Seminario obligatorio para

PROFESIONALES IDÓNEOS
RESPONSABLES DE EMPRESAS

Magda Bernard Villalobos

Arquitecta y Abogada
 SOCIEDAD PANAMEÑA DE JUNTA TÉCNICA DE
INGENIEROS Y ARQUITECTOS INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

Gremio profesional con Entidad de Derecho

personería jurídica, sin Público, creada mediante
fines de lucro, que reúne la Ley 15 de 1959, por la
en su seno a cual se regula el ejercicio
profesionales idóneos de de las profesiones de
las carreras de ingeniería ingeniería y arquitectura
y la arquitectura

EMPRESA PRIVADA OFICINA PÚBLICA

JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

23 de noviembre de 2017
 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES
Resolución de la JTIA 48 de 8 de noviembre de 2017
(Gaceta Oficial 28412)

MISIÓN

1. Garantizar un ejercicio profesional responsable y ético

2. Promover la actualización de normas técnicas que protejan a la sociedad
3. Promover la actualización profesional permanente

VISIÓN

Ser la máxima entidad rectora del correcto ejercicio de las actividades de la

ingeniería y la arquitectura; que genere cambios, transformaciones y
actualización en la práctica profesional de la ingeniería y la arquitectura

VALORES

Transparencia, Responsabilidad, Eficiencia

 JERARQUÍA DE LA LEY
Pirámide de Kelsen

1. Constitución

2. Leyes

3. Decretos Ejecutivos

4. Resoluciones, Acuerdos

Los Tratados Internacionales, una vez aprobados se convierten en

una ley sujeta a la Constitución (art. 4 CN).
 CONCEPTOS BÁSICOS

DERECHO: CONJUNTO DE REGLAS PARA

VIVIR EN SOCIEDAD

Derecho sustantivo o de fondo: conjunto de normas

que regulan las obligaciones o define y sanciona los
delitos

Derecho adjetivo, de forma o procesal: regula la

aplicación de esa ley sustantiva (manejado por los
operadores del Derecho).
Artículo 40. Toda persona es libre de ejercer
cualquier profesión u oficio sujeta a los
reglamentos que establezca la Ley en lo
relativo a idoneidad, moralidad, previsión y
seguridad sociales, colegiación, salud pública,
sindicación y cotizaciones obligatorias.

No se establecerá impuesto o contribución

para el ejercicio de las profesiones liberales y
de los oficios y las artes.

Artículo 99. Sólo se reconocen los títulos

académicos y profesionales expedidos por el
Estado o autorizados por éste de acuerdo con
la Ley. La Universidad Oficial del Estado
fiscalizará a las universidades particulares
aprobadas oficialmente para garantizar los
títulos que expidan y revalidará los de
universidades extranjeras en los casos que la
Ley establezca. (el subrayado es nuestro)
JURISDICCIONES
Artículo 381. Quien
ejerza una profesión
para la cual se
requiere idoneidad o
habilitación especial,
sin haberla obtenido,
será sancionado con
prisión de dos a cinco
años. (el subrayado es
nuestro)
 CÓDIGO PENAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
Título VI
Delitos contra el Patrimonio Económico

Capítulo VII
Delitos contra el Patrimonio Histórico de la Nación

Artículo 231. Quien ilícitamente excave, extraiga, fmancie, comercialice o saque del país
algún bien que forme parte del patrimonio hístórico de la Nación será sancionado con prisión
de cinco a diez años.
Cuando la conducta anterior es realizada por un grupo de personas u organización
criminal,nacionalotransnacional, lapenaseaumentaráhastalamitaddelmáximo.

Artículo 232. Quien destruya, posea, dañe o, sin autorización de autoridad competente,
explote o remueva sitio u objeto arqueológico, documento, monumento o bienes que formen
parte del patrimonio histórico de la Nación será sancionado con prisión de cinco a siete años.

Artículo 233. Quien teniendo autorización para sacar del país con fines de exposición, estudio
u otro fin, bienes pertenecientes al patrimonio histórico de la Nación, no los retome al país en
los términos de la autorización concedida será sancionado con prisión de dos a cuatro años y
con cien a doscientos días-multa.

Artículo 234. Quien sin autorización de la autoridad competente tenga en su poder algún bien
que forme parte del patrimonio histórico de la Nación será sancionado con prisión de tres a
seis años.
 CÓDIGO PENAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
Título XIII
Delitos contra el Ambiente y el Ordenamiento Territorial

Capítulo III
Delitos de Tramitación, Aprobación y Cumplimiento Urbanístico Territorial

Artículo 413. El servidor público que, con inobservancia de la normativa ambiental correspondiente
en ejercicio de sus funciones, promueva la aprobación o apruebe un estudio de impacto ambiental,
programa de adecuación y manejo ambiental u otro documento aprobado por la Autoridad Nacional
del Ambiente será sancionado con prisión de dos a cuatro años.

