LA ADMINISTRACIÓN DIGITAL EN JAPÓN: HERRAMIENTA FRENTE A LA

PANDEMIA
Juan José Pulgarín Arbeláez

INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como objetivo demostrar que Japón, después de los siglos y todo lo que ha
traído con estos, ha aprendido cómo tomar la ventaja frente a los demás países y ofrecer a sus patriotas
una óptima vida, ya sea con la educación, trabajo, economía, política, salud, etc. Sin embargo, este
texto se enfocará en la educación. El Estado japonés sabe cómo enfrentarse ante cualquier obstáculo
para que sus estudiantes no paren de recibir conocimiento y dejen, también, de lado la diversión de la
educación. Actualmente “(…) al no poder celebrar su graduación de forma presencial, un grupo de
niños japoneses tuvo la idea de hacerlo virtualmente, concretamente mediante el videojuego
Minecraft. Los estudiantes de primaria decidieron aprovechar su tiempo de cuarentena y recrearon la
ceremonia” (Semana, 2020). Esta es una de las demostraciones que Japón deja para abrir los ojos de los
demás países y no dejar de lado algo tan importante como lo es la educación. Este texto, como objetivo
principal, intentará convencer que Japón es un Estado ejemplar a diferencia de muchos que no han
hecho mucho por defender la educación a sus ciudadanos, como lo es Colombia, ya que este país no
está tan preparado para seguir con clases virtuales si muchos de los estudiantes o trabajadores no tienen
cómo acceder a la virtualidad y continuar. Un ejemplo ha sido que, “(…) en Colombia, según estudios
del año 2019, el 38% de las personas no usa internet y el 50% de los hogares, ni siquiera lo tiene”
(Jaramillo, 2020). Por lo tanto, es urgente que el Gobierno tome medidas y sepa cómo promover la
educación en un país donde no todos saben cómo usar un dispositivo electrónico o si quiera tienen
acceso a internet. Así que, de este modo, y teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, el texto se
dividirá en cuatro partes: i) la historia del Estado de Japón, los acontecimientos que tuvo que vivir el
país para llegar a considerarse un Estado Moderno y los poderes de todos los órganos que conforman el
Gobierno japonés que ejercen para el goce de los ciudadanos; ii) se hablará de la Forma de Estado y del
Régimen de Gobierno de Japón actual y cómo son los movimientos del Emperador (antes considerado
fuente pura de poder) junto a los demás órganos; iii) en esta subparte, se tocarán a fondo las estrategias
de digitalización que tiene Japón frente a la educación y también se compararán con las estrategias de
Colombia; iv) se hará una conclusión final después de haber hablado sobre la innovación de Japón y
cómo podrían otros países, como Colombia, seguir los pasos para ofrecer una mejor educación a los
niños y demás (esto como un juicio de valor); y v) se dejarán las evidencias de toda la investigación.

I. EVOLUCIÓN HACIA EL ESTADO DE DERECHO O FORMAS MÁS AVANZADAS EN

JAPÓN
Se comenzará hablando sobre el tipo de Estado de Japón, qué dice la Constitución al respecto, cómo
deben moverse dentro de este todos los órganos de poder y qué están autorizados a hacer. Después, se
hablará, brevemente, sobre la transición de la Constitución Meiji hacia la Constitución que rige hoy día.
Se finalizará con una conclusión de la parte A y B.

A. La cláusula constitucional sobre el tipo del Estado

Los artículos 1 al 8 de la Constitución (Capítulo I. El Emperador) abarcan y expresan, aunque no
directamente, el tipo de Estado en Japón. Tomando, primeramente, el artículo 3°: “Se requerirá el
consejo y la aprobación del Gabinete en todos los actos del Emperador vinculados con el Estado, y el
Gabinete será responsable de los mismos” (LA CONSTITUCIÓN DE JAPÓN, 1947).
El artículo nos menciona al Emperador, considerado como fuente de poder, ya que este “(…) es
en realidad un dios viviente” (Bertolini, 2018). El Emperador nombrará al Primer Ministro para que,
posteriormente, se forme el Gabinete. Sin embargo, los actos de dicho gobernante pasarán por una
especie de filtro antes de dar un visto bueno. Ahora bien, en el artículo 4° se plantea lo siguiente: “El
Emperador realizará únicamente los actos de Estado previstos en esta constitución y no tendrá otras
facultades de gobierno. EI Emperador puede delegar la realización de los actos vinculados con el
Estado según lo dispongan las leyes” (LA CONSTITUCIÓN DE JAPÓN, 1947).
Queda expuesto de una vez que, así la máxima fuente de poder tenga la potestad de hacer
acciones dentro del Estado, está sujeto al cumplimiento de las normas de la Constitución, sin tener la
oportunidad de salirse de este reglamento; toda acción debe ser acorde a la norma de normas.

