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1) Michell - GENERALIDADES y acciones DE LA PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIIN

DE DESASTRES (PCAD)

A nivel general los aspectos ms resaltantes de la Proteccin Civil y Administracin de Desastres ms conocidos son,
El estudio, Planificacin, Prevencin, Reduccin de magnitudes de desastres, Colaboracin, entre otras.

Estudia los elementos vulnerables que puedan constituir un factor de riesgo, con el fin de planificar acciones
estratgicas, para prevenir desastres y reducir la magnitud de los mismos.

En casos donde la emergencia se haya presentado, la accin siguiente es atender a los afectados y colaborar con le
socorro de la poblacin.

Generalmente la PCAD se encarga del fortalecimiento de la autoproteccin a travs del diseo de programas
educativos, para lograr la capacitacin y formacin de la poblacin.

Tambin debe mejorar continuamente la capacidad de respuesta ante situaciones de emergencias o desastres, por
medio del fortalecimiento de los organismos de atencin primaria y de apoyo, a travs del equipamiento del parque
automotor, equipos, herramientas, insumos y equipos didcticos.

Todas estas acciones son reforzadas con la colaboracin del voluntariado o grupos de apoyo no organizados en las
reas de bsqueda, salvamento, entre otras.

Tambin es importante destacar la gestin de riesgo. Ofrecer una informacin oportuna y confiable de los riesgos de
origen natural, evaluacin y monitoreo de los mapas, zonas de alto riesgo, para conocer las amenazas existentes,
adems de asesorar y promover en los entes gubernamentales y privados, las acciones pertinentes de prevencin y
preparacin para desastres.

Tambin est lo que podemos llamar la profesionalizacin de la proteccin civil, a travs de programas de estudio para
funcionarios, voluntarios y la comunidad en general, con el apoyo de las instituciones educativas y organismos afines
a entes oficiales o privados.

- LEYES Y DECRETOS DE LA P.C.A.D

Decreto N 175 Este crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al, (extinto), Ministerio de Sanidad, el 07 de
Noviembre de 1943.

Decreto Presidencial N 702: Cre la Comisin de Defensa Civil, el 07de Septiembre de 1971.

Ley Orgnica de Seguridad y Defensa. Aprobada el 18 de Agosto de 1976.

Su Captulo V, artculos 27, 28, 29, 30, se refiere a la Defensa Civil y entre otras cosas, el Presidente de la Repblica
dictar las disposiciones para regular la organizacin y funcionamiento del organismo.

Decreto Presidencial N 231 del 10 de Agosto de 1979 establece que la Comisin Nacional de defensa Civil pasa a
formar parte del Consejo de Seguridad y defensa.

En 1996 fue aprobado en Concejo de Ministros, el reglamento parcial N 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y defensa,
relacionado a la defensa Civil sealndola como un sistema nacional.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculo 332 ordinal 4 establece el nacimiento de la


Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Decreto N 1557, este decreto es, con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, publicada en Gaceta Oficial el 13 de Noviembre de 2001.

2- ) Vctor - ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE


DESASTRES - (PCAD)
- La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
Adscrita al Ministerio del Poder Popular para el Interior y Justicia y le corresponde coordinar y ejecutar le
plan nacional.

- Funciones
Elaborar y presentar, el plan Nacional para la proteccin Civil y Administracin de Desastres, para la
aprobacin del comit coordinador nacional de P.C.A.D
Disear y presentar parmetros generales para elaborar planes estadales y locales para la PCAD
Definir las responsabilidades correspondientes a cada Institucin, as como la formacin ciudadana para su
resguardo y autoproteccin.
Conocer la disponibilidad de inventarios de los recursos nacionales, estadales, y municipales, que puedan ser
requeridos para cumplir en materia de P.C.A.D
Mantener Registro de las personas capacitadas y con conocimiento en el rea.
Coordinar, conjuntamente con gentes gubernamentales, en casos de estado de alarma o emergencia, el
suministro de informacin sobre las medidas y recomendaciones, a los organismos no oficiales y al pblico
en general.
Velar por el cumplimiento de los planes nacionales e internacionales, ante el comit coordinador nacional de
PCAD.
Autorizar los despachos de recursos y ayudas humanitarias, nacionales o internacionales, en conjunto con las
autoridades competentes.
Conocer a diario la situacin del da reportes de mapa, riesgo, ndice de vulnerabilidad y amenazas previstas
o en pleno desarrollo.
Representar al pas ante organismo internacionales, en materia de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.

