COMUNICADO DE PRENSA

CONCEJALA ANA TERESA BERNAL SOLICITA INVESTIGAR PRESUNTOS ACTOS DE CORRUPCIÓN EN

EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL ACUERDO DE PAZ.

PARA LOGRAR UNA PAZ TOTAL ES NECESARIO ACABAR CON LA CORRUPCIÓN.

La Concejala de Bogotá Ana Teresa Bernal, de la bancada Colombia Humana UP, radicó ante la JEP
y la Corte Constitucional, una solicitud especial para revisar la implicación del posible desvió de los
recursos destinados al cumplimiento del acuerdo de paz en los municipios PDET. Según
investigaciones de los periodistas Valeria Santos y Sebastián Nohra, publicadas en la emisora
BluRadio el pasado 29 de junio del año en curso, donde se generó una alerta ante un posible saqueo
de más de quinientos mil millones de pesos, a través de los trámites desarrollados en el OCAD PAZ,
órgano responsable de priorizar los proyectos de inversión en los territorios PDET provenientes del
Sistema Nacional de Regalías.

Para la concejala de Bogotá, la paz es un imperativo ético, pero también un mandato constitucional
y, dado que los acuerdos de paz firmados con las FARC tienen la categoría de ser constitucionales,
el posible saqueo y las ilegalidades en la destinación de los recursos de la paz, infringen las garantías
constitucionales a los firmantes de la paz, a las víctimas del conflicto y a las comunidades de los
territorios PDET, por esta razón, se le ha solicitado a la Corte Constitucional que, realice la
verificación del cumplimiento a su sentencia SU-020 del año 2022, por la conexidad material y
teleológica que tiene el acuerdo final de paz y su implementación; así mismo, que solicite a la Fiscalía
General de la Nación investigue los presuntos actos de corrupción y desviación de recursos; en la
misma forma, se ha solicitado a la JEP que dicte medidas de protección integral respecto de la
población excombatiente y sus familias, en observancia con las medidas cautelares que ha
determinado esa jurisdicción.

Los responsables de este presunto desvío deben comparecer ante las instancias que realizan el
seguimiento y control a la implementación de los acuerdos de paz, pero también ante los
organismos penales y disciplinarios, para que asuman su responsabilidad.

La lucha contra la corrupción debe ser prioridad para lograr una paz total.
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Bogotá D.C., 26 de julio de 2022

Honorables magistrados
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA
E. S. D.
presidencia@corteconstitucional.gov.co
secretaria1@corteconstitucional.gov.co

Ref. Solicitud de seguimiento y verificación del cumplimiento de

la parte resolutiva de la Sentencia SU-020 del 2022.

Honorables Magistrados,

ANA TERESA BERNAL MONTAÑEZ, identificada con cédula de ciudadanía

número 41.688.001, constructora de paz, defensora de Derechos Humanos y de
los Acuerdos de Paz firmados entre el Estado colombiano y las FARC elevados a
rango constitucional, respetuosamente solicito a la Corte Constitucional que se
sirva realizar un seguimiento minucioso y detallado con respecto al cumplimiento
de la Sentencia SU-020 del 2022, en relación con los hechos que a continuación se
describen, los cuales ponen en riesgo la implementación del Acuerdo Final y la
construcción de paz en Colombia:

I. HECHOS

1.1. El día 29 de junio del año en curso, Blu Radio, medio de comunicación
nacional, dio a conocer los resultados de su investigación con respecto a la
destinación presuntamente ilegal de recursos del Sistema General de
Regalías, a través de los OCAD PAZ.

1.2. Los recursos que, presuntamente, fueron comprometidos por las conductas
ilegales correspondían a la implementación del Acuerdo Final,
específicamente, a la ejecución de Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial (PDET) en territorios afectados por el conflicto armado, de acuerdo
con el Acto Legislativo 4° de 2017 y el Acto Legislativo 5° de 2019.

1.3. Conforme con la investigación periodística, del 7% de los recursos del

Sistema General de Regalías que debían destinarse a la ejecución de los
 PDET y que fueron aprobados entre las sesiones 51 a 56 del OCAD PAZ,
aproximadamente un 12% se utilizó para el pago de dádivas (coimas) a
congresistas, a funcionarios de la Contraloría y a funcionarios del
Departamento Nacional de Planeación, entre otros.

1.4. Teniendo en cuenta que, de acuerdo con la investigación periodística, se

aprobaron proyectos por 4.4 billones de pesos durante las sesiones
investigadas, se presume que QUINENTOS MIL MILLONES DE PESOS
($500.000.000) fueron destinados al pago de las dádivas ilegales en
cuestión.

