PROYECTO FORMATIVO:

“5 CASOS DE UNA GESTION MUNICIPAL BUENA Y 5

CASOS DE UNA GESTION MUNICIPAL PÉSIMA”

MATERIA: Gestión Municipal

DOCENTE: Andrés Heredia Medina
INTEGRANTES:
• Limón Gonzales Melissa
• Moreno Montero Moisés
• Pérez Rivero Claudio Andrés

SANTA CRUZ – BOLIVIA

Julio - 2023
Indice
CASOS DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL BUENA ..................................................................................... 3
CASO N.º 1: Promoviendo buenas prácticas para la optimización de la gestión municipal
(Proyecto PROMUNI en Bolivia, mayo 2014). ................................................................................. 3
CASO N.º 2: Medio Ambiente.......................................................................................................... 6
LEY AUTONÓMICA MUNICIPAL GAMSCS N. º 295 "DE ASEO URBANO": Gestión Eficiente de
Residuos Sólidos (Santa Cruz de la Sierra, Gestión 2016 - 2017). ................................................... 6
CASO N.º 3: LEY AUTONÓMICA MUNICIPAL GAMSCS N.º 431/2016 "PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN DEL AGUA": Garantizando el Recurso Hídrico para las Generaciones Futuras
(Santa Cruz de la Sierra, Gestión 2016 – 2017). .............................................................................. 9
CASO N.º 4: Regularización Técnica de Edificaciones .................................................................... 12
LEYES MUNICIPALES N.º 293/2016 Y 429/2016 QUE MODIFICAN LA LEY 203/2015 DE
REGULARIZACIÓN TÉCNICA EXCEPCIONAL DE EDIFICACIONES EN EL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ
DE LA SIERRA (Gestión 2016 -2017) .............................................................................................. 12
CASO N.º 5: RECUPERACIÓN DE ÁREAS DE DOMINIO PÚBLICO Y REGULARIZACIÓN DE BARRIOS:
Un Avance hacia la Seguridad Jurídica y el Desarrollo Urbano Sostenible. (Gestión 2016 -2017) 14
CASOS DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL PESIMA .................................................................................. 17
Caso N 1: Ocho denuncias de corrupción acorralan la gestión municipal, Escándalos
administrativos que sacudieron a la alcaldía de Cochabamba...................................................... 17
Caso N 2: Crisis financiera y gestión deficiente en la alcaldía de Santa Cruz de la Sierra ............. 20
Caso N. º 3: Crisis y desmanejo en las dependencias municipales de Santa Cruz de la Sierra ..... 24
Caso N 4: ESCÁNDALO POR TERRENOS EN RUTA A LA PEÑA: ACUSACIONES AL ALCALDE DE
SANTA CRUZ DE LA SIERRA ............................................................................................................ 27
Caso N. º 5: Corrupción en la alcaldía: fiscalía admite denuncia contra exfuncionaria municipal
de Santa Cruz................................................................................................................................. 30
CASOS DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL BUENA
CASO N.º 1: Promoviendo buenas prácticas para la optimización de la gestión
municipal (Proyecto PROMUNI en Bolivia, mayo 2014).

Cuerpo:
El Proyecto "Promoviendo buenas prácticas para la gestión municipal" (PROMUNI)
fue implementado durante 21 meses en tres municipios de Bolivia: Lagunillas, Villa
Vaca Guzmán y Monteagudo. Esta iniciativa representó un proyecto piloto en el país,
siendo financiado en un 82,5% por Total E&P Bolivie y en un 17,5% por la
Corporación Financiera Internacional - IFC, esta última también proporcionó el
asesoramiento técnico necesario para su ejecución. El proyecto fue llevado a cabo
por la Fundación Boliviana para el Desarrollo Social - FUNDESOC.

El objetivo central del novedoso proyecto PROMUNI fue incidir positivamente en la

capacidad de gestión de las inversiones locales de los equipos técnicos municipales
de los tres gobiernos autónomos municipales (GAM) mencionados. Esto se logró
mediante la implementación de buenas prácticas que previamente habían sido
aplicadas y desarrolladas por IFC en otros países de la región, como Perú y Colombia.
El proyecto se centró en un diagnóstico exhaustivo del desempeño de cada gobierno
municipal para así priorizar las necesidades específicas de cada equipo,
proporcionándoles el apoyo necesario en tres áreas clave de gestión:

Comité de Gestión de Inversiones (CGI): Se estableció una instancia de articulación

entre las áreas técnicas y administrativas, facilitando la coordinación de los
funcionarios municipales. Esto permitió un monitoreo periódico para la toma
oportuna de decisiones, basado en información financiera y técnica confiable,
presentada en el Reporte Ejecutivo de Monitoreo de Inversiones (REMI). Cada GAM
institucionalizó los comités con base en reglamentos ediles y decretos, realizando
reuniones mensuales y elaborando reportes regulares para la toma de decisiones.
Programación Estratégica y Presupuestaria Plurianual de Inversiones (PEPPIP): Se
fomentó la definición de prioridades de inversión en función de los objetivos de
desarrollo local y nacional, buscando atender las necesidades básicas con una
cobertura equitativa de servicios en la localidad. Este proceso, novedoso en Bolivia,
se alineó con el nuevo proceso a nivel nacional que exige la elaboración de un
presupuesto plurianual de inversiones con una visión a 5 años. Cada uno de los tres
gobiernos municipales elaboró su plan y presupuesto plurianual con proyección a 5
años como resultado de esta práctica.

