Resolución (Bocyl D 08042021)

Boletín Oficial de Castilla y León
Núm. 67 Jueves, 8 de abril de 2021 Pág. 18171
I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN

D. OTRAS DISPOSICIONES
CONSEJERÍA DE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE
ORDEN FYM/372/2021, de 26 de marzo, por la que se dicta la declaración de

impacto ambiental sobre el proyecto de explotación en la concesión de explotación de
recursos de la sección C), arcillas y arenas, denominada «Giorgio I» n.º 1.377, en los
términos municipales de Buberos, Almenar de Soria y Portillo de Soria (Soria).
El titular de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, en relación con lo establecido

en el artículo 11.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y en
virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 52.1 del texto refundido de la Ley
de Prevención Ambiental de Castilla y León, aprobado por Decreto Legislativo 1/2015,
de 12 de noviembre, es el órgano administrativo de medio ambiente competente para
dictar la presente declaración de impacto ambiental.
El proyecto de referencia se somete al procedimiento de evaluación de impacto

ambiental ordinaria en aplicación de lo dispuesto en el artículo 7.1 de la Ley 21/2013,
de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, al estar incluido en el Grupo 2. Industria
extractiva, del Anexo I de la citada Ley, en concreto en el apartado a) Explotaciones y frentes
de una misma autorización o concesión a cielo abierto de yacimientos minerales y demás
recursos geológicos de las secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento está regulado por
la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas y normativa complementaria, al encontrarse en
la circunstancia 1.ª «Explotaciones en las que la superficie de terreno afectado supere las
25 ha», circunstancia 2.ª «Explotaciones que tengan un movimiento total de tierras superior
a 200.000 metros cúbicos anuales», circunstancia 5.ª «Explotaciones visibles desde
autopistas, autovías, carreteras nacionales y comarcales, espacios naturales protegidos,
núcleos urbanos superiores a 1.000 habitantes o situadas a distancias inferiores a 2 km de
tales núcleos» y circunstancia 7.ª «Extracciones que, aun no cumpliendo ninguna de las
condiciones anteriores, se sitúen a menos de 5 km de los límites del área que se prevea
afectar por el laboreo y las instalaciones anexas de cualquier explotación o concesión
minera a cielo abierto existente». «En todos los apartados de este grupo se incluyen las
instalaciones y estructuras necesarias para la extracción, tratamiento, almacenamiento,
aprovechamiento y transporte del mineral, acopios de estériles, balsas, así como las líneas
eléctricas, abastecimientos de agua y su depuración y caminos de acceso nuevos».
De la misma manera, el proyecto también se encuentra incluido en el Anexo I,

Grupo 9. Otros proyectos, letra a).15.º «…proyectos cuando se desarrollen en…Red
Natura 2000…explotaciones y frentes de una misma autorización o concesión a cielo
abierto…». Concretamente el desarrollo del proyecto coincide territorialmente con la ZEPA
(ES0000357) «Altos Campos de Gómara».
Considerando adecuadamente tramitado el expediente, de acuerdo con el

procedimiento establecido en la normativa de aplicación anteriormente citada, vista
CV: BOCYL-D-08042021-12
la propuesta de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Soria, y a

propuesta de la Dirección General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental,
RESUELVO
Dictar la declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de explotación en la

concesión de explotación de recursos de la sección C), arcillas y arenas, denominada
«Giorgio I» n.º 1.377, en los términos municipales de Buberos, Almenar de Soria y Portillo
de Soria (Soria), que figura como Anexo.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 59 del texto refundido de la Ley

de Prevención Ambiental de Castilla y León, aprobado por Decreto Legislativo 1/2015,
de 12 de noviembre, esta declaración de impacto ambiental se hará pública en el Boletín
Oficial de Castilla y León, para general conocimiento, se comunicará a los interesados y
a los Ayuntamientos afectados por el proyecto, se notificará al promotor y se remitirá al
órgano sustantivo para que sea incluida entre las condiciones de la autorización.
Valladolid, 26 de marzo de 2021.
El Consejero
de Fomento y Medio Ambiente,
Fdo.: Juan Carlos Suárez-Quiñones Fernández
CV: BOCYL-D-08042021-12
ANEXO
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SOBRE EL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN

EN LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS DE LA SECCIÓN C),
ARCILLAS Y ARENAS, DENOMINADA «GIORGIO I» N.º 1.377, EN LOS TÉRMINOS
MUNICIPALES DE BUBEROS, ALMENAR DE SORIA Y PORTILLO DE SORIA (SORIA)
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El objeto del proyecto es el aprovechamiento mineral de arcillas y arenas en la

concesión de explotación denominada «Giorgio I» n.º 1.377, proponiendo labores de
explotación a cielo abierto del citado recurso mineral y la rehabilitación de los terrenos
donde se desarrolla, encontrándose esta actividad regulada dentro de la sección C), de la
Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.
La documentación aportada por el promotor, Industria de Transformaciones, S.A.

(INTRASA), para su estudio y evaluación es la siguiente:
–– Documento inicial de proyecto estudio de impacto ambiental explotación
sección C) «Giorgio I», Buberos, Cardejón y Portillo de Soria (Soria), de julio
de 2017.
–– Proyecto de explotación de la concesión directa de explotación «Giorgio I»
n.º 1.377, visado en mayo de 2018.
–– Estudio de impacto ambiental concesión directa de explotación sección C)
«Giorgio I» n.º 1.377, Buberos, Almenar de Soria y Portillo de Soria (Soria),
visado en junio de 2018.
–– Plan de restauración concesión directa de explotación sección C) «Giorgio I»
n.º 1.377, Buberos, Almenar de Soria y Portillo de Soria (Soria), visado en junio
de 2018.
–– Documentación remitida por el promotor de 5 de noviembre 2019 en la que
se incluye 5 anexos: «Proceso operatorio para la realización de sondeos con
instalación de piezómetros de medida manual, plano, estudio hidrológico,
creación de balsas de decantación y pasos de barranco».
–– ANEXO 02: Estudio de impacto ambiental concesión directa de explotación
sección C) «Giorgio I» n.º 1.377, Buberos, Almenar de Soria y Portillo de Soria
(Soria), de mayo de 2020 y visado en junio de 2020.
–– Documentación complementaria sobre consulta vinculante a urbanismo realizada

por el promotor, incluyendo la denominada «descripción del procedimiento de
obtención de coordenadas y conclusión de coordenadas obtenidas», de 13 de
julio de 2020 (incluye 2 anexos).
La superficie de la concesión de explotación «Giorgio I» n.º 1.377 abarca

aproximadamente 85,6 ha (tres cuadrículas mineras), en los términos municipales de
Buberos, Almenar de Soria y Portillo de Soria. El proyecto de explotación corresponde a
34,7 ha en las que se incluyen las zonas de extracción, las explanadas de acopios, parking,
acopio de tierra vegetal, escombrera temporal, balsas, instalación móvil de molienda, taller,
almacén, oficinas, vestuarios y comedor.
CV: BOCYL-D-08042021-12
La explotación minera se situará en un entorno agrario y las vías de comunicación y

poblaciones más cercanas al proyecto son:
–– Carretera SO-P-3038 a una distancia de 680 m.
–– Carretera N-234 a una distancia de 1,2 km.
–– Carretera CL-101 a una distancia de 2 km.
–– Localidad de Portillo de Soria a una distancia de 1,1 km.
–– Localidad de Cardejón a una distancia de 1,2 km.
A continuación se indican las coordenadas establecidas en la documentación

aportada en Anexo 02 del estudio de impacto ambiental de mayo de 2020 y visado en
junio de 2020, que delimitan la concesión de explotación «Giorgio I» n.º 1.377, de tres
cuadrículas mineras:
COORDENADAS COORDENADAS UTM 30