1.5. El Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD PAZ) se

encuentra encargado de priorizar y seleccionar los proyectos de inversión
para la implementación de los PDET. La decisión sobre dichos proyectos
recae en cabeza de 3 representantes: uno del gobierno nacional, uno de los
departamentos y uno de los municipios.

1.6. El Departamento Nacional de Planeación – DNP, actúa como Secretaría

Técnica del OCAD PAZ, de conformidad con el artículo 31° de la Ley 1955
de 2019 y la Alta Consejería para la Estabilización y la Consolidación, así
como el Ministerio de Hacienda y Crédito Público hacen parte del
componente del Gobierno Nacional que integra al OCAD PAZ.

1.7. Por otra parte, la Corte Constitucional, en Sentencia SU-020 del 2022,
declaró el Estado de Cosas Inconstitucional (ECI), debido al bajo nivel de
cumplimiento del Acuerdo Final, especialmente en relación con las garantías
de seguridad a favor de la población firmante.

1.8. En dicha Sentencia, la Corte Constitucional creó la Sala Especial de

Seguimiento al cumplimiento de las órdenes emitidas en el pronunciamiento,
para superar el Estado de Cosas Inconstitucional.

La principal garantía de la población excombatiente es, justamente, el cumplimiento

del Acuerdo Final que, en su conjunto y especialmente por medio de los PDET,
buscó crear un ambiente propicio para la construcción de paz, la reinserción y la
protección de los derechos fundamentales de los excombatientes y sus familias.

La Corte Constitucional, ha reconocido que existe un Estado de Cosas

Inconstitucional debido a la violación de los derechos fundamentales de los
excombatientes, en especial a su vida y a su integridad. Las personas que
decidieron reinsertarse viven bajo continua amenaza y zozobra, sin desconocer la
gravedad que a la fecha según reportes van asesinados 335 integrantes entre
firmantes y excombatientes de la ex FARC y, los hechos denunciados empeoran
gravemente esta situación, ya que demuestran la existencia de una política ilegal
en la cual múltiples sectores y funcionarios públicos han priorizado su interés
personal por encima de las necesidades de los reinsertados que, perdieron
recursos esenciales para la implementación del Acuerdo y la garantía de sus
derechos.

La Corte, fue enfática y clara al ordenar al Gobierno Nacional que “(…) adopte las
medidas que le permitan cumplir de manera integral, coordinada y articulada
las garantías de seguridad previstas en el Acuerdo Final de Paz que han sido
objeto de desarrollo legal y constitucional, de modo que se facilite la reinserción
o reincorporación efectiva y pronta en la vida civil de quienes se
desmovilizaron y de sus familiares, entendiendo que esto contribuye a su
seguridad personal” y “ORDENAR al Ministerio del Interior, a la Alta Consejería para
la Estabilización y Consolidación y a la Agencia para la Reincorporación y la
Normalización que en el término de dos (2) meses contados a partir de la notificación
de la presente sentencia, adopten medidas concretas para garantizar la
articulación entre los (Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial) PDETS y
los Programas Integrales de Sustitución y Desarrollo Alternativo que a nivel
municipal se han venido ejecutando asincrónicamente frente a la estrategia de
seguridad.”1

En este sentido, la Corte Constitucional no solamente ordenó que se protegieran los

derechos de la población excombatiente y que se implementaran los planes de
seguridad correspondientes, sino que, explícitamente reconoció a los PDET como
mecanismos esenciales dentro del Acuerdo y, en especial, para la reinserción de la
población excombatiente. Por ello, ordenó de forma rotunda a los funcionarios del
Gobierno que coordinaran sus esfuerzos para la correcta implementación de los
Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial.

Además, exhortó al Congreso de la República para que impulsara el Acuerdo Final

y su implementación. A pesar de esto, hay congresistas implicados en los hechos
presuntos, tal como altas instancias de Gobierno que habrían participado en las
conductas punibles, entidades a las cuales la Corte ordenó, explícitamente,
implementar el Acuerdo y garantizar los derechos de los excombatientes para que,
de esa manera, se pudiera suprimir el Estado de Cosas Inconstitucional y ofrecer
garantías a las personas reinsertadas.

Los PDET, son herramientas que, de conformidad con el punto 1.2. del Acuerdo
Final, buscan transformar estructuralmente espacios rurales con el propósito de

1
Negrilla fuera de texto.
asegurar que la población de zonas especialmente afectadas por la violencia, que
han sido consideradas históricamente como periféricas, tenga acceso a sus
derechos fundamentales y, más allá de ello, al buen vivir, así como a la protección
de la riqueza pluriétnica y multicultural, el desarrollo de la economía campesina y
familiar y, especialmente, a la convivencia armónica, fundamental para la
reinserción de ex combatientes.

