ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS: REHABILITACION Y CONSERVACION DEL PUENTE QUEMADO EN LA

CARRETERA LA PAZ - BUENAVISTA DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

REHABILITACION Y CONSERVACION DEL PUENTE QUEMADO EN LA CARRETERA LA PAZ -

BUENAVISTA DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA

ELEMENTO No. 1 NUMERAL 1, ARTICULO 2.1.1 DEL DECRETO 734 DE 2012

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO

I. JUSTIFICACION

El Instituto Nacional de Vías con los recursos disponibles pretende ejecutar la REHABILITACION Y
CONSERVACION DEL PUENTE QUEMADO EN LA CARRETERA LA PAZ - BUENAVISTA
DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA, con el consiguiente reflejo en el bienestar para los usuarios,
para lo cual se adelantarán las obras necesarias para rehabilitar y conservar el puente acorde con el
tráfico actual y proyectado que garantice una operación segura, contribuyendo así a la generación de
empleo y a la dinámica de comercialización de los productos a través del transporte adecuado de los
mismos y en definitiva mejorar la calidad de vida de la población.

NECESIDAD:

La carretera Rio Pereira - San juan del Cesar – Buenavista Ruta 4902, se encuentra pavimentada en
concreto asfáltico entre el PR6+0199 al PR75+0237, siendo la única vía que comunica el norte del
Cesar con el Sur del Departamento de la Guajira, en el PR32+0450 se encuentra ubicado el Puente
Quemado el cual requiere de atención inmediata con el fin de realizar su rehabilitación y conservación y
así poder brindar comodidad y seguridad a los usuarios.

Los daños en el puente están asociados al paso de camiones diferentes al de diseño y a las
temporadas invernales de los últimos dos años que produjeron cambios en el cauce del rio y esto
ocasiono daños en la estructura del puente, los cuales se deben atender para evitar problemas más
serios en la estructura del puente.

OBJETIVO:

REHABILITACION Y CONSERVACION DEL PUENTE QUEMADO EN LA CARRETERA LA PAZ -

BUENAVISTA DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA. Puente que presenta un alto deterioro en la
estructura y márgenes del rio, siendo necesaria su intervención, para su rehabilitación y conservación,
en beneficio de la prestación del servicio, brindando mayor comodidad a los usuarios de la vía.

PLAN, PROYECTO O GESTION: La política sectorial relacionada con el Gobierno es la de contribuir

efectivamente en el desarrollo socioeconómico del país y propender por una mejor calidad de vida de
los colombianos a través de una red carretera adecuada a los grandes retos nacionales.
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CARRETERA LA PAZ - BUENAVISTA DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA

Los objetivos de la entidad están estrechamente unidos con los de este proyecto, en el sentido de
mantener las vías a su cargo en buenas condiciones de transitabilidad.

POLITICA: Para el Gobierno Nacional, el mejoramiento de la capacidad de la infraestructura física de

transporte es factor clave para la competitividad del país. El desarrollo, mantenimiento y fortalecimiento
de los corredores de transporte del comercio exterior se constituye en una de las principales estrategias
a adelantar. La política sectorial del Gobierno es la de contribuir efectivamente con el desarrollo
socioeconómico del país y propender por una mejor calidad de vida de los colombianos a través de una
red carretera adecuada a los grandes retos nacionales.

II. GENERALIDADES:

GESTION AMBIENTAL

Aplicará lo establecido en el numeral 5.1.6.2 “Aspecto Ambiental” de los pliegos de Condiciones del
proceso.

GESTIÓN PREDIAL.

Las obras se ejecutarán dentro del corredor vial existente, por lo cual no se requiere adquisición de
predios. Sin embargo, si las obras a ejecutar requiriesen de la adquisición de predios, la Subdirección de
Medio Ambiente, será la encargada de adelantar la compra de los predios que requiera el proyecto.

III. ANTECEDENTES JURIDICOS:

VER ELEMENTO No. 3.

