El marco regulatorio de cada país es una pieza fundamental en la implementación

de los criterios de sostenibilidad, eficiencia energética y confort térmico en la

construcción, pues establece las pautas que se deben seguir para alinearse con las
metas a nivel nacional sobre el uso de la energía y del equilibrio ecológico, además de
la reducción de emisiones que hayan sido adoptadas, reconociendo las particularidades
del territorio.

Dado que la estructura política y la gobernanza de cada país es distinta, también se

requiere identificar la constitución e interrelación entre los actores y agentes
involucrados en la generación y aplicación de la normativa, pues para el caso de la
construcción, algunas de las reglamentaciones no se encuentran específicamente en las
secretarías o ministerios de desarrollo urbano y obras, sino que corresponden a los
organismos de energía, vivienda y ambiente, de ahí que la legislación y los actores son
dos entes indisociables en el entendimiento del marco regulatorio.

Abordar diversos aspectos relacionados con el desarrollo de la normativa en los países

latinoamericanos que forman parte del proyecto CEELA (Colombia, Ecuador, México y
Perú), referidos a la categorización de las normas, la importancia de conocer el marco
regulatorio nacional, los actores involucrados en cada país, y las normativas,
resulta fundamental para el análisis e implementación en los proyectos de
edificación sostenible.
COMPARATIVA DE LAS NORMATIVAS EN LOS PAÍSES CEELA

EECA

Eficiencia Energética y Confort Adaptativo

15 CRITERIOS ESENCIALES EFICIENCIA ENERGETICA Y CONFORT ADAPTATIVO

• 9 principios de diseño
• 6 principios técnicos

PRINCIPIOS DE DISEÑO

1) Diseño integra
2) Control de la radiación directa
3) Energía incorporada (emisiones incorporadas a través de materiales)
4) Aislamiento térmico envolvente
5) Reducción materiales tóxicos
6) Movimiento aire
7) Reducción combustibles fósiles
8) Enfriamiento nocturno
9) Diseño bio climático de espacios exteriores

PRINCIPIOS TECNICOS

10) Equipo eléctrico e iluminarias de alta eficiencia

11) Comportamiento de los usuarios
12) Manejo consciente del agua
13) Climatización eficaz
14) Autogeneración de energía eléctrica renovable
15) Monitoreo

SISTEMA INTEGRAL DE APOYO A EECA CUENTA CON 3 EJES

• Marco de políticas/estrategias reales

• Regulación directa
• Incentivos e instrumentos voluntarios
MARCO REGULATORIO EN LOS PAÍSES DEL PROYECTO CEELA
Hay diferencias notables en el marco regulatorio y también en la tipología de
edificación a la que se aplica (nuevas-existentes, comercial-publico-residencial)

REGULACIONES NACIONALES (en todos los países)

Leyes locales y regionales

MARCO REGULATORIO DETALLADO

• Estrategias/políticas de construcción sostenible
Colombia: tiene la Política Nacional de Edificaciones Sostenibles (2018)
Ecuador: tiene el Plan Nacional de Eficiencia Energética
México: Hoja de ruta “Código y Norma de Eficiencia Energética” (CONUEE-
SENER, 2017)
Perú: Política Nacional de Vivienda y Urbanismo al 2030 (sin mención eficiencia
energética)

• Meta de construcción sostenible en la NDC

“Contribuciones Nacionalmente Determinadas” la gracia es que cada país define
soberanamente a qué se compromete.

