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QUE REFORMA EL ARTÍCULO 69 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS, A CARGO DEL DIPUTADO FERNANDO BELAUNZARÁN MÉNDEZ, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRD

Planteamiento del problema

El procedimiento actual de la entrega del informe de gobierno rompe con el principio republicano
de rendición de cuentas a las que debiera estar sometido el presidente de la república. El día del
informe de gobierno dejó de ser el evento consagrado al lucimiento personal y al culto al personaje
que anualmente acudía al Congreso.

Se convirtió en un simple trámite burocrático en el que un funcionario sin la menor representación

popular, acude a la sede del Congreso a entregar el documento que contiene el informe de gobierno.

De manera paralela, el presidente de la república hace un gran evento de lucimiento mediático pero
vacío de contenido, y carente de cualquier posibilidad de diálogo, con lo cual el ejercicio de
rendición de cuentas queda prácticamente sepultado entre spots y frases perfectamente diseñadas
desde las oficinas de marketing.

PROCESO LEGISLATIVO

Desde la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 1917, el

artículo 69 ha sido objeto de tres enmiendas.

La primera fue en 1923 para suprimir del texto constitucional la obligación del presidente de la
república de asistir al Congreso al inicio de las sesiones extraordinarias con el objeto de explicar las
razones de dicha convocatoria.

El texto original de la Constitución de 1917 del artículo 69 establecía lo siguiente:

“A la apertura de sesiones del Congreso, sean ordinarias o extraordinarias, asistirá el Presidente de

la República y presentará un informe por escrito; en el primer caso, sobre el estado general que
guarde la administración pública del país; y en el segundo, para exponer al Congreso o a la Cámara
que se trate, las razones que hicieron necesaria su convocación, y el asunto o asuntos que ameriten
una resolución perentoria.”

Como indicamos, la primera reforma aprobada en 1923 introdujo las siguientes modificaciones:

Artículo 69. A la apertura de sesiones ordinarias del Congreso, asistirá el Presidente de la

República y presentará un informe por escrito; en el que manifieste sobre el estado general que
guarde la administración pública del país.

En la apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión o de una sola de las
cámaras, el Presidente de la Comisión Permanente informará acerca de los motivos o
razones que originaron la convocatoria
La segunda reforma fue en 1986 para suprimir del texto Constitucional la obligación del Presidente
de acudir al Congreso al inicio de cada periodo ordinario, de tal forma que quedó establecido que la
obligación del Presidente de rendir su Informe sería anualmente.

Segunda Reforma (1986)

Artículo 69. A la apertura de sesiones ordinarias del Primer Periodo del Congreso, asistirá el
Presidente de la República y presentará un informe por escrito; en el que manifieste sobre el
estado general que guarde la administración pública del país.

En la apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión o de una sola de las
cámaras, el Presidente de la Comisión Permanente informará acerca de los motivos o razones que
originaron la convocatoria

La tercera reforma que se hizo en el 2008 pretendía resguardar de la exhibición pública a un

Presidente cuestionado en su legitimidad e inmerso en una crisis política. Por eso se suprimió la
obligación del Presidente de la República de acudir al Congreso a rendir su informe e
inadmisiblemente el Congreso Mexicano obsequiaba, diligentemente, una de sus principales
facultades: traer a cuentas al Ejecutivo Federal. La modificación al texto constitucional quedó de la
siguiente manera:

Artículo 69. En la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo de cada año de ejercicio
del Congreso, el presidente de la república presentará un informe por escrito, en el que manifieste el
estado general que guarda la administración pública del país. En la apertura de las sesiones
extraordinarias del Congreso de la Unión, o de una sola de sus cámaras, el presidente de la
Comisión Permanente informará acerca de los motivos o razones que originaron la convocatoria.

Cada una de las Cámaras realizará el análisis del informe y podrá solicitar al presidente de la
república ampliar la información mediante pregunta por escrito y citar a los Secretarios de
Estado, al Procurador General de la República y a los directores de las entidades
paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informes bajo protesta de decir verdad. La
Ley del Congreso y sus reglamentos regularán el ejercicio de esta facultad.

Por lo anteriormente expuesto, considero que el Congreso mexicano debe evolucionar cada vez más
en dirección de configurar uno de los poderes esenciales de un sistema presidencial con
características e instrumentos parlamentarios, en donde sin duda, el diálogo entre poderes, la
rendición de cuentas del Ejecutivo al Legislativo y la fiscalización de las tareas y del uso de los
recursos públicos del Ejecutivo, deben fortalecerse.

PROPUESTA INICIATIVA DE LA LEY

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II y del artículo 135 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 6, 77 y 78 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, someto a consideración la presente Iniciativa con Proyecto de decreto por el
que se reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Se reforma el párrafo primero y el párrafo segundo del artículo 69 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos para que quede como la siguiente:
Artículo 69. En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada año de ejercicio del
Congreso, el Presidente de la República, atendiendo a su responsabilidad republicana y al
principio de rendición de cuentas, comparecerá ante el pleno del Congreso de la Unión para
presentar un informe sobre el estado general que guarda la administración pública del país, así
como el balance de las políticas públicas implementadas durante ese periodo. Durante su
comparecencia, escuchará las intervenciones de los legisladores y responderá a los
cuestionamientos que éstos le formulen, de acuerdo al procedimiento establecido en la ley el
Presidente de la Comisión Permanente informará acerca de los motivos o razones que originaron la
convocatoria.

Cada una de las Cámaras realizará el análisis del informe y podrá solicitar al presidente de la
república ampliar la información mediante Pregunta Parlamentaria por escrito en los términos del
artículo 93 y citar a los Secretarios de Estado, al Procurador General de la República y a los
directores de las entidades paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informes bajo protesta de
decir verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos regularán el ejercicio de esta facultad.

● El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de

la Federación, una vez agotado el procedimiento previsto por el artículo 135 constitucional.

● El Congreso de la Unión deberá adecuar las leyes federales correspondientes, de conformidad

a lo dispuesto por el presente decreto, en un plazo no mayor a un año, a partir de la entrada en
vigor de éste decreto.

● Se derogan todas las disposiciones que se opongan a las reformas establecidas en el presente
decreto.