IV. ASPECTOS TECNICOS:

Este puente está ubicado en el departamento de la Guajira, en la carretera que va desde la ciudad de
Valledupar departamento del Cesar hacia la capital Riohacha y Maicao comunicando también a la
hermana República de Venezuela. Este puente está construido en concreto reforzado, posee una luz de
20 metros con cuatro vigas.

Las posibles fuentes de materiales ubicadas en el área de influencia del proyecto, son las siguientes:

MATERIAL FUENTE
Mezcla densa en caliente Plantas de Asfaltos a la salida de la Mesa ( Valledupar ) y la
ubicada en inmediaciones del Corregimiento de Mongui
(Riohacha)
Material de base Ídem
Triturado para concreto hidráulico Ídem
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Material de río Cotoprix-Villanueva

Arena San Juan del Cesar

Sin embargo cabe anotar que las fuentes de materiales serán las que determine el Contratista,
aprobadas por el Interventor, y las cuales cumplan con la calidad requerida en las especificaciones

ELEMENTO No.2 ARTÍCULO 3 DECRETO No. 2474 DE 2008

DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

El Proyecto a contratar es: “REHABILITACION Y CONSERVACION DEL PUENTE QUEMADO EN LA

CARRETERA LA PAZ - BUENAVISTA DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA

PRINCIPALES ACTIVIDADES A EJECUTAR:

Las principales actividades a ejecutar y su alcance están definidas en el Anexo técnico del proceso.

TIPO DE CONTRATO:

La modalidad del contrato es de obra, según las actividades establecidas en el formulario No. 1 de
acuerdo con las especificaciones Generales y particulares.

ESPECIFICACIONES ESENCIALES:

En el desarrollo del contrato se deben cumplir las Especificaciones Particulares del proyecto, las
Especificaciones Generales para Construcción de Carreteras, vigentes al momento de la apertura del
proceso. De igual manera los materiales utilizados para las obras a ejecutar, deben cumplir con las
Normas de Ensayo de Materiales y las Especificaciones Generales de Construcción, así como las
particulares establecidas en el Formulario No. 1 y que se describen en el ANEXO TÉCNICO.

Considerando que los trabajos que se adelantarán como resultado del presente proceso de contratación
consisten en la intervención de la actual vía en uso, el contratista en ningún momento puede suspender
el tráfico vehicular, y es su obligación proveer todas las medidas e implementar toda la señalización y
medidas de control necesarias para garantizar la seguridad de los usuarios y deberá dar estricto
cumplimiento a lo estipulado en el Manual de Dispositivos para la Regulación del Tránsito en Calles,
Carreteras y Ciclo rutas de Colombia, adoptado mediante la Resolución No. 001050 del 5 de mayo de
2004, proferida por el Ministerio de Transporte.
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ELEMENTO No.3 NUMERAL 3, ARTICULO 2.1.1 DEL DECRETO 734 DE 2012

FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN ESCOGIDA

PARA LA ELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE EJECUTARÁ EL CONTRATO

La Ley 1150 de 2007, "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia
en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación de la
Administración Pública", y el Decreto 734 de 2012, “por medio del cual se reglamenta el Estatuto
General de la Administración Pública y se dictan otras disposiciones” introduce nuevas e importantes
aplicaciones a la mencionada Ley entre otros:

Se establecen cinco (5) modalidades de selección para contratar con el Estado: - Licitación
Pública; - Selección Abreviada; - Concurso de Méritos; - Contratación Directa; y Mínima
Cuantía.
Desarrolla el principio de Selección Objetiva, señalando los criterios bajo los cuales se debe dar
la escogencia del contratista.

1. La Capacidad Jurídica y las Condiciones de Experiencia, Capacidad Financiera y de

Organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos
habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje, con excepción de lo
previsto en el numeral 4 del presente artículo. La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y
proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. La verificación documental de las
condiciones antes señaladas será efectuada por las Cámaras de Comercio de conformidad con lo
establecido en el artículo 6° de la presente ley, de acuerdo con lo cual se expedirá la respectiva
certificación.

2. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores Técnicos y
Económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos, contenida en los
pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la
favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los contratos
de obra pública, el menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las
comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o
condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o
asesores designados para ello.”

Por otra parte, el mismo artículo señalado en su parágrafo Primero establece que: “…La ausencia de
requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios
para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los
ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la
asignación de puntaje, podrán ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la
adjudicación. No obstante lo anterior, en aquellos procesos de selección en los que se utilice el
mecanismo de subasta, deberán ser solicitados hasta el momento previo a su realización…”

Para efectos de definir la modalidad de contratación, tenemos lo siguiente:

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1. Salario mínimo legal mensual vigente para el año 2013:

De conformidad con el Decreto 2738 del 27 de diciembre de 2012, se fijó como Salario
Mínimo Legal Mensual la suma de “QUINIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS
($589.500.oo) Pesos Moneda Corriente”, a partir del 1º de enero de 2013.

2. Presupuesto del Instituto Nacional de Vías:

El presupuesto de ingresos del INVÍAS para la vigencia presupuestal del año 2012, de
conformidad con lo establecido en el acuerdo 001 del 02 de enero de 2012 expedido por el
Consejo Directivo del Instituto Nacional de Vías, es la suma de $3.193.763.000.000.oo.
Dicho monto expresado en salarios mínimos legales mensuales corresponde a 5.635.720,84
SMLM.

3. Menor Cuantía.

Teniendo en cuenta que el INVIAS tiene un presupuesto superior a 1.200.000 SMLM, la

menor cuantía de la Entidad es hasta 1000 SMLMV, es decir, hasta $ 589.500.000.oo.

4. 10% de la menor cuantía.

De acuerdo con lo anterior, el 10% de la menor cuantía es $ 58.950.000.oo

Como consecuencia de lo anterior, cuando el procedimiento a seguir se encuentre

determinado por la cuantía, y no en función del objeto o la naturaleza del contrato, se aplica
lo siguiente:

5. Cuantías y modalidades de selección.

Licitación Pública: Se adelanta esta modalidad de selección cuando la cuantía sea

superior a $589.500.000.oo

Selección Abreviada de Menor Cuantía:

Para procesos cuya cuantía se encuentre comprendida entre $ 0 a

$58.950.000.oo, es decir, cuando no se exceda el 10% de la menor cuantía de
INVIAS, debe aplicarse lo establecido en el Decreto 734 de 2012, según sea el
caso.

Para procesos cuya cuantía sea superior a $ 58.950.000.oo e igual o inferior a

$ 589.500.000.oo, se aplica el procedimiento contemplado en el artículo
3.2.2.1 del Decreto 734 de 2012.

Concurso de Méritos:
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- Para procesos cuya cuantía se encuentre comprendida entre $ 0 a $ 58.950.000.oo,

es decir, cuando no se exceda el 10% de la menor cuantía de INVIAS, debe aplicarse
lo establecido en el Capítulo 3 del Decreto 00734 de 2012.

- Para procesos cuya cuantía sea superior a $ 58.950.000.oo se aplicará el

procedimiento general del concurso de méritos.

De acuerdo con lo señalado en las normas señaladas, se precisa que la escogencia de los
futuros contratistas que ejecutarán el proyecto de que trata el presente estudio, se
adelantará a través de la modalidad de selección conocida como Selección abreviada de
menor cuantía a que se refiere el artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, por sobrepasar la
cuantía de $58.950.000.oo. y ser menor o igual a 589.500.000.oo

Finalmente, debe señalarse que el marco normativo que debe regir el presente proceso de
selección, está conformado por la Constitución Política, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto
00734 de 2012.