Artículo 414. El promotor o el concesionario que incumpla los estudios de impacto ambiental,
auditorias ambientales o programas de adecuación y manejo ambiental, planes de manejo
ambiental, planes de manejo forestal, inventarios forestales u otros documentos de naturaleza
similar aprobados por la Autoridad Nacional del Ambiente, o la resolución que los aprueba, será
sancionado con prisión de dos a cinco años.

Cuando del incumplimiento se produzcan graves daños a la salud humana o al ambiente o a

algunos de sus componentes, o a las actividades económicas, la sanción se aumentará de una
tercera parte a la mitad.

Artículo 415. Quien conociendo la irregularidad cometida haga uso o derive provecho de cualquier
modo, de las conductas descritas en los artículos 413 y 414, aunque no haya participado en su
ejecución, será sancionado como si fuera autor.
 CÓDIGO PENAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
Artículo 416. El servidor público que venda, done, conceda o de cualquier otro modo adjudique tenencia o
posesión sobre todo o parte de un bien inmueble de dominio público o que sea parte de un área protegida
será sancionado con pena de cinco a diez años de prisión.

Artículo 417. Los promotores, constructores o técnicos directores que realicen una construcción no
autorizada en suelos destinados a viales, en servidumbres de ríos o de cauces naturales de aguas
superficiales, en áreas verdes, en bienes de dominio público o en lugares que tengan legal o
administrativamente reconocido su valor paisajístico, ecológico, artístico, histórico o cultural, o que por los
mismos motivos hayan sido considerados de especial protección serán sancionados con prisión de tres a
seis años.

Artículo 418. El promotor o el concesionario que inicie la ejecución de una obra o de actividades sujetas a
la aprobación previa del estudio de impacto ambiental, plan de manejo forestal u otros documentos
similares que, de acuerdo con la ley, sean requisitos previos o condicionales para iniciar la obra o actividad,
sin haber obtenido la aprobación de la autoridad competente correspondiente, será sancionado con prisión
de dos a cinco años.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad si la conducta del agente causa daño al ambiente o
a alguno de sus componentes, a la salud humana o a la economía nacional.

Artículo 419. La autoridad o el servidor público que haya aprobado proyectos de edificación o la concesión
de licencias contrarios a las normas de ordenamiento territorial o a las normas urbanísticas vigentes será
sancionado con prisión de cuatro a seis años.

Artículo 420. Quien incumpliendo la normativa existente construya o urbanice poniendo en grave riesgo al
ambiente o la vida de la población será sancionado con prisión de dos a cuatro años.
Artículo 1343. El contratista de un edificio que se
arruinase por vicios de la construcción, responde de
los daños y perjuicios si la ruina tuviere lugar dentro
de diez años, contados desde que concluyó la
construcción; igual responsabilidad, y por el mismo
tiempo, tendrá el arquitecto que la dirigiere, si se
debe la ruina a vicio del suelo o de la dirección.

Si la causa fuere la falta del contratista a las

condiciones del contrato, la acción de indemnización
durará quince años.

Artículo 1345. El arquitecto o contratista que se

encarga por un ajuste alzado de la construcción de
un edificio u otra obra en vista de un plano convenido
con el propietario del suelo, no puede pedir aumento
de precio aunque se haya aumentado el de los
jornales o materiales; pero podrá hacerlo cuando se
haya hecho algún cambio en el plano que produzca
aumento de obra, siempre que hubiere dado su
autorización el propietario. (el subrayado es nuestro)
 CÓDIGO CIVIL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
Artículo 1649. El propietario de un edificio es responsable de los daños que resulten de la
ruina de todo o parte de él, si ésta sobreviene por falta de las reparaciones necesarias.

Si el edificio perteneciere a dos o más personas proindiviso, se dividirá entre ellas la

indemnización, a prorrata de sus cuotas de dominio.

Artículo 1650. Igualmente responderán los propietarios de los daños causados:

1. por la explosión de máquinas que no hubiesen sido cuidadas con la debida diligencia, y
la inflamación de sustancias explosivas que no estuviesen colocadas en lugar seguro y
adecuado;

2. por los humos excesivos, que sean nocivos a las personas o a las propiedades;

3. por la caída de árboles colocados en sitio de tránsito, cuando no sea ocasionada por
fuerza mayor;

4. por las emanaciones de cloacas o depósitos de materias infectantes, construidos sin las
precauciones adecuadas al lugar en que estuviesen.