• Sistemas de certificación voluntaria

Mucha presencia de sistema LEED y EDGE

• Regulación directa: normativa térmica

• Regulación directa: clasificación/etiquetado

• Sistemas de incentivos
Se pueden vincular con los sistemas de regulación o certificación
Colombia: Resolución UPME 196 de 2020
Ecuador: Incentivo fiscal PUNTO VERDE y Ordenanza predial rural Portoviejo
México: Incentivo fiscal Paneles solares ISR 2016
Perú: PIURA: ORDENANZA 314-00CMPP

Las regulaciones deben entenderse insertas en el marco general de las políticas

e instrumentos para fomentar la EE y el CA. La regulación debe gene
Categorías de las normativas constructivas para edificaciones en materia de
sostenibilidad

EDIFICACION SOSTENIBLE
Algunas normativas abordan el tema de la sostenibilidad en las construcciones en
conjunto, tocando aspectos como el análisis del sitio de la construcción, cuidado a
la biodiversidad, responsabilidad social, manejo consciente del agua, uso eficiente
de la energía y el correcto manejo de los materiales y residuos.
Normalmente se utilizan como criterios generales en las primeras fases del proyecto para
determinar desde el inicio aquellas características que serán necesarias durante el
desarrollo del diseño, la construcción, operación y mantenimiento de las edificaciones.
Conocerlas y aplicarlas permite evitar cambios en etapas avanzadas y visualizar la
totalidad de las necesidades y requerimientos.

EFICIENCIA ENERGETICA (el más importante en la construcción sostenible)

Establecen pautas sobre la volumetría y los materiales de construcción de las
envolventes, los elementos de sombreado, sistemas de iluminación y climatización
mecánica, la eficiencia de los equipos utilizados, y las estrategias generales para
reducir el uso de la energía en las edificaciones, principalmente aquella que tiene
como origen fuentes fósiles, a la vez que se brinda confort interior.

HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Su objetivo es dictar los parámetros de diseño que permiten establecer las
características mínimas de funcionamiento y adecuación a las actividades de los
usuarios, por ejemplo: dimensiones de los locales, condiciones de accesibilidad y uso,
características de los vanos para garantizar la iluminación y ventilación naturales, entre
otros que se relacionan con la generación de confort.

CONFORT INTERIOR
La mayor parte de estas normativas contienen indicadores fijos sobre los límites de
confort con los que deben cumplir los espacios en función de las actividades que
en ellos se realicen. Pueden estar dirigidas a un solo tipo de confort o varios, por
ejemplo: confort térmico, lumínico y visual, acústico y calidad del aire.

Ciertas normativas no establecen criterios únicos, presentan metodologías que

permiten calcular los límites de confort en función de diferentes variables. Además
de la actividad de los usuarios, pueden tomar en cuenta las condiciones físicas y
climáticas de la localidad en que se aplican, o las circunstancias del contexto inmediato;
pueden establecer factores que distinguen entre un proyecto que se encuentra en una
zona rural o urbana, lo cual incide directamente en el desempeño del edificio.

EVALUACION DEL CICLO DE VIDA

Cada vez son más las normativas presentes respecto al ciclo de vida de las
edificaciones y sus materiales, abarcando desde certificados de sostenibilidad para
empresas que proveen materiales a la construcción, hasta la demolición y/o
desmantelamiento de los edificios una vez que finaliza su vida útil. Pueden enfocarse
también al tratamiento que se da a los residuos de la construcción, el cual es un
aspecto muy relevante, ya que muchos materiales son tóxicos o nocivos, y si no se les
trata adecuadamente podrían terminar contaminando el ambiente.

IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO Y APLICACIÓN DE LA NORMATIVA

El rango de normatividades que pueden incidir en el desarrollo de un proyecto
arquitectónico de nueva construcción o de renovación sostenible y eficiente es
bastante amplio, es competencia de los diseñadores, constructores y tomadores
de decisiones conocerlas y tener una formación y actualización continua sobre
ellas.

