El Procedimiento

Administrativo
Disciplinario
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Gianfranco Mejía Trujillo

TRÁNSITO DE LAS ENTIDADES Y SERVIDORES
DEL ESTADO AL SERVICIO CIVIL
❑ De acuerdo con la normativa del Servicio Civil, las entidades públicas deben transitar
de manera progresiva al Régimen del Servicio Civil, el cual consta de cuatro etapas:

1. Preparación de la entidad: tiene por objeto garantizar que todos los servidores y
servidoras de la entidad conozcan la ruta que la entidad deberá seguir para transitar
al nuevo régimen del Servicio Civil, y el adecuado conocimiento de las herramientas
necesarias para dicho tránsito.
2. Análisis situacional de la entidad: esta etapa tiene por finalidad reconocer la
situación actual de la entidad en lo referente a procesos y puestos e identificar las
oportunidades de mejora pertinentes.
3. Aplicación de mejoras internas: esta etapa tiene por objeto asegurar que los
esfuerzos de la entidad se orienten a la prestación efectiva de servicios de calidad a
los ciudadanos.
4. Implementación del nuevo régimen: Se implementa el régimen de la Ley del Servicio
Civil, mediante la convocatoria a los concursos públicos, el tránsito de los servidores
al nuevo régimen y la puesta en práctica de los procesos mejorados.
TRÁNSITO DE LAS ENTIDADES Y
SERVIDORES DEL ESTADO AL
SERVICIO CIVIL
 TRÁNSITO DE LAS ENTIDADES Y
SERVIDORES DEL ESTADO AL
SERVICIO CIVIL
❑ Etapa 1: Preparación de la entidad Durante esta etapa:
a. Se conformará una Comisión de Tránsito al Régimen del Servicio Civil que estará
encargada de impulsar el proceso de tránsito al nuevo régimen y la difusión y
supervisión de cada una de sus etapas y, en representación de la entidad,
coordinará con SERVIR el desarrollo de las etapas de dicho proceso.
b. Se buscará garantizar que todos los servidores públicos de la entidad conozcan
los objetivos que se persiguen en el proceso de tránsito, así como las
características y la importancia de cada una de sus etapas.
c. Se pondrán a disposición de las entidades las metodologías y herramientas para
ser utilizadas en las etapas del proceso de tránsito al nuevo régimen. SERVIR
pondrá a disposición las metodologías y herramientas necesarias para dicho
tránsito.
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros será la
encargada de proveer las metodologías y herramientas necesarias en lo referido a
procesos.
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SERVIDORES DEL ESTADO AL
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d. La Comisión de Tránsito al Régimen del Servicio Civil, se conformará mediante
Resolución Administrativa del titular de la entidad y estará compuesta al menos
por:
Un representante del titular de la entidad, de preferencia será un servidor que
ejerza funciones atribuidas a la entidad.
El Secretario General o Gerente General o quien haga sus veces.
El jefe del área de Recursos Humanos, o el que haga sus veces.
El jefe del área de Planificación y Presupuesto, o Racionalización, u
Organización y Métodos, o la que haga sus veces.
Un representante del área de Administración, o la que haga sus veces
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Etapa 2: Análisis Situacional de la entidad Durante esta etapa:
a. La entidad o quien esta delegue recogerá información de la situación de la
entidad en dos ejes: Procesos que ejecuta la entidad. Puestos de la
entidad.
b. Todos los órganos y unidades orgánicas de la entidad deberán colaborar
brindando la información requerida.
c. La información de los puestos se recogerá a través de la herramienta de Mapeo
de Puestos que registrará todos los puestos con los que cuenta la entidad en
todos los regímenes y bajo todas las modalidades de contratación, de
conformidad con la metodología aprobada por SERVIR.
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d. La información de los procesos se recogerá a través de la herramienta de Mapeo
de los procesos, de conformidad con la metodología aprobada por la Secretaría de
Gestión Pública.
e. La Comisión de Tránsito analizará la información recolectada y la situación de la
entidad, de acuerdo a la metodología provista para tal fin, e identificará las
oportunidades de mejora interna en un informe.
f. Mediante resolución del titular de la entidad se aprueba el informe de la
Comisión de Tránsito, disponiéndose las mejoras internas.
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DEL ESTADO AL SERVICIO CIVIL