Artículo 1651. Si el daño de que tratan los dos artículos anteriores resultare por defecto de
construcción, el tercero que lo sufra sólo podrá repetir contra el arquitecto, o en su caso,
contra el constructor, dentro del tiempo legal. (el subrayado es nuestro)
 LEGISLACIÓN APLICABLE
RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL URBANÍSTICA
DISCIPLINARIA

MUNICIPAL BOMBEROS SANITARIA

SEGURIDAD
OBRAS PUBLICAS TRÁNSITO
HUMANA

EFICIENCIA DERECHO DE
TURISMO
ENERGÉTICA AUTOR

AERONÁUTICA ACCESIBILIDAD OTRAS

 MARCO LEGAL EJERCICIO PROFESIONAL

LEY 15 DE 26 DE ENERO DE 1959, por la cual se regula el

ejercicio de las profesiones de ingeniería y arquitectura
LEY 53 DE 4 DE FEBRERO DE 1963, que modifica la Ley 15 de 1959

LEY 21 DE 20 DE JUNIO DE 2007, que modifica el artículo 5 de la Ley 15 de 1959

Decreto Ejecutivo 175 de 18 de mayo de 1959, por el cual se a prueba el

Reglamento de la JTIA (Funcionamiento)

Decreto Ejecutivo 775 de 2 de septiembre de 1960, por el cual se

establece el Procedimiento, Trámite y Sanción de las infracciones a la Ley
15 de 1959 (Debido Proceso por mala praxis)

Decreto Ejecutivo 257 de 3 de septiembre de 1965, por el cual se

reglamenta la Ley 15 de 1959 (Requisitos para el ejercicio profesional)
 LEY 15 DE 1959
Artículo 1. Para ejercer en el territorio de la República las profesiones de
Ingenieros y Arquitectos y las actividades propias de los Agrimensores y
Maestros de Obras se requiere poseer el Certificado de Idoneidad
obtenido al tenor de lo dispuesto en la presente Ley.

Artículo 3. Puede permitirse la contratación de profesionales extranjeros

en el campo de la ingeniería y la arquitectura con fines limitados a dicha
especialización siempre y cuando se compruebe ante la Junta de que trata
el Capítulo II de que no hay profesionales panameños idóneos para
prestar tales servicios. Si el período para el cual se contrate a un
profesional extranjero excede de los doce meses, la entidad contratante
estará obligada a contratar a un profesional panameño para que reciba el
adiestramiento necesario de modo que pueda sustituir al extranjero al
término de su contrato. Los permisos que se otorguen para la contratación
de técnicos extranjeros por menos de 12 meses, serán improrrogables. (el
subrayado es nuestro)
 LEY 21 DE 2007
Artículo 1. El artículo 5 de la Ley 15 de 1959 queda así:

Artículo 5. Para obtener certificado de idoneidad para el ejercicio de la ingeniería

y de la arquitectura o de una de ellas, se requiere:

a) Ser panameño, o estar casado con panameña, o tener hijos panameños, y

acreditar la honorabilidad y buena conducta pública.
En el caso de los extranjeros con cónyuge o hijos panameños, se requiere
que hayan obtenido residencia permanente en el país.

b) Haber recibido título o diploma de terminación de estudios en la rama

correspondiente expedido por una universidad nacional o por una universidad
extranjera cuya autoridad académica haya sido reconocida por la Universidad
de Panamá, y haberlo registrado en el Ministerio de Educación.

La honorabilidad y buena conducta de que trata el literal a) de este artículo se

acreditará mediante dos declaraciones de personas, rendidas ante el Corregidor
del domicilio del interesado. Estas declaraciones también podrán rendirse ante
Notario Público. (el subrayado es nuestro)
 LEY 15 DE 1959
Artículo 8. Los certificados de idoneidad pueden ser suspendidos
temporal o indefinidamente o cancelados a los profesionales que fueren
declarados responsables de:

a) Haber logrado mediante engaño, falsedad o soborno su inscripción de

matrícula en la Junta.

b) Negligencia, Incompetencia o deshonestidad comprobados en el

ejercicio de la profesión.

c) Infringir las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.

