operativa .............¡Error! Marcador no
definido.
Gráfica 9 Evolución o cambios en el despacho de las mercancías .¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 10 Los cambios en los procesos operativos de las aduanas han facilitado la operación del
despacho de mercancías ..................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 11 Los reconocimientos aduaneros se realiza de manera eficiente y facilitan la operación
de despacho de mercancías .............................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 12 Administración Portuaria Integral (API) en el proceso de operación de despacho de
mercancías ........................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 13 La plataforma Puerto Sin Papeles (PSP) ha beneficiado la agilización de la operación
en el despacho ..................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 14 Cambios en las operaciones de las navieras en los recintos fiscalizados son
responsables de los retrasos en las operaciones .............................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 15 Responsabilidad de las transportistas en la operación de despacho de mercancías
..........................................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 16 Razón principal en el retraso del ingreso y la salida del proceso de operación del
despacho de mercancías ..................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 17 El puerto de Manzanillo en cuestión operativa ...............¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 18 Principal responsable del congestionamiento vehicular en los puntos de acceso al
puerto ................................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 19 La importancia que tiene el conocimiento legal de los importadores y los exportadores
en comercio exterior ..........................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 20 Logística de los importadores y los exportadores para la programación de sus
operaciones con respecto al despacho de mercancías ....................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 21 Actor principal en el comercio exterior que retrasa la operación de despacho de
mercancías ........................................................................................¡Error! Marcador no definido.
Gráfica 22 Causa del retraso para la operación de despacho de mercancías ¡Error! Marcador no
definido.

6
7
 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Tiempos de espera en las Aduanas ......................................................................... 11

Ilustración 2 Tiempos del Módulo de Selección de Salida ............................................................. 11
Ilustración 3 Regímenes Aduaneros .................................................¡Error! Marcador no definido.
Ilustración 4 Problemas con las series de tiempo de aduana ...........¡Error! Marcador no definido.
Ilustración 5 Tiempos de reconocimiento en las aduanas mexicanas ..............¡Error! Marcador no
definido.
Ilustración 6 Flujo general de despacho aduanal ..............................¡Error! Marcador no definido.

8
CAPÍTULO I. RETRASO EN LOS PROCESOS DE OPERACIÓN DE
DESPACHO DE MERCANCÍAS

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Para hablar de las operaciones del despacho de mercancías es necesario identificarlo

de acuerdo con lo que marca la Ley:

Se entiende por despacho aduanero el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de

mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos
y regímenes aduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar ante la aduana,
las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sea
los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los
remitentes en las exportaciones, así como los agentes aduanales, empleando el sistema electrónico
aduanero (Sistema de Administración Tributaria, 2017).

Debido al incremento de regulaciones y de cambios naturales en la evolución de

las importaciones y las exportaciones, los trámites son cada vez más rigurosos, lo que

incrementa el tiempo para poder finalizar la operación del despacho. La burocracia causa

un atraso importante, lo que a su vez genera un problema para los importadores y los

exportadores, por lo que se busca simplificar, modernizar y armonizar los procedimientos

para mejorar el sistema mundial de comercio (Organización Mundial de Comercio, 2017).

A nivel global, siempre se ha buscado unificar criterios para poder tener un sistema

quepermita trabajar de manera conjunta con el fin de eliminar o limitar los procesos tan

largos, para lo que se realizan y se firman acuerdos y tratados: el nuevo Tratado firmado

entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC, 2019), la Alianza del Pacífico

(Secretaría de Economía, 2015), el Acuerdo de Libre Comercio e Integración Económica

Unión Europea-Reino Unido (Comisión Europea, 2021).

9
 En México existe un extenso proceso burocrático para prácticamente cualquier

trámite dentro de una dependencia gubernamental, el comercio exterior no es la

excepción.

Un proceso que es largo de origen se debe efectuar con más rigor. Si bien ha

servido para generar procesos de calidad, también ha traído consigo otras dificultades.

El Acuerdo publicado por la Secretaría de Economía (2020) para la eliminación de la

exención de NOMS (Normas Oficiales Mexicanas) de información comercial, ya no

permite el uso de la “Carta de No Comercialización / bajo protesta de decir verdad” con

la que se exentaba el cumplimiento de algunas NOM (SAT, s.f.). El ejemplo anterior, es

un indicador de cómo las nuevas modificaciones al comercio están provocando un nuevo

problema a las empresas importadoras que buscan ser más eficientes en el proceso de

despacho de las mercancías para su operación. Los resultados del retraso en el

despacho de mercancías en el mundo del comercio solo se pueden traducir en una sola

cosa: pérdidas económicas.

La saturación de los puertos en lo que se refiere al despacho de mercancías, se

ha visto reflejado en el incremento del volumen de operaciones en los últimos años. De

acuerdo con CEPAL (2019), el Puerto de Manzanillo se ubica como el tercero más

importante para América Latina en el 2019, con un movimiento total, en el año 2018, de

3,078,505 TEUs (Unidad equivalente a veinte pies, por sus siglas en inglés). Sin embargo,

más allá de los movimientos y del volumen de la carga, también existen causas externas

a los trámites: La cultura vial de automovilistas y de operadores de unidades de carga,

así como la entrega de contenedores vacíos en patios externos y terminales al interior

del recinto fiscalizado. Todos provocan retrasos en la operatividad del Puerto. El resultado

10
 de mover un alto volumen de carga en contenedores, camionetas, tractocamiones y

tolvas tiene como consecuencia una saturación dentro y fuera del recinto portuario de

Manzanillo y en su Aduana.

