POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCIÓN DE CRIMINALISTICA
UNIDAD DE PLAENAMIENTO Y EDUCACIÓN
COMISIÓN EQUIPO DE TRABAJO 1

INFORME N°02-COMASGEN PNP/DIRCRI PNP-EQUIPO N° 04

ASUNTO : Sobre Hoja de Recomendación sobre necesidad de establecer
formato único y estandarizado de Cadena de Custodia y
Continuidad de Cadena de Custodia, elaborados por la Fiscalía
de la Nación mediante Reglamento de Cadena de Custodia de
elementos materiales, evidencias y administración de bienes
incautados.
REF. :
a) Oficio N° 332-2022-DIRNIC-DIRINCRI-PNP/UNICRI-ATD,
del 30ABR22.
b) Oficio N°487-2022-DIRNIC-PNP/DIRINCRI-SEC.URD del
01MAY22.
c) Oficio N° 720-2022-COMASGEN-CO-PNP/DIRNIC-SEC,
del 04MAY22
d) HT N° 20220322231, del 30ABR22.

I. ANTECEDENTES:

A. Mediante el documento de la referencia (b), la Dirección de Investigación

Criminal PNP, remite la Hoja de Recomendación N° 01-2022-DIRINCRI-
PNP/UNICRI-OFICRI-ATE.J, del 26ABR22, formulada por el MAY PNP
Juan Andrés VERA VILLANUEVA, Jefe de la Unidad de Criminalística de
ATE -DIRINCRI, sobre la necesidad de establecer un formato único y
estandarizado de Cadena de Custodia y continuidad de Cadena de
Custodia, elaborados por la Fiscalía de la Nación mediante el reglamento
de Cadena de Custodia.
B. Mediante el documento de la referencia (d), se remite a los miembros de
esta comisión la Hoja de Recomendación N°
01-2022-DIRINCRI-PNP/UNICRI-OFICRI-ATE.J, del 26ABR22, al que se
adjunta un modelo como propuesta alterna de Rotulo de Evidencias, así
como una propuesta alterna de Cadena de Custodia y Continuidad de
Cadena de Custodia, realizados por el órgano proponente con la finalidad
de evaluar la factibilidad de lo solicitado e incluir en el Proyecto del
Manual de Criminalística.

II. ANÁLISIS.

A. Mediante el Decreto Legislativo N° 957, promulgado el 22 de julio del

2004 y publicado el 29 de julio del mismo año, se aprobó el nuevo Código
Procesal Penal, el mismo que entró con un proceso de implementación
progresiva, iniciando el 11de julio del 2006, en el Distrito Judicial de
Huaura y culminando el 15 de junio del año 2021 en el Distrito judicial de
 Lima Centro. Este nuevo Código Procesal Penal institucionaliza el
procedimiento de Cadena de Custodia y a través del ART. 220, inciso 5,
donde faculta a la Fiscalía de la Nación a promulgar el Reglamento de
Cadena de Custodia, que a la letra dice: …” La Fiscalía de la Nación, a
fin de garantizar la autenticidad de lo incautado, dictará el
Reglamento correspondiente a fin de normar el diseño y control de
la cadena de custodia, así como el procedimiento de seguridad y
conservación de los bienes incautados”.

B. EL Art 318 de la citada norma señala …” Los bienes objeto de

incautación deben ser registrados con exactitud y debidamente
individualizados, estableciéndose los mecanismos de seguridad
para evitar confusiones. De la ejecución de la medida se debe
levantar un acta, que será firmada por los participantes en el acto. La
Fiscalía de la Nación dictará las disposiciones reglamentarias
necesarias para garantizar la corrección y eficacia de la diligencia,
así como para determinar el lugar de custodia y las reglas de
administración de los bienes incautados. Asimismo, el Art. 223, inciso
2 del CPP indica que la Fiscalía de la Nación establecerá directivas
reglamentarias para llevar a cabo el remate del bien incautado por el
órgano administrativo competente.

C. En ese sentido y por indicación expresa de la ley , la Fiscalía de la Nación

emite la Resolución N° 729- 2006-MP-FN, del 15JUN2006, a través de la
cual aprueba el Reglamento de Cadena de Custodia de Elementos
Materiales, Evidencias y administración de Bienes Incautados, con la
finalidad (Art2 ) de normar y unificar el procedimiento destinado a
garantizar la autenticidad y conservación de los elementos materiales y
evidencias incorporados a la investigación de un hecho punible, auxiliados
por las ciencias forenses y criminalísticas, entre otras disciplinas que
sirvan a la investigación criminal. Además de unificar criterios y
lineamientos generales de seguridad y conservación de los bienes
incautados. El ámbito y alcance de la citada norma (Art. 3), establece, que
las normas contenidas en el presente reglamento son de aplicación
progresiva en todo el territorio nacional y de obligatorio cumplimiento para
los Fiscales, funcionarios, y servidores del Ministerio Público.

