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AUTO

(16 de septiembre de 2021)

Por medio del cual se avoca conocimiento de la solicitud de observación y alerta a las
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz en la Cámara de Representantes, y se
ordena la realización de una audiencia pública.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, especialmente las que le confiere el


numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política, el Acto Legislativo 02 de 2021, el artículo
35 de la Ley 1437 de 2011 y,

CONSIDERANDO

1. Que mediante escrito radicado en la Corporación el 07 de septiembre de 2021, los


Representantes a la Cámara JUANITA GOEBERTUS ESTRADA, ÁNGELA MARÍA
ROBLEDO, JOHN JAIRO CÁRDENAS, CARLOS JULIO BONILLA SOTO y MARÍA JOSÉ
PIZARRO RODRÍGUEZ, realizaron una solicitud de observación y alerta a las
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz en la Cámara de Representantes en los
siguientes términos:

“Cordial saludo,

La Corte Constitucional en sentencia SU-150 de 2021 resolvió dar por aprobado el


proyecto de Acto Legislativo 05 de 2017 Senado, 017 de 2017 Cámara, “por el cual
se crean 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara de
Representante en los períodos 2018-2022 y 2022- 2026”. En ese mismo sentido la
Corte Constitucional ordena a la organización electoral a llevar a cabo las medidas
especiales necesarias para permitir la inscripción y elección de candidatos para las
Circunscripciones Especiales y al Registrador Nacional del Estado Civil a modificar
la Resolución 2098 del 12 de marzo 2012 por la cual se fija el calendario electorales
para las elecciones del Congreso de la República que se realizarán el 13 de marzo
de 2022”.

A través de la presente carta ponemos en conocimiento algunas observaciones y


alertas que hace la Misión de Observación Electoral y sobre las cuales es importante
tomar medidas desde el Gobierno Nacional y las autoridades electorales.

1. Déficit de cedulación en municipios con circunscripciones de paz. Cuarenta


municipios que integran la circunscripciones de paz tienen déficit de cedulación, el
55% de estos se concentran en las circunscripciones C1, C5, C6 y C10.
2. Falta de acceso a puestos de votación en municipios con circunscripciones de paz.
Doscientos ochenta y tres municipios en todo el país tienen dificultades de acceso a
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puestos de votación, de esos ochenta y nueve (53% del total) están en las
circunscripciones de paz.
3. Violencia política y social en las Circunscripciones Especiales de Paz. La violencia
política entendida como amenazas, secuestros, desapariciones, atentados y
asesinatos contra candidatos a cargos de elecciones populares, funcionarios
públicos de elección, líderes políticos, entre otros, ha aumentado en un 153% en el
2021 respecto al 2016. Las circunscripción 1 es la que registra el mayor número de
afectaciones, entre los años 2016 y 2021, con un total de 282 (27,8% del total), a
esta le siguen las circunscripciones 5 y 6 que registran el 8,8% y el 8,7% de los
hechos respectivamente.

Además de las alertas presentadas anteriormente, la Misión de Observación


Electoral pone de presente algunos temas que deben ser reglamentados cuanto
antes. En ese sentido, es importante que las autoridades competentes definan
aspectos como:
1. Acceso a medios de comunicación regionales. El Acto Legislativo define que las
campañas podrán utilizar espacios de comunicación de forma gratuita. Allí define que
la autoridad electoral debe reglamentar la asignación de dichos espacios. Frente
2. El Acto Legislativo define que la financiación para estas campañas será
preponderantemente estatal y que en ese sentido la autoridad competente fijará los
anticipos y topes. En ese sentido es urgente que la reglamentación sobre estos
aspectos se de lo antes posible.
3. El Acto Legislativo define que la autoridad electoral pondrá en marcha Tribunales
Electorales Transitorios de Paz tres meses antes de las elecciones. Sobre este
asunto es urgente definir los tribunales en tanto varias de las circunscripciones están
conformadas por municipios de diferentes departamentos.

Es importante señalar que reglamentar y dar claridad sobre los elementos


anteriormente señalados es de gran importancia, pues, los territorios de las
circunscripciones especiales se caracterizan por tener dificultades de infraestructura
y servicios. La dispersión rural hace que los costos, tanto para las campañas como
para garantizar el derecho al voto, sean bastante elevados. De esta forma, de manera
respetuosa solicitamos que las autoridades electorales reglamenten cuanto antes los
aspectos administrativos y que el Gobierno Nacional establezca un plan de acción
que garantice la integridad de los y las candidatas y los votantes.

2. Que por reparto de la Corporación efectuado el 10 de septiembre de 2021, le correspondió


al magistrado RENATO RAFAEL CONTRERAS ORTEGA, el conocimiento del
expediente con radicado CNE-E-2021-016366.

3. Que el Consejo Nacional Electoral es un órgano autónomo e independiente del Estado,


con la atribución constitucional especial de velar por los derechos de las minorías y por el
desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías.

4. Que mediante el Acto Legislativo 02 de 2021, se crearon 16 Circunscripciones Transitorias


Especiales de Paz para la Cámara de Representantes en los períodos 2022-2026 y 2026-
2030.