GEOGRÁFICAS ETRS 89
VÉRTICES LONGITUD LATITUD X Y
PP1 2º 08’ 20’’ 41º 39’ 20’’ 571.698,8 4.611.892,2
2 2º 07’ 40’’ 41º 39’ 20’’ 572.623,9 4.611.901,5
3 2º 07’ 40’’ 41º 38’ 40’’ 572.636,4 4.610.667,9
4 2º 08’ 00’’ 41º 38’ 40’’ 572.173,8 4.610.663,2
5 2º 08’ 00’’ 41º 39’ 00’’ 572.167,6 4.611.280,0
6 2º 08’ 20’’ 41º 39’ 00’’ 571.704,9 4.611.275,4
El método de explotación proyectado es mediante minería de transferencia a cielo

abierto, realizándose bancos descendentes mediante maquinaria minera móvil con
empleo de retroexcavadoras, palas cargadoras y carga sobre dúmperes a la planta móvil
de trituración situada en el interior de la concesión de explotación. Inicialmente se crea una
pequeña escombrera exterior, y posteriormente todos los estériles se van ubicando dentro
del hueco creado.
La altura del banco de explotación será de entre 3 y 4 m y el ángulo de cara de
banco de explotación será de entre 60º y 75º Se dejarán bermas de 5 m en los taludes,
para mejorar su estabilidad y para recoger las aguas que discurran por el talud evitando la
generación de cárcavas.
El material que se proyecta explotar corresponde a las arcillas de la Facies Utrillas,
formación perteneciente al Cretácico Inferior. En la zona de aprovechamiento esta formación
se encuentra basculada hacia el noroeste conformando el flanco de un anticlinal.
El paquete productivo del yacimiento mineral «Giorgio I» es muy extenso en cuanto
a espesor total, por lo que se ha dividido en distintas capas. Así, el paquete productivo
consta de 8 capas que se han nombrado con letras, de techo a muro: Capa A, Capa B,
Capa C, Capa D, Capa E, Capa F, Capa G y Capa H. Estas capas a su vez, se dividen en
niveles de explotación que se explotarán de manera diferencial entre ellos, por diferencia
de calidad.
CV: BOCYL-D-08042021-12
Las ocho capas se han agrupado en tres bloques de explotación denominados:

Bloque A, Bloque B y Bloque C.
Por último, el proyectista divide la concesión en seis paneles de norte a sur:
Panel 1, Panel 2, Panel 3, Panel 4, Panel 5 y Panel 6. Estos paneles tienen una corrida
cada uno de 200 m, por lo que se obtiene 18 unidades identificadas a lo largo del proyecto
denominadas 1A, 1B, 1C, 2A, 2B, 2C, 3A, 3B, 3C, 4A, 4B, 4C, 5A, 5B, 5C, 6A, 6B y 6C.
(Descrito en página 6 del Anexo 02 del estudio de impacto ambiental de mayo de 2020:
Figura 3. Zonas de explotación en las que se divide la concesión).
De estas 18 unidades, se dejarán sin explotar las correspondientes al bloque B,
compuesto en gran medida por arenas, ya que sus características no hacen su explotación
económicamente viable. De forma que tan solo se computan en el cálculo de reservas los
bloques A y C.
La planificación de vida y ritmo de la explotación establecido en su estudio por el
promotor indica que las reservas previstas solo en las fases descritas (1A hasta 5C) de los
paneles productivos 1, 2, 5 y 6 son de 1.300.000 t de arcilla con una venta de 90.000 t/año,
por lo que se estima una vida de explotación de 14 años aproximadamente. De este modo,
durante los próximos 8 años se explotarán los paneles 1 y 2 y durante los siguientes 6
años los paneles 5 y 6.
Las labores preparatorias antes de iniciar la explotación serán:
• Creación pasos de barrancos: Se realizarán tres pasos, en un barranco y
barranquera laterales y en el barranco principal (arroyo de los Barrancos). Para
el paso del agua se dispondrá de tubos y estructuras de hormigón.
• Creación de caminos: Un total de 1.300 m.
• Para camiones externos: Se acondicionarán las entradas por los caminos
vecinales existentes por el norte y por el este, en cuanto a anchura y estado del
firme. Desde el este, se creará un camino para el acceso de los camiones a la
zona de carga, que atravesará los pasos del Barranco principal y barranquera
lateral anteriormente descritos, así como un camino para acceder al parque
de maquinaria y oficinas.
• Para dúmperes de explotación: Se creará un camino desde la zona norte que
una todas las zonas de explotación de los paneles 1, 2, y 3 con la zona de
acopios pre-molienda. Para la explotación de la zona sur (paneles 5 y 6) se
creará en su día un camino similar, que actualmente no se define.
• Creación de tres balsas de decantación: Dos de ellas serán de decantación aguas
abajo de la explotación (límite sureste de la misma) y la tercera para recogida de
aguas del barranco principal (arroyo de los Barrancos), al norte de la explotación,
y así evitar aguas en la explotación.
• Creación de zona de parking maquinaria, oficinas, vestuarios, etc.: Se ubicará en
la zona oeste de la explotación, ocupando una superficie de 2.400 m². En dicha
superficie se dispondrán cuatro contenedores, uno para recambios, otro para un
depósito de gasoil y aceites, otro de vestuarios con aseo y otro para oficina. La
explanada irá provista de una fosa séptica con depósito estanco para las aguas
residuales de los servicios. Igualmente irá provisto de un sistema de recogida de
posibles derrames de materiales tales como gasoil, aceites, etc.
CV: BOCYL-D-08042021-12
• Creación de zona de acopios: En la parte inferior de la zona de parking y oficinas,

se crearán dos explanadas:
• La primera será la encargada de recoger el mineral (arcilla y/o arena) que los
dúmperes traigan de la explotación. Lo bascularán en acopios independientes
con dirección hacia la explanada inferior. La superficie de estos acopios es de
4.650 m².
• A continuación de la anterior, al este, se dispondrá de una explanada a menor

cota, con una superficie de unas 2 ha, donde se dispondrá de una planta móvil
de molienda (desmenuzador).
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
El proyecto no presenta coincidencia territorial con Espacios Naturales Protegidos,

aunque es coincidente respecto a Red Natura 2000 con la ZEPA (ES0000357) «Altos
Campos de Gómara».
La zona de explotación alberga principalmente cultivos agrícolas de secano y

pastizales camefíticos con matorrales bajos mantenidos debido a la ganadería extensiva.
En los fondos de valle y vaguadas aparecen cursos de agua estacionales.
Las especies objetivo de conservación de este espacio Red Natura 2000 (ZEPA
«Altos Campos de Gómara»), se corresponden fundamentalmente con especies de
avesrapaces y esteparias. Destacan entre las rapaces presentes el águila real (Aquila
chrysaetos), alimoche (Neophron percnopterus), buitre leonado (Gyps fulvus), búho real
(Bubo bubo), lechuza campestre (Asio flammeus), aguilucho pálido (Circus cyaneus),
aguilucho cenizo (Circus pygargus), milano real (Milvus milvus), cernícalo primilla (Falco
naumanni) y halcón peregrino (Falco peregrinus). De entre las aves esteparias presentes
destacan la avutarda (Otis tarda), sisón (Tetrax tetrax), chorla o ganga ortega (Pterocles
orientalis), calandria (Melanocorypha calandra), terrera común (Calandrella brachydactyla)
y alcaraván (Burhinus oedicnemus). El alimoche, el aguilucho cenizo, el sisón y la ganga
ortega, están catalogadas como «Vulnerable» en el Catálogo Español de Especies
Amenazadas (CEEA), mientras que el milano real está catalogado como «En peligro de
extinción». El resto de especies se incluyen en el listado de especies silvestres en régimen
de protección especial en el CEEA.
En el propio estudio de impacto ambiental se constata la reproducción de chova

piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax); de hecho, en la zona existe una abundante colonia
de esta especie, así como posaderos de buitre leonado. Además, en estos roquedos
ha existido nidificación de búho real en años anteriores y son frecuentados por halcón
peregrino, alimoche y buitre leonado. También existe nidificación de águila real en el
entorno.
Otros grupos de fauna presentes en el ámbito del proyecto son especies de anfibios
y algunos quirópteros. De entre los anfibios destacan la ranita de San Antonio (Hyla
arborea), la rana común (Rana perezi) y el sapo corredor (Epidalea calamita). No existe
mucha información sobre quirópteros en esta zona, pero parece haber constancia de la
presencia del murciélago grande de herradura (Rhinolophus ferrumequinum), catalogado
como «Vulnerable» en el CEEA, y del murciélago pequeño de herradura (Rhinolophus
hipposideros).
CV: BOCYL-D-08042021-12
Según la información disponible en la Dirección General de Patrimonio Natural y

