RESPONSABILIDADES

DE LOS PROFESIONALES Y/O

ESPECIALISTAS EN SALUD
OCUPACIONAL.

SEPT-2011.
 BIENVENIDOS

Dr. CARLOS LUIS AYALA CACERES

Doctor en Derecho de la Universidad Alfonso X

El Sabio Madrid – España, autor del libro
Legislación en Salud Ocupacional y Riesgos
Profesionales, profesor de la materia
 Temario
1. Marco jurídico de la prestación de servicio en salud
ocupacional

2. Profesional especialista en salud ocupacional

3. Profesiones afines

4. Resolución 2318 de 1996

5. Servicios que requieren licencia en salud ocupacional

 Temario
6. Responsabilidades de los especialistas en salud ocupacional

7. El Sistema de Garantía del Sistema General de Riesgos

Profesionales y los profesionales en salud ocupacional.

8. Lineamientos para la expedición de licencias en salud

ocupacional

9. Proyecto de Ley 067 de 2010

10. Casos de responsabilidad penal de profesionales y/o

especialistas en salud ocupacional
 BIENVENIDOS

1. Marco jurídico de la
prestación de servicios en salud
ocupacional
MARCO JURIDICO DE LA PRESTACION DE
SERVICIOS EN SALUD OCUPACIONAL

 Ley 9 de 1979.
 Decreto 614 de 1984.
 Resolución 1016 de 1989.
 Decreto 1295 de 1994.
 Resolución 2318 de 1996.
 Decisión 584 de la CAN.
 Convenio 161 de la OIT.
 BIENVENIDOS

2. Profesionales especialistas en
salud ocupacional
 PROFESIONAL O ESPECIALISTA EN
SALUD OCUPACIONAL

1) Profesional capaz de definir políticas, planes y programas en

salud ocupacional en las empresas, con el fin de buscar el
mejoramiento de las condiciones de trabajo, calidad de vida
de los trabajadores y estilos de vida saludables en el trabajo.

2) Profesional preparado para salvaguardar la salud de los

trabajadores y promover un medio ambiente sano y seguro
para el desempeño de sus funciones adoptando todas las
medidas preventivas a su alcance para prevenir accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales
BIENVENIDOS

3. Profesiones afines
 PROFESIONES AFINES A LA SALUD
OCUPACIONAL

1) Por especialidad o disciplina:

Solo profesiones directamente relacionadas con la
salud ocupacional.

2) Multidisciplinario: Todas las profesiones.

Colombia, esta en el nivel Multidisciplinario para llegar al

nivel de especializaciones o disciplinas afines con la salud
ocupacional.
 BIENVENIDOS

4. Resolución 2318 de 1996

A QUIENES SE LE OTORGA LA LICENCIA
EN SALUD OCUPACIONAL
RESOLUCION 2318 DE 1996.

MAESTRIA.
• Profesional Universitario con especialización en
salud ocupacional o una de sus áreas
• Profesional universitario en un área de salud
ocupacional
• Tecnólogo en salud ocupacional o una de sus áreas
• Técnico en salud ocupacional o una de sus áreas
 A QUIENES SE LES NIEGA LA
LICENCIA EN SALUD
OCUPACIONAL
• Profesional Universitario con especialización
TECNOLOGICA.
• Profesional universitario en un área de salud
ocupacional
• Tecnólogo en salud ocupacional o una de sus áreas
(POR ACTIVIDAD ECONOMICA).
• Técnico en salud ocupacional o una de sus áreas
(POR ACTIVIDAD ECONOMICA).
 BIENVENIDOS

5. Servicios que requieren

licencia en salud ocupacional
 EN QUE SERVICIOS SE REQUIERE
LA LICENCIA EN SALUD
OCUPACIONAL
1) Coordinador del Programa de Salud Ocupacional
cuando no es trabajador directo de la
empresa.(Resolución 1016 de 1989).
2) Trabajo en alturas. (Resolución 3673 de 2008 y
Resolución 736 de 2009)
3) Psicosociales. (Resolución 2646 de 2008)
4) Investigación accidente mortal y grave. ( Art. 4 del
Decreto 1530 de 1996 y Resolución 1401 de 2007)
 EN QUE SERVICIOS SE REQUIERE
LA LICENCIA EN SALUD
OCUPACIONAL
5) Programa de Fármacodependencia. (Resolución
1075 de 1992)
6) Sector eléctrico. (Resolución 1348 de 2009)
7) Exámenes médicos. (Resolución 2346 de 2007 y
1918 de 2009)
8) Servicios de Prevención y Promoción en ARP.(Art. 6
Decreto 1530 de 1996)
 BIENVENIDOS