CONCLUSIÓN

Teniendo en cuenta que analizadas las modalidades de selección contenidas en la Ley 1150
de 2007 se concluye que la selección del contratista se realizará mediante SELECCIÓN
ABREVIADA, modalidad mediante la cual se adelantará el presente proceso de selección, la
cual se regirá por lo dispuesto en la ley 1150 de 2007, el decreto 00734 de 2012, las
disposiciones vigentes de la ley 80 de 1993, y las demás normas que las modifiquen
sustituyan y adicionen.

ELEMENTO No. 4 NUMERAL 4, ARTICULO 2.1.1 DEL DECRETO 734 DE 2012

ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO,

INDICANDO CON PRECISIÓN LAS VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL
PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA CONTRATACIÓN, ASÍ COMO SU MONTO Y EL DE LOS
COSTOS PARA LA ENTIDAD ASOCIADOS A LA REALIZACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y
A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

El presupuesto estimado para el cumplimiento del proyecto se especifica en el formulario

correspondiente al presupuesto oficial, soportado igualmente en los análisis de precios unitarios que
posee la entidad y en los precios de mercado.

LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL PARA EL

PROYECTO SE PRESENTA EN EL ANEXO TÉCNICO DEL PROCESO.

VER SE INCLUYE EN DOCUMENTO ADICIONAL EL ANEXO DE PRESUPUESTO OFICIAL Y

ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS.
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ELEMENTO No. 5 NUMERAL 5, ARTICULO 2.1.1 DEL DECRETO 734 DE 2012

JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE EJECUTARÁ EL

PROYECTO

Para dar cumplimiento al numeral 5, del artículo 2.1.1 del Decreto 00734 de 2012, el presente
documento sustenta y justifica los factores de selección adoptados para el contrato de obra pública bajo
la modalidad de Selección Abreviada que ejecutará la Subdirección de la Red Nacional de Carreteras.

JUSTIFICACIÓN

El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia, selección
objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos
los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones.

Cabe recordar que los pliegos de condiciones forman parte esencial del contrato; son la fuente de
derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretación e integración,
pues contienen la voluntad de la administración a la que se someten los proponentes durante la
licitación y el oferente favorecido durante el mismo lapso y, más allá, durante la vigencia del contrato.

El numeral 2º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 estipula que: “La oferta más favorable será aquella
que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y
detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más
ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en
dichos documentos. (…)”

Pues bien, el articulo 2.2.9. Del Decreto 734 de 2012 que reglamenta el ofrecimiento más favorable a
que se refiere el artículo 5º de la ley 1150 de 2007, consagra que:

3-“En los procesos de selección por licitación, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar
alguna de las siguientes alternativas:

a. La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y fórmulas

señaladas en el pliego de condiciones”.

En las experiencias adoptadas por la Entidad para contratos de obra Pública bajo la Modalidad de
Licitación Pública, la mejor alternativa a aplicar es la de la ponderación de los elementos de calidad y
precio soportados en puntajes y fórmulas, tal como se señala en los pliegos de condiciones.

Los pliegos de condiciones establecen como criterios de calificación los aspectos de experiencia,
capacidad financiera y capacidad de organización, a través de los cuales se busca que la Entidad
escoja un proponente que cumpla con las condiciones técnicas, financieras y jurídicas que garanticen el
cumplimiento del objeto contractual, de acuerdo al artículo 6.2.2.2 del Decreto 00734 de 2012.
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De conformidad con lo expuesto, cabe concluir que los principios de transparencia, igualdad y selección
objetiva, a que está sometida la selección del contratista, se desarrollan mediante la sujeción de la
escogencia del contratista a la ley y al pliego de condiciones.