Programación Operativa de las Inversiones (POIP): Se promovió la adopción de

procesos y actividades estandarizadas y optimizadas para la ejecución de proyectos
de inversión pública. Esto proporcionó mayor claridad y certeza a los funcionarios
sobre los pasos y tiempos involucrados en cada proyecto, generando información
valiosa tanto para el Alcalde como para la población. En cada municipio, se
mapearon y elaboraron flujogramas de 5 a 7 procesos de preinversión e inversión,
trabajando de manera participativa con los equipos técnicos municipales. Asimismo,
se brindó apoyo en la elaboración de reglamentos relacionados con la
administración de bienes y servicios.

Adicionalmente, se brindó asesoramiento y acompañamiento técnico en áreas

estratégicas específicas, con un enfoque "aprender-haciendo", tanto en las
capacitaciones como en los asesoramientos técnicos.

Conclusión:
El Proyecto PROMUNI demostró ser una valiosa iniciativa para mejorar la gestión
municipal en los municipios de Lagunillas, Villa Vaca Guzmán y Monteagudo en
Bolivia. La implementación de buenas prácticas como el Comité de Gestión de
Inversiones (CGI), la Programación Estratégica y Presupuestaria Plurianual de
Inversiones (PEPPIP) y la Programación Operativa de las Inversiones (POIP)
permitieron incidir positivamente en la capacidad de gestión de los equipos técnicos
municipales, fortaleciendo la toma de decisiones basada en información confiable y
promoviendo una mayor eficiencia en la ejecución de proyectos de inversión.

Enlaces:
https://www.fundesoc.org.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=7
3:promoviendo-buenas-practicas-para-optimizar-la-gestion-
municipal&catid=13&Itemid=108
CASO N.º 2: Medio Ambiente
LEY AUTONÓMICA MUNICIPAL GAMSCS N. º 295 "DE ASEO URBANO": Gestión
Eficiente de Residuos Sólidos (Santa Cruz de la Sierra, Gestión 2016 - 2017).

Cuerpo:
La Ley Autonómica Municipal GAMSCS N.º 295 "De Aseo Urbano" fue promulgada
durante la gestión 2016-2017 con el objetivo de establecer políticas municipales
relacionadas con los derechos y obligaciones de los usuarios, infracciones y
sanciones referentes al aseo urbano. Esta ley se enmarca en las competencias
exclusivas establecidas en la Constitución Política del Estado y en concordancia con
la Ley N.º 755 de Gestión Integral de Residuos y su reglamentación.

El propósito central de esta norma municipal es contribuir a la consecución de un

medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, libre de contaminación y riesgos
de deterioro derivados de la gestión inadecuada de residuos sólidos. Para lograrlo,
la ley enfatiza en varios aspectos clave:

• Acceso universal y equitativo: La Ley de Aseo Urbano garantiza que todos los
ciudadanos tengan acceso a los servicios de aseo urbano de manera continua
y con calidad y eficiencia. Esto asegura que los servicios de recolección y
disposición de residuos estén disponibles para todos, sin importar su
ubicación o situación económica.

• Reducción y separación de residuos: La ley promueve la reducción de la

generación de residuos sólidos en cantidad y peligrosidad. También establece
la obligación de separar en origen los residuos sólidos, siguiendo la normativa
establecida. De esta manera, se fomenta la cultura de la separación y
reciclaje de residuos entre los ciudadanos.
 • Manejo ambiental responsable: La Ley de Aseo Urbano tiene una influencia
directa en el cuidado del medio ambiente, al promover el manejo
responsable de los residuos sólidos generados por los ciudadanos. Un
adecuado manejo de los residuos evita posibles contaminaciones y riesgos
de deterioro ambiental, como infiltraciones al subsuelo por lixiviados
producidos por la descomposición de residuos orgánicos.

Conclusión:
La Ley Autonómica Municipal GAMSCS N.º 295 "De Aseo Urbano" representa un
paso significativo en la gestión eficiente de residuos sólidos en Bolivia. Mediante
políticas municipales claras y efectivas, se ha logrado promover un acceso universal
a los servicios de aseo urbano, reduciendo la generación de residuos y fomentando
su separación en origen. Además, se ha enfatizado en el manejo ambiental
responsable, buscando proteger y preservar un entorno saludable y equilibrado. Esta
ley se ha convertido en una herramienta fundamental para avanzar hacia una gestión
integral de residuos sólidos que beneficie tanto al medio ambiente como a la
comunidad en general.