B. La historia del Estado hasta llegar a la presente constitución

La Constitución Meiji (1889) de la era Meiji, dictaba normas de un Estado monárquico constitucional,
donde el Emperador tenía demasiado poder político. A diferencia de la actual Constitución, el
Emperador era fuente de poder, pero tenía mucha más fuerza su palabra que la de los demás órganos de
poder. Sus acciones no eran sometidas a filtros para ser aprobadas: “Artículo 6. El Emperador da
sanción a leyes y ordena que sean promulgadas y ejecutadas” (Accurso, s.f.).
Luego de ciertas guerras, donde el castillo de Edo era objeto de entrega, el Gobierno tomó una
actitud contemporizadora de apertura ordenada del país y respeto a la opinión pública mediante el
Juramento de los Cinco Artículos1, donde se pensó en el nuevo modelo de Estado: se separaría los tres
poderes del país, Edo sería la residencia del Emperador, Tokio sería el nombre de la capital y Meiji el
de la nueva era (todo esto inspirado en la Constitución de Estados Unidos) (Atsushi, 2019).
Posteriormente, entraría a regir esta Constitución de 1947, “(…) también apodada Constitución
pacifista, (…) entendida en este contexto de posguerra, con el temor a que Japón volviera a servirse de
su capacidad bélica para expandirse e imponer sus intereses nacionales” (CIDOB, 2013a). Por lo tanto,
la SCAP (Comandante Supremo de las Fuerza Aliadas) decidió acabar con “(…) la divinización del
emperador y sus atribuciones políticas, en desmilitarizar el país y en formar un estado de derecho
regido por una democracia parlamentaria” (CIDOB, 2013b).
Japón, luego de años, tomó cartas en el asunto para visionar el futuro que podrían tener con las
nuevas formas de gobierno (Estado moderno). El “arte bélico” pasa a un segundo plano y entra en
acción la Constitución de la Paz, para dar fin a la época de guerra; la tranquilidad de los ciudadanos, el
avance político, económico, social, entre otros, del país era lo que más interesaba.

C. Conclusión parcial sobre la evolución estatal de Japón

El tipo de Estado de Japón progresó notoriamente, primando los intereses de los ciudadanos japoneses.
A estos les fue concedido la paz, tranquilidad e innovación del país. El gobierno, sin embargo,
1
Declaración de cinco artículos donde se da a conocer el programa para el futuro de Japón (gobierno) (Accurso, s.f.).
conservó su figura de Emperador, pero dejó de ser la única fuente de poder para la toma de decisiones
dentro del territorio japonés. Dando por fin estos datos, se explicará más a fondo cómo trabaja
actualmente el Estado y todo lo que este implica.

II. FORMA DE ESTADO Y RÉGIMEN DE GOBIERNO EN JAPÓN

En este apartado, se hablará de la Forma de Estado (parte A), determinando cómo se organiza este
Estado y qué abarcan cada uno de sus territorios en sus decisiones; el Régimen de Gobierno (parte B)
donde se dará un breve concepto de este, incluyendo los órganos de poder que se desenlazan de este
régimen; y, por último, una conclusión sobre ambas partes (parte C).

