EL ESTADO NACIONAL.

Su administración estará planeada y tipificada en la CN.

Será un Estado republicano, representativo y federal.

Las provincias son los actores principales, representan el poder primario y ceden parte de su
poder a un organismo supraprovincial que es el Estado Nacional.

El Estado Nacional se organizará internamente en 3 niveles:

-Nacional
-Provincial
-Municipal

DIVISION.

El Estado Nacional se divide en 3 poderes:

 Poder Ejecutivo Nacional (PEN)

 Poder Legislativo Nacional (PLN)
 Poder Judicial de la Nación (PJN)

A su vez estos poderes tienen estructuras organizativas internas.

PEN la forma interna de administrar sus recursos es a través de la APN.

Tiene funciones concurrentes, exclusivas y complementarias entre la APN y las
Administraciones Públicas Provinciales (APP) y locales.
Tanto el presidente como el Vicepresidente son elegidos por sufragio universal por el pueblo.

Será un sistema dual:

-E. Nacional
- E. Provincial y Municipal

De allí que si el Estado Nacional quiere realizar una obra, debe estar en concordancia con las
Provincias.
Este dualismo tiende a subdividir el presupuesto nacional:
*65/70% manejado por el PEN
*30/35% manejado por las provincias/ municipios.

Con el presupuesto, se brinda poder, ya que da capacidad de gestión.

ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL.

Es un sistema federal (≠ sistema unitario = Chile, Uruguay), es decir que existe un gobierno
central, que coexiste con gobiernos provinciales y municipales los cuales cuentan con poder
sobre el territorio de la provincia y cuyo ámbito de acción serán cuestiones de interés local.

Unitarismo= habrán funciones que ejercerá la APN que no tendrán las provincias y municipios
(ej. seguridad pública)

Descentralización del Estado= en los ’90 se produce la transferencia de funciones de la APN a

las APP, entre ellas educación, salud, seguridad.
La provincia deberá conformar una APP que pueda administrar dichas políticas (lo cual es difícil
para las provincias)
FUNCIÓN.

La función específica del Estado Nacional son las obras públicas.

Estas obras se llevan aproximadamente el 50% del presupuesto nacional.

Se formaran ministerios para llevar dichas obras adelante, buscando la eficiencia y eficacia de
la aplicación de los recursos.

El E. Nacional para llevar adelante la obra pública, terceriza, es decir que lleva a que el sector
privado sea el responsable (descentraliza).

Hoy en día el Estado planifica la obra, la presupuesta a través de licitación, pero quien la
implementa y se lleva la renta es el sector privado.
Aquí el Estado pierde determinadas capacidades en detrimento del sector privado, se
transforma en un Estado Cooperativo, tendrá el poder de regulación pero no ejerce la política
pública.

El Estado frente a esto no pierde poder, seguirá teniendo el poder de implementación de

políticas públicas. Lo que pierde es la capacidad de ejecutarlas o llevarlas adelante.

Tercerización: nueva forma de contratación del Estado.

El sistema privado brindará asistencia técnica, proveerá contratados que llevaran adelante la
obra pública.

Cuando el privado cobre, pagará a sus empleados, y así el Estado evitará tener mayor cantidad
de empleados públicos.
La responsabilidad frente a los contratados es del sector privado

EMPLEO PÚBLICO

Hasta los ’90 era súper estable.

Pero con las privatizaciones, baja mucho la cantidad de empleo público.

COMPOSICION DE LA APN.

Está conformada por:

 Ministerios
 Administraciones descentralizadas (INTI, INDEC, Servicios específicos de salud)
 Instituciones de la Seguridad Social

CONTROL APN.

La administración presupuestaria tiene un doble control:

-Interno -> dirigido por la SIGEN (controlado por el PEN)

-Externo -> dirigido por la Auditoría General de la Nación (depende del PLN).
Tiene capacidad de control sobre ministerios. Genera controles luego de haberse generado la
política pública.

PRESUPUESTO NACIONAL.

Se conforma de:
*Tributos o impuestos -> IVA, Imp al cheque, Retenciones (habrá coparticipables y otros que
no)
*Ingresos no tributarios -> tasas, multas, aranceles

Según esto podremos tener un:

-Estado Superavitario
-Estado Deficitario

Otro ingreso  Deuda Pública

Que se genera solicitando fondos al exterior, u obtener deudas internas con instituciones
públicas no estatales (ANSES, PAMI).

La autarquía les permite generar préstamos con el Estado y a cambio, les dará un bono o letra,
así el Estado se financia en un círculo vicioso, aumentando la deuda interna, sin devolver el $$.