Enlaces:
https://concejomunicipalscz.gob.bo/publicaciones-oficiales/informe-de-
gestion.php
CASO N.º 3: LEY AUTONÓMICA MUNICIPAL GAMSCS N.º 431/2016 "PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN DEL AGUA": Garantizando el Recurso Hídrico para las Generaciones
Futuras (Santa Cruz de la Sierra, Gestión 2016 – 2017).

Cuerpo:
La Ley Autonómica Municipal GAMSCS N.º 431/2016 "Protección y Conservación del
Agua" fue promulgada durante la gestión 2016-2017 en el municipio de Santa Cruz
de la Sierra, con el objetivo de garantizar la disponibilidad del recurso hídrico para
las generaciones futuras. Esta ley tiene como propósito fundamental educar a los
habitantes sobre la importancia de la conservación y uso racional de las fuentes de
agua, a través de la ejecución de programas de protección del ciclo hidrológico.
Asimismo, establece condiciones y obligaciones específicas para el uso racional de
los recursos hídricos en la jurisdicción municipal.

La normativa busca asegurar un manejo sostenible de las fuentes de agua

subterráneas utilizadas por unidades industriales, actividades, obras o proyectos,
mediante la imposición de medidas precautorias, de protección y de restauración.
Además, coadyuva a garantizar el servicio básico de agua potable en el municipio,
imponiendo condiciones y obligaciones específicas a las Empresas Prestadoras del
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSAS). Se fomenta la suscripción
de convenios interinstitucionales e intergubernamentales y la ejecución de
programas municipales, para asegurar la disponibilidad del recurso hídrico tanto en
cantidad como en calidad. La ley también tiene un enfoque claro en la protección y
preservación de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos existentes en la
jurisdicción municipal, mediante acciones de prevención y control de la
contaminación hídrica y un monitoreo constante.

Conclusión:
La Ley Autonómica Municipal GAMSCS N.º 431/2016 "Protección y Conservación del
Agua" representa una herramienta normativa esencial para el municipio de Santa
Cruz de la Sierra, enfocada en la protección y preservación del recurso hídrico para
las generaciones futuras. Esta legislación educa y concientiza a los ciudadanos sobre
el uso racional y sostenible del agua, promoviendo la adopción de prácticas
responsables en el manejo de los recursos hídricos. Asimismo, establece medidas
preventivas y correctivas para proteger las fuentes de agua, garantizando así un
medio ambiente saludable y equilibrado, y asegurando que el agua siga siendo un
recurso vital para el bienestar de la comunidad. Gracias a esta ley, el municipio
avanza hacia un futuro más sostenible y consciente de la importancia de conservar
uno de los recursos más preciados para la vida: el agua.

Enlace:
https://concejomunicipalscz.gob.bo/publicaciones-oficiales/informe-de-
gestion.php
CASO N.º 4: Regularización Técnica de Edificaciones
LEYES MUNICIPALES N.º 293/2016 Y 429/2016 QUE MODIFICAN LA LEY 203/2015 DE
REGULARIZACIÓN TÉCNICA EXCEPCIONAL DE EDIFICACIONES EN EL MUNICIPIO DE
SANTA CRUZ DE LA SIERRA (Gestión 2016 -2017)

Cuerpo:
Las Leyes Municipales N.º 293/2016 y 429/2016, que modifican la Ley 203/2015 de
Regularización Técnica Excepcional de Edificaciones en el Municipio de Santa Cruz
de la Sierra, fueron promulgadas durante la gestión 2016-2017 con el objetivo de
regularizar edificaciones que se encuentran fuera de norma. Esta normativa tiene
múltiples beneficios directos para la población y representa una oportunidad para
solucionar problemas técnicos, funcionales o constructivos que datan de muchos
años.

La aplicación de estas disposiciones permite obtener diversos beneficios para los

propietarios de edificaciones irregulares. Entre ellos se encuentran: la regularización
de planos de la edificación, la obtención de un certificado de habitabilidad y una
certificación de compatibilidad de uso. Además, se brinda seguridad jurídica
mediante el registro de todas las construcciones existentes en las propiedades de los
ciudadanos. Esta regularización también contribuye al pago adecuado de impuestos
sobre la superficie real de construcción existente, lo que conlleva a un incremento
en el valor patrimonial declarado en las transacciones de compra y venta de
inmuebles o predios.

Asimismo, esta ley ofrece la posibilidad de registrar actividades económicas que no

fueron declaradas previamente, lo cual fortalece la economía local. También permite
la aprobación de construcciones clandestinas o irregulares en áreas o barrios
recientemente aprobados, lo que fomenta el desarrollo urbanístico ordenado y
responsable. La eficiencia en el proceso de registro y aprobación de proyectos de
regularización se traduce en un ahorro significativo de tiempo y costos para los
propietarios, otorgando legalidad y seguridad a sus edificaciones.