-Willian- Preparacin para Desastres


El decreto con Fuerza de ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
en su artculo 20 establece que los comits Coordinadores de la Organizacin de PCAD, deben disear y
someter a consideracin del Ministro de Interior y Justicia, para la aprobacin, las estrategias de preparacin
y autoproteccin ante desastres para reducir la vulnerabilidad en la poblacin.
Ante un desastre el gobernador o alcalde, segn el mbito territorial, son la mxima autoridad ejecutiva en
materia de PCAD.
La responsabilidad de coordinacin de las acciones en situacin de desastre la asumir el rgano que, en el
lugar del suceso, disponga de mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que correspondan con la
naturaleza del desastre.
Cuando la situacin se presente en dos o ms municipios asumir la responsabilidad de las acciones la
organizacin de PCAD del estado; si afecta ms de dos estados tomar el control de la situacin la
Organizacin Nacional.
Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los rganos de seguridad Ciudadana estarn a disposicin
de la autoridad, competente y actuarn bajo las rdenes de sus mandos.

3- ) Jos- PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES


El 15 de diciembre de 1999, la Nueva Constitucin Bolivariana de Venezuela establece que el Ejecutivo
Nacional organizar: "una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres" hacindose este
efectivo a partir del 2001 con el "Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres". Segn esta ley:
"Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta
y rehabilitacin de la poblacin ante desastres".
"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, est especialmente dedicada a prestar
la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres"
"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres", tanto nacional, como en los niveles
estadales y municipales, cada una de ellas y dentro del mbito de su propia competencia territorial, estn
dedicadas a:
Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales
La dotacin de recursos materiales y equipos
El entrenamiento de personal de Proteccin Civil
La realizacin de los programas educativos formales e informales, de preparacin de la ciudadana frente a
desastres.
Esta Organizacin est conformada Nivel Nacional por:
- Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: que dicta la Poltica
Nacional, y es presidido por el Ministro del Interior y Justicia, como Secretario Permanente el Director
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres y conformado por un representante de cada
Ministerio, de los Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policas, de las Organizaciones
No Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos.
La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Adscrita al Ministerio del
Interior y Justicia, que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional.

A nivel Estadal y Distrito Metropolitano, y Municipal, esta organizada por:


El Gobernador / El Alcalde: Mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en materia de Proteccin Civil
y Atencin de Desastres.
Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Las funciones principales de las Direcciones Estatales y Municipales, son:


Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, los planes estadales o municipales de Proteccin Civil, preparacin y
atencin de desastres.
Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de Prevencin y extincin de
incendios, Bsqueda y Salvamento, existentes en las reas geogrficas de su responsabilidad.
La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a desastres.
La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin
del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Garantizar la Coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.

4- ) Christopher- importancia de la proteccin civil y administracin de desastres:


Organismo de seguridad para acciones de emergencia. Nuestra misin planificar, coordinar, ejecutar y
supervisar todas las acciones, medidas y procesos de prevencin y atencin, necesarios para garantizar la
proteccin de toda persona ante cualquier situacin que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo; con un
talento humano proactivo, profesional y dado plenamente por la vida de sus semejantes sustentado en los
valores de voluntariedad, solidaridad y desprendimiento.

DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN


CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD)
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13/11/2001)
Art. 1: "... Regular la Organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento... en el mbito
nacional, estadal y municipal."
Art. 3: "La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,... Planifica,...
Promueve,... Disea,... Establece estrategias,... Fortalece,... e Integra las actividades inherentes a Proteccin
Civil y Administracin de Desastres.
En virtud del mandato constitucional, se promulga el Decreto con Fuerza de la Ley de LA
ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES,
publicada en Gaceta Oficial N 5.557 de fecha 13 de Noviembre de 2001.
El principal aporte de este Decreto Ley consiste, en crear la Organizacin de Proteccin Civil y
Administrativa de Desastres, tanto a nivel Nacional, como en los niveles estadales y municipales, dedicadas
a ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, a garantizar la
coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales, la dotacin de recursos materiales y equipos, el
entrenamiento de personal de Proteccin Civil y la realizacin de los programas educativos, formales o
informales, de preparacin de la ciudadana frente a desastres.
Destaca la Ley, la creacin de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres que
estar adscrita al Ministerio del Interior y Justicia. De igual manera, ordena la creacin a nivel estatal y
municipal (arts. 15 al 17), dependiendo de los gobernadores y alcaldes respectivamente. Si bien es cierto que
administrativamente la Proteccin Civil est dividida, pues corresponde al Ministerio de Interior y Justicia,
los Gobernadores y Alcaldes respectivamente; no es menos cierto que operativamente todas deben estar
necesariamente cohesionadas, actuando como un todo y siendo coordinadas por la Direccin Nacional de
Proteccin Civil.