Política Forestal se tiene constancia de la presencia del taxón Saxifraga moncayensis
catalogada como «Vulnerable» en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y León.
Existen varias citas referenciadas en la vecina ZEC (ES4170143) «Encinares de Sierra
del Costanazo».
Parte de la explotación se desarrolla sobre terrenos que albergan los siguientes

hábitats comunitarios:
–– 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga.
–– 5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp.
–– 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea.
–– 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschoenion.
–– 8220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica.
La zona del proyecto se encuentra en la unidad hidrológica 4000022 «Cubeta de

Almazán», más concretamente dentro de los límites de la masa de agua subterránea
400034 «Araviana». Dentro de esta masa se identifican hasta 10 acuíferos principales
localizados en el Cuaternario, Terciario detrítico y Mesozoico carbonatado basal.
A este respecto, la formación Facies Utrillas, donde se ubica la explotación, la

conforman importantes proporciones de materiales detríticos finos, considerándose poco
permeable la zona en términos generales, si bien en ocasiones se pueden desarrollar
acuíferos locales relacionados con los tramos de características más arenosas dentro de
dicha formación.
Dentro del área de estudio nace el arroyo de los Barrancos que tras pasar por la
localidad de Portillo de Soria se incorpora al arroyo de la Vega, afluente del río Rituerto,
que a su vez desemboca en el río Duero.
De acuerdo con el informe del organismo de cuenca, dentro del panel 1 nace el
arroyo de los Barrancos, que atraviesa dicho panel así como los paneles 2, 3, 4 y 5,
situándose en la zona de policía del citado arroyo la superficie destinada a los acopios de
tierra vegetal y la escombrera temporal.
Con el desarrollo de las distintas fases de explotación desaparecería la denominada

«Fuente del Moro». De esta fuente dependen algunas especies protegidas como la ranita
de San Antón (Hyla arborea), la rana común (Rana perezi) y el sapo corredor (Epidalea
calamita), si bien en el trabajo de campo llevado a cabo no se han detectado estas especies
en el enclave en cuestión.
Para evitar afecciones a estas especies el promotor propone generar una balsa en
una zona cercana y trasladar allí los ejemplares de anfibios que pudieran estar presentes
en la fuente en el momento de ocupación de este espacio, de forma que puedan seguir
haciendo uso de un espacio con agua que garantice su supervivencia y reproducción.
En un radio de 5 km alrededor de la explotación se encuentra un derecho minero

denominado «Los Molinos» que se dedica a la extracción de calizas para la fabricación
de áridos en el entorno de la localidad de Cardejón. Las dos explotaciones se encuentran
CV: BOCYL-D-08042021-12
a una distancia de 1,5 km, lo que a nivel paisajístico puede producir una disminución de
calidad del mismo. Sin embargo, las dos explotaciones ocupan unidades paisajísticas y de
vegetación distintas, de forma que la explotación nueva no tendrá un impacto acumulativo
importante.
Los municipios afectados por la explotación no disponen de planeamiento municipal

por lo que le son de aplicación las Normas Subsidiarias de Planeamiento con ámbito
Provincial de Soria. Consultados los planos de clasificación del suelo, se comprueba que
el ámbito de la explotación se ubica en suelo rústico con la clasificación 30, 52 y 65. La
categoría 30 corresponde al suelo rústico de regulación básico y, las categorías 52 y 65
se encuentran en la misma zona, sin existir ninguna delimitación que determine a qué
partes de la parcela se debe aplicar una u otra categoría, respondiendo la categoría 65
a la clasificación urbanística de suelo no urbanizable con protección especial de grado 3.
Para la selección de la ubicación del proyecto en la concesión de explotación, el

promotor ha tenido en cuenta los siguientes criterios:
• La disponibilidad del recurso. En la zona de proyecto existen arcillas de buena

calidad para la industria cerámica, por lo que supone un buen yacimiento.
• Principal afección sobre zonas de cultivos, de tal manera que se afecta una
cantidad menor de vegetación natural.
• Fácil acceso desde las principales vías de comunicación. La zona está muy
cercana a la carretera N-234, que permite una buena conexión con la autovía
A-23 a la altura de Calamocha (Teruel). De tal manera, que se consigue un buen
acceso a la provincia de Castellón donde se ubican los principales clientes al que
está dirigido el producto final.
En el estudio de impacto ambiental se plantea la alternativa «0», la de no realización

del proyecto y la alternativa 1, la de realización del proyecto en la zona seleccionada.
Dentro de esta alternativa 1 y atendiendo al método de explotación el promotor

distingue las siguientes:
• Alternativa 1.1, que contempla realizar minería de transferencia con escombrera

final.
• Alternativa 1.2, que consiste en minería de transferencia con compensación total

de tierras.
El promotor decide elegir para la ejecución del proyecto la alternativa 1.2, debido
a la buena ubicación de la zona planteada, así como a la zona de parking y oficinas del
proyecto, alejándose del arroyo de los Barrancos. Igualmente con la elección del método
de minería de transferencia con compensación de tierras, permitirá la creación de una
escombrera temporal cuya superficie ocupada será restituida cuando finalicen las labores
de extracción, rellenando con dichos materiales el último hueco generado por la extracción
del mineral.
El estudio de impacto ambiental redactado por el promotor indica los factores que
pudieran verse afectados, y que son los siguientes: Clima, atmósfera, aguas superficiales,
aguas subterráneas, suelo, procesos geofísicos, flora y vegetación, fauna, paisaje, empleo,
CV: BOCYL-D-08042021-12
economía, usos productivos del suelo, seguridad y salud, afección a carreteras y caminos
vecinales, tráfico, patrimonio arqueológico y paleontológico, y Red Natura 2000.
En su análisis se clasifican los impactos producidos en dos fases: Fase de

explotación y fase de restauración. Y las acciones susceptibles de producir impacto en
esas fases son debidas al funcionamiento de la maquinaria, arranque, carga, transporte,
acopios, instalaciones auxiliares, ocupación del suelo, retirada de la tierra vegetal, relleno
de huecos y revegetación.
El proyectista en su estudio identifica dos matrices de impacto, una denominada

«matriz de valoración de impactos», y la otra «matriz de valoración de impactos residuales».
Sobre la «matriz de valoración de impactos» el estudio de impacto ambiental obtiene

los siguientes resultados:
• Impactos beneficiosos, 15 en la fase de explotación y 12 en la de restauración.
• Impactos compatibles, 21 en la fase de explotación y 5 en la de restauración.
• Impactos moderados, 27 en la fase de explotación y 3 en la de restauración.