Conclusión:
Las Leyes Municipales N.º 293/2016 y 429/2016 referentes a la Regularización
Técnica de Edificaciones en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra han demostrado
ser una herramienta efectiva para beneficiar a la comunidad y mejorar la situación
de construcciones que se encontraban fuera de norma. La regularización de estas
edificaciones ha otorgado seguridad jurídica a los propietarios, incrementado el
valor patrimonial de los inmuebles y generados ingresos significativos al Tesoro
Municipal. Además, ha promovido el desarrollo urbanístico responsable y la
legalización de actividades económicas no declaradas previamente. Gracias a estas
leyes, miles de ciudadanos se han visto beneficiados, reafirmando el compromiso
del municipio con la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y la promoción
del desarrollo sostenible en la región.

Enlace:
https://concejomunicipalscz.gob.bo/publicaciones-oficiales/informe-de-
gestion.php
CASO N.º 5: RECUPERACIÓN DE ÁREAS DE DOMINIO PÚBLICO Y REGULARIZACIÓN DE
BARRIOS: Un Avance hacia la Seguridad Jurídica y el Desarrollo Urbano Sostenible.
(Gestión 2016 -2017)

Desarrollo:
Las 104 Leyes Municipales de Recuperación de Áreas de Dominio Público,
sancionadas durante la Legislatura 2016-2017 por el Concejo Municipal, tienen un
objetivo primordial: resguardar e incrementar el Patrimonio Municipal constituido
por bienes de dominio público. Gracias a este programa, el Ejecutivo Municipal logró
recuperar 1.693.372.34 metros cuadrados de áreas públicas, generando una
activación económica de Bs380.052.568.

La presente Ley también busca establecer un procedimiento normativo para la

reestructuración de asentamientos humanos irregulares y consolidados dentro del
radio urbano, permitiendo regularizar el derecho propietario de aquellos vecinos
que por razones económicas y/o técnicas estuvieron imposibilitados de hacerlo.

Esta normativa ha brindado diversos beneficios a los vecinos y vecinas de la ciudad.

En primer lugar, ha otorgado seguridad jurídica mediante la regularización de
asentamientos informales en el área urbana, brindando a las familias la tranquilidad
de contar con una propiedad legalmente reconocida. Además, ha permitido la
ampliación del catastro urbano, incrementando así el margen impositivo y
fortaleciendo los recursos municipales.

El programa también ha incluido alternativas de regularización de viviendas

particulares a través de la Ley Nacional N.º 247, usucapión y otras modalidades,
facilitando el acceso a la legalidad para más ciudadanos. Asimismo, se ha logrado la
recuperación y regularización de áreas públicas, destinándolas a espacios de
equipamiento y áreas verdes para el disfrute de la comunidad.

Conclusión:
La implementación de las 104 Leyes Municipales de Recuperación de Áreas de
Dominio Público y Regularización de Barrios durante la gestión 2016-2017 ha
significado un avance significativo para la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Este
programa ha permitido resguardar y aumentar el Patrimonio Municipal mediante la
recuperación de áreas públicas, y ha brindado seguridad jurídica a los vecinos al
regularizar sus propiedades.

La regularización de asentamientos humanos irregulares ha sido un paso importante

para integrar a más ciudadanos al desarrollo urbano sostenible. Además, la inclusión
de alternativas de regularización ha abierto oportunidades para que más personas
accedan a la legalidad y a los beneficios que esta conlleva.

El enfoque en la recuperación y regularización de áreas públicas ha demostrado el

compromiso del municipio con la conservación del entorno y la creación de espacios
públicos para el disfrute de toda la comunidad.

En definitiva, este programa ha tenido un impacto positivo en la calidad de vida de

los ciudadanos, fortaleciendo la identidad urbana, fomentando el desarrollo
ordenado y sostenible de la ciudad y promoviendo la equidad en el acceso a la
vivienda y a los servicios básicos. Gracias a estas leyes, Santa Cruz de la Sierra avanza
hacia un futuro más inclusivo, próspero y amigable con el medio ambiente.

Enlace:
https://concejomunicipalscz.gob.bo/publicaciones-oficiales/informe-de-
gestion.php
CASOS DE UNA GESTIÓN MUNICIPAL PESIMA
Caso N 1: Ocho denuncias de corrupción acorralan la gestión municipal, Escándalos
administrativos que sacudieron a la alcaldía de Cochabamba

Cuerpo:

La Alcaldía de Cochabamba se vio envuelta en una serie de escándalos administrativos que

generaron controversia y afectaron tanto la política como la gestión municipal. A
continuación, se presentan cinco casos de denuncias más destacadas:

CASO MOCHILAS I y II: Uno de los hechos más escandalosos fue la compra de 91.000
mochilas chinas con presuntas irregularidades en la licitación y adjudicación, además de un
sobreprecio del 80%. El exalcalde Leyes fue procesado y se le dictó detención domiciliaria.
La denuncia fue presentada por una concejala masista, y la investigación abierta por el
Ministerio Público encontró irregularidades tanto en la gestión 2018 como en 2017.

