Guía de Acciones en Derecho Constitucional Chileno 2020

Juan Carlo Navea Martínez / U Mayor / jcnaveam@gmail.com

Acción de Protección

- Definición:
o Es una acción de carácter procesal constitucional cautelar cuyo objeto es
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado
que la constitución concede cuando algún acto u omisión arbitraria o ilegal que
hace la autoridad o tercero, cuyo daño se traduce para el afectado en alguna
privación, perturbación o amenaza en sus derechos y garantías constitucionales.
- Efecto:
o Restablecer el imperio del derecho de una garantía constitucional
o Impedir la privación, perturbación o amenaza de la garantía constitucional
 Es unilateral, no existe bilateralidad de la audiencia, por lo tanto, sus
efectos son cautelares (cosa juzgada formal) y son el ejercicio de las
facultades conservadoras (no resuelven conflicto)
- Artículo CPR:
o Auto acordado año 2015 CS
o 20 CPR
- Tramitación:
o Se aplica y tramita las normas del Recurso de Apelación en Corte de Apelaciones.
o Tiene sus propias reglas o vicisitudes como el plazo para apelar entre otros.
o Se debe interponer ante la Corte de Apelaciones que es competente en el lugar de
donde se cometió el acto u omisión
- Sujeto Activo:
o El afectado personalmente (también su representante)
o Una persona jurídica
o Agrupación determinada de afectados naturales
- Sujeto Pasivo:
o La autoridad que representa un organismo público del estado de chile
o Tercero privado que vulnera el derecho fundamental
- Causales:
o Debe haber una privación, perturbación o amenaza de un derecho fundamental
o El derecho fundamental constitucional debe estar amparado por el articulo 20
 1, 2, 3 inc cuarto, 4, 5, 6, 9 inc final, 11, 12, 13, 15, 16 en lo relativo a la
libertad de trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación y lo
establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24 y 25.
o Debe provenir de una autoridad pública o un tercero privado determinado
o Se debe cometer mediante un acción u omisión
o La acción u omisión debe ser ilegal o arbitraria
- Requisitos para interponer la acción:
 o Se debe presentar por escrito
o El escrito debe señalar cual es la vulneración de derecho que ha sufrido
o Cuál es la protección que se pide ante la corte de apelaciones
o Se debe indicar claramente quien es la persona que vulnero el derecho
fundamental
- Prescripción:
o Tiene dos plazos:
 30 días desde la ocurrencia de los hechos que configuran la vulneración
del derecho fundamental
 Desde que se toma conocimiento de la ocurrencia de la vulneración de los
hechos (deberá probarse esa toma de conocimiento)

Acción de Amparo Constitucional

- Definición:
o Acción que la constitución concede a toda persona detenida, presa o arrestada
con infracción a la constitución o a la ley, o que sufra cualquier otra privación,
perturbación o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad
individual.
- Efecto:
o El afectado que ha sido injustificadamente privado de libertad, sea llevado frente a
un juez para que revise y evalué la legalidad de la privación de libertad. En caso
positivo se decretara la libertad inmediata que sea corregido el procedimiento y se
dispondrá inmediatamente al juez competente.
- Artículo CPR:
o 21 CPR – Amparo Constitucional
o 95 CPP – Amparo Legal
- Tramitación:
o Se aplica y tramita las mismas normas del Recurso de Apelación en la Corte de
Apelaciones.
o Tiene sus propias reglas o vicisitudes como el plazo para apelar entre otros.
- Sujeto Activo:
o La persona privada de libertad (arrestada, detenida o preso):
 Arrestado: el que esta arrestado bajo una orden de un autoridad
competente como apremio
 Detenido: el que está detenido por medida cautelar personal decretado
por autoridad competente
 Preso: se refiere específicamente al que esta con la medida cautelar
personal de prisión preventiva (debe haber un procedimiento penal en
curso)
o Cualquiera a nombre del privado de libertad
- Sujeto Pasivo:
o Dependerá del tipo de acción de amparo y ante qué tribunal se interpone
  Juzgado de Garantía
 Correctivo: en el juzgado de garantía competente en donde se
ubique la persona presa (debe haber un procedimiento en curso)
 Corte de Apelaciones
 Reparador: en la corte de apelaciones competente en donde se
ubique la persona arrestada (clásico amparo)
 Preventivo: en la corte de apelaciones competente en donde este
el domicilio del afectado
 2° instancia: Corte Suprema
- Causales:
o Depende de la privación de libertad y del tipo de recurso de amparo
 Reparador: persona que esta privada de libertad (clásico amparo)
 Correctivo: persona que sufre dejaciones o malos tratos en el recinto (no
se ajusta a la legalidad o las condiciones legales se infringen), por lo que se
debe corregir y adoptar medidas pertinentes (hay un procedimiento penal
en curso)
 Preventivo: persona amenazada de privación de libertad o seguridad
individual (por ejemplo una persona inocente se entera de que existe una
orden de detención en su contra) y busca evitar que se concrete dicha
amenaza.
- Requisitos para interponer la acción:
o Puede ser interpuesto verbalmente o por escrito
o La existencia de una persona natural privada de libertad
o No haber hecho de alguna acción o recurso antes de interponer esta acción (este
requisito se discute dado que lo agrega el CPP pero no lo exige la CPR)
o No hay plazo
- Prescripción:
o No tiene plazo para su interposición