Destacando por su importancia los producidos sobre el paisaje, los recursos
edáficos, la cubierta vegetal y sobre la ZEPA «Altos Campos de Gómara».
Los resultados obtenidos en el estudio de impacto ambiental sobre la «matriz de

valoración de impactos residuales», son los siguientes:
• Impactos beneficiosos, 15 en la fase de explotación y 12 en la de restauración.
• Impactos compatibles, 35 en la fase de explotación y 6 en la de restauración.
• Impactos moderados, 11 en la fase de explotación y 2 en la de restauración.

Destacando por su importancia los producidos sobre la cubierta vegetal y los
recursos edáficos.
El Anexo 02 del Estudio de Impacto Ambiental de mayo de 2020, incluye la evaluación

de las repercusiones sobre la ZEPA «Altos Campos de Gómara», para determinar si
los impactos son apreciables a efectos de la evaluación de repercusiones sobre la
ZEPA analizada, verificando si tienen capacidad de afectar negativamente a alguno de
los requisitos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de conservación. Las
conclusiones obtenidas en el mismo son:
• La superficie total de ocupación del proyecto de la explotación «Giorgio I»

n.º 1.377 es de 34,7 ha, si bien hay que tener en cuenta que en ningún momento
se va a afectar a esta superficie al mismo tiempo, si no que se irá avanzando
por fases. De esta forma, la mayor ocupación se dará durante la explotación del
panel 2C, con una afección simultánea a 18,04 ha (que supone el 0,119% de la
ZEPA).
• Sobre las afecciones a las aves que constituyen los valores esenciales de la
ZEPA, las más importantes están relacionadas con la reducción de sus hábitats
por ocupación del espacio, especialmente para Calandrella brachydactyla, Circus
pygargus y Melanocorypha calandra, por ser las especies que se han identificado
en la zona de proyecto. Las afecciones por generación de ruidos también
CV: BOCYL-D-08042021-12
pueden ocasionar molestias moderadas a las aves que usen este espacio para
su reproducción, mientras que la generación de polvo se puede considerar un
impacto menor. Hay que indicar que todos estos impactos serán de carácter
temporal, mientras duren las labores de explotación y restauración.
• Respecto a los Hábitats de Interés Comunitario, se han considerado las afecciones

sobre los hábitats 4090 y 6220*, por constituir los hábitats adecuados para la
reproducción de algunas de las especies de avifauna objetivo de conservación
de la ZEPA. En este sentido, su principal afección se produce por eliminación
directa de su superficie, si bien esta superficie es muy reducida (0,18 ha entre
ambos hábitats, lo que supone un 0,0012% de la superficie de la ZEPA). Además,
con la restauración prevista se prevé la recuperación de los usos actuales, de
forma que se puedan recuperar las superficies de los hábitats que hayan sido
eliminados con la explotación.
• Se propone, además, que la empresa promotora realice un seguimiento anual de

flora y fauna de la superficie de afección y zonas colindantes a través de técnicos
especialistas, especializados en estos seguimientos, y cuyos informes se remitan
directamente a la autoridad ambiental provincial. En función de los resultados
obtenidos en dichos seguimientos, se propondrán las medidas preventivas o
correctoras que se estimen oportunas.
En la documentación del expediente consta un anexo para dar cumplimiento al

apartado d) del artículo 35 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental,
sobre la identificación, descripción, análisis y si procede, cuantificación de los efectos
esperados sobre los factores enumerados, derivados de la vulnerabilidad del proyecto
ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes, sobre el riesgo que produzcan dichos
accidentes o catástrofes, y sobre los posibles efectos adversos significativos sobre el
medio ambiente, en caso de concurrencia de los mismos, o bien informe justificativo sobre
la no aplicación de este apartado al proyecto.
El estudio de impacto redactado incluye una serie de medidas protectoras destacando,

entre otras, las siguientes:
• Reducir la velocidad de circulación de la maquinaria, vehículos de transporte de

material y los vehículos del personal tanto en la zona de explotación como en
las pistas de acceso. Con esta medida se reducirá la emisión de polvo y el ruido.
• Se realizarán riegos periódicos en pistas, plataformas y en áreas que se estén

rellenando, especialmente en los meses de menos precipitaciones, para reducir
las posibles consecuencias de la acumulación de polvo.
• Todos los vehículos de transporte de arcillas estarán cubiertos por lonas.
• Se llevará a cabo un correcto mantenimiento de las balsas de decantación, con

limpiezas periódicas para evitar su colmatación.
• Se señalizarán los límites de la explotación, prohibiéndose la circulación de

vehículos y maquinaria fuera de los mismos (fuera de los caminos existentes o
habilitados a tal efecto), evitando de este modo la afección a zonas en las que no
se ha retirado la tierra vegetal.
CV: BOCYL-D-08042021-12
• La tierra vegetal que deba ser acopiada se dispondrá en cordones de 2 m de

altura; y si llegara el caso de que deban permanecer acopiadas durante más de
un año, se sembrarán con una mezcla de especies de herbáceas protectoras del
suelo y se evitarán las acumulaciones de agua en los mismos.
• Se realizará un seguimiento posterior a la restauración, para garantizar que la

revegetación se lleva a cabo con éxito.
• En la restauración se conformarán taludes más tendidos, con una pendiente

estable a largo plazo en todas las superficies de afección de acuerdo con las
prescripciones de la Dirección Facultativa.
• El inicio de la explotación, así como las labores de desbroce de cada una de las
fases temporales en las que se descompone la misma, se llevarán a cabo fuera
del período reproductor de las tres aves de mayor interés para la conservación
que forman parte de los objetivos de conservación de la ZEPA (ES000357)
«Altos Campos de Gómara» (Circus pygargus, Tetrax tetrax, Pterocles orientalis)
periodo comprendido entre los meses de marzo y agosto, ambos inclusive.
• Si, por razones ajenas al promotor, el inicio de una nueva fase de explotación
tuviera que desarrollarse en el periodo anteriormente señalado, previo al inicio
se llevará a cabo prospecciones detalladas de todas las superficies de ocupación
previstas en dicha fase, al objeto de detectar o descartar la presencia de parejas
reproductoras de Circus pygargus, Tetrax tetrax y Pterocles orientalis. En el
supuesto de que las prospecciones constataran la presencia de alguna pareja
reproductora dentro del ámbito objeto de análisis, se adoptarán las pertinentes
medidas para garantizar el normal desarrollo de la reproducción de la especie
en cuestión, pudiendo alterar el orden de las fases de explotación previstas,
previa realización de cuantas prospecciones fueran necesarias para garantizar la
ausencia de parejas reproductoras en alguna de las fases objeto de explotación.
• Durante el desarrollo de la explotación de las fases situadas en un radio de

500 m de los roquedos potencialmente más adecuados para la reproducción
de avifauna sensible de carácter rupícola (Fases 1A, 1C, 2A y 2C), se llevará a
cabo un seguimiento de dicha avifauna, al objeto de determinar si se derivan o
no posibles afecciones sobre la misma, en cuyo caso afirmativo se adoptarán las
medidas pertinentes para corregir el posible impacto. Con objeto de poder analizar
posibles afecciones sobre avifauna establecida previamente al desarrollo de la
actividad, las prospecciones se iniciarán con un ciclo reproductor anual previo al
inicio de la explotación, mínimo.
El programa de vigilancia ambiental incluido en el estudio de impacto ambiental

plantea el seguimiento de los aspectos ambientales que se verán afectados tanto en las
labores de explotación como en las de restauración, y se basan en controles periódicos de
diversos factores establecidos en el estudio de impacto ambiental.
PLAN DE RESTAURACIÓN
El plan de restauración propone, en cuanto a los usos previstos, la devolución de

la mayor parte de la superficie afectada a la labor tradicional de las tierras de cultivo,
manteniendo las zonas de monte.
CV: BOCYL-D-08042021-12
El estéril de la explotación está formado por arenas y arcillas cuya calidad no es

