LA EDUCACIN PERUANA Y EL NUEVO GOBIERNO

-algunas ideas para la transferencia-

Tenemos un nuevo gobierno. Surgen expectativas y tambin recomendaciones. Especialistas escriben sobre lo que nos deja el gobierno de Garca en educacin, cmo se hizo y lo que se dej de hacer. Otros escriben recomendando que no se detenga lo ejecutado, que prosiga. Unos terceros ponen la atencin en lo que se realiz y en lo que est por venir y si lo que se pide es lo adecuado o no. Sin duda se han realizado obras, pero cualitativamente se ha avanzado poco en la mejora de los aprendizajes en general, tampoco en conocimientos, en valores, en ciudadana, en el trato a los docentes, en el respeto a su organizacin sindical y menos en la relacin con la comunidad. En poltica educativa se ha cado en cierto paternalismo en donde se ha atendido ms a la inspiracin presidencial que a las verdaderas necesidades educativas del alumnado y de la comunidad. A este gobierno le ha faltado mstica y le ha sobrado oratoria; le ha faltado sentido profesional y sobrado iniciativas coherentes con una poltica educativa nacional que tenga sentido de identidad, que forme para el desarrollo y no slo para la produccin y el mercado. En suma, ahora se pide que se contine lo iniciado, sin embargo la gestin que se va no repar en desconocer lo que hizo el anterior gobierno. Ejemplos hay y los maestros son quienes recuerdan cuntas iniciativas se frustraron, cuntos recursos se dilapidaron al no continuar lo realizado anteriormente. Repararon las autoridades que nos dejan, en el respeto por lo que hizo el antecesor? Se tomaron la molestia de evaluar la propuesta y lo realizado? Hoy se pide respeto, valor que no supieron practicar y por razones polticas, hicieron odos sordos de opiniones y pareceres. La memoria aparece nuevamente para recordar, aunque no se quiere reconocer. Pero Todo est clavado en la memoria, espina de la vida y de la historia.
(Gieco, La memoria)

Se ha repetido de manera sostenida en este quinquenio la palabra calidad en todo el discurso educativo. Poco se ha preguntado de qu trata esta calidad: infraestructura?, conocimientos?, mejora de los aprendizajes slo en comunicacin y matemticas? Y los dems procesos educativos? Dar a cada nio una Laptop? Dotar de textos escolares? Cuando se hizo notar que era muy poco, fue un deporte utilizar la frase de vaso medio lleno y medio vaco, para darle cierta respuesta inteligente, pero ha sido una manera de dorar la pldora, para disimular una carencia. Funcionarios que han copiado el discurso presidencial de jugar con las palabras para salirse por la tangente. Sin duda un reto para el equipo que asumir la nueva gestin educativa en este nuevo perodo que se inicia a fines de julio. Cmo encarar una realidad sin que exista un mnimo de autocrtica de parte del equipo saliente? Proseguir lo iniciado? Evaluar los procesos y los resultados que realiza cada direccin nacional? Sin duda mucho por hacer. Habr que respetar lo realizado, evaluarlo y corregir aquello que no sea coherente con la poltica educativa nacional que va a desarrollar el nuevo gobierno. Consideramos que es importante que se disee desde el nuevo equipo de educacin de