A. Forma de Estado en Japón

La Forma de Estado de un país hace referencia a la relación que tiene la organización del territorio con
el ejercicio del poder político (Alvarez Montoya, s.f.a). Japón constituye una forma de Estado Simple
(o Unitario, como también se le denomina).
En la Constitución de Japón o, como también es llamada, “Constitución de la Paz” 2, no se
encuentra un artículo que hable solamente de este. Sin embargo, a partir del artículo 92 al 95 (Capítulo
VIII. Autonomías locales) se entiende que Japón es un Estado centralista. La Ley de Autonomía Local
especifica “(…) los tipos y marcos de organización de las entidades públicas locales, así como los
principios para su administración. También especifica la relación entre estas entidades locales y el
gobierno central” (Web Japan, s.f.a).
Las prefecturas3 están dirigidas desde un punto de vista administrativo por gobernadores (chiji),
mientras que ciudades, pueblos y aldeas se dirigen bajo la tutela de alcaldes (Web Japan, s.f.b). “Estos
funcionarios representan a los gobiernos locales en sus relaciones externas y ejercen sus cargos a la par
que las asambleas locales electas, las cuales constituyen los foros para la discusión de los asuntos
locales” (Web Japan, s.f.c).
Finalmente, se puede deducir que Japón, como Estado Unitario, en cada una de sus prefecturas
(o divisiones) se rigen normas, toma de decisiones desde un punto de vista de regulación
administrativo, disposiciones de orden legal, entre otras, pero siempre bajo la Constitución y solo de
orden local.

B. Régimen de Gobierno en Japón

La forma de gobierno o régimen o sistema de gobierno de un país hace referencia a cómo un Estado
quiere que se gobierne con el fin de materializar las decisiones políticas a través del poder ejecutivo
(Alvarez Montoya, s.f.d). Japón es una Monarquía constitucional con sistema parlamentario (Japan
Country Review, 2013).
La Constitución de Japón no define explícitamente el régimen de gobierno. Empero, al igual que
en la Forma de Estado, los artículos primero (I) al octavo (VIII) del “Capítulo I. El Emperador”, refleja
a Japón como la monarquía anteriormente mencionada. Se encuentran los tres órganos de poder:
2
Denominada así por el artículo 9.
3
Son las 47 jurisdicciones territoriales en las que está dividido Japón: un to (Tokio to), un do (Hokkaido), dos fu (Osaka fu y
Kioto fu) y 43 ken.
 a. Poder legislativo, encabezado por la Dieta, que es el “(…) órgano más alto de poder del
Estado” (Web Japan, s.f.e). La Constitución así lo define en su artículo 41. Este órgano se
conforma por miembros elegidos por el pueblo, los cuales deben cumplir con la edad mínima
de 18 años. Casi todos los miembros de la Dieta pertenecen a los partidos políticos (unidades
básicas de la política). “La Dieta nombra Primer Ministro a uno de sus miembros. Acto
seguido, el Primer Ministro forma un Gabinete, y el Gabinete controla el poder ejecutivo del
Gobierno” (Web Japan, s.f.f).
b. Poder ejecutivo, dirigido por el Gabinete, que es encabezado por el Primer Ministro, “(…) es
el órgano supremo de toma de decisiones del poder ejecutivo del Gobierno” (Web Japan,
s.f.g). Así es como lo designa el artículo 65 de la Constitución. Este se conforma por el
Primer Ministro y los Ministros de Estado civiles. El Gobierno incluye 13 Ministerios, los
cuales están encabezados, cada uno, por un Ministro de Estado elegido por el Primer
Ministro.
c. Poder judicial, el cual es independiente frente al Gobierno y es ejercido exclusivamente por la
Corte Suprema y tribunales inferiores. Web Japan explica:

Todos los pleitos legales, ya sean de naturaleza civil, administrativa o criminal, están
sujetos a juicio en los Tribunales de Justicia. La Constitución establece que el Tribunal
Supremo es el órgano judicial más alto de Japón. Hay cuatro tipos de tribunales
inferiores, cuyos números y designaciones (al mes de diciembre de 2016) eran los
siguientes: 8 Tribunales Superiores, 50 Juzgados de Distrito, 50 Juzgados de Familia y
438 Juzgados de proximidad (s.f.h)
Para concluir, la Constitución de Japón establece el Régimen de Gobierno en diversos artículos del
primer capítulo (El Emperador), como también define cada uno de sus órganos de poder y cómo se
convierte en una clase de cadena, a saber, el Primer Ministro es elegido por el Emperador y la Dieta.
Posteriormente, esta forma el Gabinete y, junto a los demás Ministros de Estado, controlan el poder
ejecutivo. A excepción del poder judicial, ya que este es autónomo.