5. Que el mencionado Acto Legislativo, dispone una serie de medidas especiales que deben
ser adoptadas por el Consejo Nacional Electoral, la Registraduría Nacional del Estado
Civil, el Gobierno Nacional, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, la Autoridad Nacional de Televisión, entre otros.
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6. Que el artículo 34 de la Ley 1437 de 2011 dispone que las autoridades podrán decretar la
práctica de audiencias en el curso de las actuaciones, con el objeto de promover la
participación ciudadana, asegurar el derecho de contradicción, o contribuir a la pronta
adopción de decisiones.

7. Que en ejercicio de las atribuciones especiales otorgadas por la Constitución Política a


esta Autoridad Electoral, es necesario decretar audiencia pública con el fin de asegurar la
participación ciudadana, y contribuir a la pronta adopción de decisiones en el marco de la
implementación de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara
de Representantes, para lo cual se citaran a las diferentes entidades con el fin de que
aporten la información sobre el avance del cumplimiento de lo dispuesto por el Acto
Legislativo 02 de 2021.

En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral por conducto del suscrito Magistrado

ORDENA

ARTÍCULO PRIMERO. DECRÉTASE la práctica de audiencia en el marco de la solicitud


de observación y alerta a las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz en la Cámara
de Representantes para el día martes 21 de septiembre de 2021 a las 2:30 pm.

PARÁGRAFO: La audiencia se realizará en la modalidad mixta. De forma presencial en el


auditorio del Consejo Nacional Electoral, ubicado en la Avenida Calle 26 # 51-50 Edificio
Organización Electoral CAN (Bogotá - Colombia), de acuerdo con el aforo permitido y previa
inscripción en el correo electrónico: nasaldarriaga@cne.gov.co., y de manera virtual a través
de la plataforma tecnológica establecida para tal fin por parte de la Corporación.

PARÁGRAFO PRIMERO: La ciudadanía en general podrá seguir en directo la trasmisión


de la Audiencia Pública a través de la página web del Consejo Nacional Electoral (https://
www.cne.gov.co) y de las plataformas de redes sociales Facebook (Consejo Nacional
Electoral) y Twitter (@CNE_COLOMBIA), y/o del magistrado ponente Facebook
@renatocontreraso y Twitter @recortt.
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ARTÍCULO SEGUNDO: CONVÓCASE a los Honorables Representantes a la Cámara


JUANITA GOEBERTUS ESTRADA, ÁNGELA MARÍA ROBLEDO, JOHN JAIRO CÁRDENAS,
CARLOS JULIO BONILLA SOTO y MARÍA JOSÉ PIZARRO RODRÍGUEZ.

ARTÍCULO TERCERO: CONVÓCASE al doctor ALEXANDER VEGA ROCHA,


Registrador Nacional del Estado Civil.

ARTÍCULO CUARTO: CONVÓCASE al doctor DANIEL PALACIOS MARTÍNEZ,


Ministro del Interior.

ARTÍCULO QUINTO: CONVÓCASE al doctor JOSÉ MANUEL RESTREPO


ABONDANO, Ministro de Hacienda y Crédito Público.

ARTÍCULO SEXTO: CONVÓCASE al doctor IVÁN MAURICIO DURÁN PABÓN;


Ministro (e) de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

ARTÍCULO SEPTIMO: CONVÓCASE al doctor ALFONSO RAFAEL CAMPO


MARTÍNEZ, director de la Unidad Nacional del Protección.

ARTÍCULO OCTAVO: REQUIÉRESE a los asesores del fondo nacional de financiación


política y de inspección y vigilancia del Consejo Nacional Electoral para que asistan a la
audiencia pública y aporten la información necesaria y pertinente respecto de los asuntos de
su competencia relacionados con la implementación de las Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz en la Cámara de Representantes

ARTÍCULO NOVENO: COMUNÍQUESE el presente Auto de la siguiente forma:

H.R. JUANITA GOEBERTUS ESTRADA juanita.goebertus@camara.gov.co


juanitag@juanitaenelcongreso.com
H.R. ÁNGELA MARÍA ROBLEDO angela.robledo@camara.gov.co
H.R. JOHN JAIRO CÁRDENAS john.cardenas@camara.gov.co
H.R. CARLOS JULIO BONILLA SOTO carlos.bonilla@camara.gov.co
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H.R. MARÍA JOSÉ PIZARRO RODRÍGUEZ maria.pizarro@camara.gov.co


Doctor ALEXANDER VEGA ROCHA, Registrador Nacional del Estado avegar@registraduria.gov.co
Civil despachoregistrador@registraduria.gov.co
Doctor DANIEL PALACIOS MARTÍNEZ, Ministro del Interior notificacionesjudiciales@mininterior.gov.co

Doctor JOSÉ MANUEL RESTREPO ABONDANO, Ministro de notificacionesjudiciales@minhacienda.gov.co


Hacienda y Crédito Público.
Doctor IVÁN MAURICIO DURÁN PABÓN; Ministro (e) de las notificacionesjudicialesmintic@mintic.gov.co
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Doctor Alfonso Rafael Campo Martínez, director de la Unidad Nacional correspondencia@unp.gov.co
del Protección

ARTÍCULO DÉCIMO: COMUNÍQUESE, a todos los magistrados del Consejo Nacional


Electoral, al Fondo Nacional de Financiación Política y a la Asesoría de Inspección y Vigilancia,

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: COMUNÍQUESE a través de las redes sociales de


la Corporación el contenido del presente Auto a la ciudadanía en general.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: Contra el presente auto no procede recurso.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

RENATO RAFAEL CONTRERAS ORTEGA


Magistrado

Revisó: Samir Bedoya P