6. Responsabilidades de los
especialistas en salud
ocupacional
 RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
CIVIL PENAL AMBIENTAL DISCIPLINARIA

-- Art. 216 del Ley 599 de 2000. Legislación

Código Sustantivo Código Penal. Ambiental Ley 734 de 2002.
de Trabajo. Ley 599 de 2000. Código Único
Homicidio. Código Penal. Disciplinario.
-Art.90 de la
Constitución Lesiones Daño Recursos Personal Privado
Política. Personales. Naturales. que ejerce
funciones públicas,
-Art.
86 del Código Aborto. Contaminación cuando labores en
Contencioso Ambiental entidades de la
Administrativo. Delitos contra la Seguridad Social.
intimidad.
-Clausula de
solidaridad Falsedad.
contractual.

-
 RESPONSABILIDAD ETICA.
PROYECTO DE LEY 067 DE 2010, SENADO.

CÓDIGO DE ÉTICA DEL ESPECIALISTAS EN SALUD

OCUPACIONAL

COLEGIO DE PROFESIONALES EN SALUD OCUPACIONAL,

SUSPENSION Y CANCELACION DE LA LICENCIA EN SALUD
OCUPACIONAL.

LICENCIA POR CINCO (5) AÑOS.

PRESENTACION DE PRUEBAS PARA LA RENOVACION DE LA

LICENCIA EN SALUD OCUAPCIONAL.
 7. DECRETO 2923 DE 2011

El Sistema de Garantía del Sistema

General de Riesgos Profesionales y
los profesionales en salud
ocupacional.
DECRETO 2923 DE 2011
GARANTIA DE LA CALIDAD EN SALUD OCUPACIONAL

Seguridad social derecho publico esencial que se prestara con sujeción del
principio de eficiencia.

Se aplicara a todos los integrantes del Sistema General de Riesgos

Profesionales

-Administradoras del Sistema General de Riesgos Profesionales

-Juntas de Calificación de Invalidez
-PS – SO
-Empleadores Públicos y privados
-Organizaciones de economía solidaria
-Trabajadores independientes
-Policía Nacional – personal no uniformado
-Personal civil de las fuerzas militares
DECRETO 2923 DE 2011
Características

Se orientara el Sistema de Garantía al mejoramiento de los resultados en la

atención de salud ocupacional y riesgos profesionales, centrados en el
mejoramiento de las condiciones de trabajo y salud

Accesibilidad Oportunidad

Seguridad Pertinencia

Continuidad

MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL

GESTION DE CALIDAD
DECRETO 2923 DE 2011
COMPONENTES

- Sistema de Estàndares Mínimos.

- Auditoria para el Mejoramiento de la Calidad de la
Atención en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales.
- Sistema de Acreditación.
- Sistema de Información para la Calidad.

Se determinará, de manera progresiva, los estándares que

hacen parte de los diversos componentes del Sistema de
Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Profesionales
DECRETO 2923 DE 2011
ESTANDARES MINIMOS

Es el conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio

cumplimiento, mediante los cuales se establece, registra, verifica y controla el
cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica;
de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico administrativa,
indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades de
los diferentes actores en el Sistema General de Riesgos Profesionales, los
cuales buscan dar seguridad a los usuarios frente a los potenciales riesgos
asociados a la atención, prestación, acatamiento de obligaciones, derechos,
deberes, funciones y compromisos en salud ocupacional y riesgos
profesionales.
DECRETO 2923 DE 2011
AUDITORIA

Auditoria para el mejoramiento de la calidad de la atención en salud

ocupacional y riesgos profesionales. Es el mecanismo sistemático y
continuo de evaluación del cumplimiento de estándares de calidad
complementarios a los estándares mínimos, conforme a los programas de
auditoria, que deberán ser concordantes con la intencionalidad de los
estándares de acreditación y superiores a los que se determinan como
básicos en el Sistema de Estándares Mínimos
DECRETO 2923 DE 2011
OBJETIVOS

Monitorear Hacer seguimiento a la calidad de los servicios de salud

ocupacional y riesgos profesionales
Orientar Suministrar información objetiva que permita reducir las
asimetrías de información y garantizar a los usuarios su
derecho a la libre elección de prestadores de servicios de salud
ocupacional y administradoras de riesgos profesionales
Referenciar Contribuir a la comparación competitiva de la calidad de los
servicios entre las Administradora de Riesgos Profesionales,
los Prestadores de Servicios de Salud Ocupacional, las Juntas
de Calificación de Invalidez y los empleadores en lo referente
a la gestión de la salud ocupacional y de los riesgos
profesionales
Estimular Propende por apoyar e incentivar la gestión de la calidad
basada en hechos y datos.
 BIENVENIDOS