Artículo 18. Toda persona, compañía o empresa no podrá anunciarse u

ofrecer sus servicios, bajo cualquiera de las denominaciones profesionales
establecidas en esta Ley y sus reglamentos, si no se posee certificado de
idoneidad o no hay en la empresa o compañía un profesional idóneo en
funciones regulares con la misma. (el subrayado es nuestro)
Integración del Pleno de la JTIA
Artículo 11 Ley 15 de 1959
 IDONEIDADES

REGISTRO DE
EMPRESAS

REGLAMENTACION
DE CARRERAS

SEGURIDAD
COMPETENCIA DE LA JTIA
 FUNCIONES DE LA JTIA
Artículo 12. Son atribuciones de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura las
que esta Ley le consagra y aquellas que en el desarrollo de la misma el Órgano
Ejecutivo le confiere.

a) Velar por el cumplimiento de esta Ley

b) Aplicar las sanciones que le correspondan a los infractores de las presentes

disposiciones, y gestionar ante las autoridades competentes para que apliquen las de su
incumbencia

c) Determinar las funciones correspondientes a los títulos de Ingeniero y Arquitectos, y las

actividades propias de Agrimensores y Maestros de Obras, Dibujantes Arquitectos y
otros Técnicos afines.

d) Expedir los certificados de idoneidad de que trata esta Ley suspenderlos temporal o
indefinidamente o cancelarlos a quienes hubieran incurrido en las causales establecidas
en el Artículo 8.

e) Investigar las denuncias formuladas contra los ingenieros y arquitectos, contra cualquier
persona que infrinja las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, y sancionarlas o
solicitar su sanción a las autoridades competentes.
 FUNCIONES DE LA JTIA
e) Adoptar el reglamento para el desempeño de sus funciones, sujeto a la
aprobación del Órgano Ejecutivo.

f) Presentar al Órgano Ejecutivo recomendaciones para la reglamentación de

esta Ley.

g) Asesorar y cooperar con las autoridades y entidades públicas que tengan

atribuciones en materia de construcción y planificación física y absolver las
consultas que al respecto le formule el Órgano Ejecutivo.

h) Establecer mediante consulta con la Sociedad Panameña de Ingenieros y

Arquitectos, y con aprobación del Órgano Ejecutivo, la tarifa mínima de
honorarios profesionales por servicios de ingeniería y arquitectura.

i) Las demás que le señalen las leyes y los decretos del Órgano Ejecutivo.

j) Interpretar y reglamentar la presente Ley en todos los aspectos de carácter

estrictamente técnicos.
 LEY 15 DE 1959
Artículo 24. Sólo pueden ejecutar obras de Ingeniería y
Arquitectura o dedicarse a dichas actividades en el país,
las empresas que se hayan registrado en la Junta, por
lo cual deben reunir los requisitos siguientes:

a) Estar domiciliada en Panamá, a menos que estén

amparadas al efecto en convenios internacionales.

b) Que las personas responsables por las obras de

ingeniería y arquitectura sean profesionales idóneos
en sus respectivas ramas.

c) Cumplir con las demás disposiciones de esta Ley y

sus reglamentos. (el subrayado es nuestro)
 LEY 15 DE 1959
Artículo 26. Las sanciones a que se refiere el Artículo
8 serán las siguientes:

a. Amonestación.

b. Suspensión del certificado de idoneidad hasta por

seis (6) meses.

c. Suspensión del Certificado de Idoneidad hasta por

un año.

d. Suspensión del Certificado de Idoneidad por

término indefinido.
 DECRETO 257 DE 1965
CAPÍTULO II

Del Ejercicio Profesional y de las Funciones Profesionales

correspondientes a los títulos de Ingenieros y Arquitectos

SECCIÓN PRIMERA
(Del Ejercicio Profesional)

Artículo 7. Las denominaciones de ingeniero y arquitecto quedan

reservadas exclusivamente para los profesionales a quienes la Ley y
éste Decreto se refiere.

Artículo 8. Se considera usurpación de los título a que se refiere esta

Ley, el empleo por personas que no los tenga, de términos, leyendas,
insignias, dibujos y demás expresiones de las cuales pueda referirse la
idea de ejercicio profesional, constituirá agravante.
 DECRETO 257 DE 1965
Artículo 9. Se considera como ejercicio profesional, con las responsabilidades
inherentes, todas las actividades que requieran la capacitación proporcionada por
la educación superior y que son propias de las profesiones a que se refiere la
presente Ley, tales como:

a) El ofrecimiento prestación de servicios y la dirección en la ejecución de obras.

b) La realización de estudios, proyectos, direcciones, asesorías, interventorias,

peritazgos, mensuras, ensayos, análisis, certificaciones, evaluación de
consultas y laudos, confección de informes, dictámentes, inventarios y
avalúos técnicos.

c) El desempeño de cargos, funciones, comisiones o empleados privados o

públicos, de peritazgos judiciales y decanaturas de facultades de Ingeniería y
Arquitectura.