C. Conclusión parcial sobre la forma de Estado y el régimen o sistema de gobierno en Japón

Japón, como un Estado Unitario y Monarquía constitucional con sistema parlamentario, desde que rige
la Constitución de 1947, mantiene firme su posición de respetar cada norma que en ella aparece. Este
país permite que la norma de normas tenga toda la potestad de dirigirlo; la ley es de carácter
obligatoria. Así que Japón se destaca por el poder que tiene la Constitución. Sin mencionar que el
Emperador (la dinastía que dicho país ha respetado por siglos) o los órganos de poder que existen,
también se ven en la obligación de seguir a pie de la letra cada norma. Sobre todo, el artículo 9, donde
la guerra queda tachada y la paz es primordial. Por lo tanto, la Constitución regula los derechos
fundamentales del ser humano, los cuales, en el tiempo que actualmente se vive, muchos de ellos
podrían ser vulnerados. Estrategias (igual a retos) debe adoptar Japón para evitar esto.

III. ESTRATEGIA DE DIGITALIZACIÓN EN JAPÓN

En las siguientes líneas, será objeto de análisis la educación en Japón, qué logra dicho país con ofrecer
su educación gratis, qué frutos podrían esperarse de esto y por qué es tan importante que todos los
ciudadanos japoneses tomen clase para un futuro aceptable y cómodo. Luego, se comparará las
estrategias de Japón con las estrategias que Colombia usa para ofrecer educación a sus ciudadanos y si
estas sirven. Finalmente, se cerrará con una conclusión de la parte A y B del presente apartado.

A. El concepto de digitalización o de e-administration en Japón

Japón siempre ha sido un país, si de tecnología se hablase, lleno de exquisitas sorpresas. Robots,
internet mejorado, mejores resoluciones en las pantallas y más robots. Todo esto con el objeto de “(…)
promover políticas tecnológicas en la industria” (Acosta, 2018). La idea principal es formar a
ciudadanos competentes. Buenrostro (2003) plantea:
Es tal la exigencia social que desde temprana edad obliga a las personas a esforzarse al máximo
para mantenerse en el mismo nivel que los demás, se creen que así lograrán, entre otras cosas, el
respeto de los demás, quizá el valor más importante en Japón.
También es claro que la educación superior es una etapa importante para cada ser humano, pues es en
este momento donde cada uno se forma para enfrentar los retos de una sociedad. Las universidades se
consideraron corporaciones universitarias nacionales (un buen status), para “(…) impulsar la
‘independencia y autonomía’ de cada universidad” (Katsumori, 2018).
Asimismo, la Constitución, en su artículo 26 (1947) dice:
Todos los ciudadanos tendrán el derecho de recibir igual educación en concordancia con su
capacidad, según lo dispongan las leyes.
Todos los ciudadanos están obligados a que los niños y niñas que se encuentren bajo su
protección, reciban la educación común según lo establece la ley. Esta educación obligatoria
será gratuita.
Los estudiantes y futuros emprendedores de Japón, han recibido demasiada atención y ayuda para que
tengan la oportunidad de ser hombres competentes. Así se evita que muchos de estos seres sociales
queden atrasados frente a lo que la sociedad puede presentarles. Es importante que ellos sigan buenos
pasos, aunque la educación de este lugar garantiza futuro para todos, sin descontar alguno.