Etapa 3: Aplicación de la mejora interna La entidad promueve una mejora integral

en sus procesos y puestos a través de la mejora de sus instrumentos de gestión:
1. De ser el caso, actualiza o reestructura el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF).
2. De ser el caso, actualiza o reestructura el Manual de Procesos.
3. Establece los puestos necesarios y los perfiles de dichos puestos, acorde con las
funciones que deban desempeñar. A partir de ello, se elabora el Manual de
Perfiles de Puestos - MPP, de conformidad con la metodología aprobada por
SERVIR.
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DEL ESTADO AL SERVICIO CIVIL

4. Una vez actualizados los instrumentos de gestión señalados en los puntos

anteriores, valoriza los puestos, de acuerdo con el Reglamento de Compensaciones
dispuesto por la Décima Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil.
5. Elabora el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE). Este instrumento de gestión
reemplaza al Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y al Presupuesto Analítico de
Personal (PAP) 3 de conformidad con lo dispuesto en la Cuarta Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
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DEL ESTADO AL SERVICIO CIVIL

Etapa 4: Implementación del Nuevo Régimen Una vez aprobado el CPE, las
entidades pueden implementar el nuevo régimen, llevando a cabo los concursos
para los puestos que consideren pertinentes e implementando los procesos
mejorados.
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SERVIDORES DEL ESTADO AL
SERVICIO CIVIL
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SERVIDORES DEL ESTADO AL
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CIVIL
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Al 24 de febrero de 2020, existen 484 entidades en

tránsito al Régimen del Servicio Civil.
 RÉGIMEN DISCIPLINARIO

La potestad sancionadora de la Administración Pública es

una manifestación del ius puniendi del Estado, que implica
ser una atribución de la autoridad administrativa de
imponer sanciones a través de un procedimiento especial,
cuya validez en el contexto de un Estado democrático
deberá estar condicionada al respeto de la Constitución y
sus principios
 RÉGIMEN DISCIPLINARIO

La Ley del Procedimiento Administrativo General establece

un conjunto de principios esenciales para su ejercicio, así
como para el trámite de los procedimientos sancionadores,
incluso en el caso de los procedimientos administrativos
sometidos a la regulación de normas especiales.
 RÉGIMEN DISCIPLINARIO

La responsabilidad administrativa disciplinaria es una

potestad correctiva interna que se genera cuando el
servidor civil incumple sus obligaciones y/o deberes como
trabajador, afectando el orden interno de la organización,
así como el ordenamiento jurídico administrativo
disciplinario en su condición de empleado en el Estado.
Para la determinación de la responsabilidad administrativa
disciplinaria se tramita el procedimiento administrativo
disciplinario a fin de evaluar si corresponde o no la
aplicación de la sanción.
 OBLIGACIONES