Además, la reconstrucción de los lazos sociales y comunitarios, así como el alcance

de los objetivos dispuestos en el Acuerdo Final, incluyendo la reconciliación,
requiere un compromiso con la legalidad que, de ser ciertos los hechos
denunciados, no se está cumpliendo por parte de múltiples funcionarios de
diferentes ramas del poder. Colombia estaría presenciando la ejecución de
conductas dolosas y sistemáticas que afectan gravemente el proceso transicional
y de posconflicto, con ocasión de interés personales y que ponen en riesgo, una
vez más, a la población excombatiente y las comunidades de las zonas PDET,
afectan el derecho constitucional a la paz, el interés público y rompen toda regla de
la moral y la ética de lo público.

De todo lo anterior se sigue, entonces, un claro incumplimiento de la Sentencia SU-

020 del 2022. En este sentido, resulta relevante que los funcionarios con la
competencia para decidir al respecto de los programas PDET en el OCAD PAZ, así
como todos aquellos funcionarios que estén implicados en los hechos presuntos,
otorguen la información necesaria para esclarecer los hechos, de tal forma que los
responsables rindan cuentas ante la justicia, ante la sociedad, ante la población de
los territorios PDET y ante los excombatientes y víctimas del conflicto armado,
quienes ven sus derechos amenazados y vulnerados directamente por las
conductas punibles que presuntamente se ejecutaron.

En este sentido, solicito, respetuosamente, a la Corte Constitucional:

II. SOLICITUD

Con toda consideración, ruego a la Corte Constitucional lo siguiente:

2.1. Proteja y garantice los derechos de la población excombatiente y que, a

través de la Sala Especial de Seguimiento al cumplimiento imparta las
órdenes emitidas en la Sentencia SU-020 del 2022, realice una
verificación a los hechos denunciados por la conexidad, material y
teleológica, con el Acuerdo Final de Paz y su implementación;
 2.2. Exhorte a las autoridades competentes, incluidos los funcionarios del
Gobierno Nacional implicados para que informen de manera clara y
detallada la forma de ejecución de los recursos dispuestos para la
implementación del Acuerdo de Paz y, especialmente, los que son objeto
de la presente denuncia;

2.3. Requerir a la Fiscalía General de la Nación para que investigue de

manera clara y detallada acerca de la presunta desviación de los
recursos necesarios para la construcción de una paz estable y duradera.

Es fundamental que la Corte Constitucional, comprometida con la materialización

del derecho a la Paz en el marco del Estado Social de Derecho, y en su calidad de
guardiana de la Constitución Política, garantice que sus decisiones sean cumplidas
efectivamente, especialmente en relación con asuntos esenciales para la
protección y garantía de los derechos humanos, como es el caso de la garantía de
la vida y la integridad de los excombatientes y la implementación del Acuerdo Final
para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera.

III. NOTIFICACION.

Para efectos de la correspondiente notificación, autorizo ser notificada por medio

de la cuenta de correo electrónico anateresabernal@yahoo.es

Cordialmente,

_______________________________
ANA TERESA BERNAL MONTAÑEZ
C.C. 41.688.001
Bogotá, 25 de julio de 2022

Honorables Magistrados,
Sección De Primera Instancia para Casos Reconocimiento de Verdad y
Responsabilidad.
Jurisdicción Especial Para La Paz (JEP)
E. S. D.
notificacionesycomunicaciones@jep.gov.co

Asunto. Solicitud de seguimiento y verificación.

ANA TERESA BERNAL MONTAÑEZ, identificada con cédula de ciudadanía No.

41.688.001, constructora de paz, defensora de Derechos Humanos y de los
Acuerdos de Paz firmados entre el Estado colombiano y las FARC elevados a rango
constitucional, respetuosamente, me permito allegar la presente solicitud con la
finalidad de impulsar y promover a través de la Jurisdicción Especial para la Paz y
sus órganos competentes, la protección y garantía de los derechos en cabeza de la
población ex integrante de las FARC-EP y sus familias, así como la observancia en
la efectividad del cumplimiento por parte de las entidades estatales de cara a las
decisiones adoptadas por las sección et- supra dentro del trámite de medidas
cautelares de la JEP. Lo anterior, teniendo en cuenta las siguientes:

I.CIRCUNSTANCIAS FÁCTICAS.