B. Aplicaciones o instituciones claves del desarrollo de la digitalización o e-administration en

Japón
Frente a Colombia, Japón es un absoluto ganador. Como se viene diciendo, los japoneses son personas
plenas de cultura y educación. A diferencia de Colombia, dicho país ofrece la educación gratuita a
todos los niños, mientras que en el Estado colombiano se pueden encontrar escuelas públicas y
privadas; no necesariamente son gratuitas e incluso es inalcanzable para algunos niños comenzar sus
vidas estudiantiles.
Colombia ha quedado muy atrás frente a la educación para cada uno de sus ciudadanos. A veces
se puede considerar injusto que la población que no puede acceder fácilmente a la educación, tenga que
esforzarse demasiado y “partirse el lomo” trabajando para garantizar a los niños un aprendizaje que
puede servir en un futuro. En la Constitución Política de Colombia, en su artículo 44, se dice que la
educación es un derecho fundamental del niño. ¿Realmente se está protegiendo este derecho a todos los
niños de población pobre?
 En consecuencia, muchos individuos anhelan recibir una educación, por menos efectiva que sea,
pero que en el fondo sientan que han adquirido algún tipo de conocimiento. Japón es un país de admirar
por sus normas que protegen rígidamente la educación a todos.

C. Conclusión parcial sobre la estrategia de digitalización en Japón

En Japón, no es tan frecuente escuchar que la educación es ineficaz. No se escuchan a padres, niños,
estudiantes de la educación superior o empleados quejarse de esta. Los países asiáticos son reconocidos
por que son de los pocos que promueven un avance —en todo ámbito posible— en dicho Estado. Quizá
sea hora de adoptar ciertas medidas de los países ejemplares para lograr ser equitativos dentro de un
territorio y dejar las prerrogativas de lado. Ahora bien, después de la recopilación de bastante
información, se dará una conclusión final y un comentario personal para cerrar.

IV. CONCLUSIÓN: ANÁLISIS FINAL SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO JAPONÉS

En esta parte, se darán comentarios para cerrar el presente trabajo. Se tomará en cuenta toda la
información agrupada anteriormente y se intentará dar un juicio de valor respecto al estado actual de
Japón, por qué es importante y cómo Colombia podría seguir los pasos de dicho país.

A. Conclusión final
Como conclusión final, si se ha prestado atención los movimientos de Japón a través de los años, se
podría decir que es una figura excepcional e inigualable frente algunos factores. La primera parte se
habla sobre su evolución de la Constitución Meiji a la Constitución de la Paz. Aquí se prima todo
derecho del ciudadano y las prerrogativas que los gobernadores tenían antes de 1947 (donde casi todo
el poder y las acciones del estado dependían del Emperador), son sustituidas por la nueva Constitución;
la paz también es objeto de protección. Esto se logró después de luchar por aquellos derechos. Se
quería dar fin a toda injusticia presenciada.
Posteriormente, se indica cómo se comporta el gobierno japonés actualmente. Sus tres órganos
de poder trabajan arduamente por sostener a una Japón llena de cultura y respeto. Todo aquel poder que
los tres órganos posee masa el del Emperador, son unidos para controlar el país, aplicar normas que
realmente sean importantes y justas.
Y como acto final, la educación japonesa es asombrosa. Todas las personas que han atravesado
por una escuela o universidad, se convierten en seres de competencias y habilidades sociales. Este es,
en realidad, el objetivo del país: formar a personas que ayuden al avance, a la innovación del estado
japonés.
Estas conclusiones son basadas en la historia que hay detrás del Estado monárquico
constitucional que, actualmente, ha sorprendido por sus capacidades y desarrollos alrededor del mundo.
No son fantasías ni mucho menos cosa del futuro. Hay que aceptarlo, Japón, como otros países
asiáticos, han demostrado ser los expertos en tecnología y educación. Habilidades que no cualquier país
tiene.
B. Comentario personal sobre la digitalización del Estado japonés
Japón, en medio del desarrollo de la cuarta revolución industrial, ha sabido cómo tomar la delantera y
dejar anonadados a más de uno. Aunque Colombia no esté ligada o relacionada con la política de este
país, podría ser una buena idea que comience a tomar decisiones (no apresuradas) para avanzar junto a
grandes potencias. Los Estados tienen sus métodos y no está mal, pero es importante que estos métodos
avancen simultáneamente con la época que se está viviendo.
El país tiene futuro. En algún momento de la historia será uno de los que más aportes haya
ofrecido en todos los campos alrededor del mundo. No se trata de una competencia, es solo pensar
cómo un país puede ofrecer a sus ciudadanos un buen vivir si tomar medidas nulas, a corto plazo o
apresuradas, ya que así no se logrará mucho.

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