Acción de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad por Precepto Legal

- Definición:
o El tribunal constitucional resolverá por la mayoría de sus miembros en ejercicio (3
de 5 votos), la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicación en cualquier
gestión que siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contrario a la
constitución.
- Efecto:
o La no aplicación del precepto legal por ser considerado contrario a la constitución.
o La sala del Tribunal Constitucional que conoce del recurso podrá dictar la
suspensión del procedimiento que se originó la acción.
o Los efectos de inaplicabilidad son efectos relativos (Solo se aplican a la causa en
que se originó la acción).
- Artículo CPR:
 o 93 n°6
- Tramitación:
- Sujeto Activo:
o El juez titular de oficio
o Cualquiera de las partes del juicio
- Sujeto Pasivo:
o El solicitante o el juez de oficio suspenderá el juicio mandara a la sala de
admisibilidad del tribunal constitucional y ella misma resolverá la acción de
inaplicabilidad.
- Causales:
o La existencia de una normativa de rango legal que infrinja la Constitución y cuya
naturaleza de la normativa sea decisoria litis (aquellas que resuelven el conflicto)
- Requisitos para interponer la acción:
o Tiene que haber una gestión pendiente (causa pen curso) ante un tribunal
ordinario o especial.
o Que el precepto legal impugnado (ley decisorio litis) pueda resultar decisivo en la
resolución del conflicto
o Que la impugnación este fundada razonablemente
o Cumplir con los demás requisitos del artículo 84 de la LOC del TC, según esta
norma, el TC deberá declarar inadmisible cuando:
 Cuando el requerimiento no es formulado por una persona u órgano
legitimado (este requisito es efectivamente un requisito legal, ya que no lo
menciona expresamente el artículo 93 de la CPR).
 Cuando la cuestión se promueva respecto de un precepto legal que haya
sido declarado conforme a la CPR por el Tribunal, sea ejerciendo control
preventivo o conociendo de un requerimiento, y se invoque el mismo vicio
que fue materia de la sentencia respectiva (es un requisito legal y no
constitucional).
 Cuando no exista una gestión judicial pendiente en tramitación o sea haya
terminado mediante una sentencia definitiva ejecutoriada.
 Cuando se promueva sobre un precepto que no tenga rango legal.
 Cuando de los antecedentes de la gestión pendiente en que se promueve
la cuestión aparezca que el precepto legal impugnado no ha de tener
aplicación o ella no resultara decisiva en la resolución del asunto.
 Cuando carezca de fundamento plausible (el recurso debe estar fundado
razonablemente).
- Prescripción:
o Podrá interponerse esta acción o recurso durante un procedimiento en curso
hasta la dictación de sentencia definitiva.

Acción de Inconstitucionalidad

- Definición:
 o El tribunal constitucional resolverá por la mayoría de los cuatro quintos de sus
integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado
inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior.
 (el numeral anterior se refiere a la acción de inaplicabilidad)
- Efecto:
o Derogación permanente del precepto legal en el ordenamiento jurídico chileno
- Artículo CPR:
o 93 n° 7
- Tramitación:
o Se interpone ante el mismo juez que conoce la causa o también puede ser de
oficio, en ambos casos, el mismo tribunal remite el expediente al TC
- Sujeto Activo:
o Es una acción Popular (puede ser interpuesta por cualquier persona natural y no
debe tener interés)
o Opera de oficio por parte del Tribunal Constitucional
 Cuando opera de oficio, debe ser declarado por resolución preliminar
fundada, que individualizara la sentencia de inaplicabilidad que le sirve de
sustento y las disposiciones constitucionales trasgredidas.
- Sujeto Pasivo:
o Se interponer contra el TC por escrito
- Causales:
o No opera contra Tratados Internacionales ratificados y aprobados por Chile
o Cuando no exista sentencia previa que haya declarado inaplicabilidad del precepto
legal impugnado
o Cuando la cuestión se funde en un vicio de inconstitucionalidad distinto del que
motivo la declaración de inaplicabilidad del precepto legal impugnado
- Requisitos para interponer la acción:
o La existencia de un precepto legal declarado inaplicable en “sentencia previa” del
TC
o La solicitud debe ser fundada razonablemente y los argumentos constitucionales
que sirvan de apoyo
- Prescripción:
o ¿…?