Artículo 10. Los profesionales solo podrán ejercer las actividades propias de su
especialización o profesión para la cual lo autoriza expresamente el Certificado
de Idoneidad.
 DECRETO 257 DE 1965
Artículo 28. Ejercen ilegalmente las profesiones de Ingeniero y
Arquitecto, así como las especialidades a que se refiere este Decreto:

a) Las personas que sin poseer el certificado de idoneidad de que trata

la Ley 15 de 26 de enero de 1959 y este Decreto reglamentario, se
ocupen de realizar actos o presten servicios a entidades públicas o
privadas que se reservan exclusivamente a los profesionales a que
dichas normas legales se refieren.

b) Las personas que habiendo sido contratadas de acuerdo con el

artículo 3 de la Ley 15 de 26 de enero de 1959 y el Artículo 3 de este
Decreto, cuando exceden los límites señalados para su actuación.

c) Los profesionales que presten su concurso profesional, o amparen

con su idoneidad profesional a personas o empresas que no estén
autorizadas legalmente para ejercer las profesiones de ingeniería y
arquitectura.
 CONCEPTOS BÁSICOS

IDONEIDAD: PERSONA NATURAL

REGISTRO: PERSONA JURÍDICA

Resolución de la JTIA 005 de 20 de enero de 2016, por medio de la cual se

interpreta el artículo 24 de la ley 15 de 1959, en lo referente al registro de
empresas de persona natural (G.O. 27955)
 COMITÉS CONSULTIVOS
PERMANENTES (CCP)
Para el estudio, adaptación y aplicación de los Reglamentos de Seguridad
emitidos por la JTIA, se han formalizado CCP´s, integrados por
profesionales cooperantes, tanto miembros de la SPIA como de entidades
de reconocida y comprobada experiencia pública o privada.

FUNDAMENTO DE DERECHO:

• Literal k del Artículo 12 de la Ley 15 de 1959

• Literal g del Artículo 27 del Decreto Ejecutivo 257 de 3 de septiembre
de 1965, que reglamenta la Ley 15 de 1959.

APLICACIÓN:

• Oficinas de revisión y registro de planos municipales

• Dirección Nacional de Seguridad y Prevención de Incendios
(DINASEPI) del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Panamá
Adopción por referencia:
únicamente se cita la norma
correspondiente y el usuario
adquiere la publicación
Adopción por trascripción:
requiere que la autoridad
nacional adquiera el derecho
de autor.
Los Reglamentos son de
autoría del Estado
Panameño, a través de la
JTIA y son publicados
íntegramente en la Gaceta
Oficial de la República de
Panamá
 REGLAMENTOS DE SEGURIDAD
Resolución JTIA 725 de 12 de julio de 2006 (G.O. 25658),
adopta por referencia las siguientes normas de la National
Fire Protection Association (NFPA):

1. NFPA 101, Edición 2003 en español, como

REGLAMENTO DE SEGURIDAD HUMANA
(RSH)

2. NFPA 13, Edición 2002 en español, como

REGLAMENTO DE ROCIADORES

3. Resolución JTIA 925 de 20 de julio de 2011,

adoptó por referencia el NFPA 20 Edición 2007
en español, como REGLAMENTO DE
SISTEMAS DE BOMBAS ESTACIONARIAS
CONTRA INCENDIOS (G.O. 26853-A)
 REGLAMENTOS DE SEGURIDAD
4. Resolución de la JTIA 799 de 18 de junio de 2008 (G.O.
26436-A) que aprueba el REGLAMENTO TÉCNICO DE
SOLDADURA (RTS)

5. Resolución JTIA 102 de 2 de octubre de

2013 (G.O. 27423), que adopta por
referencia la norma NFPA 72, Edición 2007
en español, como REGLAMENTO DE
SISTEMAS DE DETECCIÓN Y ALARMAS
DE INCENDIOS (RAI)

6. Resolución JTIA 117 de 11 de diciembre de 2013 (G.O.

27472-A), que aprueba el REGLAMENTO DE AIRE
ACONDICIONADO Y VENTILACIÓN para la República de
Panamá (RAV)
 REGLAMENTOS DE SEGURIDAD

7. Resolución de la JTIA 187 de 1 de julio de 2015

(G.O. 27927-A), que aprueba el REGLAMENTO
PARA EL DISEÑO ESTRUCTURAL PANAMEÑO
(REP 2014)
8. Resolución JTIA 059 de 1 de
agosto de 2018 (G.O. 28607-C)
que adopta por referencia la norma
NFPA 70, Edición 2014 en español,
como REGLAMENTO PARA LAS
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
(RIE) de la República de Panamá
 REGLAMENTOS DE SEGURIDAD
9. Resolución JTIA 60 de 19 de octubre de 2016 (G.O. 28151-A),
modificada por la Resolución 004 de 15 de febrero de 2017 (G.O.
28270), que adopta por referencia las normas NFPA 54, Edición 2009
en español y NFPA 58, Edición 2014 en español, como
REGLAMENTO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP)
 REGLAMENTOS DE SEGURIDAD