D. Conforme al Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, la

palabra bien significa “utilidad, beneficio”, “patrimonio, hacienda caudal”,
“todo aquello que es apto para satisfacer, directa o indirectamente una
necesidad humana”, “en la teoría de valores, la realidad que posee un
valor positivo y por ello es estimable”, “cosas materiales o inmateriales
que posee un valor positivo y por ello es estimable”. El Código Civil
Peruano, en el Libro V: Derechos reales, clasifica a los bienes en
 inmuebles y bienes muebles. En el sentido jurídico de la palabra, los
bienes son todos los elementos activos del patrimonio y los “bienes
verdaderos” en la acepción jurídica de esta expresión, es decir, los
valores económicos, son, o los objetos materiales que caen generalmente
bajo los sentidos, o los derechos ordinariamente establecidos sobre
dichos objetos. (Castillo Freyre, 2013, p. 57). En líneas generales
podemos decir, que el término “bien” incluye tanto las cosas físicas o
materiales (casas, autos, yates, joyas, etc.) como de los bienes
inmateriales o derechos (derechos de propiedad industrial, de propiedad
intelectual, los títulos valores, derechos personalísimos como la vida, la
intimidad, etc.) en tanto sean susceptibles de apropiación por parte los
sujetos de derechos, ergo puedan formar parte de su patrimonio.

E. En lo que se refiere al término evidencia, si bien es cierto, que el

ordenamiento jurídico peruano no conceptualiza el término, este es un
término derivado de la ciencia criminalística, no un término jurídico y de
acuerdo al Decreto Supremo 026, reglamento del decreto legislativo 1267
es la Dirección de Criminalística el órgano de apoyo policial de carácter
técnico, sistémico y normativo, operativo, especializado en criminalística,
y tiene entre sus funciones asesorar técnica y científicamente en los
aspectos de criminalística a los diversos órganos y unidades orgánicas de
la Policía Nacional del Perú . En ese sentido el Manual de Criminalística
del año 2006 conceptualiza al termino evidencia como todo aquel
elemento material encontrado en la escena del crimen que no se puede
de su naturaleza y permite establecer, de manera clara, la identificación
del autor o participes del hecho.

F. Asimismo el reglamento de Cadena de Custodia en el artículo 5 y 6,

hace una diferencia en el concepto evidencia y bien incautado, señalando
que elementos materiales y evidencias son objetos que permiten conocer
la comisión de un hecho punible y atribuirlos a un presunto responsable
en una investigación y proceso penal, a diferencia de los bienes
incautados, que son conceptualizados como los efectos y ganancias
provenientes de un delito, así como los instrumentos que sirvieron para
perpetrarlo, objeto de una medida judicial excepcionalmente fiscal durante
la investigación.

G. En consideración a lo expuesto y en relación al asunto analizado

podemos concluir que el concepto de bienes incautados no engloba el
termino evidencia o elementos materiales , por ello en función al principio
de jerarquía normativa así como lo dispuesto en el inciso 8 del artículo
118 de la Constitución Política del Perú, las disposiciones del Código
Procesal Penal no pueden ser transgredidas ni desnaturalizadas por el
reglamento, las disposiciones del reglamento deberán ser efectuadas
 acordes a las disposiciones del Código procesal Penal que a la letra
señala la necesidad de reglamentar el proceso de Cadena de Custodia de
bienes incautados, mas no de evidencias y bienes materiales.
H. Es menester mencionar con respecto a la posibilidad de incluir estos
formatos al Proyecto de Manual de Criminalística, es preciso señalar que
el trabajo de reformulación y actualización del Manual de Criminalística ha
concluido su trabajo, el cual fue remitido con OF xxxxxxx a la UNIPLEDU
DIRCRI PNP para el trámite correspondiente.

III. .CONCLUSIONES:

A. El Proyecto de actualización del Manual de Criminalística, constituye un

texto que incluye los aspectos fundamentales de cada especialidad
forense (conceptos generales, historia, principios, etc), mas no
constituye una guía de procedimientos, ya que estos se encuentran
estipulados en el Manual de Procedimientos Periciales, aprobados con
Resolución N°247-2013-DIRGEN/EMG, en el año 2013. Asimismo, este
Proyecto ha sido remitido con OF XXXXX a la UNIPLEDU DIRCR PNP.

B. La Fiscalía de la Nación, con la facultad concedida a través art 220,

inciso 5 del Código Procesal Penal, ha formulado el Reglamento de
Cadena de Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y
administración de Bienes Incautados, desnaturalizando las disposiciones
del Código procesal Penal, que a la letra señala la necesidad de normar
el procedimiento de cadena de custodia de bienes incautados.
C. La Dirección de Criminalística es el órgano el órgano de apoyo policial
de carácter técnico, sistémico y normativo, operativo, especializado en
criminalística, y tiene entre sus funciones asesorar técnica y
científicamente en los aspectos de criminalística a los diversos órganos y
unidades orgánicas de la Policía Nacional del Perú .

IV. RECOMENDACIONES:

A. Conformar una comisión de trabajo constituida por representantes de

cada división, departamentos y secciones a fin de que evalúen la
viabilidad de modificar el Rotulo y Formato de Cadena de Custodia de
indicios, evidencias y bienes materiales hallados en la escena del
Crimen, teniendo en consideración que el Art 220 inciso 5 no faculta a la
Fiscalía reglamentar el procedimiento técnico de cadena de custodia de
indicios, evidencias y elementos materiales.
 SA-227620
Judith Evelyn MAQUERA PANDURO
ST2 PNP
OA-227361 EQUIPO DE TRABAJO N° 04
José Miguel PALACIOS CAYCHO
CORONEL PNP
PRESIDENTE
DEL EQUIPO DE TRABAJO N° 04