ENTREGA IRREGULAR DE VEHÍCULOS: El concejal Sergio Rodríguez denunció la entrega

irregular y sin procedimiento de vehículos a la Policía. Esta denuncia fue investigada junto
con otros casos relacionados con la entrega de alimentos del desayuno escolar sin registro
sanitario.

DESIGNACIÓN IRREGULAR DE UNA INTENDENTA: La intendenta Luz Rojas Cáceres fue

denunciada por el Viceministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción en
Cochabamba, acusada de haber sido designada de forma irregular y de falsificar su título de
secretaria.

AVASALLAMIENTO DE TERRENOS: El Lloyd Aéreo Boliviano (LAB) presentó una denuncia por
presunto avasallamiento de terrenos en la construcción del distribuidor Kyllmann, en la zona
sur de la ciudad.

CASO RECHAZADO DE SOBREPRECIO EN SEGUROS: El concejal Sergio Rodríguez también

denunció un sobreprecio de 35.000 dólares en la contratación de seguros para la Alcaldía.
Aunque el caso fue rechazado por el Ministerio Público, se solicitó una ampliación de plazo
para más investigación.

Conclusión:

Los escándalos administrativos que afectaron a la Alcaldía de Cochabamba generaron un

fuerte impacto en la opinión pública y la política local. Las denuncias por irregularidades en
la compra de mochilas, la entrega de vehículos y otros casos dejaron en entredicho la
transparencia y eficiencia de la gestión municipal.

La necesidad de una mayor supervisión y control en los procesos de contratación y

adjudicación de proyectos se volvió evidente, y la ciudadanía demandó acciones concretas
para prevenir futuros casos de corrupción. La importancia de la transparencia y la rendición
de cuentas se convirtieron en temas prioritarios para restablecer la confianza en la
institución y garantizar un gobierno municipal más responsable y comprometido con el
bienestar de la población.

La Alcaldía de Cochabamba debe aprender de estos casos para mejorar sus mecanismos de
control y evitar situaciones que afecten la credibilidad y eficacia de su gestión. Solo así podrá
retomar el rumbo hacia un futuro más transparente y responsable, trabajando para el
beneficio de todos los ciudadanos.

Propuesta de solución:

Para abordar la crisis financiera de la Alcaldía de Cochabamba, es crucial realizar una

auditoría integral para identificar el origen de las deudas acumuladas y establecer un plan
de reestructuración financiera. Es necesario optimizar el manejo de recursos, reducir gastos
superfluos y mejorar la gestión fiscal. Asimismo, se debe promover una cultura de
transparencia y responsabilidad en la administración pública, con la participación activa de
la sociedad civil en la supervisión y seguimiento de las finanzas municipales.
Enlace:

https://www.opinion.com.bo/articulo/informe-especial/denuncias-corrupci-oacute-n-
acorralan-gesti-oacute-n-municipal/20180513164100677546.html
Caso N 2: Crisis financiera y gestión deficiente en la alcaldía de Santa Cruz de la Sierra

Cuerpo:

La Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra enfrentó una profunda crisis financiera y una gestión
deficiente que afectó su funcionamiento durante 15 años. Al asumir la alcaldía, Jhonny
Fernández Saucedo se encontró con una institución pública sumida en la corrupción y con
un desequilibrio financiero significativo. Su objetivo era recuperar, sanear y transformar la
alcaldía en una institución transparente, moderna y participativa para el beneficio de la
población.

Desde la Secretaría de Administración y Finanzas, se realizaron evaluaciones que revelaron

un desequilibrio financiero y económico para la gestión 2021. Se identificó un déficit de Bs
153 millones, de los cuales Bs 131 millones correspondían al sector salud y estaban
relacionados con el personal eventual. La iliquidez también fue alarmante, con solo Bs 0.04
disponibles para responder a las obligaciones de corto plazo por cada Bs 1 en el banco.

La deuda pública acumulada, interna y externa, ascendía a Bs 1.092.627.745, y sumada a los

créditos en proceso, alcanzaba casi Bs 2.000 millones. A pesar de estos desafíos, se llevaron
a cabo ajustes y depuraciones de personal eventual, disminuyendo la partida
correspondiente en Bs 51.332.697.

La ejecución presupuestaria de gastos también fue afectada por la reorganización de la

estructura organizacional, el periodo de asentamiento administrativo y la identificación de
proyectos a ejecutar durante la gestión. Sin embargo, la nueva administración se enfocó en
resolver estos problemas y honrar los compromisos asumidos.