adecuada para su comercialización. Estos materiales son retirados de su posición original
en el hueco de explotación y vertidos al hueco anterior dentro de un procedimiento de
minería de transferencia. Los únicos estériles con los que no se puede hacer esto son los
generados durante las labores previas de acondicionamiento (generación de explanadas
de acopios y parking) y la fase 1A, ya que no existirá un hueco en el que verterlos. Estos
estériles irán a parar a una escombrera temporal en el margen este de la explotación
ocupando una superficie de 5,1 ha, y serán utilizados posteriormente para el relleno del
último hueco de explotación.
Además, de acuerdo con el Anexo I del Real Decreto 975/2009, de 12 de junio,

sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación
del espacio afectado por actividades mineras, la mayor parte del estéril generado en la
explotación quedaría encuadrado en su Tabla A, y por lo tanto considerado como residuo
inerte (arenas, areniscas y arcillas que constituyen el estéril que acompaña a los niveles
productivos de arcilla). En aplicación del citado Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, el
promotor finaliza determinando que no se considera la existencia de una instalación de
categoría A.
La revegetación proyectada en el plan de restauración se va a aplicar sobre todas las

superficies afectadas. El principal objetivo de la restauración vegetal que se va a llevar a
cabo consiste en lograr una integración paisajística de la zona desprovista de vegetación,
acorde con las comunidades vegetales existentes y los usos tradicionales del suelo.
En este caso se propone la generación de una superficie de uso agrícola de secano

en la zona central del valle con algunas zonas de monte bajo arbustivo en los márgenes,
en aquellas zonas en las que se ha afectado a este tipo de vegetación. Se espera que en
poco espacio de tiempo estas zonas, sobre todo las arbustivas, puedan ser colonizadas
por las especies vegetales y animales del entorno. Las labores de restauración se irán
realizando a medida que se vaya avanzando en la explotación.
TRAMITACIÓN Y ANÁLISIS TÉCNICO DEL EXPEDIENTE
Documento de alcance. El 15 de septiembre de 2017 el órgano sustantivo remite al

órgano ambiental el documento inicial del proyecto de explotación sección C) «Giorgio I»,
Buberos, Cardejón y Portillo de Soria (Soria), de julio de 2017, para que con carácter previo
al inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental y de manera potestativa,
tal y como indica el artículo 34 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, el órgano ambiental
elabore el documento de alcance del estudio de impacto ambiental.
Consultas previas. El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Soria inicia el

29 de septiembre de 2017 el trámite de consultas previas a las siguientes Administraciones
públicas afectadas y personas interesadas:
–– Confederación Hidrográfica del Duero, que emite informe.
–– Subdelegación del Gobierno en Soria.
–– Servicio Territorial de Cultura de Soria, que emite informe.
–– Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de Soria, que emite informe.
CV: BOCYL-D-08042021-12
–– Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo de Soria, que emite informe.

–– Servicio Territorial de Fomento de Soria, que emite informe.
–– Servicio Territorial de Sanidad y Bienestar Social de Soria, que emite informe.
–– Servicio Territorial de Medio Ambiente de Soria, que emite informe.
–– Diputación Provincial de Soria.
–– Ayuntamiento de Portillo de Soria.
–– Ayuntamiento de Almenar de Soria.
–– Ayuntamiento de Buberos.
–– Asociación Ecologista para el Estudio y Defensa de la Naturaleza (ASDEN).
El órgano ambiental, teniendo en cuenta los informes de las Administraciones

públicas recibidos, emite el documento de alcance el 20 de diciembre de 2017. Dicho
documento de alcance junto con los informes recibidos son remitidos al órgano sustantivo
mediante escrito de 21 de diciembre de 2017, para la elaboración por parte del promotor
del correspondiente estudio de impacto ambiental.
Con fecha 30 de octubre de 2018, el Servicio Territorial de Economía de Soria, como

órgano sustantivo, remite al órgano ambiental el correspondiente estudio de impacto
ambiental, redactado por el promotor.
Información pública. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 36.1 de la Ley

21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el proyecto, el estudio de impacto
ambiental y plan de restauración fueron sometidos por el Servicio Territorial de Economía
de Soria al correspondiente trámite de información pública. El anuncio se publicó en el
Boletín Oficial de Castilla y León n.º 216 de 8 de noviembre de 2018, en el Boletín Oficial
de la Provincia n.º 130 de 14 de noviembre de 2018 y expuesto en el tablón de anuncios
de los Ayuntamientos de Almenar de Soria, Portillo de Soria y Buberos, habiéndose
presentado una alegación por parte de D. José Eliecer del Hoyo Gaya con NIF 1*77*8**,
en la que expone lo siguiente:
• Que dentro de las tres cuadrículas mineras sobre la que solicita la concesión hay
terrenos de titularidad privada y se opone a que la empresa realice catas sin su
autorización.
• Que el proyecto se sitúa en espacios protegidos Red Natura 2000: ZEPA «Altos
Campos de Gómara» y ZEC «Encinares de Sierra del Costanazo», y que la
empresa solicitante no puede ser autorizada para realizar la actividad en esos
terrenos protegidos porque puede dañar el medio ambiente.
La alegación fue contestada por el promotor manifestando que ha entregado toda

la documentación con su correspondiente estudio de impacto ambiental, y que se está
tramitando conforme a la correspondiente Ley de Evaluación Ambiental vigente. Respecto a
la ubicación del proyecto en el espacio Red Natura 2000 ZEPA «Altos Campos de Gómara»,
el promotor indica que se puede realizar este tipo de actividad con las autorizaciones
pertinentes, y que la ZEC «Encinares de Sierra del Costanazo» está situada a más de
1.700 m al sur del límite de la explotación.
CV: BOCYL-D-08042021-12
Solicitud de inicio del procedimiento. Con fecha 7 de junio de 2018 el promotor solicita
al órgano sustantivo, Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía de Soria, el
inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria relativo al proyecto
de explotación de la sección C), «Giorgio I» n.º 1.377, en los términos municipales de
Buberos, Almenar de Soria y Portillo de Soria.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 21/2013, de 9 de

diciembre, de Evaluación Ambiental, con fecha 13 de septiembre de 2019 el Servicio
Territorial de Industria, Comercio y Economía de Soria remite al Servicio Territorial de
Medio Ambiente de Soria, el expediente completo de evaluación de impacto ambiental
ordinaria para realizar el análisis técnico del mismo.
Consulta a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre,
de Evaluación Ambiental, se han recibido informes de las siguientes Administraciones
públicas consultadas:
- Confederación Hidrográfica del Duero.
- Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal.
- Delegación Territorial de Soria. (Sección de Protección Civil).
- Servicio Territorial de Fomento de Soria. (Sección Urbanismo).
- Servicio Territorial de Cultura y Turismo de Soria.
- Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de Soria.
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de Soria. (Área de Gestión Forestal y Área

de Educación y Evaluación Ambiental).
Los informes emitidos indican lo siguiente, respecto a:
Afección a las aguas. Obra en el expediente informe de fecha 20 de noviembre

de 2020 de la Confederación Hidrográfica del Duero, el cual considera que el proyecto
garantiza suficientemente la no afección a las aguas subterráneas siempre que se
establezcan los puntos de control del nivel piezométrico establecidos en su informe,
conjuntamente con el plan de control y seguimiento establecidos para los mismos. Respecto
a vertidos el informe del organismo de cuenca establece que, en su caso, el titular deberá
obtener autorización de vertido. Y en el supuesto de que no se prevea vertido, se deberá
justificar, mediante el correspondiente estudio hidrológico local, que la capacidad de cada
una de las balsas planteadas es suficiente para que no se produzcan vertidos incluso en
condiciones de precipitaciones intensas. De la misma manera, el promotor deberá presentar
un plan de emergencias, donde se recojan los equipos, medidas, actuaciones previstas
en caso de posibles derrames y vertidos accidentales que puedan causar graves daños
al dominio público hidráulico, así como las condiciones de almacenamiento de líquidos,
productos y residuos dentro de las instalaciones, de forma que se garantice la no afección
a suelos y aguas. El informe finaliza informando desfavorablemente la intercepción de
cauces públicos debido a la construcción de las balsas de decantación sobre el cauce del
arroyo Barranco.
CV: BOCYL-D-08042021-12
Afección del proyecto por riesgos derivados de accidentes graves o catástrofes.