ELEMENTO No. 6 NUMERAL 6, ARTICULO 2.1.1 DEL DECRETO 734 DE 2012

SOPORTE QUE PERMITE LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS

PREVISIBLES DEL PROYECTO

1. DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS

RIESGOS QUE ASUME EL CONTRATISTA

El ART. 2.1.2. del decreto 734 de 2012 definió como riesgos involucrados en la contratación todas
aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la
potencialidad de alterar el equilibrio económico del mismo, pero que dada su previsibilidad se regulan
en el marco de las condiciones inicialmente pactadas y se excluyen así del concepto de imprevisibilidad
de que trata el artículo 27 de la Ley 80 de 1993. El riesgo será previsible en la medida que el mismo
sea identificable y cuantificable en condiciones normales, es decir, lo que esperable en el curso normal
de los acontecimientos.
En el pliego de condiciones de la presente licitación la entidad tipificará los riesgos que puedan
presentarse en el desarrollo del contrato, con el fin de estimar cualitativa y cuantitativamente su
probabilidad de ocurrencia e impacto, y señalará el sujeto contractual que soportará, total o
parcialmente, la ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de presentarse, a fin de preservar las
condiciones iniciales del contrato.
Se considera que tienen probabilidad de ocurrencia, en el proyecto a ser contratado, las siguientes
contingencias:
A partir de la fecha de suscripción del Contrato y en todas las etapas del mismo el Contratista asume
los efectos derivados de todos y cada uno de los riesgos asociados a al contrato que será suscrito. este
Contrato, al igual que respecto a los que logre determinar, salvo los casos en que expresamente se ha
determinado lo contrario.
En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuación
de manera general, además de aquellos que se desprendan de la matriz de riesgos, otras cláusulas o
estipulaciones de este Contrato, sus anexos y sus Apéndices o que se deriven de la naturaleza de este
Contrato.
Por lo tanto, no procederán reclamaciones del Contratista basadas en el suceso de alguno de los
riesgos asumidos por el Contratista y –consecuentemente- el INVIAS no hará reconocimiento alguno, ni
se entenderá que ofrece garantía alguna al Contratista, que permita eliminar o mitigar los efectos
causados por la ocurrencia de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía se
encuentren expresamente pactados en el presente Contrato.
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1. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en los precios de mercado de
los materiales, los insumos y las cantidades de obra necesarios para ejecutar el en los términos de este
Contrato. y de sus Apéndices todas las labores de las Etapas de: Iniciación, Construcción, y
Mantenimiento.

2. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones de la tasa de cambio y de la

evolución de la devaluación real observada frente a la estimada inicialmente por el Contratista.

3. Los efectos, favorables o desfavorables, de la alteración de las condiciones de financiación diferentes

a los Pagos concernientes al INVIAS, como consecuencia de la variación en las variables del mercado,
toda vez que es una obligación contractual del Contratista viabilizar y obtener mecanismos para
complementar el esquema de financiación conjuntamente con los recursos del INVIAS para la ejecución
del Proyecto, para lo cual el Contratista tiene plena libertad de establecer con los Prestamistas, las
estipulaciones atinentes al contrato de mutuo –o cualquier otro mecanismo de financiación- necesario
para el desarrollo del Proyecto, y no existirán cubrimientos o compensaciones de parte del INVIAS,
como consecuencia de la variación supuesta o real entre cualquier estimación inicial de las condiciones
de financiación frente a las realmente obtenidas.

4. Los efectos desfavorables, de todos y cualesquiera daños, perjuicios o pérdidas de los bienes de su
propiedad causados por terceros diferentes del INVIAS, sin perjuicio de su facultad de exigir a terceros
diferentes del INVIAS la reparación o indemnización de los daños y perjuicios directos y/o subsecuentes
cuando a ello haya lugar.

5. Los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones económicas y

financieras existentes al momento de la presentación de la Propuesta por parte del Contratista y
consecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación de equilibrio contractual
en los términos señalados en la Ley 80 de 1993 y de la aplicación de la formula de ajuste de precios
contempladas en el respectivo pliego.