Algunas razones primordiales para profundizar en el conocimiento de las mismas, son

las siguientes:

• Aunque muchas de las normativas actuales siguen siendo de aplicación

voluntaria, algunas ya comienzan a ser obligatorias y, en un corto y mediano
plazo todas lo serán, lo cual condicionará el quehacer profesional de todas las
personas involucradas en la construcción en los próximos años.
• Al ser emitidas por los gobiernos locales y/o nacionales, los parámetros que
establecen son determinados por instituciones con un trabajo sólido en la
materia, garantizando que su aplicación permita un adecuado desempeño del
edificio.
• En algunos países se cuenta con programas de apoyos económicos tales
como préstamos, subsidios o descuentos en impuestos, que permiten tener una
ventaja competitiva y generar mejores ofertas en el mercado.
• Impulsan el desarrollo de diseños con condiciones adecuadas para sus
ocupantes, permitiendo acceder a espacios de calidad que ayudan a reducir
las desigualdades sociales y mitigar los efectos adversos en la salud.
• Motivan la generación y transformación de empresas y despachos dedicados
al diseño y la construcción, que se esfuerzan por ofrecer mejores productos
con estándares de calidad más altos.
CHILE
EXPERIENCIA CHILENA EDFICIACIONES SOSTENIBLES CARÁCTER RESIDENCIAL

ETIQUETADO DE EFICIENCIA
El etiquetado de eficiencia energética es una calificación que señala el rendimiento energético
de un electrodomestico o edificio según una escala que evalua su consumo
Clasificación A-G según la energía que se consuma
Se inicio 2005 se formo el programa país eficiencia energética, en 2007 se aplico a
electrodomesitcos (refrigeradores y focos) y en el 2013 a viviendas
MODELO DE GOBERNANZA PARA LA CALIFICACION DEL ETIQUETADO
MANDANTE: Empresa inmobiliaria o entidad que desarrolla el proyecto
EVALUADOR: Profesional debe estar en el registro de ministerio de vivienda, hace un proceso
de acreditación (revisión curricular, caso piloto, prueba de conocimientos), acreditación
profesional.
Guía el proceso (cálculos, planillas evaluación, hace reporte y avisa al ministerio de vivienda
para otorgar la etiqueta)

ASPECTOS TECNICOS DEL ETIQUETADO CEV

Evalua la interacción de
dinámica de la vivienda y
el clima de la zona y
otras variables.
Se genera un reporte sobre el desempeño de la vivienda donde indica: los flujos de energía, la
temperatura interior, los consumos de calefacción e iluminación y el aporte de las energías
renovables.
SELLO CON INDICADORES EFICIENCIA ENERGETICA

PROGRESION Y VISION DEL MERCADO

La calificación ha funcionado de manera voluntario pero ha tenido relevancia en las
inmobiliarias

CMPC Elite Profesional

Certificación internacional de productos

LA LEY DE EFICIENCIA ENERGETICA

2021 FEBRERO
Establece como obligatorio calificar las viviendas CEV para obtener la recepción definitiva de
obras para cada proyecto que se quiera comercializar en Chile
REFLEXIONES

¿CUÁLES SON LAS CONSECUENCIAS DE UNA BAJA CALIFICACION EN EL

RENDIMIENTO ENERGETICO DE UNA VIVIENDA EN CHILE?
Hacen pre calificación y la calificación, a lo menos se exige la letra E, si no lo cumples te ponen
como no aprobado y con recomendaciones implementadas para luego obtener el permiso
definitivo de construcción. Los clientes discriminan los productos de baja calificación

¿QUE TAN ACCESIBLES PARA LOS CIUDADANOS SON LOS MANUALES DE EFICIENCIA
ENERGETICA Y LAS HERRAMIENTAS DE CALCULO EN CHILE?
Ambos son publicas y de libre acceso, la información está a disposición de cualquier persona,
pero la utilización de la herramienta requiere cierto grado de conocimiento previo, por lo cual la
recomendación es trabajar con evaluadores acreditados.

¿CUAL ES LA RELACION ENTRE LA CALIFICACION DEL DESEMPEÑO ENERGETICO Y

LA MEDICION DE LA HUELLA DE CARBONO DE VIVIENDAS EN CHILE?
Hacer la integración de las emisiones y huella de carbono, carbono incorporado en estos
instrumentos de certificaciones pero tenerlo en cuenta en el ciclo completo de la vivienda