La Sección de Protección Civil, en su informe de 20 de junio de 2019, indica que en
cuanto al riesgo potencial poblacional de inundaciones en el municipio de Almenar de
Soria está clasificado sin riesgo, y en los municipios de Portillo de Soria y Buberos como
bajo. En relación al riesgo de incendios forestales, presenta un Índice de Riesgo bajo para
Almenar de Soria y muy bajo para Portillo de Soria y Buberos. El Índice de Peligrosidad
para Almenar de Soria es bajo, para Portillo de Soria moderado y para Buberos muy bajo.
Respecto a las Zonas declaradas de Riesgo de Incendio, Portillo de Soria está
incluido en zona de alto riesgo de incendio, por lo que se tendrán en cuenta las medidas
preventivas que le sean de aplicación, establecidas en la propia normativa.
En los citados municipios el riesgo derivado del transporte de sustancias peligrosas
por carretera es bajo y por ferrocarril no ha sido delimitado. Por último, en relación al riesgo
de peligrosidad por proximidad a establecimientos que almacenan sustancias peligrosas,
los citados municipios no se encuentran afectados por la Zona de Alerta e Intervención de
los establecimientos afectados por la Directiva Seveso en Castilla y León.
El informe de la Sección de Protección Civil concluye que ninguna de las actuaciones
que se planifiquen, ni los diferentes usos que se asignen al suelo deben incrementar el
riesgo hacia personas, sus bienes y el medio ambiente. No obstante, establece que si
alguna de las actuaciones derivadas de la aprobación del proyecto pudiera potencialmente
aumentar el riesgo citado, deberá actualizarse el análisis de riesgos, indicando el grado de
afección, así como las medidas necesarias para evitar incrementar dichos riesgos.
Afección al patrimonio cultural. Consta en el expediente informe de 4 de octubre
de 2018 de la Comisión Territorial de Patrimonio Cultural de Soria, en el que se indica
que el proyecto es compatible con la conservación del patrimonio cultural siempre que se
realice un control arqueológico de los movimientos de tierra durante la fase de desbroce
y retirada del manto vegetal en la zona denominada «Los Barrancos», lugar donde se ha
producido un hallazgo puntual de restos de cerámica. Si los resultados fuesen positivos se
adoptarán las oportunas medidas para su documentación y protección.
Afección sobre el régimen de urbanismo. El informe elaborado por la Sección de
Urbanismo de Soria de 4 de diciembre de 2019 se indica que los municipios afectados no
disponen de planeamiento municipal por lo que son de aplicación las Normas Subsidiarias
de Planeamiento con ámbito Provincial de Soria. Consultados los planos de clasificación
del suelo, la Sección de Urbanismo comprueba que el ámbito de la explotación se ubica
en suelo rústico con clasificación 30, 52 y 65.
La categoría 30 corresponde al suelo rústico de regulación básica y, las
categorías 52 y 65 se encuentran en la misma zona, sin existir delimitación que determine
a qué partes de la parcela debe aplicar una u otra categoría, respondiendo la categoría
65 a la clasificación urbanística de suelo no urbanizable con protección especial Grado 3.
En el citado informe de urbanismo se indica que en aplicación del artículo 39 del
Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo
de Castilla y León, cuando un terreno pueda ser incluido al mismo tiempo en varias
categorías de suelo rústico, debe optarse en incluirlo en la categoría de suelo rústico que
otorgue una mayor protección o incluirlo en varias categorías de suelo rústico, en cuyo
caso sus respectivos regímenes deben aplicarse de forma complementaria; si se produce
una contradicción entre los mismos, deben prevalecer los regímenes establecidos para la
protección de los valores naturales y culturales, y en último extremo aquel que otorgue una
mayor protección.
CV: BOCYL-D-08042021-12
Por ello, el informe finaliza estableciendo que en aplicación del artículo 5.1.3 de
las normas subsidiarias provinciales sobre cada porción del territorio provincial, según la
categoría a que pertenezca serán de aplicación sucesiva y simultánea, las limitaciones a su
nivel de protección. De esta forma, en el suelo rústico de regulación básica de conformidad
con el artículo 5.2.8 de las citadas normas el uso extractivo es un uso compatible, pero en
el suelo no urbanizable con protección especial de grado 3, según el artículo 5.5.5 de las
normas citadas, es un uso incompatible.
Por tanto, que en el caso que pudiera entenderse como un supuesto sujeto para
el que pudiera acudirse a la interpretación del artículo 176 del citado Reglamento, que
establece que cuando se observan dudas interpretativas sobre las determinaciones de
un instrumento de planeamiento urbanístico, deben seguirse las reglas de interpretación
señaladas en el propio instrumento (las normas subsidiarias provinciales no prevén nada
para un caso como éste), en último extremo, debe atenderse a la solución de la que se
derive una mayor protección, entre otros del medio ambiente.
En respuesta a este informe de urbanismo, el titular presenta documentación
complementaria referida en la descripción del proyecto. El Servicio Territorial de Fomento
de Soria, Sección de Urbanismo, ante la solicitud por parte del promotor de coordenadas
vinculantes que limiten los suelos con código 30 y códigos 52-65, informa que dispone de
planos de clasificación del suelo en formato no digital, por lo que existen dificultades para
trasladar la información del plano a escala 1:50.000 de las normas subsidiarias provinciales
a planos catastrales con escalas más detalladas.
Después de realizar una digitalización de los datos existentes se obtienen unos
resultados distintos a los planteados en la solicitud, ya que se interpreta que la intención
de las normas citadas es además proteger los elementos geomórficos excepcionales
(cañones, fenómenos kársticos, etc.) y que la delimitación incluye un entorno protector.
En el informe se indican las coordenadas resultantes, y recuerda que la autorización se
solicita sobre toda la zona y que el suelo no urbanizable con nivel de protección grado 3
es un uso incompatible.
Afección a infraestructuras agrarias. El informe del Servicio Territorial de Agricultura,
Ganadería y Desarrollo Rural de Soria de 31 de octubre de 2019, indica que las parcelas
donde se desarrolla el proyecto son de naturaleza rústica, cuyo uso principal es pasto
arbustivo, pasto con arbolado y labor de secano, y que en la zona no se prevén actuaciones
que puedan interferir en el desarrollo del proyecto. Finaliza informando que no existen
impedimentos para la realización del citado proyecto.
Afección a Red Natura 2000 y otros valores naturales. Estos aspectos son recogidos
de los informes elaborados por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Soria de fecha
18 de diciembre de 2019 y por la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal
de 25 de noviembre de 2020. El informe de la Dirección General de Patrimonio Natural
y Política Forestal concluye que tras estudiar la ubicación de las actuaciones previstas y
comprobar su coincidencia geográfica del proyecto con la Red Natura 2000, y una vez
analizadas y valoradas las mismas, considera que en el actual estado de conocimiento
científico no puede asegurarse que las actuaciones proyectadas, ya sea individualmente
o en combinación con otros proyectos, no causen perjuicio a la integridad del siguiente
lugar incluido en Red Natura 2000: ZEPA (ES0000357) «Altos Campos de Gómara», por
afección a las poblaciones de sisón (Tetrax tetrax) y ganga ortega (Pterocles orientalis).
Estas conclusiones, junto con las condiciones del citado informe constituyen el Informe, de
Evaluación de las Repercusiones sobre la Red Natura 2000 (IRNA) tal y como se define en
el artículo 5 del Decreto 6/2011, de 10 de febrero.
CV: BOCYL-D-08042021-12
La Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal establece que si