Otro aspecto preocupante fue el contrato para el servicio de aseo urbano, donde se
encontraron irregularidades, incluida una modificación arbitraria del plazo de ejecución sin
justificación normativa.
Conclusión:

La gestión de la Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra enfrentó graves problemas financieros y

administrativos que requirieron una acción decidida y responsable por parte de la nueva
administración liderada por Jhonny Fernández Saucedo. La profunda crisis económica y la
cultura de la corrupción heredada demandaron una revisión exhaustiva de los procesos y
una toma de decisiones efectiva para garantizar la viabilidad y el buen funcionamiento de la
institución.

La alcaldía debió afrontar el reto de sanear las finanzas, optimizar recursos y recuperar la
confianza de la población en su capacidad para gestionar de manera transparente y
eficiente. Los ajustes realizados y la depuración de personal eventual fueron medidas
importantes para abordar el déficit financiero.

La recuperación del servicio de aseo urbano y la eliminación de basura en la ciudad, sumado

a la identificación de irregularidades en los contratos, demuestra el compromiso de la nueva
administración con la transparencia y la mejora de los servicios públicos.

A pesar de los desafíos encontrados, la nueva gestión mostró disposición para enfrentar los
problemas y buscar soluciones efectivas. La tarea de transformar una alcaldía sumida en
crisis y corrupción es ardua y requiere el esfuerzo y colaboración de todos los actores
involucrados. Con una gestión responsable y transparente, la alcaldía podrá avanzar hacia
un futuro más prometedor y brindar a la población el gobierno que se merece.

Propuesta de solución:

Para este caso tenemos las siguientes acciones:

Auditoría integral: Realizar una auditoría completa e independiente para analizar la

situación financiera y administrativa de la Alcaldía. Esto permitirá identificar las áreas de
mayor riesgo, posibles irregularidades y deficiencias en el manejo de los recursos.
Plan de reestructuración financiera: Con base en los resultados de la auditoría, elaborar un
plan de reestructuración financiera que incluya medidas concretas para reducir el déficit,
mejorar la liquidez y el flujo de caja, y establecer prioridades en el gasto público.

Fortalecimiento de la planificación y presupuesto: Implementar una planificación

financiera a largo plazo que considere los ingresos y gastos proyectados, y establecer un
presupuesto realista y sostenible que priorice las necesidades más urgentes de la población.

Transparencia y rendición de cuentas: Promover la transparencia en el manejo de los

recursos públicos, brindando información clara y accesible a la ciudadanía sobre el uso de
los fondos municipales. Establecer mecanismos de rendición de cuentas que permitan la
participación activa de la sociedad civil en la supervisión de la gestión financiera.

Capacitación y profesionalización: Fortalecer la capacitación y profesionalización de los

funcionarios municipales en temas financieros y administrativos, para mejorar la eficiencia
y eficacia en el manejo de los recursos públicos.

Control y seguimiento: Implementar sistemas de control y seguimiento continuo de los

gastos y la ejecución presupuestaria, para detectar a tiempo posibles desviaciones y
corregirlas de manera oportuna.

Promoción de la inversión y generación de ingresos: Impulsar la promoción de la inversión

en el municipio y diversificar las fuentes de ingresos, para reducir la dependencia de los
recursos públicos y fortalecer las finanzas municipales.

Enlace:

https://gmsantacruz.gob.bo/gestion2021/noticia-detalle.php?id=215
Caso N. º 3: Crisis y desmanejo en las dependencias municipales de Santa Cruz de la
Sierra

Desarrollo:

La Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra enfrentó una serie de problemas y desafíos en diversas
dependencias municipales que evidenciaron una gestión deficiente y falta de rumbo. Entre
las áreas más afectadas se encontraba la Secretaría de Cultura, que fue recibida en un estado
de desvalorización y sin una dirección clara.

Otra dependencia que generó polémica fue la Secretaría de Movilidad Urbana, caracterizada
por la corrupción y los desajustes. Además de la falta de recursos presupuestarios,
infraestructura, mobiliario y personal, su imagen corporativa estaba seriamente dañada
debido al mal uso que se le dio como instrumento de campaña política en la gestión anterior.
El pueblo la percibía como un fracaso y un gasto no prioritario, especialmente en
comparación con temas importantes como el proyecto de transporte rápido (BTR).

El Frigorífico Municipal también se encontraba en una situación crítica debido a diversas

deudas con contratistas de servicios, proveedores y suministros. Las deudas acumuladas con
los proveedores de materiales e insumos agravaban aún más la situación financiera de esta
dependencia.

El diagnóstico general entregado por la administración anterior también reveló deudas en

servicios básicos y pagos de beneficios sociales a exfuncionarios y trabajadores por un
monto considerable. La situación financiera precaria de estas áreas representaba un desafío
adicional para la nueva administración.

