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3 Gastos ordinarios

Financiamiento y fiscalización electoral

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Tema 5. Autoridad fiscalizadora y gastos ordinarios

5.3 Gastos ordinarios

Como se explicó en el subapartado previo, los partidos no solo entregan informes al INE para
comprobar sus gastos durante un proceso electoral, sino que también deben hacerlo para comprobar
sus gastos por actividades ordinarias. En este sentido, la ley determina que por gastos ordinarios se
entenderá (LGPP, artículo 72.2):

El gasto programado que incluye los recursos utilizados con el objetivo de conseguir la
participación ciudadana en la vida democrática, la difusión de la cultura política y el liderazgo
político de la mujer.
Los gastos de estructura partidista de campaña realizados dentro de los procesos electorales.
El gasto de los procesos internos de selección de candidatos (no podrá ser mayor al 2 % del
gasto ordinario).
Los sueldos y salarios del personal, arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, papelería,
energía eléctrica, combustible, viáticos y otros similares.
La propaganda de carácter institucional que lleven a cabo únicamente podrá difundir el
emblema del partido político, así como las diferentes campañas de consolidación democrática,
sin que en las mismas se establezca algún tipo de frase o leyenda que sugiera posicionamiento
político alguno.
Los gastos relativos a estructuras electorales que incluyan el conjunto de erogaciones necesarias
para el sostenimiento y funcionamiento del personal que participa a nombre o beneficio del
partido político en el ámbito sectorial, distrital, municipal, estatal o nacional en las campañas.

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Dentro de este último rubro se consideran los gastos realizados para el pago de viáticos y alimentos
de los integrantes de los órganos internos de los partidos políticos en sus actividades estatutarias
ordinarias y extraordinarias; los integrantes de los comités o equivalentes en las entidades
federativas, en actividades ante los órganos internos de los partidos políticos nacionales; los
integrantes de los órganos internos de los partidos políticos nacionales ante los comités o
equivalentes en las entidades federativas; los representantes de los partidos políticos ante el INE o
ante los organismos públicos locales (Ople) y de los representantes de los partidos políticos en las
casillas de recepción del voto. Se incluyen también los gastos que derivan del acuerdo emitido por el
Consejo General a propuesta de la Comisión de Fiscalización, previo a la entrega de los informes de
gastos ordinarios de cada uno de los ejercicios; también se considera la propaganda institucional que
difunda los logros de gobierno de cada uno de los partidos políticos o coaliciones (LGPP, artículo
72.3).

Sin embargo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) declaró que es inconstitucional
incluir los gastos de estructura partidista de campaña realizados dentro de los procesos electorales y
los gastos relativos a estructuras electorales dentro de los gastos ordinarios de los partidos
(AI  22/2014  y sus acumuladas 26/2014, 28/2014 y 30/2014). A juicio de la Corte, con ello se
introduce una confusión entre los gastos ordinarios y los gastos de obtención del voto, lo que no
resulta constitucionalmente admisible porque significa incrementar el gasto ordinario con
erogaciones que no son continuas o permanentes, y disminuir, al mismo tiempo y en una cantidad
equivalente, los fondos para la obtención del voto, que además ya no serían fiscalizados para efectos
del control de los recursos aplicados durante las campañas.

Los partidos políticos pueden reportar actividades específicas que desarrollan como entidades de
interés público entre sus gastos ordinarios anuales, como: la educación y capacitación política
(realización de todo tipo de evento o acción que promueva la participación política, los valores
cívicos y el respeto a los derechos humanos, entre la ciudadanía); la realización de investigaciones
socioeconómicas y políticas; la elaboración, publicación y distribución de información de interés del
partido, de los militantes y simpatizantes, y cualquier gasto necesario para la organización y difusión
de esas acciones (LGPP, artículo 74).

Otro gasto ordinario de los partidos políticos consiste en las actividades para la capacitación,
promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres, que cuentan con un financiamiento
específico y que solamente pueden abarcar las siguientes (LGPP, artículo 73):

La realización de investigaciones que tengan como finalidad informar a la ciudadanía de la

evolución, desarrollo, avances, y cualquier tema de interés relacionado con el liderazgo político
de la mujer.
La elaboración, publicación y distribución de libros, revistas, folletos o cualquier forma de
difusión de temas de interés relacionados con la paridad de género.
La organización de mesas de trabajo, conferencias, talleres, eventos y proyecciones que
permitan difundir temas relacionados con el desarrollo de la mujer en su incorporación a la vida

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política.
La realización de propaganda y publicidad relacionada con la ejecución y desarrollo de las
acciones en la materia.
Todo gasto necesario para la organización y difusión de las acciones referidas.

Cabe destacar que todos los gastos realizados para el desarrollo de las actividades específicas y de
capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres deben ser pagados en el
ejercicio fiscal correspondiente (RFINE, artículo 163.4).

La ley determina que los gastos ordinarios de los partidos son,

principalmente, los asociados a la difusión de la cultura política, el
sostenimiento de la estructura del partido, la propaganda institucional del
partido y los procesos internos de selección de candidatos.

Usted está ingresado como Oswaldo Arturo Roque Martinez (Salir)

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