ulteriores estudios permitieran aclarar los aspectos recogidos en su informe (estudios de
detalle que dilucidaran exacta e indubitadamente el uso del territorio que las especies
hacen de la ZEPA (ES0000357) «Altos Campos de Gómara» y su entorno a lo largo de
todo su ciclo vital) y en ellos se constatara la ausencia de uso del área del proyecto, sería
imprescindible además para garantizar la correcta estructura y funcionamiento de la citada
ZEPA y su entorno, el establecimiento de un Plan de Medidas que incorporara, al menos:
• La definición de áreas para la mejora de la estructura productiva agrícola orientada

hacia la conservación de las especies esteparias.
• Una vez definidas aquellas, alcanzar mediante medidas contractuales acordadas
con los propietarios, un uso del territorio con las medidas precisas para el objetivo
citado (establecimiento de barbechos anuales o plurianuales y de mosaico de
cultivos, eliminación del uso de biocidas, adecuación de fechas de cosecha, etc.).
• Promoción en las mismas áreas y en otras del pastoreo extensivo de ovino.
• Medidas compensatorias para la conservación de las poblaciones de anfibios.
• Medidas compensatorias para la conservación de las poblaciones de quirópteros.
• Medidas compensatorias para la conservación del hábitat de interés comunitario
HIC 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-
Holoschoenion.
• Establecimiento de una red de puntos de agua permanentes como elementos
fundamentales para la conservación de la fauna en general, de la esteparia en
particular y de la cabaña de ovino local.
En los citados informes sobre el medio natural, se indica que el proyecto no presenta
coincidencia territorial con Espacios Naturales Protegidos de Castilla y León, ámbito de
aplicación de planificación de especies, ejemplares incluidos en el Catálogo Regional de
Árboles Notables, Zonas Húmedas Catalogadas de Castilla y León, Montes de Utilidad
Pública ni vías pecuarias.
Según el informe de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal

se indica que en el ámbito de afección del proyecto se presenta el taxón Saxifraga
moncayensis catalogada como «Vulnerable» en el Catálogo de Flora Protegida de Castilla
y León. Existen varias citas referenciadas en la vecina ZEC (ES4170143) «Encinares de
Sierra del Costanazo». No obstante, considera en su informe que las actuaciones previstas
no suponen una afección a dicha especie.
En el citado informe sobre la Red Natura 2000 se comprueba que en el ámbito del
proyecto se localizan los siguientes hábitats de interés comunitario:
–– 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga.

–– 5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp.
–– 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea.
–– 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschoenion.
–– 8220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica.
CV: BOCYL-D-08042021-12
El informe considera que las actuaciones previstas no suponen una afección

significativa a dichos hábitats, aunque dada la importancia local de estos hábitats para
las especies presentes en el área, en el supuesto de llegar a ejecutarse el proyecto sería
necesario implementar una batería de medidas preventivas y correctoras para garantizar
la continuidad de estos hábitats.
Respecto a las especies de fauna catalogada no amparadas en la Red Natura 2000,

el informe efectuado sobre la citada Red Natura 2000 indica que en el ámbito del proyecto
se localizan varias especies de fauna catalogada no pertenecientes al grupo de aves,
especialmente anfibios y quirópteros. Si bien, a priori, se considera que las actuaciones
previstas no suponen una afección significativa a las poblaciones de dichas especies, en el
supuesto de ejecutarse el proyecto sería necesario implementar, igualmente, una batería
de medidas preventivas y correctoras para garantizar la continuidad de las poblaciones
locales.
Los anfibios se localizan vinculados a las zonas más húmedas del proyecto, por lo
que la destrucción de las cabeceras de varios arroyos (arroyo de los Barrancos y otros
tributarios de menor entidad), así como a la «Fuente del Moro», provocarán la afección de
algunos de estos ejemplares anfibios.
En el propio estudio de impacto ambiental se constata la existencia de cavidades

ocupadas por quirópteros entre los roquedos de la «Sierra de Aleza», como el murciélago
pequeño de herradura y el murciélago grande de herradura. No se prevé una afección
directa dado que no se destruyen estos lugares de refugio o hibernación. No obstante, los
ruidos y polvo emitidos podrían hacer que los murciélagos abandonen los refugios, por lo
que sería preciso ampliar el estudio de este aspecto y el diseño de medidas correctoras
específicas.
El informe de la Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal indica

que la ZEPA (ES0000357) «Altos Campos de Gómara» alberga una de las poblaciones
más importantes de sisón (Tetrax Tetrax) y ganga ortega (Pterocles orientalis), siendo
actualmente la tendencia poblacional de estas especies claramente regresiva en Castilla y
León de acuerdo con el «Estudio para el seguimiento de las poblaciones de aves comunes
reproductoras de los anexos de la Directiva de Aves en Castilla y León» (Seo BirdLife y
Junta de Castilla y León, 2019) y el censo de aves esteparias realizado para el Seguimiento
de la Biodiversidad en Castilla y León de 2019.
A pesar de no haber sido detectadas durante la elaboración de estudio de impacto

ambiental se comenta que para las especies Tetrax tetrax y Otis tarda, las superficies
agrícolas abarcadas por el proyecto resultan adecuadas para su reproducción. Para el
caso de Pterocles orientalis y Burhinus oedicnemus, la mayor parte de las superficies de
ocupación prevista por el proyecto abarcan terrenos naturales y agrícolas con hábitats
adecuados para su alimentación y reproducción.
En el Plan Básico de Gestión y Conservación de la citada ZEPA, el sisón, el alcaraván,

la ganga ortega, el aguilucho cenizo, la avutarda, la calandria y la terrera, están considerados
como «valores esenciales» de la ZEPA y, por tanto, su conservación resulta esencial para
el mantenimiento de las características que motivaron la creación de la misma. Además,
para las tres primeras, esta ZEPA es esencial para garantizar su estado de conservación
favorable en toda la región de Castilla y León. La totalidad de estas especies citadas,
excepto la ganga ortega y la calandria, se encuentran en la ZEPA solamente en el periodo
estival, desde finales de abril hasta principios de octubre, siendo todas ellas reproductoras
CV: BOCYL-D-08042021-12
excepto la avutarda, especie cuyos machos realizan la migración de corta distancia desde
cuarteles de cría más meridionales una vez finalizadas sus tareas reproductivas. Todas
estas especies se localizan en el ámbito de la explotación y sus inmediaciones.
En resumen, la valoración realizada en su informe, indica que la actuación solicitada

se encuentra íntegramente dentro de la ZEPA (ES0000357) «Altos Campos de Gómara» y
no está ligada a la gestión del espacio. Este espacio perteneciente a la Red Natura 2000
es una ZEPA cuyos principales valores están ligados a las aves esteparias. Esas especies
requieren de medios con abundancia de eriales, pastizales ralos, cultivos con cereales de
secano y zonas de barbecho, y, a ser posible, distribuidos en forma de mosaico.
No obstante todo lo anterior, también es necesario precisar que, de acuerdo con los
datos más actuales disponibles (censo de especies, año 2019), en el área a ocupar por el
proyecto no se constata un uso importante por parte de las especies esteparias citadas.
Si bien se desconoce si esa circunstancia se debe efectivamente a una falta de querencia
de la zona por parte de las aves (que podría venir motivada por la fisiografía de la misma:
quebrada y sin visuales largas para el oteo), o a una falta de información suficiente sobre
el uso real que del territorio de la ZEPA y su entorno hacen las referidas especies. Por
ello, a fecha actual y aplicando el necesario principio de precaución, no puede llegar a
asegurarse que la ejecución del proyecto no afectará al ciclo vital y a las poblaciones de
sisón y ganga ortega y, por tanto, a la integridad de la ZEPA (ES0000357) «Altos Campos
de Gómara», habida cuenta del estado y tendencia de las poblaciones de aquellas. Un
estudio más detallado de la utilización por parte de estas especies de los distintos biotopos
y áreas presentes en la ZEPA y su entorno podrían arrojar la luz necesaria sobre esta
cuestión.
Por otro lado, la explotación se encuentra en el centro de arco que definen las
crestas de la «Sierra de Aleza», lo que podría suponer, si la ejecución del proyecto no es
la adecuada, un impacto para las aves rupícolas y rapaces por ser este crestón una zona
de cría, de reposo y oteo.
La propuesta de declaración de impacto ambiental elaborada por la Comisión

Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Soria, en sesión de 17 de diciembre de 2020
tiene carácter desfavorable.
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Una vez realizado el análisis técnico del expediente se informa

DESFAVORABLEMENTE a los solos efectos ambientales, el desarrollo del proyecto de
explotación en la concesión de explotación de recursos de la sección C), arcillas y arenas,
denominada «Giorgio I» n.º 1.377, en los términos municipales de Buberos, Almenar de
Soria y Portillo de Soria (Soria), por entender que su desarrollo podría producir un impacto
crítico sobre algunos de los valores naturales de la zona, como se ha puesto de manifiesto
en el análisis efectuado y en especial en las conclusiones establecidas en el informe, de
25 de noviembre de 2020, de evaluación de las repercusiones sobre la Red Natura 2000,
que dice textualmente que:
«Tras estudiar la ubicación de las actuaciones previstas y comprobar su coincidencia

con la Red Natura 2000, y analizadas y valoradas las mismas, se considera realizada la
evaluación requerida por el artículo 5 del Decreto 6/2011, de 10 de febrero, concluyéndose
que en el actual estado de conocimiento científico no puede asegurarse que las actuaciones
proyectadas, tanto individualmente como en combinación con otros proyectos, no causen
CV: BOCYL-D-08042021-12
perjuicio a la integridad de la ZEPA “Altos Campos de Gómara” (ES0000357), por afección

a las poblaciones de sisón (Tetrax tetrax) y ganga ortega (Pterocles orientalis).
Estas conclusiones constituyen el informe de Evaluación de las Repercusiones

sobre la Red Natura 2000 (IRNA), tal y como se define en el artículo 5 Decreto 6/2011, de
10 de febrero.
A la vista de la anterior consideración y conforme el artículo 6 del Decreto 6/2011, de

10 de febrero, el proyecto solo podrá ser aprobado o autorizado por el órgano competente
para ello si, a falta de soluciones alternativas –incluida la alternativa 0–, existieran razones
imperiosas de interés público primer de orden para su aprobación (razones que habrían de
acreditarse mediante una ley o mediante acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad
de Castilla y León). Y tomando cuantas medidas compensatorias fueran necesarias para
garantizar que la coherencia global de la Red Natura 2000 quede protegida.
No obstante, si se avanzara en el conocimiento de detalle sobre el comportamiento

y utilización del territorio por parte de las especies referidas en la ZEPA y su entorno, estas
conclusiones podrían ser revisadas acorde con la nueva información disponible.»
http://bocyl.jcyl.es D.L.: BU 10-1979 - ISSN 1989-8959
CV: BOCYL-D-08042021-12

Resolución (Bocyl D 08042021)

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Boletín Oficial de Castilla y León

Núm. 67 Jueves, 8 de abril de 2021 Pág. 18171

I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN

ORDEN FYM/372/2021, de 26 de marzo, por la que se dicta la declaración de

El titular de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, en relación con lo establecido

El proyecto de referencia se somete al procedimiento de evaluación de impacto

De la misma manera, el proyecto también se encuentra incluido en el Anexo I,

Considerando adecuadamente tramitado el expediente, de acuerdo con el

la propuesta de la Comisión Territorial de Medio Ambiente y Urbanismo de Soria, y a

Dictar la declaración de impacto ambiental sobre el proyecto de explotación en la

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 59 del texto refundido de la Ley

Valladolid, 26 de marzo de 2021.

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SOBRE EL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El objeto del proyecto es el aprovechamiento mineral de arcillas y arenas en la

La documentación aportada por el promotor, Industria de Transformaciones, S.A.

–– Documentación complementaria sobre consulta vinculante a urbanismo realizada

La superficie de la concesión de explotación «Giorgio I» n.º 1.377 abarca

La explotación minera se situará en un entorno agrario y las vías de comunicación y

–– Carretera SO-P-3038 a una distancia de 680 m.

–– Carretera N-234 a una distancia de 1,2 km.

–– Carretera CL-101 a una distancia de 2 km.

–– Localidad de Portillo de Soria a una distancia de 1,1 km.

–– Localidad de Cardejón a una distancia de 1,2 km.

A continuación se indican las coordenadas establecidas en la documentación

COORDENADAS COORDENADAS UTM 30

El método de explotación proyectado es mediante minería de transferencia a cielo

Las ocho capas se han agrupado en tres bloques de explotación denominados:

• Creación de zona de acopios: En la parte inferior de la zona de parking y oficinas,

• A continuación de la anterior, al este, se dispondrá de una explanada a menor

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El proyecto no presenta coincidencia territorial con Espacios Naturales Protegidos,

La zona de explotación alberga principalmente cultivos agrícolas de secano y

En el propio estudio de impacto ambiental se constata la reproducción de chova

Según la información disponible en la Dirección General de Patrimonio Natural y

Parte de la explotación se desarrolla sobre terrenos que albergan los siguientes

–– 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga.

–– 5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp.

–– 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea.

–– 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschoenion.

–– 8220 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmofítica.

La zona del proyecto se encuentra en la unidad hidrológica 4000022 «Cubeta de

A este respecto, la formación Facies Utrillas, donde se ubica la explotación, la

Con el desarrollo de las distintas fases de explotación desaparecería la denominada

En un radio de 5 km alrededor de la explotación se encuentra un derecho minero

Los municipios afectados por la explotación no disponen de planeamiento municipal

Para la selección de la ubicación del proyecto en la concesión de explotación, el

• La disponibilidad del recurso. En la zona de proyecto existen arcillas de buena

En el estudio de impacto ambiental se plantea la alternativa «0», la de no realización

Dentro de esta alternativa 1 y atendiendo al método de explotación el promotor

• Alternativa 1.1, que contempla realizar minería de transferencia con escombrera

• Alternativa 1.2, que consiste en minería de transferencia con compensación total

En su análisis se clasifican los impactos producidos en dos fases: Fase de

El proyectista en su estudio identifica dos matrices de impacto, una denominada

Sobre la «matriz de valoración de impactos» el estudio de impacto ambiental obtiene

• Impactos beneficiosos, 15 en la fase de explotación y 12 en la de restauración.

• Impactos compatibles, 21 en la fase de explotación y 5 en la de restauración.

• Impactos moderados, 27 en la fase de explotación y 3 en la de restauración.

Los resultados obtenidos en el estudio de impacto ambiental sobre la «matriz de

• Impactos beneficiosos, 15 en la fase de explotación y 12 en la de restauración.

• Impactos compatibles, 35 en la fase de explotación y 6 en la de restauración.

• Impactos moderados, 11 en la fase de explotación y 2 en la de restauración.

El Anexo 02 del Estudio de Impacto Ambiental de mayo de 2020, incluye la evaluación