8. LINEAMIENTOS EXPEDICIÓN LICENCIAS

DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN SALUD
OCUPACIONAL
Expedición Licencias de Prestación de
Servicios en Salud Ocupacional

Entidad responsable

Direcciones Seccionales o Locales de Salud

Comité Departamental o Local de Salud Ocupacional

 Expedición Licencias de Prestación de
Servicios en Salud Ocupacional

Nivel de formación
TÉCNICOS TECNÓLOGOS PROFESIONALES ESPECIALISTAS

Salud Ocupacional Ärea Técnica

Investigación. Investigación.

Educación Educación-Capacitación Educación-Capacitación Educación-Capacitación

Ejecución de Programas Administración y Diseño, Administración Diseño, Administración

de Salud Ocupacional ejecución de Programas y Ejecución de y Ejecución de
de Salud Ocupacional Programas de Salud Programas de Salud
Ocupacional Ocupacional
Expedición Licencias de Prestación de Servicios en
Salud Ocupacional

Educación no formal

Se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir

conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sin
sujeción al sistema de niveles y grados establecidos para la
educación formal

Las instituciones de educación no formal no se encuentran

facultadas para expedir títulos y los certificados de aptitud no
cumplen con el requisito expreso de la Resolución 2318 de 1996
Expedición Licencias de Prestación de Servicios en
Salud Ocupacional

Áreas técnicas expedición licencias de

prestación de servicios salud ocupacional

EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICO

ADMINISTRATIVOS PARA LA EXPEDICIÓN DE
ESTAS LICENCIAS
Expedición Licencias de Prestación de Servicios en
Salud Ocupacional

Tarifa expedición de licencias en salud

ocupacional

Sentencia No C – 545 de 1994

Ninguna Dirección Seccional o Local de Salud
puede cobrar por el tramite de expedición
de estas licencias.
 BIENVENIDOS

9. Proyecto de Ley 067 de 2010

P.L. 067 DE 2010
Reporte de actividades de promoción y prevención

La Entidad Administradora de Riesgos Profesionales deberá

presentar un reporte de las actividades que se vayan
desarrollando en sus empresas afiliadas durante el año en
promoción y prevención al Ministerio de la Protección
Social

El reporte debe ser semestral para seguimiento y

verificación
P.L. 067 DE 2010
Supervisión empresas de alto riesgos

Las ARP y el Ministerio de la Protección Social

supervisarán en forma prioritaria directamente o a
través de terceros idóneos acreditados para el
efecto, a las empresas de alto riesgo, especialmente
en la aplicación del programa de salud ocupacional
según el Sistema de Garantía de Calidad, los
Sistemas de Control de Riesgos Profesionales y las
Medidas Especiales de Prevención y Promoción.
P.L. 067 DE 2010
Prevención de riesgos profesionales en las micro y
pequeñas empresas

Las Entidades Administradoras de Riesgos

Profesionales fortalecerán las actividades de promoción
y prevención en las micro y pequeñas empresas que
presentan alta siniestralidad o están clasificadas como
de alto riesgo.
P.L. 067 DE 2010
Servicios de promoción y prevención

Las ARP deberán adelantar

a) Programas, campañas y acciones de educación y prevención

dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas conozcan,
cumplan las normas y reglamentos técnicos en salud
ocupacional, expedidos por el Gobierno Nacional.
b) Programas, campañas y acciones de educación y prevención,
dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas cumplan con
el desarrollo del nivel básico del plan de trabajo anual de su
programa de salud ocupacional.
c) Asesoría técnica básica para el diseño del programa de salud
ocupacional y el plan de trabajo anual de todas las empresas.
P.L. 067 DE 2010
Servicios de promoción y prevención

d) Capacitación básica para el montaje de la brigada de

emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en salud
ocupacional.
e) Capacitación a los miembros del comité paritario de salud
ocupacional en aquellas empresas con un número mayor de 10
trabajadores, o a los vigías ocupacionales, quienes cumplen las
mismas funciones de salud ocupacional, en las empresas con
un número menor de 10 trabajadores.
f) Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo
con los perfiles epidemiológicos de las empresas.
g) Investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales que presenten los trabajadores de sus empresas
afiliadas.
P.L. 067 DE 2010
GARANTIA DE LA CALIDAD EN SALUD OCUPACIONAL