Por otro lado, la Secretaría de Comunicación, ahora convertida en Dirección General de

Comunicación, enfrentó una gestión desastrosa al gastar todo su presupuesto asignado para
el año en los tres primeros meses. Esta mala administración afectó el funcionamiento
adecuado de esta área y limitó su capacidad para llevar a cabo proyectos importantes.
Conclusión:

La Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra enfrentó una crisis significativa en varias de sus
dependencias municipales debido al desmanejo, la corrupción y la falta de recursos
financieros. La gestión anterior dejó un legado de deudas y problemas estructurales que
comprometieron el funcionamiento efectivo de estas áreas y afectaron la percepción de la
población sobre la eficiencia y transparencia de la alcaldía.

La nueva administración liderada por Jhonny Fernández Saucedo se enfrentó a un desafío

considerable al asumir el control de estas dependencias y debió implementar medidas
urgentes para resolver los problemas financieros, optimizar recursos y mejorar la imagen
corporativa de las áreas más afectadas.

El camino hacia una gestión eficiente y transparente requerirá esfuerzos y acciones

coordinadas para sanear las finanzas, mejorar la infraestructura y el personal de las
dependencias municipales. Solo a través de una administración responsable y
comprometida con el bienestar de la población, la alcaldía podrá recuperar la confianza de
sus ciudadanos y garantizar un futuro más prometedor para Santa Cruz de la Sierra.

Nota: LA DEUDA PÚBLICA ACUMULADA (INTERNA Y EXTERNA) ES DE BS 1.092.627.745, QUE

SUMADO A LOS CRÉDITOS EN PROCESOS ASCIENDE A CASI BS 2.000 MILLONES

Propuesta de solución:

Para el presente caso tenemos las siguientes acciones:

Implementación de procesos y procedimientos claros: Establecer procesos y

procedimientos claros y transparentes en cada dependencia para asegurar una correcta
ejecución de las tareas y evitar prácticas indebidas.

Fortalecimiento del control y supervisión: Reforzar los mecanismos de control y supervisión

en las dependencias municipales para detectar posibles irregularidades a tiempo y prevenir
desmanejos.
Transparencia y rendición de cuentas: Promover la transparencia en el funcionamiento de
las dependencias municipales, brindando acceso a la información pública y rindiendo
cuentas a la ciudadanía sobre el uso de los recursos y los resultados obtenidos.

Promoción de la participación ciudadana: Involucrar a la ciudadanía en la toma de

decisiones y la supervisión de las dependencias municipales, fomentando la participación
de la sociedad civil en la gestión pública.

Establecimiento de indicadores de gestión: Definir indicadores de gestión para cada

dependencia municipal y establecer metas claras y medibles. Esto permitirá evaluar el
desempeño y los resultados obtenidos, facilitando la toma de decisiones basada en datos
objetivos.

Coordinación y trabajo en equipo: Fomentar la coordinación y el trabajo en equipo entre las

diferentes dependencias municipales para optimizar los recursos y mejorar la eficiencia en
la prestación de servicios públicos.

Enlace:

https://gmsantacruz.gob.bo/gestion2021/noticia-detalle.php?id=215
Caso N 4: ESCÁNDALO POR TERRENOS EN RUTA A LA PEÑA: ACUSACIONES AL ALCALDE
DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

Cuerpo:

Jhonny admite que posee terrenos por ruta a La Peña y C-A alista una denuncia. La obra
abarca 9 kilómetros y tiene un 15% de avance. El costo total es de Bs 45 millones.

Un escándalo estalló en Santa Cruz de la Sierra tras las declaraciones del alcalde Jhonny
Fernández en una entrevista radial, donde admitió tener terrenos en la zona de la ruta que
conectará las comunidades Tundy, La Peña y Oro Negro. Aunque asegura que su propiedad
no está en el trazo exacto de la carretera, los concejales de Comunidad Autonómica (C-A)
acusan al alcalde de tráfico de influencia y beneficiarse en razón de su cargo.

Fernández afirmó que sus terrenos están pavimentados más atrás, cerca de las comunidades
de La Peña y Oro Negro, y que no ha adquirido terrenos en el tramo mismo de la carretera.
Sin embargo, los concejales consideran que su situación privilegiada y sus declaraciones
públicas lo ponen en una posición de ventaja, lo que califican como tráfico de influencia y
beneficio indebido por su posición como alcalde.

Las acusaciones han generado un ambiente de tensión y descontento entre la población, ya

que los concejales de C-A anunciaron que preparan una denuncia ante la justicia para que
el alcalde responda por los delitos imputados.

El concejal Juan Carlos Medrano asegura que las declaraciones de Fernández son una
prueba contundente y que no permitirán que ninguna autoridad se beneficie
indebidamente con su cargo mientras miles de ciudadanos esperan por mejoras en
infraestructura básica como el pavimento.

Por otro lado, el concejal Federico Morón, quien se encuentra en arresto domiciliario por
otro caso, también critica las declaraciones del alcalde y señala que Fernández ha admitido,
según sus palabras, dos delitos graves: tráfico de influencia y beneficio indebido en razón de
su cargo.