10. Resolución JTIA 035 de 26 de junio de 2019 (G.O. 28820)

REGLAMENTO PARA LA EDIFICACIÓN SOSTENIBLE
(RES)
Con base a la recomendación del Artículo Tercero de la Resolución de la
Secretaría Nacional de Energía 3142 de 17 de noviembre de 2016 que adoptó
la Guía de Construcción Sostenible para el ahorro de energía en edificaciones
y medidas para el uso racional y eficiente de la energía, para la construcción
de nuevas edificaciones en la República de Panamá (G.O. 28165)

TERCERO: RECOMENDAR a la JTIA emitir resoluciones que introduzcan conceptos de uso

racional y eficiente de la energía en el componente técnico que se relaciona con el diseño
eléctrico, mecánico, arquitectónico y civil de edificaciones y otras obras de infraestructuras,
basadas en la Guía de Construcción Sostenible para el Ahorro de Energía en Edificaciones, y en
atención a los porcentajes de ahorro energético establecidos en el Artículo Segundo de la
presente Resolución.
 REGLAMENTOS DE SEGURIDAD
11. Resolución JTIA 116 de 18 de diciembre de
2019 (G.O. 28971-A), que aprueba el
REGLAMENTO DE INSTALACIÓN Y
SEGURIDAD DE ASCENSORES Y
MONTACARGAS en la República de Panamá
(RAM)

12. Resolución JTIA 117 de 18 de octubre de 2019

(G.O. 28971-A), que aprueba el REGLAMENTO
DE INSTALACIÓN Y SEGURIDAD PARA
ESCALERAS ELÉCTRICAS O MECÁNICAS Y
ANDENES MÓVILES
13. PROYECTO DE REGLAMENTO PARA EL DISEÑO DE
INFRAESTRUCTURAS DENTRO DE LAS CUENCAS HIDRÁULICAS
DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ (CCP HIDRO)

Fuente: www.miambiente.gob.pa

Resolución JTIA 019 de 18 de abril de 2018 (G.O. 28545), que crea el Comité Consultivo
Permanente para el análisis, estudio y aplicación de un Reglamento para el diseño de
infraestructuras dentro de las cuencas hidráulicas de la República de Panamá
14. PROYECTO DE UN REGLAMENTO NACIONAL
DE CONSTRUCCIÓN PARA LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ
Resolución de la JTIA 021 de
1 de abril de 2020, por medio
de la cual se crea el Comité
Consultivo Permanente para
el análisis, estudio y
aplicación de un Reglamento
Nacional de Construcción
para la República de Panamá
 RESOLUCIÓN 137 DE 2014
RESPONSABILIDAD DE LOS
PROFESIONALES IDÓNEOS

Resolución de la JTIA No.137 de 13 de agosto de

2014, que modifica la Resolución 183 de 10 de
junio de 1982, por la cual se adoptan algunas
medidas en relación con los profesionales idóneos
responsables de empresas, profesionales idóneos
residentes y profesionales idóneos, que prestan
servicios en empresas dedicadas a las ramas de la
ingeniería o la arquitectura (Gaceta Oficial 27626-A)
 RESOLUCIÓN 137 DE 2014
RESPONSABILIDAD DE LOS
PROFESIONALES IDÓNEOS

A. DE LOS PROFESIONALES IDÓNEOS RESPONSABLES DE EMPRESAS:

Los PROFESIONALES IDÓNEOS RESPONSABLES DE EMPRESAS

registradas ante la JTIA, están obligados a realizar las siguientes actividades
y quedan responsabilizados a:

1. Que la empresa que representan, para ejecutar la ejecución física de todo

tipo de obra de ingeniería y arquitectura, cumpla con la presentación de
documentos y planos correspondientes de los proyectos debidamente
aprobados y o registrados por las autoridades competentes, según la
modalidad, normas técnicas y reglamentos pertinentes;

2. Que las empresas cumplan con las disposiciones legales vigentes con
relación a la contratación de personal nacional y/o extranjero, para la
realización de actividades de ingeniería y o arquitectura vigentes, en
especial, con las leyes laborales y de migración, en cuanto a personal
extranjero sin los debidos permisos y visto bueno de la JTIA; (el
subrayado es nuestro)
 RESOLUCIÓN 137 DE 2014
RESPONSABILIDAD DE LOS
PROFESIONALES IDÓNEOS

3. Que los profesionales contratados por las empresas, que

representan, sean idóneos ante la JTIA. En el Informe Semestral*, la
empresa presentará el listado de los profesionales y empresas
subcontratistas que realizan actividades de ingeniería y arquitectura
en general. Dicho Informe Semestral* será firmado por el
Representantes Técnico de Empresa y el Representante Legal o
Apoderado Legal de la misma;