Gana Per el perfil del nuevo Ministro de Educacin. Hemos visto por experiencias anteriores que no basta ser un acadmico, ni cientfico social de connotados ttulos, tampoco militante esclarecido y con peso poltico, pues delega luego la responsabilidad en sus viceministros o en la llamada Alta Direccin (entelequia burocrtica que sin ser acadmica, pero s poltica asume responsabilidades o se inhibe para que todo siga igual). Se requiere un Ministro de Educacin de nuevo cuo que adems de tener ciencia y virtud, debe ser lder de los procesos educativos que se impulsen, un buen gestor y con visin pedaggica prospectiva permita articular la poltica educativa con las otras polticas sociales que se promuevan y desarrollen desde el Estado. Un Ministro de Educacin con iniciativa y creatividad y no cumplidor de decisiones presidenciales o de grupos de poder. Una autoridad que haga de la tica y de la ciencia su fuente de inspiracin y de la inclusin y respeto por el otro una poltica social permanente. Si se ha proclamado un gran cambio, ste debe notarse, percibirse en el perfil personal y profesional de quien sea elegido para este cargo que debe ser singular y no el pago de una cuota poltica. No se trata de designar un gerente de la educacin nacional como sugiere un diario, sino a un profesional que tenga una visin pedaggica y poltica de la educacin nacional, que sepa trabajar de manera interdisciplinaria y respetando la diversidad. Slo as se lograr una autntica educacin de calidad e inclusiva. Se ha dicho que el eje de la poltica educativa ser el PEN (Proyecto Educativo Nacional) y no la suma de pequeas iniciativas ofertadas como maravillas por quienes colocan el capital sin revisar la demanda real que requiere el desarrollo del pas a travs de sus instituciones y de sus actores principales que son los docentes, los alumnos y los padres de familia. En este sentido debera consultarse un material que le cost al pas como la Comisin para un Acuerdo Nacional por la Educacin que llev a cabo la Consulta nacional de educacin cuyos resultados se encuentran en la publicacin Puertas Abiertas (2 tomos) y aquellos documentos que nutrieron las bases del PEN. Lo realizado como poltica educativa en este ltimo quinquenio debera confrontarse con estos estudios y valorar qu de lo planteado se ha asumido y cules son los resultados. De lo contrario sealar qu no se ha aplicado y qu no obtuvo resultados. Sin duda han pasado dos quinquenios que las palabras del Ministro de Educacin de entonces Dr. Marcial Rubio Correa dan pie para un anlisis: Quien naci hoy estudiar en el colegio hasta el ao 2019, cursar su educacin superior hasta el 2005 poco ms o menos y, con criterios actuales, trabajar hasta 2080. Lo que empiece a saber hoy (y su mejor ao de aprendizaje ser el que transcurra en los prximos trescientos sesena y cinco das) tendr que ser de tal calidad que les sirva para las prximas ocho dcadas. PUERTAS ABIERTAS. Discurso del Ministro de Educacin. Lima, abril 2002) Qu se puede responder a esta afirmacin? Tambin y con especial inters deber evaluarse el por qu se decidi la creacin del Colegio Mayor y por qu no se ha cumplido con los dos colegios prometidos para el presente ao. Hubo razones de tipo poltico? Cules? Hubo razones presupuestales? Por qu se hizo este trato preferencial para un rango de alumnos y no se hizo reajustes a la EBR? Qu sustent este proyecto de Colegio Mayor? Asimismo por qu se empez el llamado programa de recuperacin de los llamados Colegios Emblemticos. Ambos programas han tenido un presupuesto que deber ser analizado para saber de dnde se transfirieron los recursos, o qu se dej de hacer para llevar adelante dichos trabajos. La Direccin General de Tecnologas Educativas ha tenido bajo su responsabilidad el programa Una Laptop por nio y otro llamado de Kits de robtica educativa con que se ha equipado a 20 mil instituciones educativas pblicas. Se ha dicho que la enseanza de la robtica trata sobre el uso creativo de la computadora. En el programa de robtica

educativa los nios aprenden a construir modelos jugando y manejndolos. Cmo se condice este nuevo programa en el DCN? Con qu presupuesto se ha cubierto este proyecto, si hace unos meses se peda la coparticipacin de los gobiernos regionales? Y sobre el programa Laptop un nio qu resultados se ha obtenido hasta hoy? Si el actual gobierno siempre dijo que se haban inspirado (lo dudamos) en el PEN, debera existir alguna coherencia en las medidas tomadas y desarrolladas. S es as, habra que mejorarlas, optimizarlas, previa evaluacin de resultados. De lo contrario debera elaborarse un plan de contingencia para adecuar los procesos al eje central del PEN. Otro de los temas a evaluar en el proceso de transferencia sera la relacin con el CNE. Cmo ha sido la relacin de esta institucin asesora del Ministerio? Cul ha sido el aporte y qu medidas sustantivas han sido asumidas dentro del diseo de la poltica educativa nacional? Se conoce el trabajo realizado por el CNE en diversos procesos impulsados en estos aos a nivel nacional. Otra de las instituciones tan venida a menos en el discurso educativo ha sido el Sindicato de Trabajadores de la Educacin organizacin reconocida por ley. Es una organizacin reconocida por la OIT y vela por la defensa de los intereses econmicos y laborales. En tanto que el centro de su labor es la educacin, tiene injerencia en la propuesta y consulta de la poltica educativa nacional. Anatematizar su participacin en la etapa de transferencia de gobierno, como se ha podido leer en algunos diarios y en expresin de algunos polticos, es negar a una organizacin social el derecho que tiene. La concepcin que se tiene hoy del rol del sindicato es retardataria y no acorde con los cambios que se vienen dando en la sociedad. La oposicin que se tiene para su participacin en este proceso tiene resabios de una posicin empresarial mercantilista de negar a los sindicatos toda participacin en la toma de decisiones. Esta postura hace pensar que se tiene una imagen sindical burocrtica y reivindicativa y no la que hoy se desarrolla como nuevo sindicalismo que incorpora un nuevo lenguaje para las nuevas prcticas poltico sindicales que articula lo poltico sindical y gremial reivindicativo, la participacin poltico educativa y de la produccin de posiciones poltico pedaggicas. El tratamiento con el Sindicato en esta nueva gestin debera ser diferente y no confrontacional. La acumulacin de desaires, el anteponer lo ideolgico a lo pedaggico en las relaciones entre el sector y la organizacin sindical han ahondado la brecha de desencuentros. Los docentes son importantes en el proceso educativo y como tales no pueden ser dejados de lado en las propuestas, en las innovaciones a realizar en la poltica educativa. La historia de estas ltimas dcadas es una muestra de intolerancia e incomunicacin, por ello el fracaso de las iniciativas formuladas. Expertos demandan la participacin de los docentes en los procesos educativos a promoverse para garantizar resultados ptimos en el aprendizaje de los estudiantes. Ya que no pueden estar todos los docentes, ellos participan a travs de su organizacin sindical. El sindicato es el garante de la participacin popular en el debate poltico educativo. El presupuesto del sector educacin es conveniente concordarlo luego de que se realice una evaluacin de la transferencia. Hoy nos enteramos por boca del Presidente de la Repblica`(EL PERUANO. 17.06.11) que en los ltimos cinco aos el Gobierno invirti 10 mil millones de nuevos soles en obras de infraestructura educativa y tambin en el financiamiento de la adquisicin de computadoras, capacitacin docente, textos escolares