Conclusión:

El alcalde Jhonny Fernández se encuentra en el centro de un escándalo por sus

declaraciones sobre la posesión de terrenos en la zona de la ruta a La Peña. Aunque asegura
que sus propiedades están ubicadas más atrás y no en el trazo mismo de la carretera, los
concejales de Comunidad Autonómica acusan al alcalde de tráfico de influencia y de
beneficiarse injustamente debido a su posición política.

El caso ha generado indignación entre los ciudadanos, quienes esperan que las autoridades
actúen con transparencia y responsabilidad para esclarecer la situación y garantizar que
ningún funcionario público utilice su cargo para obtener ventajas personales.

El futuro de esta situación está en manos de la justicia, que deberá investigar y evaluar las
pruebas presentadas por los concejales para determinar si existen delitos cometidos por el
alcalde. Mientras tanto, la población espera respuestas y acciones contundentes que
garanticen la integridad y la ética en la gestión pública.

Propuesta de solución:

Para prevenir conflictos de interés y tráfico de influencias, es imperativo que los funcionarios
públicos, incluyendo alcaldes, declaren de manera transparente y detallada sus bienes y
patrimonio. Además, se deben fortalecer las leyes y regulaciones que prohíban el uso de la
función pública para beneficio personal y establecer mecanismos de control y sanciones
efectivas para aquellos que incurran en prácticas indebidas. Asimismo, es fundamental
garantizar que las obras públicas se realicen de manera planificada y en beneficio de la
comunidad, sin privilegios a intereses privados.
Enlace:

https://eldeber.com.bo/edicion-impresa/jhonny-admite-que-posee-terrenos-por-ruta-a-la-
pena-y-c-a-alista-una-denuncia_327501
Caso N. º 5: Corrupción en la alcaldía: fiscalía admite denuncia contra exfuncionaria
municipal de Santa Cruz

Cuerpo:

SANTA CRUZ / 7 de diciembre de 2022 / 08:26

Un nuevo caso de corrupción ha sacudido a la Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra tras la

destitución de la directora del Jardín Botánico, Andrea Forfori, por supuestos cobros ilegales
a funcionarios municipales. La denuncia fue dada a conocer por concejales de Comunidad
Autonómica (C+A), y la Fiscalía ha admitido la denuncia para iniciar una investigación al
respecto.

La denuncia señala que tanto Andrea Forfori como el jefe de Recursos Humanos, Enrique
Mariaca, estaban involucrados en el desvío de fondos de la Alcaldía municipal. Según la
acusación, realizaban pagos de sueldos a funcionarios por días no trabajados y solicitaban
la devolución de estos pagos a cuentas particulares utilizando códigos QR.

La Fiscalía ha confirmado que ha tomado conocimiento de la denuncia y que procederá con

la investigación correspondiente. La destitución de Forfori ha sido una medida inmediata, y
desde la Alcaldía aseguran que se llevará a cabo un sumario interno para esclarecer los
hechos.

El director de Asuntos Jurídicos de la Alcaldía, Bernardo Montenegro, anunció que se

adherirán a la denuncia presentada por los concejales opositores ante la Fiscalía, buscando
que se esclarezca la situación y se recuperen los recursos desviados.

Conclusión:

El caso de corrupción en la Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra ha provocado la destitución

de la directora del Jardín Botánico, Andrea Forfori, y ha generado una denuncia ante la
Fiscalía por supuestos cobros ilegales a funcionarios municipales. La acusación señala que
Forfori y el jefe de Recursos Humanos estaban implicados en el desvío de fondos mediante
pagos de sueldos por días no trabajados y su posterior solicitud de devolución a cuentas
particulares.

La Fiscalía ha anunciado que procederá con la investigación y ha recibido el respaldo de los

concejales opositores, quienes exigen que los responsables asuman sus responsabilidades
penales y se devuelvan los recursos desviados. El caso pone nuevamente en evidencia la
importancia de combatir la corrupción en las instituciones públicas y garantizar la
transparencia en el manejo de los recursos municipales. La sociedad espera respuestas y
acciones contundentes por parte de las autoridades para salvaguardar el patrimonio y la
confianza de los ciudadanos en sus representantes.

Propuesta de solución:

Para erradicar la corrupción en la administración pública, es vital fortalecer los mecanismos

de control y supervisión internos, implementando una cultura de integridad y ética en el
servicio público. Se deben establecer canales seguros y confidenciales para que los
ciudadanos y empleados públicos puedan denunciar actos de corrupción sin temor a
represalias. Asimismo, se debe promover la capacitación y concientización sobre la
importancia de la transparencia y la lucha contra la corrupción en todos los niveles de la
administración municipal.

Enlace:

https://www.la-razon.com/santa-cruz/2022/12/07/fiscalia-admite-denuncia-por-
corrupcion-contra-exfuncionaria-municipal-de-santa-cruz/
Andrea Forfori subió un video a sus redes sociales que después borró.