4. Que las personas naturales que actúan como subcontratistas, así

como las empresas subcontratistas contratadas por las empresas,
que representan, sean profesionales idóneos y estén registradas ante
la JTIA;

(*) Resolución de la JTIA 156 de 22 de abril de 2015, que modifica el Numeral 8

del Literal A del Artículo Primero de la Resolución de la JTIA 137 de 2014,
que adoptó algunas medidas en relación con los Profesionales Idóneos
Responsables de Empresas y aprueba un formato para la presentaciòn del
informe establecido en el mismo numeral (G.O. 27804)
 RESOLUCIÓN 137 DE 2014
RESPONSABILIDAD DE LOS
PROFESIONALES IDÓNEOS

5. Que las obras que ejecutan las empresas cumplan con las disposiciones de
la Ley 15 de 1959, los Decretos Reglamentarios y las resoluciones dictadas
por la JTIA, las normas sanitarias, ambientales, de seguridad humana,
prevención de incendios, seguridad laboral y toda normativa técnica que
adopte la JTIA;

6. Velar porque las empresas tengan profesionales idóneos encargados en

cada obra, diseño o inspección y que cumplan con toda la documentación
relacionada con el ejercicio profesional;

7. Actuar conjuntamente con el Representante Legal de la persona jurídica

(empresa) registrada y de la cual es el PROFESIONAL IDÓNEO
RESPONSABLE DE LA EMPRESA, en toda citación, denuncia, accidente,
anomalías, omisiones, modificaciones, alteraciones y errores imputables a
defectos y vicios de las obras o servicios profesionales, como diseños de las
obras, cálculos, planos, inspecciones e investigaciones técnicas o casos que
se ventilen ante la JTIA. El no comparecer sin justificación alguna, ante la
JTIA, cuando ha sido citado, constituirá una falta grave, aplicando la JTIA la
sanción que corresponda. (el subrayado es nuestro)
 RESOLUCIÓN 137 DE 2014
RESPONSABILIDAD DE LOS
PROFESIONALES IDÓNEOS

8. Presentar informe semestral a la JTIA de todos los diseños

debidamente aprobados y/o inspeccionados o bajo inspección y/o
proyectos ejecutados o en ejecución, que la empresa haya realizado
o realice durante el período antes señalado, indicando el nombre del
dueño, el PROFESIONAL IDÓNEO RESIDENTE, especificando el
número de su licencia, descripción del trabajo, ubicación y valor del
contrato. Incluir en el informe semestral, documento que certifique
por parte de la empresa que representa su condición como
representante de la misma.

9. Comunicar por escrito a la JTIA cuando cesen sus funciones como

PROFESIONAL IDÓNEO RESPONSABLE DE LA EMPRESA para la
cual presta sus servicios como tal. Esta comunicación deberá
realizarse dentro de un término no mayor de SIETE (7) DÍAS
LABORABLES contados a partir de cese de funciones. (el subrayado
es nuestro)
 RESOLUCIÓN 137 DE 2014
RESPONSABILIDAD DE LOS
PROFESIONALES IDÓNEOS
10. Para actuar como PROFESIONAL IDÓNEO RESPONSABLE DE LA EMPRESA, el
profesional idóneo de la ingeniería y arquitectura, deberá presentar con la solicitud de
registro de la empresa a representar, certificación de haber recibido y aprobado el curso
de Representante Técnico de Empresa, dictado por la JTIA o por una entidad o
asociación a quien ésta faculte para dictar dicho curso*. El Profesional Idóneo que haya
sido sancionado por la JTIA, por violación a la Ley 15 de 1959y demás normas
concordantes y relacionadas, y/o que incumpla con sus obligaciones indicadas en esta
Resolución, así como con las responsabilidades propias de su idoneidad, quedará
inhabilitado por el tiempo que disponga la Resolución de la JTIA respectiva.

11. El Profesional Idóneo que haya sido sancionado por la JTIA, por violación a la Ley 15
de 1959, la Ley 53 de 4 de febrero de 1963, resoluciones y demás normas
concordantes y relacionadas y o que incumpla con sus obligaciones indicadas en esta
Resolución, así como con las responsabilidades propias de su idoneidad, quedará
inhabilitado por el tiempo que disponga la Resolución de la JTIA respectiva. (el
subrayado es nuestro)