Conforme al artículo 39° de la Ley N° 30057, las obligaciones de

los servidores civiles son las siguientes:
• Cumplir leal y diligentemente los deberes y funciones que
impone el servicio público.
• Privilegiar los intereses del Estado sobre los intereses propios o
de particulares.
• Informar oportunamente a los superiores jerárquicos de
cualquier circunstancia que ponga en riesgo o afecte el logro de
los objetivos institucionales o la actuación de la entidad.
• Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente
los recursos públicos.
 OBLIGACIONES
• Informar a la autoridad superior o denunciar ante la
autoridad correspondiente los actos delictivos, faltas
disciplinarias o irregularidades que conozca.
• Actuar con imparcialidad y neutralidad política.
• Guardar secreto o reserva de la información calificada
como tal por las normas sobre la materia, aun cuando ya no
formen parte del servicio civil.
• Mejorar continuamente sus competencias y mantener la
iniciativa en sus labores. • Someterse a las evaluaciones
que se efectúen en el marco de la presente ley.
• Las demás que señale esta ley, sus normas
reglamentarias y demás normas que regulan el servicio
civil, en cuanto fueran aplicables.
 PROHIBICIONES
Conforme al artículo 39° de la Ley N° 30057, a los servidores
civiles se les aplica las siguientes prohibiciones:
• No emitir opiniones ni brindar declaraciones en nombre de la
entidad, salvo autorización expresa del superior jerárquico
competente o cuando ello corresponda por la naturaleza del
puesto.
• No participar ni intervenir por sí o por terceras personas,
directa o indirectamente, en los contratos con su entidad o
cualquier otra entidad del Estado en los que tenga interés el
propio servidor civil, su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad.
• No participar ni intervenir por sí o por terceras personas,
directa o indirectamente, en la gestión de intereses en un
procedimiento administrativo de su entidad.
 INCOMPATIBILIDADES
Las incompatibilidades pueden definirse como aquellas
conductas que el servidor civil debe evitar llevar a cabo en
razón de su vínculo laboral con el Estado. Sobre ello, debe
tomarse en cuenta el artículo 38° de la Ley N° 30057 y el
artículo 158° de su Reglamento general8 9 que desarrollan
la prohibición de doble percepción de ingresos a partir de
una modalidad de incompatibilidad.
Esta consiste en que los funcionarios públicos, directivos
públicos, servidores civiles de carrera, servidores con
contratación temporal, o servidores de actividades
complementarias no pueden percibir del Estado más de
una compensación económica, remuneración, retribución,
emolumento o cualquier tipo de ingreso.
 INCOMPATIBILIDADES
• Prestar servicios en estas bajo cualquier modalidad.
• Aceptar representaciones remuneradas.
• Formar parte del Directorio.
• Adquirir directa o indirectamente acciones o participaciones de
estas, de sus subsidiarias o las que pudiera tener vinculación
económica.
• Celebrar contratos civiles o mercantiles con estas.
• Intervenir como abogados, apoderados, asesores,
patrocinadores, peritos o árbitros en los procesos que tengan
pendientes con la misma entidad del Estado en la cual prestan
sus servicios.
• Ejercer actos de gestión establecidos en la Ley Nº 28024, Ley
que regula la gestión de intereses en la administración pública y
su Reglamento o normas que las sustituyan.
Procedimiento administrativo disciplinario

El procedimiento administrativo disciplinario es el conjunto

de etapas y actuaciones establecidas por la Administración
Pública para ejercer su facultad sancionadora disciplinaria
por la ocurrencia de las faltas disciplinarias que pudiesen
haber cometido los servidores civiles y —en caso de quedar
acreditada su existencia— proceder con la aplicación de
sanción correspondiente. Ello, conforme a los principios del
debido proceso señalados en la Constitución Política del
Perú, los principios del procedimiento administrativo
sancionador establecidos en la Ley N° 27444 y aquellos
indicados en las normas especiales.
Procedimiento administrativo disciplinario
Procedimiento administrativo disciplinario

La sanción administrativa es un instrumento del que

dispone la Administración Pública y tiene por objeto corregir
las conductas que contravienen el ordenamiento jurídico;
tiene naturaleza constitutiva y contenido aflictivo toda vez
que al infractor lo instituyen en una situación jurídica
distinta y desfavorable a la que aquel disfrutaba antes de
cometerla.
Procedimiento administrativo disciplinario

El régimen disciplinario contemplado en la Ley N° 30057 y

en su Reglamento establece tres tipos de sanciones: (i)
amonestación verbal o escrita; (ii) suspensión sin goce de
remuneraciones desde un día hasta por doce meses; y, (iii)
destitución. Cabe precisar que cada una de las sanciones
que hayan sido impuestas deben constar en el legajo del
servidor.
Procedimiento administrativo disciplinario

Los recursos impugnatorios administrativos son

instrumentos que la ley concede a las partes o a terceros
legitimados para solicitar que se realice un nuevo examen
de un acto procesal o de todo el procedimiento, con la
finalidad de que el mismo se anule o revoque de manera
parcial o total. En ese sentido, conforme a lo previsto en el
artículo 206° de la Ley N° 27444, frente a un acto
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un
derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la
vía administrativa mediante los recursos administrativos. Es
decir, la interposición del recurso de reconsideración y de
apelación.
Procedimiento administrativo disciplinario

En el régimen disciplinario de la Ley N° 30057 y su

Reglamento General, el servidor civil puede interponer
recurso de reconsideración o de apelación contra el acto
administrativo que pone fin al procedimiento disciplinario
de primera instancia, dentro de los quince días hábiles
siguientes de su notifi cación. El recurso interpuesto debe
ser resuelto en el plazo de treinta días hábiles.
Muchas gracias