CONCEPTUALIZACIONES
- Proteccin Civil
Es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin
de la poblacin ante desastres.
- Administracin de Desastres
Est dedicada a la activacin de la ayuda estadal y coordinar la participacin de la ciudadana en situaciones
de desastres.
- Proteccin Civil y Administracin de Desastres
Es un organismo que planifica y coordina las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los
daos a personas y bienes, causados por calamidades pblicas, socorriendo a la poblacin afectada.
Es dependiente del Ministerio del Poder Popular para el Interior y Justicia.

5- )Luisana - Capacitacin de la poblacin en caso de emergencia


- Participacin Ciudadana
Los ciudadanos pueden incorporarse de proteccin civil, de forma voluntaria, y en algunas ocasiones, de
forma imperativa, ya que toda persona tiene la obligacin de participar en caso de catstrofe.
Los grupos de voluntarios, se constituirn bajo la figura de asociaciones civiles o fundaciones, sin fines de
lucro, y debern estar registrados en la Direccin de proteccin Civil y administracin de Desastres de la
jurisdiccin donde prestan sus servicios.
En todo caso se considerarn como organismos de atencin secundaria ante emergencias y desastres.
Los requisitos para ser voluntario debidamente organizado, es estar en buenas condiciones, fsicas, psquicas
y mentales y haber realizado los cursos de formacin. Aunque tambin en determinadas emergencias
cualquier ciudadano puede colaborar.
No slo participando como voluntario se colabora; tambin a travs de la autoproteccin.

Autoproteccin Organizada
Se trata de organizarse entre las mismas personas de la comunidad, uniendo los recursos materiales
disponibles entre ellos para prevencin en caso de emergencias.

Autoproteccin Corporativa
Es la organizacin de trabajadores y habitantes de edificios empresariales o institucionales, que se agrupan
conjuntamente con vecinos de zonas aledaas para disear planes de contingencia en casos de emergencias.

Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres


A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales
La dotacin de recursos materiales y equipos
El entrenamiento de personal de Proteccin Civil
La realizacin de los programas educativos formales e informales, de preparacin de la ciudadana frente a
desastres.

- BASES LEGALES
Nuestra Carta magna establece en 07 artculos, por sealar los ms directos en referencia a la proteccin
civil.
- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Artculo 55: Establece nuestro derecho a ser protegidos ante situaciones que constituyan amenaza o riesgo.
Artculo: 132 Es el ms recitado, ya que en su numeral 4 establece la creacin de la Proteccin Civil como
Organizacin Nacional y anteriormente era Defensa Civil. Tambin deja claro el fin de este organismo, el
cual es proteger a los ciudadanos y ciudadanas.
Artculo: 134 En su numeral 1 hace ver la obligacin de prestar los servicios requeridos en situaciones de
calamidades.
Artculo 156 Este establece la competencia nacional sobre la administracin de riesgos.
Artculo 326 Conjuga la responsabilidad del estado y el ciudadano comn, en la seguridad de la nacin.
Artculo 338: Establece la posibilidad de decretar estados de excepcin o emergencia si se producen
catstrofes.

- LEY ORGNICA DE LA PCAD


Obviamente todos los artculos ejemplifican funciones, organizacin y todo lo referente a la materia por lo
que se expondrn los ms resaltantes.
Artculo 1 Establece la regulacin de la Organizacin
Artculo 03: Seala los objetivos de la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Artculo 15: Da potestad a las gobernaciones y alcaldas de tener sus propias Organizaciones de PCAD,
(aunque sometidos a la autoridad nacional, es decir, el Ministerio de Interior y Justicia).
Artculo 19: Establece los parmetros para constituir los grupos de Voluntarios.
- LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN

Artculo 23 Establece una similitud con lo establecido en el artculo 332 de la Constitucin, donde establece
la creacin de Proteccin Civil.
Artculo 24 Se refiere a la gestin del riesgo.
Artculo 25 Establece los aspectos que comprende la gestin de riesgo.