(*) Resolución de la JTIA 139 de 24 de septiembre de 2014, por medio de la cual se faculta
a la SPIA a dictar seminarios a los profesionales idóneos responsables de empresas
(G.O. 27642-A)
Informe Semestral –JTIA
Pantalla para el Registro
Informe Semestral –JTIA
Cómo obtener el PIN para el Regsitro al Sistema
Informe Semestral –JTIA
Lista de Empresas que representa el profesional
Informe Semestral –JTIA
Informes y Resoluciones Vigentes en el Sistema
Informe Semestral –JTIA
Lista de Proyectos pendientes de documentar
Informe Semestral –JTIA
Detalles del Proyecto, Puntos que deben ser documentados
Informe Semestral –JTIA
Información de la Empresa y sus Representantes Técnicos
Informe Semestral –JTIA
Detalle de Actividades del Proyecto I
Informe Semestral –JTIA
Detalle de Actividades del Proyecto II
Informe Semestral –JTIA
Detalle de Actividades del Proyecto III
Informe Semestral –JTIA
Personal Extranjero que participa en la obra
Informe Semestral –JTIA
Tipo de Proyecto
Informe Semestral –JTIA
Cumplimiento de Resoluciones de la JTIA y Normas Concordantes
Informe Semestral –JTIA
Otros tipos de Proyectos
Informe Semestral –JTIA
Breve descripción del Alcance y Avance de la Obra
 Oficios complementarios
Resolución JTIA 075 de 8 de agosto de 2018 POR
MEDIO DE LA CUAL SE OTORGAN LICENCIAS
TEMPORALES RENOVABLES A LAS PERSONAS
NATURALES QUE REALIZAN OFICIOS
COMPLEMENTARIOS DE LA INGENIERÍA Y LA
ARQUITECTURA (G.O. 28607 C)

Entró en vigencia el 2 de enero de 2019

 Oficios complementarios
1. Instalador Eléctricista
2. Electricista General

Resolución JTIA 114 de 27 de noviembre de 1974

(G.O. 17756)

3. Electricista de Media Tensión Aéreo

4. Electricista de Media Tensión Subterráneo
5. Electricista de Alta Tensión
6. Electricista de Subestaciones

Resolución JTIA 038 de 20 de junio de 2018

(G.O. 28623)
 Oficios complementarios
7. Instalador Fontanero
8. Fontanero *

Resolución JTIA 190 de 22 de diciembre de 1983 (G.O. 19979)

* Resolución JTIA 951 de 9 de noviembre de 2011, por medio de la cual se

cambia el nombre de Plomero a Fontanero (G.O. 26943)

9. Mecánico en Refrigeración Doméstica

10. Mecánico en Refrigeración Comercial

Resolución JTIA 197 de 17 de abril de 1985 (G.O. 20310)

11. Soldador General

12. Soldador Calificado

Resolución de la JTIA 752 de 24 de enero de 2007 (G.O. 25791)

 REGLAMENTACIÓN SOBRE EMPRESAS
RESOLUCIÓN DE LA JTIA 609 DE 29 DE OCTUBRE DE
2003, que reglamenta la participación de empresas en los
actos públicos, para la contratación de obras de ingeniería y
arquitectura (G.O. 24957)

RESOLUCIÓN DE LA JTIA 27 DE 27 DE ABRIL DE 2016,

que establece los requisitos para utilizar los títulos de
Director, Gerente de Proyecto, Superintendente, Expertos,
Consultores o Asesores, Especialistas o términos similares
en áreas de ingeniería y arquitectura (G.O. 28045-C)

RESOLUCIÓN DE LA JTIA 014 DE 19 DE FEBRERO DE

2020, que establece la Certificación de la JTIA como
documento no subsanable en los actos públicos del Estado
(G.O. 28982-C)
 REGLAMENTACIÓN SOBRE EMPRESAS
RESOLUCION DE LA JTIA 029 DE 05 DE JULIO DE 2017,
que establece que los tramites de registro de empresa deben
ser realizados por el representante legal, su apoderado legal o
por un representante técnico responsable de empresa (G.O.
28338-A)

RESOLUCIÓN JTIA 031 DE 5 DE JULIO DE 2017, por medio

de la cual se ordena que en cualquier instancia donde se
publique o publicite un proyecto de ingeniería y arquitectura,
debidamente revisado y registrado por las autoridades
competentes, deben identificarse de manera clara y visible, a
los profesionales idóneos de la ingeniería y la arquitectura que
lo realizaron (G.O. 28348)
 REGLAMENTACIÓN SOBRE EMPRESAS

RESOLUCIÓN DE LA JTIA 017 DE 23 DE

MARZO DE 2020, que suspende los términos
legales en los procesos administrativos que se
surten en la JTIA (G.O. 28999-A)

RESOLUCIÓN DE LA JTIA 018 DE 26 DE

MARZO DE 2020 por medio de la cual se
extiende la vigencia de los registros de
empresas y las certificaciones emitidas por la
JTIA (G.O. 28999-A)
 Muchas gracias

Consultas: mbernard@cableonda.net
Logística: seminariosjtia@spia.org.pa