PRIMERO. Dentro del trámite de medidas cautelares adoptado por la JEP mediante
el Auto AT-057 con fecha del 29 de abril de 2020, la Sección de Primera Instancia
para casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad, con el
fin de proteger los derechos fundamentales del grupo de mujeres y hombres de las
antiguas FARC-EP, procedió a adoptar medidas cautelares frente a la protección
de los derechos de los excombatientes en proceso de reincorporación y sus familias;
por lo que, en auto SAR- 067 de 2021, determinó en materia de protección integral
que:
“El Estado tiene la obligación de tomar medidas especiales que materialicen
los derechos de la población infantil, que son los mismos derechos de la
población adulta” (…)
“se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que
se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal con
la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos”

SEGUNDO. El día 29 de junio de 2022, los periodistas Valeria Santos y Sebastián

Nohra, a través de la emisora “blu radio”, publicaron los resultados de la
investigación realizada sobre la destinación posiblemente ilegal de recursos del

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Sistema General de Regalías dirigidos a la implementación del Acuerdo Final de
Paz.
TERCERO. De acuerdo con lo anterior, se presume que, del 7% de los recursos del
Sistema General de Regalías que debían destinarse a los PDET, cerca de un 12%
fue utilizado para el pago de dádivas (coimas ilegales) a congresistas, funcionarios
de la Contraloría General de la República y, funcionarios del Departamento Nacional
de Planeación, entre otros.

CUARTO. De acuerdo con los resultados de la investigación, se pudo establecer

que, presuntamente, se habría conformado un entramado de corrupción entre los
distintos funcionarios de algunas entidades vinculadas, con la finalidad de
apropiarse ilegalmente de aproximadamente el 12% de los recursos que aprueba el
OCAD PAZ, que, según la investigación realizada por los periodistas, sumaban 4.4
billones de pesos para el 2021, existiendo un posible desvío de recursos de
QUINIENTOS MIL MILLONES DE PESOS ($500.000.000).

En este sentido, y de acuerdo con lo contenido en la parte fáctica de la presente, se

infiere con carácter de gravedad, la afectación directa sobre la garantía de los
derechos fundamentales en cabeza de la población ex combatiente y sus familias,
pues la situación de desamparo territorial a dicho grupo poblacional es cada vez
más crítica, debido a las acciones posiblemente ilegales ejecutadas con carácter de
acción u omisión y sevicia por parte de funcionarios de entidades nacionales
encargados de destinar recursos que servirían para cubrir necesidades básicas de
dicho grupo. Estas situaciones presuponen un incumplimiento de las obligaciones
del Estado y la obligación de los funcionarios frente a garantías supralegales
reconocidas como urgentes dentro del trámite de medidas cautelares adelantado
por la Jurisdicción Especial para la Paz.

El sentido sustancial de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial

(PDET), es acelerar la dinámica de estabilización en los diferentes territorios de la
periferia nacional, a través de la implementación de planes que permitan consolidar
la presencia del Estado y la provisión de bienes y servicios públicos. Así, este
mecanismo busca neutralizar las dinámicas de pobreza en los territorios
focalizados, a través de acciones ejecutadas a nivel nacional, departamental,
distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros,
físicos y humanos. Por ello, de ser fehacientes los resultados de la investigación
periodística se estaría afectando de manera sistemática el cumplimiento efectivo de
las órdenes emitidas por la SAR en el trámite de medidas cautelares respecto de la
población excombatiente y sus familias, pues el desvío de los recursos destinados
a la Paz genera un detrimento significativo en las garantías ciudadanas y crea una
situación de desprotección.

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De acuerdo con lo anterior, a continuación, me permito elevar la siguiente:

II.SOLICITUD.
2. Que, dentro del trámite de medidas cautelares y en uso de las competencias
que le son asistidas, se sirva a:
2.1. Requerir a la Fiscalía General de la Nación para que investigue de manera
clara y detallada acerca de la presunta desviación de los recursos necesarios para
la implementación de los Acuerdos y construcción de una paz estable y duradera.

2.2. Que, exhorte a las autoridades competentes, incluidos los funcionarios del
Gobierno Nacional y de otras entidades implicados en las posibles ilegalidades, para
que informen de manera clara y detallada la forma de ejecución de los recursos
dispuestos para la implementación del Acuerdo de Paz y, especialmente, los que
son objeto de la presente denuncia.

2.3. Proteger y garantizar el derecho a una protección integral respecto de la

población ex combatiente y sus familias, esto, en observancia de lo determinado
dentro del trámite de medidas cautelares adelantado por la Jurisdicción Especial
para la Paz.
III. NOTIFICACION.

Para efectos de la correspondiente notificación, autorizo ser notificada por medio de

la cuenta de correo electrónico anateresabernal@yahoo.es

Cordialmente,

______________________________
ANA TERESA BERNAL MONTAÑEZ
C.C. 41.688.001

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