Manzanillo es considerada como la puerta al comercio con los países asiáticos,

ya que a través de este Puerto fluye la mayor parte de carga que viene procedente de

esos países con destino a toda la República Mexicana, al estar situado geográficamente

en el centro del país; se podría decir que cuenta con una ubicación privilegiada para su

conexión con las principales metrópolis en México: Guadalajara, CDMX, Monterrey y

zonas altamente productivas como el Bajío y sus alrededores.

En el caso de la agencia aduanal Barrenechea Sucesores, S.C., en la que el 99%

de la operación es exportación, retrasa la entrada de las cargas que la Agencia pretende

ingresar a puerto, por lo que se pierden citas en la terminal. En ocasiones, debido al horario

de ingreso, imposibilitan la modulación directa de las cargas, generando un retraso para la

liberación y el despacho, al enviarse a hacer fila a módulos de gestiones al día siguiente

los pedimentos. También afecta el rol de contenedores, debido a que el ingreso y el

despacho se realiza fuera del horario de cierre de buque, sin la posibilidad de extender

LATE1, por lo que la mercancía debe cargarse en otro viaje con el mismo destino o con otra

naviera. Ver ilustración 1.

1
Se le denomina a la extensión del plazo de tiempo para realizar el trámite de documentar carga de
exportación a un número de reservación o booking asignado a la exportación.
11
Ilustración 1. Tiempos de espera en las Aduanas

Fuente: (Carranza, 2018)

En cuanto al 1% de importación, la agencia se ve comprometida con el ingreso de

unidad para realizar las cargas de contenedores en tiempo, por lo que en ocasiones se

tienen que perder maniobras o solicitar despachos exprés los cuales generan un costo

extra a la operación final. Ver ilustración 2.

Ilustración 2 Tiempos del Módulo de Selección de Salida

Fuente: (Carranza, 2018).

12
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

GENERAL

¿Cuál es el problema principal en el retraso para el despacho de mercancías dentro y

fuera del Puerto de Manzanillo según la experiencia de la Agencia Aduanal Barrenechea

Sucesores, S.C.?

ESPECÍFICO

¿En qué parte del proceso de operación de despacho de mercancías en el Puerto de

Manzanillo, Colima, se genera el retraso según lo experimentado por la Agencia Aduanal

Barrenechea Sucesores, S.C.?

¿Cuál es la causa ajena a los trámites, que causa retrasos en el proceso operativo en el

despacho de mercancías dentro y fuera del Puerto de Manzanillo según la experiencia de

la Agencia Aduanal Barrenechea Sucesores, S.C.?

13
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

GENERAL

Analizar el retraso para el despacho de mercancías dentro y fuera del Puerto de Manzanillo

en la Agencia Aduanal Barrenechea Sucesores, S.C., con el fin de identificar la causa

principal.

ESPECÍFICOS

Definir en qué parte del proceso de operación de despacho de mercancías en el Puerto de

Manzanillo, Colima, se genera el retraso según lo experimentado por la Agencia Aduanal

Barrenechea Sucesores, S.C.

Identificar la causa externa a los trámites, que causa retrasos a la Agencia Aduanal

Barrenechea Sucesores, S.C, en el proceso operativo del despacho de mercancías dentro

y fuera del Puerto de Manzanillo.

14
HIPÓTESIS

Hi. Los retrasos en el proceso del despacho de mercancías para la Agencia Aduanal

Barrenechea Sucesores, S.C, que se presentan en el Puerto de Manzanillo, son

provocados por la falta de conocimiento legal por parte de los importadores y los

exportadores.

15
JUSTIFICACIÓN

El Puerto de Manzanillo es uno de los principales puertos de América Latina y el más

importante de la República Mexicana. Sin embargo, debido a su gran volumen de

operaciones se ha visto inmerso en problemas logísticos que retrasan la operación y

provocando una lenta entrada y salida de mercancías (Redacción Grupo T21, 2021).

Aunado a lo anterior, genera complicaciones viales en el punto donde converge el acceso

al Puerto y la ciudad en las vías de tránsito, las que son muy concurridas en horas pico.

Actualmente, México se encuentra en un momento en el que las importaciones y

las exportaciones están teniendo más frecuencia en los arribos y también, más volumen;

más personas están involucradas, así como pequeñas y medianas empresas, que

ofrecen sus productos en el extranjero o buscan insumos a precios más asequibles para

mejorar su operación. El comercio exterior está teniendo un crecimiento exponencial

siendo un factor que ha fungido como pieza clave para la derrama económica, así como

la recaudación de impuestos a nivel nacional (Duarte, 2019).

La investigación se realiza como respuesta a la necesidad de identificar las

diversas causas que generan retrasos en el despacho de mercancías, para tomar las

medidas correspondientes y viables dentro de la Agencia Aduanal Barrenechea

Sucesores, S.C., con el fin de poder generar despachos eficientes de mercancías en los

tiempos y calidad esperados por los clientes

16
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