6. En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de los componentes

económicos, fiscales, legales y técnicos necesarios para cumplir con las obligaciones del Contratista
necesarias para la cabal ejecución de los Contratos, relacionadas entre otras, con la elaboración,
actualización y unificación de sus propios estudios y diseños, la contratación de personal, las labores
administrativas, los procedimientos constructivos utilizados, los equipos y materiales requeridos, el
manejo ambiental y social y el manejo del tráfico.

RIESGOS QUE ASUME EL INVIAS

A partir de la fecha de suscripción del Contrato, el INVIAS asume, única y exclusivamente, los efectos
derivados de los riesgos que se listan a continuación, además de aquellos que de manera expresa y
clara se desprendan de otras cláusulas o estipulaciones del Contrato y sus apéndices y/o Matriz de
Riesgos.
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En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una obligación de pagar una
suma de dinero al Contratista, se entenderá que tal suma de dinero será cancelada en los términos
establecidos en las cláusulas aplicables:

En el evento que se requiera realizar una expropiación judicial.

Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de daño emergente del Contratista, por la
ocurrencia de hechos de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, en los términos del Contrato y la legislación
existente.

Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecución del contrato y que sean
aplicables al proyecto.

Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislación Tributaria, de tal manera
que el INVIAS asumirá los efectos derivados de la variación de las tarifas impositivas, la creación de
nuevos impuestos, la supresión o modificación de los existentes, y en general cualquier evento que
modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentación de la Propuesta.

MATRIZ DE RIESGOS

ANEXO MATRIZ DE RIESGOS PARA CONTRATOS DE OBRA EN DONDE SE PRESENTAN TODOS

LOS RIESGOS Y A QUIEN LE CORRESPONDE ASUMIRLOS, ADEMÁS DE LOS MENCIONADOS
ANTERIORMENTE.

ELEMENTO No. 7 NUMERAL 7, ARTICULO 2.1.1 DEL DECRETO 00734 DE 2012

ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE

GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y
DEL CONTRATO A CELEBRAR

Las garantías deberán ser expedidas con estricta sujeción a los requerimientos previstos en el mismo
decreto 00734 de 2012 y lo dispuesto en el Pliego.

El Proponente debe presentar de manera simultánea con la PROPUESTA, SO PENA DE RECHAZO,

una Garantía de Seriedad de la Oferta que cumpla con los siguientes parámetros:
La PROPUESTA deberá incluir la Garantía de Seriedad de la Oferta, que deberá amparar los perjuicios
que se deriven del incumplimiento del ofrecimiento, y asegure la firma, legalización, perfeccionamiento y
cumplimiento de los requisitos establecidos para el inicio de ejecución del Contrato por parte del
Adjudicatario, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.1.4.2. Del artículo 5.1.4. Del Decreto
00734 del 13 de Abril de 2012.
La Garantía de Seriedad de la Oferta se extenderá para cubrir los eventos descritos en los
subnumerales 5.1.4.1.1. al 5.1.4.1.5. del numeral 5.4.1.1. del artículo 5.1.4. del Decreto 00734 de 2012

La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.
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La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el termino

previsto en los pliegos para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término
previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prorrogas no
excedan un término de tres (3) meses,

La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de cumplimiento

exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato.

El retiro de la oferta después de vencido el termino fijado para la presentación de las

propuestas.

La falta de pago de los derechos de publicación en el Diario Único de Contratación previstos

como requisitos de legalización del contrato.

GARANTÍAS ADMISIBLES

El proponente deberá constituir a favor del Instituto Nacional de Vías una garantía de seriedad bajo
cualquiera de las formas permitidas por el artículo 5.1.3 del decreto 00734 de 2012, a saber: (i) una
póliza de seguros, (ii) la constitución de una fiducia mercantil en garantía, (iii) una garantía bancaria a
primer requerimiento, (iv) el endoso en garantía de títulos valores, o (v) el depósito de dinero en
garantía. Las garantías deberán ser expedidas con estricta sujeción a los requerimientos previstos en el
mismo decreto 00734 de 2012 y lo dispuesto en el Pliego.