Acción de Amparo Económico

- Definición:
o Acción que la constitución concede a toda
- Efecto:
o Tiene efectos declarativos, es decir, la sentencia marca un precedente para un
juicio posterior, los tribunales carecen de facultades de hacer cumplir la sentencia
(no emana de las facultades conservativas, sino de las jurisdiccionales).
- Artículo CPR:
 o 19 n° 21
- Tramitación:
o Se aplica la tramitación y procedimiento del recurso de amparo.
o La sentencia definitiva se someterá a Consulta en caso de no ser apelada (trámite
obligatorio) ante la CS.
- Sujeto Activo:
o Acción Popular (Cualquier persona natural) y no necesita tener interés.
o El afectado por la actividad económica empresarial del estado.
- Sujeto Pasivo:
o Ante la Corte de Apelaciones que tuviere competencia en el lugar en donde se
llevó a cabo la infracción
o Conoce la Corte Suprema en 2° instancia por apelación de 5 días y también en
caso de no ser apelada, conocerá la sentencia como consulta.
- Causales:
o Infracción del art 19 n° 21 (hay distintas interpretaciones y lecturas a esta causal
genérica) pero en términos generales, la infracción se entiende como acción u
omisión que infrinja una norma y en este caso particular y contemporáneo es:
 Desde el 2009 a la actualidad, se ha entendido que la infracción del art 19
n° 21 de la CPR, es sobre la regulación del Estado Empresario (inciso
segundo del citado artículo), entonces el amparo económico sería
exclusivamente apto para denunciar infracciones relativas a la actividad y
regulación del estado empresarial.
- Requisitos para interponer la acción:
o No estar prescrita la acción
o La acción requiere Ius Postulandi (a diferencia de las demás acciones)
o Denunciar la infracción de la empresa del estado (los tribunales solo aceptan la
acción de la empresa del estado)
- Prescripción:
o 6 meses a contar de la infracción de la intervención de las empresas del estado

Acción de Pérdida o Desconocimiento de la Nacionalidad

- Definición:
o Acción constitucional establecida para el tutelar del derecho a la nacionalidad
frente a todo acto o resolución administrativa que prive o desconozca la
nacionalidad chilena de una persona.
- Efectos:
o Desde su sola interposición ante la CS, se suspende el acto administrativo que
priva o desconoce la nacionalidad.
- Articulo CPR:
o 12
- Tramitación:
o Tramitación especial ante la CS
- Sujeto Activo:
o El mismo privado o desconocido de la nacionalidad chilena
 Puede concurrir otro en su nombre
- Sujeto Pasivo:
o Se interponer ante la Corte Suprema, que conocerá en pleno y como jurado y
fallara en consciencia
- Causales:
o Se distingue entre dos causales, pero deben provenir ambas de la autoridad
administrativa (no aplica que provengan del congreso o un tribunal)
 Privado de la nacionalidad Chilena
 Perdido la nacionalidad Chilena
- Requisitos para interponer la acción:
o Señalar la causal (perdida o desconocimiento)
o Debe provenir de una autoridad administrativa pública del estado chileno
o No estar prescrita
- Prescripción:
o 30 días desde el acto administrativo

Acción de Protección Ambiental

- Definición:
o Es una acción de carácter procesal constitucional cautelar cuyo objeto es
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado
que la constitución concede cuando algún acto u omisión ilegal que hace la
autoridad o tercero, cuyo daño se traduce para el afectado en alguna privación,
perturbación o amenaza en el derecho fundamental de vivir en medio ambiente
libre de contaminación, resguardando sus derechos y garantías constitucionales.
- Efectos:
o Restablecer el imperio del derecho de una garantía constitucional
o Impedir la privación, perturbación o amenaza que está vulnerando el derecho de
vivir en un medio libre de contaminación
- Articulo CPR:
o 20 inc 2
- Tramitación:
o La tramitación y procedimiento de la acción de protección
- Sujeto Activo:
o El afectado personalmente (también su representante)
o Una persona jurídica
o Agrupación determinada de afectados naturales
- Sujeto Pasivo:
o Se interpone ante la Corte de Apelaciones que tiene competencia en el mismo
lugar en que ocurrieron la vulneración y se interpone contra:
 Autoridad Administrativa Publica
  Persona Natural o Jurídica
- Causales:
o Vulneración del art 19 n° 8 (El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación)
- Requisitos para interponer la acción:
o La vulneración o infracción al derecho fundamental debe provenir de una acción u
omisión
o La acción u omisión debe ser imputable, debiendo ser negligente (culpa) o de mala
fe (dolo) en su actuar.
o La acción u omisión debe ser ilegal (no se contempla la arbitrariedad).
- Prescripción:
o Tiene dos plazos:
 30 días desde la ocurrencia de los hechos que configuran la vulneración
del derecho fundamental
 Desde que se toma conocimiento de la ocurrencia de la vulneración de los
hechos (deberá probarse esa toma de conocimiento)