y la carrera pblica magisterial que ha permitido la transformacin educativa. Estuvo prevista esta cifra y estas actividades para gastarla y desarrollarla en el quinquenio? Qu se previ para su sostenibilidad? Otros temas como corrupcin, presupuesto 2012, inclusin, alfabetizacin autntica es importante abordarlos pues permitirn apreciar que se trabajar en el sentido educativo, pedaggico, tico. Estos temas que slo tienen lugar en la oratoria pasan desapercibidos pues se da preferencia a la coyuntura y no se aborda lo sustantivo. Finalmente el MED debera ser renovado en su estructura y en su gestin. No puede seguirse pensando en una estructura obsoleta como la que tiene actualmente. Tampoco pensar que la educacin es una mercanca en donde existen consumidores y un empleador que es el Estado. Quienes piensan as tratan a la educacin como una mercadera y no como un proceso de socializacin de la persona. La actual estructura del Ministerio de Educacin no facilita realizar las propuestas de cambio en aras de alcanzar la calidad educativa. Es conveniente una evaluacin de la gestin de cada Direccin Nacional, de los Vice ministerios y plantear una estructura ms funcional y al servicios de la regiones. Desde cundo se tiene la actual estructura? Pueden los nuevos procesos desarrollarse en una estructura diseada para alcanzar otros objetivos, otros fines? Han recibido los funcionarios la capacitacin en la gestin pertinente? Qu hacer en el caso de las Direcciones Regionales de Educacin? Por qu no se quiere asumir que el Ministerio de Educacin es una institucin de segundo o tercer nivel que se encarga de la poltica educativa nacional y como tal debe promover los procesos y no desarrollarlos, ni tutelarlos generando dependencia. No se har una real descentralizacin educativa si no se delega profesionalmente las funciones. No se desarrollarn capacidades locales, sino se les da la oportunidad. Una nota de prensa del Ministerio de Educacin dice Gracias a un manual de gestin generarn cambios positivos en sus colegios. Y contina Hoy, la cabeza de una institucin educativa debe tener una visin de calidad para lograr las herramientas adecuadas y generar cambios positivos en su centro educativo. (EL PERUANO.17.06.11). La noticia prosigue formulando que El Manual, de cien pginas, fue preparado por la Unesco en coordinacin con la Asociacin de Empresarios por la Educacin (EXE) y tiene la validacin del Ministerio de Educacin. Los directores lo adoptan como parte del proceso de capacitacin que realiza la Unidad de Capacitacin en Gestin del sector. La especialista de la UNESCO expres: "El objetivo es brindar las herramientas gerenciales bsicas para facilitar su trabajo en la gestin de sus instituciones educativas, de tal forma que adquieran un perfil empresarial para fortalecer sus capacidades y prepararlos para liderar procesos de cambio, con el objetivo primordial de contribuir con la mejora de la educacin en el pas". (EL PERUANO.17.06.11). Sin comentarios ante esta declaracin, pero s preocupacin porque las autoridades se mostraron complacientes. Asumimos que la escuela es una empresa? Cmo quedan el PER, el PEI? Sera bueno contar con un Manual y que los directores y docentes lo discutan previamente. Que no se vuelva a estandarizar decisiones sin tener en cuenta nuestra diversidad cultural. Evaluar, auditar, ver resultados y contradicciones e incumplimientos, es una manera de apreciar lo que ha realizado una gestin poltico administrativa en el transcurso de un perodo. A partir de ello debera disearse la intervencin de la nueva gestin en el sector educativo. Ver fantasmas en la constitucin de las personas que integran la comisin raya con la intolerancia y falta de respeto por la opcin que le otorga la ley al partido que ha

ganado las elecciones. La sensibilidad a flor de piel que tienen las autoridades que dejan el gobierno hace recordar a cierto infantilismo y falta de madurez cvica de parte de quienes perdieron la eleccin y siguen no vigilantes, sino sealando peligros en donde no los hay. Deben respetarse y valorarse estilos distintos. Es una forma de ser tolerantes y no parecerlo. El servicio al pas exige respeto.