El Ministerio de la Protección Social, en un período no mayor a

un año contado a partir de la vigencia de la presente ley, definirá
el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad en Salud
Ocupacional y Riesgos Profesionales, que deberán cumplir los
actores involucrados en el Sistema General de Riesgos
Profesionales. Las visitas de verificación del cumplimiento de los
estándares mínimos establecidos en el mencionado sistema de
garantía de calidad
P.L. 067 DE 2010
Licencias en salud ocupacional

El gobierno reglamentara el procedimiento y requisitos para el

otorgamiento de las licencias en salud ocupacional a las personas
naturales y jurídicas, que como mínimo deben comprender:
requisitos, experiencia, campo de acción de acuerdo a su profesión,
cobertura nacional y departamental, formación académica, y
vigencia de la licencia.
P.L. 067 DE 2010
Salud Ocupacional en el Magisterio

Manual de calificación de invalidez y tabla de enfermedades

profesionales para los docentes afiliados a dicho fondo. Igualmente
establecerá la implementación de los programas de salud
ocupacional, los comités paritarios de salud ocupacional, las
actividades de promoción y prevención y los sistemas de vigilancia
epidemiológica. La adopción y puesta en marcha de lo anterior no
afectará en nada el régimen especial de excepción en salud
 BIENVENIDOS

10. Casos especialistas en salud

ocupacional
CONSEJO DE ESTADO
Sala de lo contencioso administrativo
C.P.: DOCTOR MARCO ANTONIO VELILLA MORENO.

Tecnólogo en Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

HSE en la Construcción

No se otorga la licencia en salud ocupacional

Ministerio de la Protección Social: Concepto radicado 177885 de 13 de

diciembre de 2010. Allí se dijo que “solamente se concederá licencia en
las áreas de Tecnólogo a las personas naturales que acrediten título en
Salud Ocupacional o una de sus áreas expedido en una institución
debidamente aprobada por el Ministerio de Educación Nacional
CASOS DE RESPONSABILIDAD PENAL

ESPECIALISTA QUE ENVIA CONTRATISTA LIMPIAR TANQUE CON

QUIMICOS SIN ELEMENTOS DE PROTECCIÒN PERSONAL.

HOMICIDIO CULPOSO 48 MESES.

ABRIL 2008, CONDENA.

NO EJERCICIO PROFESIÒN.
CASOS DE RESPONSABILIDAD PENAL
CONDENADA ENFERMERA ESPECIALISTA POR OMISION
ATENCIÒN MEDICA Y BRIGADA DE EMERGENCIA.

HOMICIDIO CULPOSO.
34 MESES.

ESPECIALISTA QUE INSCRIBE COMITÉ PARITARIO DE SALUD

OCUPACIONAL SIN ELECCIÒN Y FIRMA LAS ACTAS.

FALSEDAD DOCUMENTO PÙBLICO PENA DE 30 MESES.

CASOS DE RESPONSABILIDAD PENAL

Accidente mortal de un trabajador de la

construcción a quien le caen ladrillos desde
una altura de 15 metros, dentro del proceso
se encuentran vinculados el director de la
obra y el jefe de salud ocupacional

Director de Obra. 44 meses

Jefe Salud Ocupacional. 40 meses.
CASOS DE RESPONSABILIDAD PENAL

Vigilante que sufre de acoso por parte de su

superior inmediato el supervisor, el
trabajador se ahorca.

El superviso es condenado a 44 meses de

prisión y el jefe de salud ocupacional es
vinculado al proceso pero es
exonerado.
 CASOS DE RESPONSABILIDAD PENAL

Jefe
administrativo
compra de
malos elementos
de protección
personal.
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

1. SANCIONADO POR LA PROCURADURIA

FUNCIONARIO ARP EXIGIR REQUISITOS
ACCIDENTE DE TRABAJO DEPORTIVO

2. SANCIONADO FUNCIONARIO ARP NO RECIBIR

REPORTE ACCIDENTE DE TRABAJO
EXTEMPORANEO.
CASOS DE RESPONSABILIDAD PENAL

50 LICENCIAS FALSAS
(Falsedad documento publico)
MUCHAS GRACIAS
MUCHAS GRACIAS
PORQUE PREVENIR ES VIVIR

carlosluisayalacaceres@yahoo.es
carlos_l_ayala@yahoo.com

Facebook: Carlos Luis Ayala Caceres