VALOR ASEGURADO Y VIGENCIA

De acuerdo al artículo 5.1.7.1 del Decreto 00734 de 2012, la cuantía será del DIEZ POR CIENTO (10%)
del PRESUPUESTO OFICIAL del proceso, módulo o módulos a los cuales presenta propuesta.

La Vigencia de la Garantía será de seis (6) meses contados a partir de la fecha de cierre del presente
proceso pero en todo caso deberá prorrogarse su vigencia cuando el INVIAS resuelva ampliar los
plazos previstos para la presentación de Propuestas y/o para la evaluación y Adjudicación del Contrato
y/o para la suscripción del Contrato. La prórroga deberá ser por un plazo igual al de la ampliación o
ampliaciones determinadas por el INVIAS, siempre que la prórroga no exceda de tres (3) meses. En
todo caso, de conformidad con lo previsto en el numeral 5.1.7.1 del Decreto 0734 de 2012, la misma se
extenderá desde el momento de presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía única de
cumplimiento que ampara los riesgos propios de la etapa contractual.

TOMADOR/AFIANZADO

Si el proponente es una persona jurídica, la garantía deberá tomarse con el nombre o razón social que
figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio
respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedad
podrá denominarse de esa manera.
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Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la garantía deberá tomarse a nombre
de todos y cada uno sus integrantes o a nombre del proponente plural, quien deberá relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de participación, quienes para todos los
efectos serán los otorgantes de la misma, de conformidad con lo establecido en el parágrafo del
artículo 5.1.2 del Decreto 00734 del 13 de Abril de 2012.

La garantía de seriedad de las Ofertas no aceptadas será devuelta de conformidad con lo establecido
en el Pliego de Condiciones.

Requisitos Metodológicos

La garantía se expedirá con el cumplimiento de los siguientes requisitos metodológicos:

a. La garantía de seriedad de la Oferta deberá ser incluida en la PROPUESTA, de conformidad

con lo previsto en el artículo 5.1.7 del Decreto 00734 de 2012.

b. Cualquier error o imprecisión en el texto de la póliza, será susceptible de aclaración.

La garantía de seriedad de las PROPUESTAS no aceptadas será devuelta de conformidad con lo

establecido en el presente Pliego.

Garantía Única de Cumplimiento

De conformidad con lo establecido en el Decreto 00734 ibídem, Para cubrir cualquier hecho constitutivo
de incumplimiento, EL CONTRATISTA se compromete a constituir a favor del INSTITUTO, una garantía
única de cumplimiento, la cual podrá consistir (i) una póliza de seguros (ii) la constitución de una fiducia
mercantil en garantía, (iii) una garantía bancaria a primer requerimiento (iv) el depósito de dinero en
garantía. Las garantías deberán ser otorgadas con sujeción a lo dispuesto para cada una de ellas en el
capítulo II, secciones I, II, III IV, V, del decreto 00734 de 2012 y ampare lo siguiente:

a) El cumplimiento general del contrato y el pago de las multas y la cláusula penal pecuniaria que
se le impongan, por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato,
con una vigencia igual al plazo del mismo y seis (6) meses más.

b) El buen manejo y correcta inversión del anticipo concedido al CONTRATISTA, por el

equivalente al cien por ciento (100%) del monto que EL CONTRATISTA reciba en dinero o en
especie, para la ejecución del contrato y su vigencia se extenderá hasta la liquidación del
contrato.

c) El pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales del personal que EL

CONTRATISTA haya de utilizar para la ejecución del contrato, por el equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del mismo y tres (3)
años más.
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS: REHABILITACION Y CONSERVACION DEL PUENTE QUEMADO EN LA
CARRETERA LA PAZ - BUENAVISTA DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA

 Cumplimiento: Por una cuantía equivalente al 10% del valor total del contrato y una vigencia igual al
plazo del mismo más el termino pactado en el contrato o en los pliegos de condiciones de la
contratación para su liquidación y en su defecto por seis (6) meses más.
 Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales: Por una cuantía
equivalente al 20% del valor total del contrato y una vigencia igual al plazo del mismo y tres (3)
años más.
 Buen manejo y correcta inversión del anticipo: Por una cuantía equivalente al 100% del monto que
el contratista reciba a título de anticipo, en dinero o en especie, para la ejecución del contrato y su
vigencia se extenderá hasta la liquidación del contrato.
 Calidad de elaboración y/o revisión y/o actualización y/o modificación y/o ajuste a los Estudios y
Diseños: Por una cuantía equivalente al 30% del valor total del ítem elaboración y/o revisión y/o
actualización y/o modificación y/o ajuste a los Estudios y Diseños y por una vigencia de cinco (5)
años contados a partir de la fecha de suscripción del acta de entrega y recibo definitivo de los
estudios.
 Estabilidad y calidad de la obra: Por una cuantía equivalente al 30% del valor final de las obras y
una vigencia de cinco (5) años contados a partir de la fecha de suscripción del Acta de Recibo
Definitivo de las obras.
d) Buen manejo y correcta inversión del anticipo: Por una cuantía equivalente al 100% del valor total
que el contratista reciba como anticipo, en dinero o en especie y una vigencia igual al plazo del contrato
y seis (6) meses más.

Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual

El Contratista de conformidad con el artículo 5.1.7. del Capitulo V del decreto 00734 del 13 de Abril de
2012, deberá presentar una póliza de seguro que proteja a la entidad de eventuales reclamaciones de
terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que pueda surgir de las actuaciones, hechos u
omisiones del contratista, así como, de los subcontratistas de actividades, salvo que se acredite que el
subcontratista cuenta con un seguro de responsabilidad civil extracontractual propio para el mismo
objeto.
Tomador o Afianzado: Contratista, los asegurados el contratista y/o el Instituto Nacional
de Vías –INVIAS-
Beneficiarios: Terceros afectados y/o el Instituto Nacional de Vías – INVIAS.
Cuantía: TREINTA POR CIENTO (30%) del valor total del contrato, sin que en ningún
caso, pueda ser inferior a 200 salarios mínimo mensuales legales vigentes.
Vigencia: Plazo del contrato
El tope máximo del deducible admitido será del 10% del valor de la cobertura, sin que en ningún caso
pueda ser superior a los 2000 salarios mínimos mensuales legales vigentes.
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS: REHABILITACION Y CONSERVACION DEL PUENTE QUEMADO EN LA
CARRETERA LA PAZ - BUENAVISTA DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA

ELEMENTO No.8 - NUMERAL 8 ARTÍCULO 2.1.1 DECRETO No. 0734 DE 2012

INDICACION DE SI LA CONTRATACION RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR

UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO
VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO
8.1.17 DEL DECRETO 734 DE 2012

De conformidad con lo previsto en el MANUAL EXPLICATIVO DE LOS CAPÍTULOS DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES NEGOCIADOS POR COLOMBIA
PARA ENTIDADES CONTRATES, expedido por el Departamento Nacional de Planeación, el presente
proceso de selección se encuentra cobijado por los Tratados de Libre Comercio celebrados por el
estado Colombiano con: Chile, México, Suiza y Liechtenstein como miembros de la Asociación Europea
de Libre Comercio (AELC); Estados Unidos y Canadá. Con los países de la Comunidad Andina, existe
la obligación de trato nacional únicamente para proveedores de servicios.
No aplica el Tratado de Libre Comercio celebrado con los países del Triángulo Norte (El Salvador,
Guatemala y Honduras) por estar expresamente exceptuado en dicho Tratado “los servicios de
construcción” y así mismo, el INVÍAS se encuentra exceptuada de las entidades cubiertas por el referido
Tratado.”

Firma:

GUILLERMO FRANCISCO GUERRA BERMUDEZ

Directora Territorial Guajira